Об объявлении решения коллегии Управления Федеральной

ПРИКАЗ
18 февраля 2015 г
№ 41
Москва
Об объявлении решения коллегии Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Москве
В соответствии с пунктом 4.3. регламента работы коллегии Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Москве (далее – Управление), утвержденного приказом Управления от 01.12.2009 №
44, на основании распоряжения от 23.01.2015 № 2 «Об организации подведения
итогов деятельности Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Москве за 2014 год, задачах, проблемах и
путях их решения в 2015 году»
п р и к а з ы в а ю:
1. Объявить для руководства и исполнения решение коллегии Управления от
11.02.2015 по подведению итогов деятельности Управления за 2014 год, задачах,
проблемах и путях их решения в 2015 году.
2. Заместителям руководителя Управления, начальникам отделов обеспечить
исполнение решения коллегии Управления от 11.02.2015 в соответствии с
установленными сроками.
3. Ответственным исполнителям, исполнителям своевременно информировать
отдел организации, контроля и мониторинга деятельности Управления о ходе
выполнения решений коллегии Управления, в установленные сроки.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель Управления
И.И. Майданов
2
Приложение
к приказу Управления Федеральной
службы государственной регистрации,
кадастра и картографии
по Москве
от « 18 » февраля 2015 г № 41
РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ
Управления Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Москве
11 февраля 2015г
г. Москва
Заслушав и обсудив доклады:
Заслушав и обсудив доклады: «О подведении итогов деятельности Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Москве за 2014 год, задачах, проблемах и путях их решения в 2015 году», коллегия
отмечает, что деятельность Управления была подчинена выполнению задач,
определенных Министерством экономического развития Российской Федерации,
Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и
организационно-распорядительными актами Управления.
Практическая деятельность Управления в 2014 году была направлена на
реализацию мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 №
122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом
от 28.07.2012 № 133-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления
государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»,
Федеральным законом от 23.07.2013 № 250 «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации
прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости»,
Федеральным законом от 22.12.2014 № 447-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации, постановлением Правительства
Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения
жалоб на решения и действия (бездействие) Федеральных органов исполнительной
власти и их должностных лиц, Федеральных государственных служащих,
должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации»,
поручениями Министерства экономического развития Российской Федерации,
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
3
Управление и его отделы осуществляли свою деятельность на основе плана
работы Управления, плана работы коллегии на 2014 год и др.
С целью совершенствования организационно-управленческой деятельности за
отчетный период издано 372 приказа и 17 распоряжений.
В целях реализации одной из основных задач Управлением осуществлялись
функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним.
За отчетный период поступило 1 млн. 202 тыс. 284 (2013 – 1 111 370) заявлений
на государственную регистрацию прав и сделок с объектами недвижимости.
Зарегистрировано 857 тыс. 991 (2013 – 897 417) прав и сделок, ограничений
(обременений) прав:
- на объекты недвижимости жилого фонда – 549 тыс. 222 (2013 – 672 282);
- на объекты недвижимости нежилого фонда – 114 тыс. 281 (2013 – 136 017);
- на земельные участки – 73 тыс. 599 (2013 – 89 118);
- произведено 64 тыс. 116 (2013 – 63 218) регистрационных действий, связанных
с ипотекой.
За отчетный период поступило 9 млн. 747 тыс. 805 запросов о предоставлении
сведений из ЕГРП (2013 – 12 млн. 344 тыс. 262).
В сфере правовой и методической деятельности за 2014 год в Управление
поступило свыше 53000 исковых заявлений, апелляционных и кассационных жалоб,
судебных актов, повесток (свыше 32 000 - 2013, в неделю - 1100). Из них 35289
поступило из судов общей юрисдикции и 17711 из Арбитражного суда.
В отчетном периоде продолжалась работа по взаимодействию с МФЦ.
На декабрь 2014 года государственные услуги Росреестра предоставляются на
базе всех 93 МФЦ, действующих на территории города Москвы.
Общее количество окон приема-выдачи документов в МФЦ составляет 3918,
прием-выдача документов на предоставление государственных услуг Росреестра
осуществляется в 928 окнах.
Общее количество сотрудников МФЦ, осуществляющих прием/выдачу
документов на предоставление государственных услуг Росреестра – 931.
Для удобства граждан прием и дальнейшая выдача документов
осуществляется всеми МФЦ без территориального принципа (с ноября месяца, в том
числе и по экстерриториальным запросам).
На постоянной основе организовано взаимодействие регистрирующих
подразделений Управления с МФЦ соответствующих административных округов г.
Москвы в части проведения совещаний, семинаров, практических занятий по
тематике, относящейся к сфере деятельности Управления.
За период с января по декабрь 2014 года прошли обучение 1100 сотрудников
МФЦ.
Количество принятых в 2014 году заявлений на государственную регистрацию
прав в МФЦ составило порядка 500 тыс. (43 % по отношению к общему количеству
поданных заявлений о государственной регистрации прав).
Общее количество принятых запросов о предоставлении сведений о
зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним в МФЦ
более 300 тыс., что составляет 70 % к общему количеству поступивших запросов на
выдачу информации из ЕГРП (более 400 тыс. в бумажном виде).
4
Работа с обращениями граждан осуществлялась с учетом положений
Федерального Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации»; постановлением Правительства Российской
Федерации от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на
решения и действия (бездействие) Федеральных органов исполнительной власти и
их должностных лиц, Федеральных государственных служащих, должностных лиц
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации», Порядком
рассмотрения обращений граждан в Управлении, утвержденного приказом
руководителя от 24.12.2012 № 489.
В Управление поступило 9 427 обращений граждан.
В рамках 840 Постановления РФ поступило 95 жалоб, рассмотрено - 89;
направлено по принадлежности – 6; отказано в удовлетворении – 86; удовлетворено
– 3.
Увеличение роста обращений связанно с внедрением современных
информационно-коммуникационных технологий, что свидетельствует о том, что
электронная связь становится все более используемым и востребованным средством
получения гражданами государственных услуг. Так из общего количества
поступивших на рассмотрение обращений граждан – более 4,5 тыс. поступило по
электронной почте и по сети Интернет.
Для осуществления систематического контроля за работой с обращениями
граждан, в соответствии с планом-графиком проверок отделов Управления, а также
в целях соблюдения требований норм действующего законодательства проведены 4
комплексные и 2 тематические проверки.
В целях информирования населения руководство Управления продолжает
конструктивное взаимодействие с региональными и местными средствами массовой
информации. Количество публикаций в печатных издания – 202, в Интернет изданиях – 196.
В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии от 29.12.2012 № п./623 «О наделении и
порядке осуществления территориальными органами Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных
органов полномочиями главного администратора доходов бюджета» Управление
наделено полномочиями главного администратора доходов бюджета по кодам
экономической классификации.
За 2014 год в целом отмечена положительная динамика поступления
платежей, администрируемых Управлением, в бюджет РФ. Данный показатель
увеличился по сравнению к показателю 2013 года в среднем на 5%. Рост
поступлений напрямую связан с несколькими внешними факторами:
- сохраняющейся тенденцией к увеличению регистрируемых прав и объектов
вследствие изменения границы между городом федерального значения Москвой и
Московской областью, (в соответствии с Постановлением Совета Федерации
Федерального собрания РФ от 13.07.2011 № 347-СФ), так как в рамках этого
объединения на присоединенных территориях активно осуществляется развитие
инфраструктуры и строительство объектов жилого и нежилого фонда.
5
- также к факторам, повлиявшим на увеличение поступлений в бюджет за
период 2014 года следует отнести продление решением Президента Российской
Федерации сроков бесплатной приватизации жилого фонда до 1 марта 2015 года.
Учитывая проводимые мероприятия, а также экономические факторы за 2014
год по сравнению с 2013, увеличился объем поступлений в части уплаты
государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое
имущество в среднем на 6%.
Таким образом, Управление в оценке поступлений в доходы федерального
бюджета, следует намеченным в 2013 году прогнозным показателям, определяющим
темпы роста данных поступлений.
Для эффективной организации управления финансами в 2014 году Управление
Росреестра по Москве с Управлением Федерального казначейства (УФК) перешло
на
новое программное обеспечение – Система удаленного финансового
документооборота (СУФД) вместо раннее используемого - система электронного
документооборота (СЭД). Это позволило повысить оперативность передачи
документов в УФК, а так же сократить время на электронную обработку
документации на 10% по сравнению с 2013 годом.
Подключение к данной системе осуществляется через выделенные линии сети
Интернет. Каждый документ в системе электронного документооборота заверяется
электронно-цифровыми подписями, которые являются аналогом собственноручной
подписи ответственного лица, что позволяет значительно ускорить процесс оплаты
по договорам и государственным контрактам финансово-хозяйственной
деятельности Управления. По сравнению с 2013 годом в 2014 году время обработки
документов сократилось на 23%.
В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и
оптимизации управления государственными расходами в Управлении используются
программные продукты: «План Закупок», «Парус».
В соответствии с возложенными полномочиями Управление осуществляет
функции надзора за деятельностью саморегулируемых организации оценщиков и
контроля
(надзора)
за
деятельностью
арбитражных
управляющих,
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
В рамках реализации контрольно-надзорных функций Управление
осуществляет проведение проверок саморегулируемых организаций арбитражных
управляющих и оценщиков.
Так, в 2014 году Управление приняло участие в 1-ой плановой выездной
проверке деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих.
Данная проверка осуществлялась сотрудниками отдела по контролю
и надзору в сфере саморегулируемых организаций в составе группы инспекторов
Росреестра.
По поручению Росреестра в 2014 году Управлением проведено
13 внеплановых выездных проверок саморегулируемых организаций арбитражных
управляющих, по итогам которых вынесено 8 предписаний об устранении
выявленных нарушений.
Все вынесенные предписания исполнены саморегулируемыми организациями
в установленные сроки.
6
Следует отметить, что с 09.09.2014 действуют изменения, внесенные в
Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту (субъектам)
Российской Федерации (Типового положения о территориальном органе
Росреестра), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.10.2009
№395, в соответствии с которыми территориальные органы Росреестра наделяются
полномочиями по самостоятельному принятию решений о проведении внеплановой
проверки саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и
саморегулируемых организаций оценщиков, находящейся на подведомственной
территории.
С момента действия новой редакции Типового положения о территориальном
органе Росреестра в Управление поступило 6 обращений (жалоб) организаций на
действия (бездействия) саморегулируемых организаций арбитражных управляющих
и оценщиков, по результатам рассмотрения которых Управлением принято решение
о проведении (инициации) 2-х внеплановых выездных проверок.
В рамках реализации полномочий, предоставленных Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушений (далее – КоАП РФ) в 2014 году
Управлением составлено 116 протоколов об административных правонарушениях,
из них:
по
62
протоколам
арбитражные
управляющие
привлечены
к административной ответственности в виде наложения административных
штрафов;
по 13 протоколам Управлению отказано в заявленных требованиях.
В связи с малозначительностью совершенного административного
правонарушения по 25 протоколам арбитражным управляющим объявлены устные
замечания.
Сумма наложенных арбитражными судами на арбитражных управляющих
административных штрафов в 2014 году составила 1 302 500 (один миллион триста
две тысячи пятьсот) рублей, сумма взысканных штрафов составила 626 500 (шесть
двадцать шесть тысяч пятьсот) рублей.
Следует также отметить, что с 07.06.2014 вступила в силу новая статья 14.52
КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность
саморегулируемых организаций за неисполнение установленного порядка по
информационной открытости деятельности саморегулируемой организации.
В рамках осуществления контроля за неисполнением саморегулируемыми
организациями порядка по информационной открытости Управлением в 2014 году
проведен мониторинг 42 сайтов саморегулируемых организаций.
По результатам проведенного мониторинга должностными лицами
Управления составлено 26 протоколов об административных правонарушений.
В течение 2014 года Управление приняло участие в 25 экзаменах по единой
программе подготовки арбитражных управляющих. Выдано 169 свидетельств о
сдаче теоретического экзамена.
В сфере деятельности ведения баз данных и предоставления сведений в
электронной форме за последние два года Управление неоднократно сталкивалось с
проблемами функционирования программно-технического комплекса (далее - ПТК)
информационной системы ведения ЕГРП. Характер возникающих проблем
7
становится все более сложным, комплексным и требует участия разработчиков
комплекса для их решения.
Принимая во внимание пятилетний срок эксплуатации комплекса,
возрастающие на него нагрузки, специалистами ЗАО «Ай-Теко» неоднократно
представлялись предложения по модернизации ПТК, которые Управление
направляло в Росреестр с описанием возникающих проблем и их последствий,
однако до настоящего момента данный вопрос не разрешен.
На текущий момент прием документов на предоставление услуг Управления
осуществляется в почти ста многофункциональных центрах. В рамках технической
поддержки Отдел ведения баз данных и предоставления сведений в электронной
форме осуществляет администрирование серверной части ПК ПВД, а также
обрабатывает запросы от всех специалистов многофункциональных центров,
участвующих в приеме документов.
Для обеспечения работы совместно с разработчиками ПК ПВД было создано
уникальное на тот момент техническое решение по объединению 4 серверов ПК
ПВД (трех серверов “малого офиса” и одного сервера “большого офиса”) в единый
виртуальной серверный комплекс с одним сервером баз данных и тремя серверами
приложений. Данный успешный опыт распространяется разработчиками и службой
поддержки ПК ПВД в других регионах.
В 2013 году в соответствии с Планом, утвержденным руководителем
Росреестра, Управлением начаты работы по сопоставлению сведений об объектах
недвижимости в ЕГРП и ГКН.
Работы по гармонизации проводились силами отдела ведения баз данных и
предоставления сведений в электронной форме, Рабочей группы и регистрирующих
отделов в рамках проведения регистрационных действий в тесном сотрудничестве с
филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве.
Отделом был разработан автоматизированный механизм сопоставления
объектов при необходимом и достаточном совпадении их характеристик и
соблюдения условия совпадения лишь одной пары объектов по данным
характеристикам. Работы по сопоставлению проводились на основе базы данных ПК
ТИР. Гармонизация в наиболее сложных случаях, требующих индивидуального
рассмотрения, осуществлялась силами Рабочей группы.
В настоящий момент общее количество актуальных ОКС в ЕГРП составляет
4 284 110 из гармонизировано 4 203 217 или 98,11% от общего объема ОКС.
Объектов с отсутствующим кадастровым номером – 80 893, что составляет
1,89 % от общего количества актуальных ОКС в ЕГРП. Указанные 80 893 объектов
ЕГРП не были сопоставлены с объектами в ГКН по ряду объективных причин, не
зависящих от Управления.
Работы по гармонизации сведений ЕГРП и ГКН завершены, дальнейшее
увеличение процента сопоставления возможно в рамках проведения
регистрационных действий, а также работ, проводимых в рамках верификации
сведений ЕГРП.
В результате работ в 2014 году по проведению верификации данных в
Управлении
- исправлено 111 610 ошибок,
- неисправимых ошибок - 5 103.
8
С целью проведения работ по верификации данных и автоматизации процесса
по контролю за исправлением ошибок Отделом ведения баз данных и
предоставления сведений в электронной форме создано специальное программное
обеспечение, которое в автоматическом режиме производит выборку не
исправленных и учет неисправимых ошибок в ПК ИС ЕГРП.
С первых дней внедрения системы межведомственного электронного
взаимодействия (далее – СМЭВ) Управление принимает активное участие в
организации предоставления государственных услуг. В частности данная функция
возложена на Отдел отдела ведения баз данных и предоставления сведений в
электронной форме. С момента начала функционирования СМЭВ Отделом
обработано более 680 тыс. запросов.
Одной из самых масштабных по объему передаваемой информации и
эффективности в Москве является система и технология взаимодействия между
Управлением и Правительством Москвы по предоставлению сведений из ЕГРП.
Данная система обеспечивает решение многообразных задач в различных сферах
деятельности городских структур.
В рамках деятельности по ведению Единого государственного реестра прав
(ЕГРП) в 2014 году необходимо отметить:
- принято и размещено на постоянное хранение 443 103 регистрационных
дела из регистрирующих отделов Управления и 54 666 регистрационных дел
Управления Росреестра по Московской области (Рубцовская наб., д. 3, стр. 1);
- принято и размещено на постоянное хранение 1 085 книг учета документов
(Окружной проезд, д. 18);
- размещено на постоянное хранение 239 858 форм ЕГРП по объектам
нежилого назначения и земельным участкам (ул. Гаражная, д. 6);
- принято и размещено на постоянное хранение 108 575 регистрационных дел
из фонда временного размещения («буфер»: Окружной – более 602 тыс.,
Профсоюзная – 250 тыс.);
- ликвидированы последствия затопления хранилища на Рубцовской наб., д. 3,
стр. 1;
- исполнено 86 157 заявок на предоставление электронных образов и
подлинников документов фонда ЕГРП хранилищами отдела;
- переведено в электронную форму 6 288 дел ПУД;
- исполнено 10 624 запросов на выдачу копий договоров и невостребованных
документов (приемная на Гаражной, 6);
- проведены 397 выемок, изъято 2 406 регистрационных дел, возвращено 1 235
регистрационных дел (2013 - 283 регистрационных дел);
- направлено в суды 233 регистрационных дела, возвращено 25
регистрационных дел;
- исполнено 118 535 запросов на предоставление сведений из ЕГРП
(приемная на Колокольникове пер, д. 22).
В целях повышения качества государственного земельного надзора в городе
Москве в Управлении сформированы структурные подразделения, призванные
решать данные задачи.
При осуществлении земельного надзора, государственными инспекторами
проводятся плановые и внеплановые проверки соблюдения земельного
9
законодательства, возбуждаются административные дела, виновные лица
привлекаются к административной ответственности.
Плановые проверки в 2014 году проводятся в соответствии с «Планом
проведения проверок с целью выявления и пресечения нарушений земельного
законодательства».
Внеплановые проверки в 2014 году проводились на основании обращений
граждан, юридических лиц, правоохранительных органов.
Общее количество проведенных в 2014 году плановых и внеплановых
проверок соблюдения земельного законодательства составило 3105 (2013 - 2364
проверки).
Таким образом, в 2014 году рост этого показателя по сравнению с 2013
составил 32%.
В 2014 году проведено 756 проверок, предусмотренных ежегодным планом. В
предшествующем году проведено 533 проверки (рост - 42%).
Выявлено 2391 нарушение земельного законодательства (в 2013 году - 1950
нарушений). Рост составил 23%.
Количество лиц, привлеченных к административной ответственности - 2311
(2013 год - 1902 лица). Увеличение данного показателя составило 22%.
Сумма наложенных на правонарушителей административных штрафов
составила 9431,3 тыс. руб. (2013 - 4933,0 тыс. руб.). Рост составил 92 %.
В то же время возросла эффективность сбора назначенных штрафов (в 2014
году этот показатель достиг 72%, в 2013 - 51%).
На 33% увеличилось количество выданных предписаний об устранении
нарушений земельного законодательства – 2389 (2013 – 1803).
В 2014 году устранено 480 нарушений (2013 год – 443). По сравнению с
предыдущим годом значение этого показателя выросло на 9%.
Одной из наиболее значимых тенденций в 2014 году стало формирование
практики направления Управлением в государственные органы обращений об
определении ущерба, связанного с нарушениями земельного законодательства и
принятии мер экономического характера в отношении виновных лиц. Так, с начала
2014 года по настоящее время подготовлено и направлено более 114 материалов,
содержащих задокументированные и доказанные эпизоды правонарушений,
выявленных при осуществлении государственного земельного надзора.
За 2014 год в государственные органы направлено 140 обращений, 119 из
которых об определении ущерба, причиненного городу Москве в результате
правонарушений, выявленных при осуществлении государственного земельного
надзора, и принятии мер в отношении нарушителей земельного законодательства.
Из них направлено:
- в Департамент городского имущества города Москвы (далее – Департамент)
– 99 обращений (поступило ответов – 80, согласно которым в адреса организаций,
нарушающих земельное законодательство, направлены претензии о взыскании
неосновательного обогащения за неправомерное использование земли, а также
уведомления о необходимости оплаты штрафных санкций в связи с нарушением
условий договора аренды на общую сумму – 448 844 409,77 руб.). Департамент
информирует Управление о том, что в отношении вышеуказанных организаций,
10
ведется претензионно-исковая работа по защите государственных интересов города
Москвы.
В 2014 году Управлением направлено:
- в ТУ Росимущества – 20 обращений (поступило ответов – 10). В ответах на
обращения в ТУ Росимущества содержится информация о том, что: «будет
проведена работа в целях защиты имущественных прав Российской Федерации». О
результатах проделанной работы, а так же сумме ущерба, причиненного
неправомерным использованием земли, ТУ Росимущества Управление не
информирует.
По состоянию на январь 2015 года в отделе на контроле находится более 2500
материалов проверок соблюдения земельного законодательства, по которым ранее
выданные предписания не исполнены.
Основными причинами низкой исполняемости предписаний являются:
- процедура оформления прав в городе Москве является очень длительной,
сложной и многоступенчатой;
- низкая информированность как юридических лиц, так и граждан о
требованиях законодательства, постоянно меняющаяся законодательная база;
- низкий уровень правовой культуры в обществе;
- нехватка квалифицированных специалистов на рынке труда;
- низкие штрафные санкции.
В сфере деятельности кадастровой оценки необходимо отметить, что 2014 год
стал переходным для объектов капитального строительства. Правительством
Москвы был утвержден перечень зданий, помещений, в отношении которых
налоговая база стала рассчитываться исходя из кадастровой стоимости. В него
вошли 1815 зданий и помещений в них.
В целях проведения государственной кадастровой оценки на 2014 год
организована работа по формованию и выгрузке заказчику в лице Департамента
городского имущества г. Москвы (далее – ДГИ г. Москвы) перечня объектов
недвижимости. В данный перечень вошли 306 383 земельных участка и 5 080 000
объектов капитального строительства (в том числе помещения, сооружения,
объекты незавершенного строительства).
В процессе мониторинга результатов проведенной ДГИ г. Москвы
государственной кадастровой оценки, были выявлены 186 зданий, которые вошли в
указанный выше перечень из 1815 объектов, подлежащий налогообложению по
кадастровой стоимости, но которые не были оценены в связи с отсутствием
уникальных характеристик.
В целях устранения указанного недостатка, совместно с ФГБУ «ФКП» по
Москве (далее Кадастровая палата), реализованы мероприятия по нормализации
сведений об уникальных характеристиках данных объектов и, как следствие,
определена их кадастровая стоимость для целей налогообложения.
01.01.2015 года вступил в силу Закон г. Москвы от 19.11.2014 N 51 "О налоге
на имущество физических лиц". Указанным нормативно-правовым актом
кадастровая стоимость определяется в качестве налогооблагаемой базы при
исчислении налога на имущество физических лиц, в т.ч. в отношении 4 200 000
квартир, 64 000 индивидуальных жилых домов, 372 000 гаражей и машиномест,
23 000 тысяч дачных и садовых домов.
11
Статистика работы комиссии показывает, что по результатам 2013 года, в
котором из 70 000 объектов недвижимости налоговая база и ставка арендной платы
по которым исчислялась исходя из кадастровой стоимости, поступило 304 заявления
в отношении 316 объектов недвижимости в комиссию по рассмотрению споров о
результатах определения кадастровой стоимости. Из них по 132 заявлениям
секретарем комиссии направлены уведомления об отказе в приеме заявления к
рассмотрению, 105 заявлений были отклонены членами комиссии и по 67 были
приняты положительные решения.
В 2014 году, из 73 000 земельных участков и 1815 объектов капитального
строительства, налоговая база и ставка арендной платы по которым исчислялась
исходя из кадастровой стоимости, поступило 1 676 заявлений в отношении 2 457
объектов недвижимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах
определения кадастровой стоимости. Из них по 594 заявлениям секретарем
комиссии направлены уведомления об отказе в приеме заявления к рассмотрению,
832 заявления были отклонены членами комиссии и по 250 были приняты
положительные решения.
В сфере деятельности геодезии, картографии и землеустройства Управлением
в 2014 году проведено 87 плановых выездных проверок в отношении юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, что составляет 31 % от общего
количества проверок, проведенных на территории Центрального Федерального
округа.
В отношении трех юридических лиц возбуждены дела об административных
правонарушениях по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, протоколы об
административных правонарушениях
направлены в Мировым судьям на
рассмотрение.
В отношении двух должностных лиц возбуждены дела об административных
правонарушениях в соответствии со статьей 19.10 КоАП РФ в связи с искажением
наименований географических объектов, вынесены решения о привлечении
должностных лиц к административной ответственности.
В 2014 году в отношении соискателей лицензии, представивших заявления о
предоставлении лицензии и лицензиатов, предоставивших заявления о
переоформлении лицензии, проводились внеплановые документарные и
внеплановые выездные проверки.
Было проведено 77 внеплановых выездных проверок и 94 документарные
проверки.
Выдано 48 лицензий на выполнение геодезических и картографических работ
федерального назначения, что составляет 67% от общего количества выданных
лицензий территориальными Управлениями Росреестра в Центральном
Федеральном округе. Переоформлено 23 лицензии.
В настоящее время в лицензионном архиве хранится порядка 2500
лицензионных дел.
Проверено 2628 картографических материалов на территории субъекта
Российской Федерации города Москвы на правильность отображения границы
субъекта, а также на предмет наличия сведений, подлежащих засекречиванию.
В
государственном
фонде
данных
находится
96953
единиц
землеустроительной документации.
12
На 01 января 2014 года штатная численность Управления Росреестра по
Москве составляла 1888 ед., фактическая численность 1553 ед.
По состоянию на 31 декабря 2014 года штатная численность составляла 1859
единиц, фактическая численность 1529 единиц. Укомплектованность составляла
82,25%.
С 01 января 2015 года утверждена новая штатная численность Управления
Росреестра по Москве, которая составляет 1507 ед. В Управлении на сегодняшний
день 27 отделов.
Таким образом, за 2014 год в Управлении сокращена 381 ед. (20%) из числа
всех имеющихся вакантных должностей и работающих государственных
гражданских служащих. В структуре Управления упразднено 2 отдела – это отдел
регистрации прав на земельные участки и отдел делопроизводства.
Завершение организационно-штатных мероприятий по сокращению
сотрудников Управления планируется в феврале 2015 года.
В 2014 году в Управлении уволено с государственной гражданской службы
314 сотрудников. Основной причиной увольнения сотрудников была
неудовлетворенность материальным положением и стремление перейти на более
высокооплачиваемую работу.
Принято на государственную гражданскую службу 206 сотрудников.
За этот период подготовлено 2338 приказов по личному составу, 325 приказов
по отпускам госслужащих.
Решиние коллегии:
1. Признать работу Управления в 2014 году удовлетворительной.
2. Утвердить решение коллегии.
3. Продолжить работу с Правительством Москвы по вопросу передачи в
полном объеме в МФЦ полномочий по приему/выдаче документов относящихся к
сфере деятельности Управления.
Исполнители: А.А. Сергеев,
Начальники регистрирующих
подразделений; Яковлева М.В.
Срок: в течение 2015 г.
4. Представить руководителю Управления информацию о количестве
обращений граждан (исполнители, результаты рассмотрения) по вопросу нарушений
земельного законодательства за 2014 год.
Исполнители: Н.И. Амрахов,
Срок: до 20.02. 2015 г.
13
5. В связи с переводом в электронный вид дел правоустанавливающих
документов оснастить все регистрирующие подразделения и отдел ведения ЕГРП
современным сканирующим оборудованием и компьютерной техникой при наличии
финансирования.
Исполнители: Р.С. Лузин,
В.П. Шерстюков, С.В. Соколов,
Начальники регистрирующих
подразделений
Срок: в течение 2015 г.
6. Провести совещание по обеспечению финансово-хозяйственной
деятельности Управления в 2015 году. По итогом подготовить обоснованные
предложения в Росреестр о первоочередных нуждах Управления.
Исполнители: Р.С. Лузин,
Л.В.Копылова,
В.П. Шерстюков,
Срок: совещание – 17.02.2015 г.
предложения до 24.02.2015 г.
7. Привлекать государственных регистраторов специализированных отделов
Управления к участию в судебных заседаниях.
Исполнители: К.С. Гультяев,
Е.С. Филиппова
Срок: постоянно
8. В целях информирования и повышения ответственности сотрудников
Управления за принимаемые решения в сфере государственной регистрации прав
провести семинары по результатам обобщения судебной практики о признании
действий Управления незаконными.
Исполнители: К.С. Гультяев,
Е.С. Филиппова
Срок: июль, декабрь 2015г.
9. С целью организации ротации кадров, расширения опыта и ознакомления с
судебной практикой государственных регистраторов, организовать, с учетом
интенсивности поступающих заявлений об оспаривании действий Управления,
прикомандирование: в отдел правового и методического обеспечения
государственных регистраторов из отделов, принимающих наибольшее количество
оспариваемых решений, в регистрирующие отделы сотрудников отдела правового и
методического обеспечения для получения практических навыков.
Исполнители: А.А. Сергеев,
И.В. Шастин, К.С. Гультяев,
14
Начальники регистрирующих
подразделений;
Е.С. Филиппова – обобщение,
Г.Г. Грищенко
Срок: в течение 2015 г.
10. Направить письмо в Управление по контролю и надзору в сфере
саморегулируемых организаций Росреестра с информацией о сложившейся в 2014
году судебной практике.
Исполнители: К.С. Гультяев,
Е.К. Байрамукова
Срок: I квартал 2015 г.
11. Направить письмо в Управление ФНС по г. Москве с разъяснениями
особенностей оснований для составления протоколов об административных
правонарушениях в отношении арбитражных управляющих.
Исполнители: К.С. Гультяев,
Е.К. Байрамукова
Срок: II квартал 2015 г.
12. Организовывать проведение совместных совещаний с представителями
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и оценщиков,
зарегистрированных на территории г. Москвы.
Исполнители: К.С. Гультяев,
Е.К. Байрамукова
Срок: по мере необходимости
13. Направить в Росреестр предложения о внесении изменений в нормативные
акты с целью организации предоставления сведений из ЕГРП государственным
органам в автоматизированном режиме.
Исполнители: К.С. Гультяев,
Т.М. Биксентеев,
Е.С. Филиппова
Срок: II квартал 2015г.
14. Всесторонне проработать и представить руководителю Управления
информацию о возможности организации сканирования архивных документов ЕГРП
лицензированной организацией.
Исполнители: Р.С. Лузин,
К.С. Гультяев, С.В. Соколов,
В.В. Тимошенков
Срок: март 2015г.
15
15. Продолжить взаимодействие с Росреестром по вопросу модернизации
программно-технического комплекса ПК ИС ЕГРП.
Исполнители: Р.С. Лузин,
С.В. Соколов
Срок: в течение 2015г.
16. Совместно с отделом правового и методического обеспечения подготовить
и направить в Верховный суд Российской Федерации, Московский городской суд и
Управление Федеральной службы судебных приставов по Москве обращения по
вопросу надлежащего исполнения п. 3 ст. 28 Закона о регистрации.
Исполнители: А.А. Сергеев,
К.С. Гультяев, Д.В. Петров,
Е.С. Филиппова
Срок: 1 квартал 2015 г.
17. Совместно с отделом правового и методического обеспечения
подготовить и направить в Росреестр обращение с просьбой о разъяснении порядка
действий Управления в случае, когда суд, признавая отказ Управления незаконным,
обязывает провести государственную регистрацию права на объект, сведения о
котором отсутствуют в государственном кадастре недвижимости.
Исполнители: А.А. Сергеев,
К.С. Гультяев, Д.В. Петров,
Е.С. Филиппова
Срок: 1 квартал 2015 г.
18. Организовать информирование заявителей с порядком внесения в ЕГРП
записей о невозможности проведения регистрационных действий без личного
участия правообладателя в соответствии со ст. 28.1 Закона о регистрации, с
использованием сети Интернет и привлечением средств массовой информации.
Исполнители: А.А. Сергеев,
Р.С. Лузин, Д.В. Петров,
С.В. Соколов, Н.И. Амрахов
Срок: в течение 2015г.
19. Провести анализ динамики устранения правонарушений земельного
законодательства на территории города Москвы.
Исполнитель: К.С. Гультяев,
Н.Н. Аверин
Срок: февраль-март 2015г.
16
20. Направить заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы по
вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Н.А.
Сергуниной письмо с информацией о принятии мер реагирования в отношении
злостных нарушителей земельного законодательства.
Исполнитель: К.С. Гультяев,
Н.Н. Аверин
Срок: I квартал 2015г.
21. Провести совещание с представителями Правительства Москвы и
территориального управления Росимущества в городе Москве по вопросу
повышения устраняемости выявленных нарушений земельного законодательства.
Исполнитель: К.С. Гультяев,
Н.Н. Аверин
Срок: II квартал 2015г.
22. Решить вопрос о предоставлении и оборудования помещения для отдела
кадастровой оценки недвижимости в целях размещения архива отчетов и иных
документов, связанных с деятельностью комиссии по рассмотрению споров о
результатах кадастровой стоимости.
Исполнители: Р.С. Лузин,
К.С. Гультяев, В.П. Шерстюков,
В.В. Крутеев
Срок: I полугодие 2015 г.
23. Предоставить и оборудовать помещение для размещения и сканирования
документов архива государственного фонда данных, полученных в результате
проведения землеустройства в одном из помещений Управления.
Исполнители: Р.С. Лузин,
К.С. Гультяев, В.П. Шерстюков,
Н.А. Калбаева
Срок: I полугодие 2015 г.
24. Подготовить и направить письмо в Росреестр о необходимости разработки
клиентской части для сервиса «Сведения от лицензирующих органов о
предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, приостановлении, возобновлении или прекращении действия лицензии,
аннулировании лицензии», в связи с отсутствием возможности предоставления
сведений о лицензиях, подлежащих включению в Единый государственный реестр
юридических лиц и Единый государственный реестр индивидуальных
предпринимателей в электронной форме через систему межведомственного
электронного взаимодействия.
17
Исполнители: К.С. Гультяев,
Н.А. Калбаева, Е.С. Филиппова
Срок: до 15.03.2015 г.
25. Подготовить и направить письмо в Росреестр о необходимости создания
нового
программного
обеспечения,
обеспечивающего
взаимодействие
лицензирующего органа и соискателя лицензии или лицензиата в форме
электронного документооборота.
Исполнители: К.С. Гультяев,
Н.А. Калбаева, Е.С. Филиппова
Срок: до 15.03.2015 г.
26. Подготовить и направить письмо в Росреестр о необходимости доработки
программного комплекса «Лицензирование геодезической и картографической
деятельности» в соответствии с изменениями в законодательстве Российской
Федерации по лицензированию геодезической и картографической деятельности.
Исполнители: К.С. Гультяев,
Н.А. Калбаева, Е.С. Филиппова
Срок: до 15.03.2015 г.
27. Продолжить работу по формированию, укомплектованию и качественному
подбору кадрового состава Управления.
Исполнитель: Г.Г. Грищенко
Срок: в течение 2015г.
28. Создать более эффективную и целостную кадровую стратегию,
направленную на удержание специалистов.
Исполнитель: Г.Г. Грищенко
Срок: в течение 2015г.
29. Проводить работу по обучению персонала, учитывая перспективу развития
Управления,
обратить
внимание
на профессиональную
переподготовку
и повышение квалификации работников (курсы повышения квалификации, ВУЗы,
семинары).
Исполнитель: Г.Г. Грищенко
Срок: в течение 2015г.