Кафедра «Макроэкономическое регулирование

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение
высшего профессионального образования
ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Финансовый университет)
Кафедра «Макроэкономическое регулирование»
Программа и вопросы по дисциплинам, вынесенным на вступительный
экзамен в аспирантуру
по специальности 08.00.05 –
«Экономика и управление народным хозяйством»
Москва 2011
Рецензенты:
Н.А. Сафронов, профессор-консультант консультативного совета Финуниверситета,
доктор экономических наук, профессор.
М.А.Пивоварова, заведующая кафедрой «Макроэкономика», доктор экономических наук, профессор
Сорокин Д.Е., Логвинов С.А.
Программа вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 08.00.05 –
«Экономика и управление народным хозяйством»
Краткая аннотация
Предлагаемая программа для подготовки к сдаче вступительного экзамена в
аспирантуру по специальности 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством»
составлена с учетом требований, предъявляемых к дипломированным специалистам и
магистрам экономики. Успешное прохождение экзамена по специальности и дальнейшие
научные исследования возможны только при наличие хороших, полных и глубоких знаний по
базовым учебным дисциплинам: «Макроэкономика», «Социально-экономическая статистика»,
«Теория управления», «Государственное регулирование национальной экономики»,
«Стратегическое макропланирование экономических и социальных процессов». Программа
вступительного экзамена в аспирантуру по кафедре «Макроэкономическое регулирование»
Финансового университета при Правительстве Российской Федерации содержит минимальный
набор дидактических единиц по дисциплинам: «Теория управления», «Государственное
регулирование национальной экономики», а также «Стратегическое макропланирование
экономических и социальных процессов» в разрезе разделов и отдельных тем этих учебных
курсов, объединяемых кафедрой, знание которых является обязательным требованием к
каждому из поступающих.
 Финансовый университет, 2011
2
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ......................................................................................................................... 4
1. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ ВСТУПИТЕЛЬНЫХ
РЕФЕРАТОВ .................................................................................................................. 5
1.1
ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ РЕФЕРАТОВ
...................................................................................................................................... 5
1.2 РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ ВСТУПИТЕЛЬНЫХ ....................... 7
РЕФЕРАТОВ............................................................................................................... 7
2. ДИСЦИПЛИНЫ, ВЫНЕСЕННЫЕ НА ВСТУПИТЕЛЬНЫЙ ЭКЗАМЕН В
АСПИРАНТУРУ ПО
СПЕЦИАЛЬНОСТИ 08,00.05 - «ЭКОНОМИКА И
УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ» ..................................................... 19
2.1 СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ» ................... 19
Раздел I. Теоретические и методологические основы управления ..................... 19
Раздел II. Основы управления организацией ........................................................ 23
Раздел III. Особенности управления в государственной службе ........................ 26
Раздел IV. Эффективность и качество управления ............................................... 27
2.2 СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ» ..................................................................... 29
2.3 СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «СТРАТЕГИЧЕСКОЕ
МАКРОПЛАНИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ»
.................................................................................................................................... 51
Раздел
I.
Теория,
макропланирования
методология
экономических
и
организация
и
социальных
стратегического
процессов
в Российской
Федерации ................................................................................................................. 51
Раздел П. Регулирование, прогнозирование и стратегическое планирование
экономических и социальных процессов на макроуровне .................................. 55
2.4 ВОПРОСЫ К ВСТУПИТЕЛЬНОМУ ЭКЗАМЕНУ В АСПИРАНТУРУ ПО
СПЕЦИАЛЬНОСТИ 08.00.05.- «ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ
ХОЗЯЙСТВОМ» ...................................................................................................... 69
3
Введение
Программа
систематизированный
вступительного
экзамена
материал,
представляет
соответствующий
собой
положениям
государственного стандарта высшего профессионального образования по
специальности 08.00.65 – «Государственное и муниципальное управление».
Приобретенные
ранее
профессиональные
знания
и
навыки
должны
соответствовать требованиям, предъявляемым к специалистам работающим в
государственных органах федерального, регионального и муниципального
уровня, экономических служб предприятий и организаций всех форм
собственности, на должностях, требующих высшего образования.
Поступающий в аспирантуру должен иметь глубокие знания как в
теории, так и практики управления, государственного регулирования
национальной
экономики
и
стратегического
макропланирования
экономических и социальных процессов. Кроме того, обязательным является
знание нормативных и законодательных актов Российской Федерации,
регулирующих экономические и социальные процессы, происходящие в
обществе.
Кандидат в аспирантуру должен быть знаком с основными
монографиями и материалами, таких периодических изданий, как «Вопросы
экономики», «Экономист», «Проблемы теории и практики управления»,
«Проблемы прогнозирования», «Экономические стратегии» на страницах
которых освещаются современные проблемы государственного управления,
макроэкономического регулирования и стратегического макропланирования
экономического и социального развития российского общества.
4
1.
ТРЕБОВАНИЯ
К
СОДЕРЖАНИЮ
И
ОФОРМЛЕНИЮ
ВСТУПИТЕЛЬНЫХ РЕФЕРАТОВ
1.1
ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ
РЕФЕРАТОВ
Поступающие в аспирантуру представляют реферат на одну из тем,
содержащихся в «Рекомендательном перечне». По согласованию с кафедрой
возможно
представление
реферата,
написанного
по
иной
тематике,
отвечающей профилю специальности.
Вместо вступительного реферата могут быть представлены публикации
автора. Эти публикации должны содержать разработку научных положений в
области проблемы, относящейся к профилю специальности. Могут быть
представлены одна или несколько публикаций в любых изданиях, включая
статьи в журналах и сборниках научных трудов вузов и НИИ. Если
представляется несколько публикаций, то хотя бы одна из них ОБЯЗАТЕЛЬНО
должна быть выполнена без соавторов. Учебные или методические работы в
качестве вступительных рефератов принимаются только в том случае, если они
имеют грифы Министерства образования и науки Российской Федерации.
Автор должен показать эрудицию в избранной теме, как по сути
рассматриваемой
проблемы,
так
и
по
методологии
ее
разработки.
Одновременно следует отразить свой собственный опыт, полученный в
коммерческих структурах, в государственных и муниципальных органах
управления, а также зарубежный опыт управления как на макроуровне, так и на
уровне фирмы, организации. Главным при оценке реферата является его
научный уровень, эрудиция автора в исследуемой проблеме, умение обобщать и
анализировать литературные источники и передовой опыт работы предприятий,
учреждений, организаций.
Объем реферата от 25 до 30 страниц текста 13 шрифтом через 1,5
интервала.
Сверх этого объема идет список использованной литературы и
5
приложения.
В реферате выделяются три раздела: I – общетеоретический, 2 – анализ
имеющегося опыта в области, связанной с темой реферата, 3 –
предложения по совершенствованию современной
конце
реферата указывается
список
выводы и
практики управления. В
используемой литературы, а
при
необходимости включаются и приложения.
В первом разделе дастся краткая характеристика теоретических и
методологических
аспектов
темы
реферата, указываются объекты
исследования, источники информации, дается критический разбор трактовок,
имеющихся в научной литературе, определяется позиция автора реферата.
В параграфах второго раздела освещается практика (отечественная и
зарубежная) в области управления в стадии, связанной с темой реферата,
выделяются позитивные и негативные аспекты этой практики. Второй раздел
должен выявить способности и навыки автора в части самостоятельной научной
деятельности. Он должен по объему составлять до 2/3 всего реферата.
В третьем разделе (объемом до 5стр.) формулируются предложения по
совершенствованию практической деятельности, управления, вытекающие из
второго раздела.
Рецензент
представляет в отдел
аспирантуры письменное заключение
по реферату (в 2-х экземплярах) с оценкой реферата по четырехбалльной
системе и делает выводы о возможности допуска автора к поступлению в
аспирантуру. Объем заключения до 2 страниц машинописного текста.
Рецензент отмечает:
 уровень общетеоретических и специальных знаний автора по
проблемам специальности;
 элементы новизны в тексте реферата (особенно в 3-ем разделе);
 степень самостоятельности автора в обобщении, анализе, в выработке
рекомендаций;
6
 полноту использования информации;
 обоснованность выводов и предложений;
 уровень оформления реферата, язык, редакция.
Отрицательные заключения должны иметь детальную обоснованную
мотивировку с указанием конкретных недостатков.
Реферат, оцененный положительно, защищается автором перед комиссией,
назначаемой ректоратом.
При защите устанавливается степень самостоятельности написания
реферата автором, уровень владения изложенным материалом; могут
задаваться вопросы по использованной автором литературе.
По результатам защиты реферата выставляется комплексная
оценка, которая сообщается автору реферата.
Реферат оценивается по четырехбальной системе (отлично,
хорошо,
удовлетворительно, неудовлетворительно). Критерием оценки
степень глубины разработки проблемы, степень
являются:
самостоятельности
сделанных выводов и предложений, уровень научно-исследовательского
подхода
к
решению проблемы, широта использования литературных и
практических материалов, редакционное оформление.
Небрежно
опечатки
и
оформленный
ошибки,
плохо
реферат,
содержащий
отредактированный,
неисправленные
оценивается
как
неудовлетворительный, независимо от содержания и уровня раскрытия темы.
1.2 РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ ВСТУПИТЕЛЬНЫХ
РЕФЕРАТОВ
1. Национальная экономика как объект управления.
2. Потенциал национальной экономики России: сущность, содержание,
проблемы управления.
3. Научно-технический потенциал России как объект государственного
управления.
7
4. Трудовой потенциал современной России и проблемы
государственного регулирования его развития.
5. Государственное регулирование рынка труда в условиях рыночной
экономики (отечественный и зарубежный опыт).
6. Организация управления российской экономикой: современный опыт,
проблемы совершенствования.
7. Социальная политика государства в современной России и механизм ее
реализации.
8. Территориальный аспект управления экономикой в России: современное
состояние, проблемы и пути их реализации.
9. Административно
распорядительные
методы государственного
регулирования развития национальных хозяйственных систем:
отечественный опыт, проблемы совершенствования и использования.
10. Общественное развитие и эволюция форм и методов
управления.
11.Взаимосвязь форм собственности и организации управления в
современной России.
12.Особенности управления социотехническими системами в современных
условиях.
13.Экологически безопасное управление как фактор устойчивого развития.
14.Современная система взглядов на менеджмент.
15. Школа «научного управления» как отправной пункт эволюции
управленческой мысли.
16. Вклад классической (административной) школы в развитие менеджмента.
17. Доктрина «человеческих отношений» как важный этап в эволюции
управленческой мысли.
18. Американская концепция организации и управления, ее достоинства и
недостатки.
19.Концепция «профессионализации менеджмента» и «революции
8
менеджеров».
20.Школа «социальных систем» и принципы «системного подхода».
21.Современные тенденции в теории и практике менеджмента.
22. Современная модель экономической организации и управления:
мировой опыт.
23. Американская модель менеджмента и возможности ее адаптации к
российским условиям.
24. Японская модель менеджмента и возможности ее использования в
условиях Российской Федерации.
25. Западно-европейская модель менеджмента и возможности ее адаптации к
российским условиям.
26. Российская модель менеджмента: особенности, достоинства, недостатки и
пути их преодоления.
27.Необходимость государственного регулирования социально-экономических
процессов.
28.Особенности государственного регулирования экономики в условиях
кризисных явлений.
29.Прямые и косвенные методы регулирования экономики, их особенности.
30.Вопросы теории и практики стабилизационной политики.
31.Сфера материального производства и роль государства в его развитии.
32.Промышленная политика государства, ее основные направления.
33.Агропромышленный комплекс и регулирующая роль государства.
34.Опыт решения социальных проблем в развитых странах.
35.Основные направления государственной поддержки сельского хозяйства в
развитых странах.
36.Проблемы обеспечения социальной справедливости в условиях экономики
рыночного типа.
37.Роль государства в регулировании инвестиционной деятельности.
9
38.Инвестиционная деятельность и структурная политика.
39.Иностранные инвестиции, регулирование, формы их привлечения.
40.Политика государства в области инвестиций.
41.Реальные инвестиции, их функционирование.
42.Капитальные вложения в аграрный сектор, повышение их эффективности.
43.Функции банковской системы по управлению инвестициями.
44.Стратегическое и тактическое планирование, их роль
в системе
регулирования экономики.
45.Программирование как форма планирования: программы федеральные,
региональные, их особенности.
46.Специфика закономерностей развития и размещения производительных сил
регионов и госрегулирование.
47.Развитие единого экономического пространства и дифференцированный
подход к проблемам регионов.
48.Целевые
программы
территориального
развития
как
формы
госрегулирования экономики.
49.Региональная программа как основа социально-экономического развития
региона.
50.Региональная политика государства, ее особенности в современных
условиях.
51.Государственное регулирование денежного рынка.
52.Государственное регулирование фондового рынка.
53.Валютный рынок, его регулирование.
54.Фондовый рынок, его особенности, функционирование.
55.Государство как субъект рынка труда и орган, регулирующий отношения на
рынке труда.
56.Анализ состояния рынка труда в России, его особенности.
57.Основные направления госрегулирования рынка труда.
10
58.Основные
задачи
госрегулирования,
поддержки
малого
предпринимательства.
59.Малое предпринимательство, его особенности, значение в условиях
рыночной экономики.
60.Бюджет, бюджетная политика, ее регулирующая роль.
61.Государственный долг, управление государственным долгом.
62.Налоги, налоговая система как инструмент государственной политики.
63.Государственное регулирование социальных процессов.
64.Основные направления социальной политики государства, их оценка.
65.Регулирование уровня жизни населения на основе социальных расходов
государства.
66.Наиболее известные в современном обществе модели социальной политики,
их особенности.
67.Особенности
современной
антимонопольной
политики,
основные
ее
направления.
68.Роль государства в формировании инновационной экономики.
69.Усиление институтов госрегулирования в условиях кризиса важнейший
фактор роста экономики.
70.Современная экономика России и проблемы ее конкурентоспособности.
71.Инновационная политика государства и проблемы качественного роста
экономики.
72.Естественные монополии, их специфика, регулирование.
73.Необходимость госрегулирования сферы охраны окружающей среды.
74.Зарубежный опыт решения экологических проблем на примере отдельных
стран.
75.Основные
задачи
и
инструменты
государственного
регулирования
природопользования.
76.Внешнеэкономическая
политика
государства
экономики.
11
в
условиях
рыночной
77.Основные принципы, задачи внешнеэкономической политики.
78.Таможенно-тарифное регулирования ВЭД.
79.Экспортная и импортная политика государства.
80.Международное разделение труда и его значение в экономике.
81.Современная глобализация экономики и информатизация.
82.Основные направления госрегулирования процесса включения экономики в
мирохозяйственные связи.
83.Глобализация и тенденции развития мирового хозяйства.
84.Современная теория институционализма о роли государства в рыночной
экономике.
85.Порочность российской приватизации, ее сущность.
86.Социальная дифференциация общества, ее характеристика.
87.Доктрина Вашингтонского консенсуса, ее теоретическая несостоятельность,
последствия для экономики России.
88.Социализация современных экономических отношений – важный фактор
стабильности.
89.Проблемы
собственности;
пути
решения
их
с
общественных,
(общенациональных) позиций.
90.Современная корпорация: институциональные особенности и перспективы
развития.
91. Функции прогнозирования в системе государственного регулирования
социально-экономического развития.
92. Методология прогнозирования макроэкономического развития.
93. Приоритетные национальные проекты
94. Стратегия конкурентоспособности России в глобализирующемся мире.
95. Прогнозирование как элемент плановой работы в рыночном хозяйстве.
96. Целевые комплексные программы как инструмент решения важнейших
социально-экономических проблем развития общества.
12
97. Стратегическое макропланирование в системе механизмов реализации
социально-экономической политики государства.
98. Взаимодействие планирования с механизмом рынка.
99. Стратегическое макропланирование экономических и социальных процессов
как функция государственного регулирования социально-экономических
процессов.
100. Стратегическое макропланирование в обстановке рынка.
101. Тактическое планирование в рыночном хозяйстве.
102. Проекты и программы развития экономики России на ближайшую и
стратегическую перспективы.
103. Стратегическое планирование как наука. Ее узловые проблемы в
условиях рыночной экономики.
104. Проблемы логики стратегического планирования в рыночном
хозяйстве.
105. Методологические подходы в системе стратегического планирования
социально-экономических процессов.
106. Основные закономерности стратегического макропланирования
экономических и социальных процессов.
107. Показатели, используемые в стратегическом планировании. Проблемы их
совершенствования.
108. Эвристические методы, используемые в процессе разработки
социально-экономических прогнозов, программ, планов.
109. Социально-экономический анализ в системе планирования: проблемы
совершенствования.
13
110. Инженерно-экономические расчеты в системе планирования
рыночного хозяйства.
111. Балансовый метод в системе стратегического планирования.
112. Системный анализ и синтез - важнейший метод стратегического
макропланирования экономических и социальных процессов в рыночной
экономике.
113. Экономико-математические методы и модели в системе методов
стратегического планирования социально-экономических процессов в
рыночном хозяйстве.
114. Роль Министерства экономического развития РФ в работе по подготовке
проектов планов развития национальной экономики, отраслей и регионов.
115. Планирование во Франции: опыт и проблемы его использования в
условиях Российской Федерации.
116. Планирование в Японии: опыт и возможность его использования в
Российской Федерации на современном этапе ее развития.
117. Опыт планирования в США. Пути и формы его использования в
специфических условиях Российской Федерации.
118. Современная система планирования в Европейском Сообществе и
проблемы использования опыта ЕС в СНГ.
119. Демографическая программа России и ее роль в преодолении
тенденции депопуляции.
120. Основы социального прогнозирования в рыночной экономике.
121. Проблемы индикативного планирования в России.
122. Основы прогнозирования реальных доходов населения.
14
123. Уровень и качество жизни населения как объект прогнозирования.
124. "Потребительские корзины" и "индивидуальные потребительские
бюджеты" в системе регулирования уровня и качества жизни населения.
125. Методика разработки стратегических федеральных программ в сфере
распределительных процессов.
126. Социальная инфраструктура общества, стратегическое планирование ее
развития в условиях рыночного хозяйства (на примере народного
образования, здравоохранения, культуры, искусства, социального
обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства).
127. Долговременные тренды и циклы развития экономики России и их
прогнозирование.
128. Основы прогнозирования численности, состава и структуры
населения.
129. Перспективы миграции и этнического развития России и их учет при
разработке долгосрочной стратегии социально-экономического развития.
130. Прогнозирование числа рабочих мест и занятости населения.
131. Основы методики разработки стратегических федеральных программ
занятости населения.
132.Макроэкономическое прогнозирование производительности труда в
условиях рыночной экономики.
133. Моделирование состояния и прогнозирование изменений в природной
среде.
134. Мониторинг состояния" природной среды в РФ. Проблемы
совершенствования.
135. Проблемы использования зарубежного опыта в области решения
15
экологических проблем в Российской Федерации.
136. Основы прогнозирования важнейших элементов природной среды (на
примере минеральных и водных ресурсов, земель, атмосферного воздуха,
лесных ресурсов, рыбных запасов).
137. Зарубежный опыт технологического прогнозирования и возможности его
использования в России.
138. Особенности прогнозирования и стратегического планирования развития
науки и изобретательской деятельности.
139. Научно-технический потенциал России: современное состояние и проблемы
прогнозирования.
140. Сценарии прогноза и стратегия перехода России к инновационному пути
развития.
141. Методика разработки прогнозов научно-технического прогресса.
142. Научно-технический прогресс и экономический рост.
143. Стратегическое планирование экономического роста с учетом научнотехнического прогресса.
144. Зарубежный опыт прогнозирования и планирование НТП, возможности его
применения в Российской Федерации.
145. Экономический потенциал общества. Методика прогнозирования его
развития в рыночном хозяйстве.
146. Стратегическое планирование структурной динамики.
147. Основные положения теории предвидения Н.Д. Кондратьева и их учет в
современной практике прогнозирования.
148. Экономический рост и качество роста. Методика прогнозирования
народнохозяйственной динамики в рыночных условиях.
149. Прогнозирование важнейших народнохозяйственных пропорций.
150. История становления системы национального прогнозирования и
планирования в развитых зарубежных странах.
151. Моделирование социально-экономических процессов в рыночной
16
экономике.
152. Прогнозный
баланс
народного
хозяйства
как
инструмент
прогнозирования темпов и структуры общественного производства.
153. Межотраслевой баланс производства и потребления продукции в системе
прогнозирования структурных сдвигов в рыночной экономике.
154. Межотраслевые балансы как инструмент разработки стратегических
программ развития национальной экономики.
155. Таблицы В. Леонтьева "Затраты - выпуск"
в системе анализа и
прогнозирования развития национальной экономики.
156. Система
национальных счетов
и проблемы
ее
использования
в
прогнозировании и регулировании рыночного хозяйства.
157. Проблемы
формирования
государственной промышленной
политики
России.
158. Стратегия и тактика развития российской промышленности.
159. Теоретико-методологические
проблемы
прогнозирования
темпов
роста и пропорций промышленного производства.
160. Приоритеты стратегического планирования развития промышленности
России.
161. Состояние и перспективы развития аграрного сектора РФ.
162. Основы
методики
прогнозирования
объема
и
структуры
сельскохозяйственной продукции.
163. Материально-техническая база сельскохозяйственного производства в
России как объект прогнозирования и планирования.
164. Инвестиционная программ стратегического плана социальноэкономического развития России.
165. Теоретические и методические проблемы прогнозирования общего объема,
структуры, источников финансирования капитальных вложений.
166. Показатели и методы прогнозирования ввода в действие основных фондов
и мощностей.
17
167. Долгосрочное прогнозирование и стратегическое планирование развития
производственной инфраструктуры народного хозяйства.
168. Прогнозирование перевозок грузов на территории Российской
Федерации.
169. Прогнозирование перевозок пассажиров в Российской Федерации.
170. Особенности прогнозирования и стратегического планирования
материально-технического обеспечения производства в рыночном хозяйстве.
171. Прогнозирование развития и поведения ведущих товарно-сырьевых бирж.
172. Потребности общества в товарах как объект прогнозирования.
173. Стратегическое планирование закупок продукции сельского хозяйства.
174. Сценарии прогноза и стратегии развития рынка ценных бумаг в России.
175. Прогнозирование формирования и использования финансовых ресурсов
государства в рыночной экономике.
176. Сводный финансовый баланс РФ. Основы методики прогнозирования.
177. Основы методики прогнозирования формирования ссудного фонда в РФ.
178. Прогнозирование объема кредитных ресурсов Центральным банком
России.
179. Прогнозирование денежного обращения в Российской Федерации.
180. Организация прогнозно-плановой работы в регионах России.
181. Долгосрочное прогнозирование территориальной структуры экономики
России.
182. Организационные ресурсы для совершенствования прогнозно-плановой
работы в РФ.
183. Основы методики разработки региональных и муниципальных
стратегических комплексных программ в условиях перехода к рыночной
экономике.
184. Прогнозирование
объема
и
структуры
межрегиональных
(межреспубликанских) экономических связей.
185. Особенности прогнозирования развития мировой экономики.
18
186. Основы прогнозирования внешнеэкономических связей.
187. Формирование системы территориального прогнозирования и
планирования в России.
188. Прогнозирование основных параметров платежного баланса РФ.
189. Прогнозирование и стратегическое планирование экспорта и импорта
на федеральном и региональном уровнях.
2. ДИСЦИПЛИНЫ, ВЫНЕСЕННЫЕ НА ВСТУПИТЕЛЬНЫЙ
ЭКЗАМЕН В АСПИРАНТУРУ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ
08.00.05 - «ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ
ХОЗЯЙСТВОМ»
2.1 СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ»
Раздел I. Теоретические и методологические основы управления
ТЕМА 1. Предмет, объект, сущность и содержание теории управления
Предмет, сущность и содержание теории управления. Объективные основы
возникновения потребности в управлении. Сущность.
Понятие управления.
Двойственный характер управления в социальных системах. Субъект и объект
управления как особый вид общественных отношений. Соотношение объективного и
субъективного в управленческих отношениях. Основные виды управленческих
отношений в современном обществе.
Управление
как
наука,
форма
общественной
информационный процесс и учебная дисциплина. Объект
практики
людей,
и предмет теории
управления, ее связь с другими науками. Роль учебной дисциплины «Теория
управления» в подготовке руководителей в области государственного и
муниципального управления. Состав и структура дисциплины.
19
ТЕМА 2. Цели и функции теории управления
Сущность и виды целей управления. Требования к целям управления.
Методы целеполагания. Стратегическое целеполагание. Комплексные целевые
программы и проекты как организационная форма целеполагания. Функции
теории
управления.
Функция
целеполагания
в
управлении.
Функция
ценностного воздействия в управлении. Функция нормативного регулирования
и моделирования. Функция информационного обеспечения.
Особенности реализации функций теории управления в отечественной
практике.
ТЕМА 3. Методологические основы теории управления
Система
методологии
методология.
Система
теории
управления.
основополагающих
Общая
принципов
и
локальная
современного
управления.
Сущность
и
содержание
принципов
управления.
Современная
трактовка категории «принцип управления». Системный характер общества как
объективная
основа
современной
системы
существования
принципов
принципов
управления.
Структура
управления.
Содержание
общих
и
специфических принципов управления.
Органическое единство экономики и политики при приоритете
политики в процессе решения всех проблем управления; гармоничное
сочетание централизма и самостоятельности в подготовке и принятии
управленческих
решений;
научная
обоснованность
и
эффективность
управления; обеспечение единства всей системы интересов при приоритете
интересов более высокого ранга и стимулирование личной и коллективной
заинтересованности исполнителей в выполнении принятых решений.
Содержание специфических принципов управления: коллективность в
выработке решений и персональная ответственность за их выполнение;
единство компетентности и деловитости; подбор, воспитание и расстановка
20
кадров по их деловым и личным качествам.
Содержание локальных (частных) принципов управления: основного звена,
оптимальности
решений,
проблемной
ориентации,
конечной
целевой
направленности, адресности.
Методологические подходы в современной теории управления.
Системный подход как универсальная основа содержания используемых в
практике управления методологических подходов. Содержание основных
методологических подходов, используемых в современной теории и практике
управления:
системно-комплексного,
системно-программного,
системно-
мультипликационного, системно-нормативного, системного режима экономии,
системно-динамического.
Сущность и содержание ситуационного и процессного подходов к
управлению. Развитие методологии теории управления на основе теорий
конфликтов и хаоса. Интеграция методологических подходов в современной
теории и практики управления.
ТЕМА 4. Система методов современной теории управления
Сущность и содержание понятия «метод управления». Современная
типология методов управления. Общенаучные и специфические методы
управления. Структура специфических методов управления.
Содержание современных методов решения управленческих проблем
(подготовки управленческих решений): эвристические (экспертных оценок),
графические, социально-экономического анализа, инженерно-экономических
расчетов, экономико-математические методы и модели.
Содержание
методов
принятия
управленческих
решений:
индивидуальных и групповых.
Система методов управленческого воздействия, используемых в процессе
реализации
управленческих
решений:
экономических,
административных и социально- психологических.
21
организационно-
Роль и сущность экономических методов управления. Современные
направления совершенствования экономических методов управления.
Роль, сущность и классификация организационно-административных
методов
управления.
Методы
организационного
воздействия.
Методы
распорядительного воздействия. Методы дисциплинарного воздействия.
Роль, сущность и классификация социально-психологических методов
управления.
Методы
социального
нормирования.
Методы
социального
регулирования. Методы морального стимулирования. Психологические методы
управления.
Роль и сущность самоуправления. Формы участия в управлении.
Понятие и виды стилей управления.
Современные тенденции использования методов и стилей управления.
ТЕМА 5. Процесс управления
Функциональное разделение управленческого труда. Управление как
процесс воздействия. Управление как процесс взаимодействия.
Содержание
процесса
управления:
методологическое,
социальное,
организационное, функциональное.
Этапы процессов управления. Свойства процесса управления. Типология
процессов управления. Технологии управления. Понятие и распределение
операций в процессе управления. Понятие и содержание процедуры управления.
Понятие организации процесса управления. Проектирование организации
процесса
управления.
Использование
современных
информационных
технологий при проектировании организации процесса управления.
ТЕМА 6. Эволюция управленческой мысли
Необходимость изучения отечественной и зарубежной теории и практики
управления. Важнейшие этапы развития управленческой мысли. Школа
научного управления (взгляды ее представителей: Ф.Тейлора, Г.Гантта,
22
Б.Гилбрет и Л.Гилбрет). Административная (классическая) школа управления:
содержание концепций А.Файоля, Г.Эмерсона, Л.Урвика, М.Вебера и Г.Форда.
Доктрина «человеческих отношений»: содержание концепций Э.Мэйо и
М.Фоллет,
Ф.Герцберга,
Д
Макгрегора.
Исследования
в
области
организационных структур (Ф.Ротлисбергер и др.). Эмпирическая школа
управления (П.Друкер, Л.Ньюмен и др.). Концепция «профессионализации
менеджмента» (А.Берле, Д.Минс, Р.Миллс). Школа «социальные системы» и
принципы системного подхода (Г.Саймон, Э.Трист и др.). «Новая школа»
(Р.Аккоф, Л. Берталанфи, С.Бир, Д.Форрестер). Развитие отечественного
управления (К. Адамецкий, А. Богданов, О. Врманский, А. Гастев, П.
Керженцев, Н. Витке и др.). Новая управленческая парадигма.
Раздел II. Основы управления организацией
ТЕМА 7. Теоретические основы управления организацией и его
современное состояние
Понятие организации как открытой саморазвивающейся системы. Виды
организаций. Менеджмент - управление в организации.
Общие и специфические функции управления. Подготовка и принятие
управленческих решений. Организация реализации управленческих решений.
Стимулирование
и
мотивирование
реализации
принятых
решений.
Прогнозирование и планирование. Координация и регулирование. Учет и анализ
хода выполнения принятых решений. Контроль за ходом выполнения принятых
решений. Регулирование (оперативное управление), хода выполнения принятых
решений.
Виды менеджмента. Функциональный менеджмент. Понятие и виды
моделей управления в организации. Ролевая модель. Функциональная модель.
Уровневая модель. Взаимосвязь различных моделей.
Развитие менеджмента за рубежом. Типы моделей управления в
23
организации: американская модель, европейская модель, японская модели.
Маркетинговые модели. Проблемы менеджмента в условиях перехода к
рыночной экономике. Развитие менеджмента на отечественных предприятиях.
ТЕМА 8. Внутренняя и внешняя среда в управлении организациями
Характеристика
внешней
среды
организации.
Факторы
прямого
воздействия. Факторы косвенного воздействия. Внутренняя среда организации.
Методы анализа внешней и внутренней среды организации среды.
Структура организации. Трудовые ресурсы организации, оборудование.
Материальные запасы. Технология. Культура организации. Взаимосвязь
отдельных элементов среды. Анализ SТЕЕР- факторов.
ТЕМА 9. Организационные формы и структуры управления
Структура и формы организаций. Сущность организационной структуры.
Линейная
организационная
структура.
Дивизиональная
структура.
Функциональная
организационная
организационная
структура.
Матричная
организационная структура. Проектная организационная структура. Звездная
организационная структура. Требования, предъявляемые к организационной
структуре управления. Основные концепции построения организационных
структур, их достоинства и недостатки. Типы и виды организационных
структур.
Методы
построения
организационных
структур.
организационных
Эффективность
структур.
Проектирование
организационных
структур
управления. Современные тенденции совершенствования организационных
структур управления.
ТЕМА 10. Коммуникации в процессе управления
Роль и понятие коммуникаций, их система, виды и особенности.
Формальные и неформальные коммуникации. Межличностные коммуникации
и преграды на пути их осуществления. Организационные коммуникации и их
совершенствование. Основные элементы и этапы коммуникационного процесса
24
Обратная связь в коммуникационном процессе. Пути совершенствования
коммуникаций и роль менеджеров в оптимизации этого процесса.
Управление конфликтами и стрессами.
Понятие и сущность «паблик рилейшенз». Работа с основными группами
общественности.
Понятие
информации.
технологии.
«управленческая
Информационные
Основные
этапы
информация».
ресурсы
Виды
управленческой
организации.
развития
Информационные
информационных
технологий.
Современное состояние информационных технологий.
Информационные системы. Эволюция информационных систем. Качество
и эффективность информационных систем. Рынок информационных продуктов
и услуг.
Тенденции развития информационных ресурсов организации.
ТЕМА 11. Организация процесса разработки управленческих решений.
Сущность
и
особенности
процесса разработки
управленческого
управленческого
решения.
решения.
Методология
Принятие
решения.
Классификация решений. Организационные решения. Запрограм-мированные
и незапрограммированные
решения. Коллективные,
решения.
Стандартные
и
нес-тандартные
коллегиальные и индивидуальные управленческие
решения. Решения, основанные на суждениях. Рациональные управленческие
решения.
Целевая ориентация управленческих решений. Этапы рационального
решения управленческих проблем. Организация и контроль выполнения
управленческого
управленческого
решения.
решения.
Факторы,
Анализ
влияющие
альтернатив
на
процесс
принятия
действий.
Методы
индивидуального и коллективного принятия решений.
Методы оптимизации управленческих решений. Обратная связь.
25
Взаимосвязь решений. Распределение функций и ответственности при
принятии и реализации управленческих решений.
ТЕМА 12. Основы кадровой политики.
Понятие «кадровая политика». Виды стратегий кадровой политики в
организациях. Современные направления кадровой политики в ведущих
зарубежных компаниях.
Особенности
кадровой
политики
в
отечественных
организациях.
Основные направления совершенствования кадровой политики в организациях.
Государственная кадровая политика. Особенности кадровой политики на
предприятиях.
Активизация
человеческого
фактора.
Формирование
организационного поведения. Гуманизация труда. Обучение персонала. Условия
и факторы результативной работы менеджера. Культура и стиль.
Раздел III. Особенности управления в государственной службе
ТЕМА 13. Особенности управления в государственной службе.
Понятие
«государственное
управление».
Понятие
«государственная
служба». Основные концепции бюрократии. Особенности государственной
службы Франции, ФРГ, Великобритании, США, КНР, Австралии. Современные
мировые
тенденции
развития
государственной
службы.
Эволюция
отечественной государственной службы. Идеологии принципы современной
реформы государственной службы в России.
Цели
управления.
государственного
управления.
Организационная структура
аппарата. Типовая организационная
Функции
федерального государственного
структура областной
Типовая организационная структура Администрации города.
26
государственного
Администрации.
ТЕМА 14. Требования к государственному аппарату и его работникам.
Понятие
«государственный
аппарат».
Понятие
«государственный
служащий». Особенности профессиональной деятельности государственных
служащих. Реестр государственных служащих государственного аппарата,
федеральных
округов,
региональных
образований
и
МСУ.
Модель
профессионально- психологической подготовки государственного служащего.
Требования
к
государственным
служащим.
Подготовка
и
повышение
квалификации государственных служащих. Этика государственных служащих,
отечественный и зарубежный опыт.
Раздел IV. Эффективность и качество управления
ТЕМА 15. Эффективность управления.
Понятия, сущность и содержание эффективности управления. Оценка и
измерения эффективности управления. Затраты на управление. Критерий
эффективности управления организацией. Эффективное
организациями.
Задачи
менеджеров по
управление
обеспечению эффективной
оперативной деятельности организации. Задачи менеджеров по эффективному
стратегическому развитию организацией. Измерение результатов деятельности в
государственном секторе Модель
эффективной
организации.
Управление
Методы
определения
нововведениями и развитием теории управления.
ТЕМА 16. Качество управления.
Понятие
«качество
качества управления.
Модель
управления».
системы
качества
по
ИСО
9000.
Международные стандарты качества управления (ЕRР, МRР II). Модель ЕFQМ.
Управление качеством в государственном секторе и МСУ.
27
1.
Рекомендуемая литература
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс
лекций.- 2-е изд., доп. -М.: Омега-Л, 2005.
2.
Атаманчук Г.В. Управление - фактор развития: Размышления об
управленческой деятельности.- М.: Экономика, 2002.
3. Виханский О.С, Наумов А.С. Менеджмент. 4-е изд., перераб.и доп. —
М.: Гардарики, 2007. - 296 с.
4. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для
ВУЗов. — М: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. — 551 с.
5. Государственная служба: Учеб. пос./Авт. кол.: А.В.Оболонский,
Л.И.Семенкова, А.Ф.Ноздрачев и др.;Отв.ред.А.В.Оболонский.- М.:
Дело, 2000. — 440 с.
6. Граждан В.Д. Теория управления: Учебное пособие.- М.:
Гардарики,
2005.
7. Друкер II. Эффективное управление: Экономические задачи и
оптимальные решения: Пер. с англ. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 2003.
8. Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К. Профессиональная культура и
профессионализм государственной службы:Контекст истории и
современность: Учеб. пособие. — Ростов-на-Дону: МарТ, 2000. —
256 с.
9. Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления. Учебник. 3-е изд. с измен, и доп.— М.: НОРМА-ИНФРА - М, 2007. - 544 с.
(гриф МО РФ).
10.Князев С.Н. Управление: Искусство. Наука. Практика: Учебное
пособие. -Минск: Армита - Маркетинг, Менеджмент, 2002. – 512
11.Кравченко А.И.
История менеджмента: Учебное пособие. —
М.: Академический проспект, 2000.
12.Маршев В.И. История государственной мысли. Учебник. - М:
28
ИНФРА М, 2005 -731с.
13.Менеджмент: Теория и практика в России: Учебник/ Под ред.
А.Г.Поршнева, М.Л. Разу, А.В. Тихомировой- М.: ИД ФБК- ПРЕСС,
2003
14. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с
англ. -изд.-М.: Вильяме, 2007.
15.Молл Е.Г. Менеджмент: Организационное поведение.— М.:
Финансы и статистика, 1999.
16.Мухин В.И. Основы теории управления. — М.: Экзамен, 2003.
17. Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века: Модели
государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. —М.:
Дело, 2002. —168с.
18.Прохоров А.П. Русская модель управления. - М.: ЗАО
«Журнал Эксперт», 2003.
19.Теория управления: Учебник / Под общ. ред. А.Л. Гапоненко, А.П.
Панкрухина. -М.: Изд-во РАГС, 2004. - 558 с
20.Теория управления: Учебник. - 2-е изд.доп. / Под ред. В.Н.
Парахиной, Л.И. Ушвицкого. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 608
с. (гриф УМО).
21. Уколов В.Ф., Масс А.М., Быстряков И.К. Теория управления:
Учебник. - 3 изд.доп.- М.: Экономика, 2007. - 576 с. (гриф УМО).
2.2 СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ»
ТЕМА 1. Предмет и задачи государственного регулирования экономики
Сущность государственного регулирования: Понятие «государственное
регулирование». Государственное регулирование экономики как
дисциплина. Цель государственного регулирования.
29
научная
Особенности государственного регулирования экономики в переходный
период: Особенности государственного регулирования на этапе переходного
периода, основные его мероприятия (направления). Стоимостные пропорции
(совокупность экономических рычагов) – цена, налоги, льготы по ним,
кредитные ставки, рентные платежи, ставки оплаты труда и т.д. как главные
рычаги
регулирования.
Основные
направления
использования
товарно-
денежных отношений в условиях несформировавшейся рыночной экономики в
России.
Сущность государственного регулирования экономики, основные направления.
ТЕМА 2. Современные формы и методы государственного регулирования
экономики
Границы государственного вмешательства в экономику: Воззрения на
роль государства известного государственного деятеля, одного из выдающихся
представителей
Современная
рыночная
регулирования;
основные
российской
границы
школы
экономической
экономика
и
мысли
необходимость
государственного
С.Ю.Витте.
государственного
вмешательства
в
экономику;
социально-экономические проблемы, решение которых является
функцией государственных органов.
Различают следующие типы государственного регулирования:
— полный государственный монополизм в управлении хозяйством. Он был
характерен для СССР и стран социалистического содружества. Он сохраняется и
сегодня в некоторых странах;
— варианты сочетания рыночных и государственных регуляторов. Реализацию
находят
в
«шведской»,
«японской»
моделях,
в
модели
социально-
ориентированного рыночного хозяйства ФРГ, Австрии и других странах.
—
крайний
либерализм,
признающий
эффективным
только
условия
неограниченного частного предпринимательства. Этот тип государственного
регулирования присущ, главным образом, США.
30
Основные
направления
экономической
деятельности
государства:
Экономически оправданные функции государства в условиях рынка, основные
их направления. В этом разделе важно отметить, что опыт разгосударствления,
накопленный в последние годы развитыми странами мира достаточен для того,
чтобы выделить ведущие тенденции этого процесса, причем следует заметить
главное: он мало напоминает уход государства из экономики и передачу
полномочий рыночной системе. В целом современное рыночное хозяйство
является регулируемым (роль государства особенно усиливается в условиях
кризиса), государство не оставляет его, а лишь меняет
формы своей
деятельности с целью получше приспособиться к требованиям рыночной
экономики.
Инструменты государственного регулирования: Основные воззрения
(точки зрения) на предмет государственного вмешательства в рыночную
экономику на разных этапах ее становления и развития (особо выделить
концепцию Дж. М. Кейнса, обосновавшего новый подход к роли государства в
рыночной экономике). Основные инструменты государственного регулирования
экономики в условиях рынка (налогово-бюджетная, денежно-кредитная,
социальная политика, политика регулирования доходов, цен, и т. д.). Основное
требование рыночного хозяйства от государства – это обеспечить нормальные
условия функционирования механизма конкурентного рынка и дополнить этот
механизм, выполнять ту работу, с которой он сам не справляется.
Вопросы теории и практики стабилизационной политики: Историческое
чередование
усиления
и
ослабления
государственного
воздействия
на
экономические процессы в зависимости от возникающих перед государством
(обществом) задач. Переменная активизация той или иной тенденции в
зависимости от внешних факторов (таких, например, как расширение
интеграции в рамках ЕС, усиление конкурентной борьбы на мировых рынках,
которая сопровождает процессы глобализации). Активная регулирующая роль
государства в период перехода к рыночной экономике, выхода ее из кризисной
31
ситуации. Государственная поддержка приоритетных направлений развития
экономики (принцип поиска и воздействия на точки роста). Последствия
ускоренной приватизации, либерализации цен при отсутствии соответствующей
системы формальных институтов рынка – институциональной структуры. В
условиях слабой исполнительской и правовой дисциплины усиление внимания
государства к развитию эффективных механизмов контроля за соблюдением
законов, механизмов принуждения к исполнению законов.
ТЕМА
3.
Особенности
государственного
регулирования
развития
материального производства
Сфера
материального
производства
и
задачи
государственного
регулирования. Понятие материального производства, его отрасли, подотрасли.
Задачи государственного регулирования сферы материального производства, их
содержание. Важнейшие природные факторы производства. Регулирование
отношений государства и пользователей недр и ресурсов (Федеральный закон
«О соглашениях о разделе продукции»). Содержание Соглашения.
Особенности современного госзаказа, его содержание. Федеральный и
региональные уровни госзакупок. Государственный контракт, его сущность.
Виды госзаказов, в том числе заказ на поставку продукции в государственный
материальный резерв.
Государственная промышленная политика, некоторые ее концепции.
Промышленная политика – инструмент государственной стратегии
развития народного хозяйства. Взаимосвязь экономического роста и решения
инновационно-инвестиционных
проблем.
Необходимость
господдержки
НИОКР, направления государственного регулирования инновационной сферы,
их содержание. Естественные монополии, необходимость совершенствования
государственного регулирования их функциональной деятельности, прежде
всего, по направлениям усиления госконтроля за формированием издержек
естественных монополий, цен и тарифов на их продукцию.
32
Государственное регулирование агропромышленного комплекса.
Агропромышленный комплекс, его сферы, их сущность. Доля АПК в
ВВП.
Реформирование
аграрного
сектора
страны
и
формирование
многоукладной экономики, различных форм собственности и хозяйствования.
Негативные последствия непродуманного, нерегулируемого реформирования
отраслей
АПК.
Современное
государственное
регулирование
агропромышленного производства, основные его направления. Федеральный
фонд
продовольственных
сельскохозяйственной
ресурсов;
централизованные
закупки
продукции. Понятия: «закупочные интервенции»,
«товарные интервенции». Их значение. Диспаритет цен между продукцией
сельского хозяйства и других отраслей экономики. Необходимость активного
государственного вмешательства по выводу аграрного сектора страны из
кризисного положения, господдержка отрасли.
Опыт государственной
поддержки сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой, их
особенности.
ТЕМА 4. Политика государства в области инвестиций, их регулирование
Инвестиции,
вложения»,
экономическая
«инвестиции».
Их
сущность.
экономическое
Понятия:
содержание.
«капитальные
Инвестиции
реальные и финансовые.
Источники инвестиций, их сущностная характеристика. Место различных
источников финансирования инвестиций в современной рыночной экономике.
Источники финансирования инвестиций – централизованные (бюджетные) и
децентрализованные (внебюджетные) и их использование. Собственные
финансовые источники инвестиций, в том числе амортизационные отчисления.
Понятие «ускоренная амортизация» и ее значение в экономике. Банковский
кредит, его роль в современной экономике.
Инвестиционная деятельность и структурная политика. Современная
структурная политика государства, ее селективный (избирательный) характер.
33
Основные
направления
селективной
структурной
политики,
а
также
инвестиционной политики, их содержание.
Роль
государства
в
регулировании
инвестиционной
деятельности.
Необходимость, обязательность государственного участия в регулировании
экономических и социальных процессов в обществе (показать на конкретных
примерах из практики). Экономические (косвенные) и административные
(прямые) методы воздействия на инвестиционную деятельность, необходимость
их сочетания. Зависимость инвестиционной деятельности, инвестиционного
климата
в
стране
законодательной
от
базы.
полноты
и
степени
Федеральный
закон
совершенства
РФ
«Об
нормативно-
инвестиционной
деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных
вложений», основные формы и методы государственного регулирования
инвестиционной деятельности, содержащиеся в этом Законе.
Основные факторы и механизм их влияния на инвестиционную
деятельность.
Классификация
факторов,
деятельность,
их
Состояние
сущность.
влияющих
экономики
на
инвестиционную
страны
(основные
макроуровневые показатели) как основной фактор, определяющий финансовые
возможности государства и всех хозяйственных субъектов, осуществляющих
инвестиционную деятельность. Соотношение темпов роста экономики и темпов
вложения инвестиций. Инфляционный процесс, ставка банковского процента,
инвестиции и норма прибыли. Иностранный капитал. Основные факторы,
сдерживающие приток иностранных инвестиций в страну. Инвестиционный
риск, его оценочные характеристики. Совершенствование налоговой системы,
снижение налоговой ставки – важнейшие составляющие в комплексе мер по
созданию
благоприятного
инвестиционного
климата
и,
как
следствие,
экономического роста в стране. Участие государства в инвестиционной
деятельности.
Федеральная
программа
экономический рост».
34
«Структурная
перестройка
и
ТЕМА
5.
Планирование
–
важное направление
государственного
регулирования экономики
Сущность экономических категорий планирования, их виды, особенности
Планирование как деятельность человека по установлению определенной
последовательности действий, направленных на достижение конкретной цели.
Необходимость общегосударственного планирования и в условиях рыночной
экономики. Планирование – ведущий элемент системы управления, важный
инструмент
реализации
социально-экономической
политики
государства.
Взаимосвязь между планированием и прогнозированием. Прогноз как научно
обоснованная вариантная гипотеза о возможном состоянии объекта в
перспективе. Временные границы экономического прогнозирования. Прогнозы
базовые
и
социально-экономические,
макроэкономические,
структурные,
их
региональные
сущность.
и
прочие.
Прогнозы
Система
показателей, используемых в планировании. Сущность и роль показателей в
плановой работе. Требования, предъявляемые к ним в условиях рыночной
экономики. Виды планирования, их характеристика. Программирование
социально-экономического развития, его содержание. Целевые комплексные
программы, их направленность на решение различных задач.
Организация планирования и прогнозирования на макроуровне
Прогнозирование, программирование и проектирование – важнейшие
структурные элементы процесса планирования. Объективная необходимость
планирования в рыночных условиях на макроуровне. Федеральный закон «О
государственном прогнозировании и программах социально-экономического
развития
Российской
Федерации»,
определивший
основные
элементы
планирования на общероссийском уровне, общий порядок разработки и ввода в
действие планов, основные его положения. Система органов исполнительной
власти РФ, занимающихся различными сторонами планирования. Министерство
экономического развития и торговли РФ – центральное звено в системе органов
исполнительной власти, осуществляющее работу в области планирования на
35
макроуровне. Главные задачи Минэкономразвития, перечень и содержание его
основных функций, обеспечивающих их решение. Необходимость организации
контроля за ходом выполнения программ и планов. Планирование федерального
бюджета РФ.
ТЕМА 6. Государственное регулирование региональной экономики
Некоторые общие концепции территориального развития; региональная
политика. Государственное регулирование развития регионов и размещения
производственных сил. Территориальное регулирование как способ проведения
региональной политики с целью более полного использования потенциала
регионов.
Объективные
предпосылки,
обусловливающие
необходимость
территориального регулирования экономики:
— неравномерность размещения природных ресурсов, производительных сил, в
том числе и трудовых ресурсов;
— наличие депрессивных районов;
— социальные проблемы регионов;
— экономические проблемы регионов и др.
Региональная политика, учитывающая рациональное территориальное
разделение труда между регионами. Задачи территориального регулирования
экономики. Регионализация управления экономикой как объективный процесс в
свете реализации федерализма.
Экономический район и целевые программы развития как форма
государственного
регулирования
экономики
регионов.
Современное
экономическое районирование РФ, его основные звенья (таксономические
единицы). Обеспечение государственного территориального регулирования в
условиях смешанной системы управления экономикой и в условиях увеличения
хозяйственных полномочий регионов. Программно-целевые территориальнопроизводственные комплексы (ТПК) как формы территориальной организации
хозяйства на уровне федеральных округов и районов среднего звена (края,
36
области, республики) и их регулирующая роль. Новые формы территориальной
организации хозяйства –особые
Механизм
участия
экономические зоны (ОЭЗ), их значение.
государства
в
создании
и
совершенствовании
инфраструктуры региона:
— финансирование определенных предприятий;
— прямые государственные ассигнования в приоритетные отрасли.
Федеральные и региональные программы экономического развития и их
финансирование. Причины, факторы, сказывающиеся отрицательно на процессе
реализации федеральных и региональных целевых программ.
ТЕМА 7. Государственное регулирование финансового рынка и денежного
обращения.
Сущность финансового рынка. Финансовый рынок как механизм
перераспределения капитала между кредиторами и заемщиками. Основная
функция финансового рынка. Состав финансового ранка (привести схему), его
сущностная характеристика.
Государственное регулирование денежного рынка. Рынок денежных
ресурсов, его основные источники. Основные понятия, используемые в
денежно-кредитном регулировании (денежный рынок, денежная масса, спрос и
предложение на деньги, процентная ставка, кредитная эмиссия и т.д.).
Инфраструктура денежного рынка. Центральный Банк РФ, регулирующие его
функции.
Прямые
и
косвенные
инструменты
денежно-кредитного
регулирования. Политика ставки рефинансирования как наиболее действенный
инструмент регулирования денежной массы. Изменение учетной ставки,
нормативов обязательных резервов. Центральный Банк РФ как государственный
институт, осуществляющий денежное обращение и его регулирование. Понятие
«секвестирование расходов бюджета». Механизм его применения.
Государственное регулирование фондового рынка. Понятия: «фондовая
биржа», «ценные бумаги», «брокер», «инвестиционный дилер», «листинг».
37
Особая значимость государственного регулирования рынка ценных бумаг в
условия
рыночной
экономики.
Управленческо-регулирующие
функции
Комитета Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым
рынкам, Министерства финансов РФ, Центрального Банка РФ, Федеральной
службы по финансовым рынкам и др. Особенности государственного
регулирования фондового рынка в связи со спецификой самого рынка ценных
бумаг. Роль государства как эмитента ценных бумаг. Административные и
экономические методы регулирования фондового рынка, их особенности.
Вопросы
регулирования
валютного
рынка.
Основные
органы
государственной власти, осуществляющие регулирование валютного рынка:
Центральный Банк РФ, Министерство финансов РФ, Комитет Государственной
Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам, Государственный
таможенный комитет РФ. Роль государства в формировании валютных
соотношений
и
пропорций.
Прямые
и
косвенные
методы
валютного
регулирования. Валютный курс, регулирование валютного курса.
ТЕМА 8. Рынок труда, его регулирование
Понятие рынка труда, его особенности. Особенности рынка труда в
сравнении с рынками земли, капитала. Основные элементы рынка труда, их
содержание. Признаки развитости рынка труда. Специфика механизма
регулирования рынка труда и необходимость активного вмешательства
государства в его функционирование.
Основные направления и методы регулирования рынка труда. Государство
как субъект рынка труда и как орган, регулирующий отношения на рынке труда.
Понятие «естественная норма безработицы», ее экономическое значение.
Анализ
состояния
рынка
труда,
его
составляющие;
абсолютные
и
относительные показатели безработицы. Баланс спроса и предложения рабочей
силы, уровень оплаты труда. Состояние регулируемости рынка труда в
Российской
Федерации,
в
том
числе
38
проблемы
в
этом
процессе.
Административные методы
Генеральное
соглашение
российской трехсторонней
регулирования рынка труда, их содержание.
в
соответствии
с
Федеральным
законом
«О
комиссии и регулировании социально-трудовых
отношений» от 1 мая 1999 г. Экономические методы регулирования рынка
труда, их место в современной экономике.
Комплексные целевые программы
экономического развития и их
регулирующее влияние на рынок труда. Федеральная слуюба по труду и
занятости населения РФ, его функции. Основные недостатки, нерешенности в
механизме регулирования рынка труда, занятости населения.
ТЕМА 9. Предпринимательство. Необходимость в государственной
поддержке
Экономическая
Экономическая
сущность
категория
предпринимательства,
«собственность».
Формы
его
особенности.
собственности,
их
многообразие. Предпринимательство и предпринимательская деятельность.
Предпринимательство как метод ведения хозяйства, его основные признаки.
Взаимосвязь предпринимательства и рыночных отношений; экономические
основы мотивации к высокоэффективному труду.
Малое
предпринимательство,
проблемы
господдержки.
Малое
предпринимательство, его особенности, место, значение в условиях экономики
рыночного типа. Роль федеральных и региональных органов власти в поддержке
малого
бизнеса.
Комплексная
предпринимательства,
основные
программа
ее
государственной
направления,
поддержки
основные
меры,
предусмотренные законодательством РФ по развитию малого бизнеса.
Имеющиеся
организационно-экономические
проблемы
в
деле
развития,
поддержки малого предпринимательства.
ТЕМА 10. Финансовая система, особенности ее функционирования
39
Общие положения о финансах. Финансы, финансовая система.
Бюджет, бюджетная политика, их регулирующая роль. Бюджет, основные
принципы его построения. Внебюджетные средства. Госбюджет как источник
финансирования расходов государства. Классификация (направления) расходов
государства.
Основные
функции
регулирующая,
социальная).
(кейнсианский
рецепт
бюджетной
Концепция
использования
системы
(фискальная,
«функциональных
госбюджета),
ее
финансов»
сущность.
Секвестирование бюджета, дефицит госбюджета. Государственный долг.
Налоги, налоговая система как инструмент государственной политики.
Понятия: «налог», «налоговая система». Налоги как основной источник
получения доходов, формирования доходной части госбюджета. Прямые и
косвенные налоги, их особенности. Современные принципы налогообложения.
Налоговые льготы. Функции налогов. Несовершенность нынешней налоговой
системы России, ее фискальная направленность и другие недостатки.
ТЕМА 11. Государственное регулирование социальных процессов
Общие вопросы социальной сферы. Значение социальной политики
государства, важность регулирования социальной сферы в любом обществе, а в
рыночной экономике в особенности. Основные задачи социальной политики
государства, их направления. Современные модели социальной политики, их
особенности. Основные провозглашенные в России принципы социальной
политики и их реализуемость на практике. «Индекс человеческого развития»,
введенный ЮНЕСКО, и показатели России в ряду других стран (масштабы
снижения уровня жизни населения за годы реформ). Основные методы и
подходы к решению задач социальной политики; инструменты реализации
социальной политики государства, их содержание (социальные гарантии,
социальные стандарты, потребительские бюджеты, прожиточный минимум).
Проблемы обеспечения социальной справедливости. Дифференциация регионов
40
Российской Федерации по уровню экономического и социального развития и
необходимость проведения эффективной региональной социальной политики.
Основные направления социальной политики государства. Основные
инструменты воздействия государства на социальные процессы. Усиление
«социализации» в деятельности органов исполнительной и законодательной
власти страны. Федеральные целевые социальные программы на период до 2010
г., а также задачи стратегического планирования социально-экономического
развития страны на перспективу до 2020г.
Сущность цели и содержание
социальной политики государства, ее особенности на современном этапе.
ТЕМА 12. Антимонопольная политика государства
Антимонопольное
вмешательство
государства
как
объективная
необходимость. Рыночный механизм хозяйствования, проблемы монополизации
рынка
и
необходимость
антимонопольного
вмешательства
государства.
Антимонопольная политика и рыночная конкуренция. Антимонопольные
модели регулирования экономики (американской и европейской), их сущность.
Главная особенность, направленность антитрестовского законодательства.
Оценка
современного
экономики;
основные
российского
антимонопольного
официальные
документы,
регулирования
регламентирующие
деятельность антимонопольной службы в стране.
Особенности
современной
антимонопольной
политики,
основные
направления. Понятие «доминирующее положение» в Законе «О защите
конкуренции», количественные характеристики хозяйствующего субъекта как
монополиста. Пороговые значения, установленные в различных странах, для
недопущения
доминирующего
положение
на
рынке.
Понятие
«недобросовестная конкуренция» в системе антимонопольного регулирования,
его
содержание.
Федеральный
орган
исполнительной
власти
по
антимонопольному регулированию — Федеральная антимонопольная служба
(ФАС), основные
ее задачи. Специфические особенности (положение)
41
антимонопольного законодательства в отдельных развитых странах. Основные
функциональные обязанности ФАС в соответствии с антимонопольным
законодательством страны.
Имеющиеся недостатки в нынешней системе
российского антимонопольного регулирования.
Естественные монополии, их специфика, регулирование. Федеральный
закон
«Об
отнесенные
естественных
к
ним.
монополиях»,
Особенности
отрасли,
деятельности,
сферы
деятельности,
функционирование,
регулирование естественных монополий. Основные официальные документы по
регулированию деятельности предприятий (цен и тарифов на продукцию и
услуги)
естественных
монополий.
Виды
государственной
монополии
(унитарные предприятия), деятельность которых определяется специальными
законами.
ТЕМА 13. Государственное регулирование в области охраны
окружающей среды
Необходимость госрегулирования сферы охраны окружающей среды.
Обострение экологической безопасности и связанная с ним необходимость
усиления вмешательства государства в сферу охраны окружающей среды.
Ускоренное развитие законодательной базы в области охраны окружающей
среды в развитых странах и рост роли государств в этой важной сфере
деятельности. Конференция ООН по развитию и окружающей среде и
концепция устойчивого развития. Цель государственного регулирования в
области охраны окружающей среды, ее сущностное содержание.
Основные задачи и инструменты государственного регулирования
природопользования. «Провалы» рынка в области охраны окружающей среды и
природопользования и связанные с ними задачи госрегулирования, их
особенности. Основные инструменты организационно-правового механизма
природопользования и охраны окружающей среды, их сущность. Министерство
природных ресурсов РФ, основные его функции.
42
Экономические механизмы, применяемые в системе экологического
регулирования.
Система
специальных
механизмов
и
инструментов,
непосредственно связанных с охраной окружающей среды и использованием
природных ресурсов, ее основные элементы, в том числе экономические
аспекты в государственном экологическом регулировании. Виды платежей за
загрязнение окружающей среды; экологические налоги, налоговые льготы.
Финансовое
обеспечение
регулирования
как
действенный
природопользования
и
механизм
охраны
государственного
окружающей
среды.
Экологические фонды; экологические программы и их значение в решении
экологических проблем. Система органов управления в регулировании
природопользования и охраны окружающей среды.
ТЕМА 14. Государственное регулирование внешнеэкономической
деятельности
Необходимость нового подхода государства к проблеме регулирования
ВЭД.
Выбор
модели
внешнеэкономических
связей,
открытой
экономики,
либерализация
ликвидация
абсолютной
государственной
монополии на внешнеторговые и валютные операции. Выработка новой
внешнеэкономической политики (ВЭП), адекватной рыночным принципам
функционирования российской экономики. Органы, регулирующие ВЭД.
Особая роль Центрального банка России среди других регулирующих органов
страны.
Сущность и принципы внешнеэкономической политики (ВЭП). Основные
составляющие (структура) ВЭП. Основные принципы внешнеэкономической
политики, их характеристика. ВЭП как составная часть внешней политики и
первоочередные ее задачи. Политика протекционизма и фритредерства.
Основные
деятельности.
инструменты
Вопросы
регулирования
разумного
43
сочетания
внешнеэкономической
экономических
и
административных методов регулирования внешнеэкономической деятельности
в условиях нынешней России. Регулирование внешней торговли. Таможеннотарифное и нетарифное регулирование внешней торговли. Инструменты
внешнеторговой политики. Сочетание таможенных пошлин и количественных
ограничений при регулировании импорта (квотирование). Мировая практика
стимулирования
развития
экспортоспособных
отраслей
по
прямому
и
косвенному субсидированию экспортеров. Внешнеэкономическая политика
России в области иностранных капиталовложений, основные ее задачи.
Регулирование участия в международных потоках капитала посредством
привлечения иностранных финансовых ресурсов в виде предпринимательских
инвестиций и капиталов в ссудной форме. Развитие внешнеэкономических
связей
как
приоритетное
направление
управленческо-регулирующей
деятельности российского государства.
ТЕМА 15. Мировое хозяйство и регулирующая роль государства в
интеграции
Сущность мирового хозяйства. Мировое хозяйство, его экономическая
сущность.
Материальная
основа
всемирного
хозяйства.
Социально-
экономическая необходимость мирового хозяйства.
Глобализация и тенденции развития мирового хозяйства. Экономическая
сущность
интеграции
и
транснационализации
в
мировой
экономике.
Особенности интеграционного процесса в глобальном и региональном уровнях.
Хозяйственное сближение разных стран, с одной стороны, а с другой –
углубление противоречий в рамках мировой системы. Международная
экономическая интеграция, ее тенденции в современном мире (обратить
внимание на базовые принципы формирования интеграции). Главные тенденции
в развитии мировых производительных сил (факторов производства) и
формирование мирового хозяйства как всеобщей глобальной экономической
целостности. Международное разделение труда и его значение в экономике.
Глобализация экономики как экономическая категория, ее характеристика.
44
Глобализация как объективный экономический процесс в XXI веке, ее
определяющие тенденции. Информационные потоки, динамичное развитие
информатизации как реальный фактор производства. Позитивы и негативы
процессов глобализации, их оценка. Трактовка глобализации как вестернизации
американского типа. Национальные интересы и выбор соответствующих
приоритетов международного сотрудничества. Успехи Китая от глобализации,
интеграции в мировую экономику. Особенности национальной модели развития
России, ее место, роль и интересы в мирохозяйственных связях. Конкурентные
преимущества России.
Государственное регулирование процесса включения экономики страны в
мировую экономику. Объективная необходимость активной регулирующей роли
государства процессов интеграции в мировую экономику и особенности ее в
современных
условиях.
Производственно-инвестиционная
регулирования
мирохозяйственных
связей,
ее
сущность.
модель
Структура
современного экспорта продукции России, ее негативные стороны для
перспектив
развития
экономики
страны
в
стратегическом
плане.
Международная специализация производства в традиционных для мирового
рынка отраслях, ее основополагающие принципы. Государственная программа
по дифференцированному отбору и поддержке отраслей
по эффективному
включению их в мирохозяйственную сферу с использованием комплекса мер
государственного регулирования. Развитие конкурентоспособности российской
экономики на основе укрепления финансового и промышленного капитала,
всестороннее содействие транснационализации деятельности отечественных
корпораций.
ТЕМА 16. Институциональная теория
совершенствования экономических реформ
Введение
в
институциональную
—
важный
экономику,
ее
инструмент
сущность.
Институционализм как учение. Институциональная экономика, ее научно-
45
экономическое
содержание.
Основоположники
современного
институционализма, их концепции. Концепции Торстейна Веблена и лауреата
Нобелевской премии (1993 г.) Дугласа Норта.
Ошибки в теории — провалы в экономике. Концепция трудовой теории
стоимости, ее недостатки и отрицательное влияние как идеологии на процесс
развития экономики. Идеология Вашингтонского консенсуса, ее теоретическая
несостоятельность, порочность для реалий России (максимальное ограничение
роли государства как главного субъекта экономики). Глубоко негативные
последствия реализации идей Вашингтонского консенсуса для экономики,
страны в целом. Современная теория институционализма о роли государства в
условиях
рыночной
экономики.
Акционерно-корпоративная
форма
предприятия, ее сущность с институциональной точки зрения. Порочность
российской приватизации, ее сущность, последствия.
Социализация современных экономических отношений — важный фактор
стабильности реализации реформ. Социальная дифференциация общества как
результат непродуманных
российских реформ. Современная структура
российского общества по социальному положению. Ущербность (порочность)
нынешних распределительных отношений, их экономическая характеристика
(обратить внимание на структуру ВВП страны, на его составляющие в контексте
основных факторов производства). Проблемы собственности, их решение с
общегосударственных, национальных интересов.
ТЕМА 17. Роль государства в формировании инновационной
конкурентоспособной экономики
Сущностная
характеристика
понятий
«инновация»,
инновационный
процесс», их особенности. Краткая оценка состояния социально-экономического
развития страны. Проблема преодоления технологической отсталости в
сложившихся
социально-экономических
условиях.
Понятия:
«инноваци»,
«инновационной процесс», «инновационная деятельность», «инновационный
46
менеджмент».
О роли государства и рынка в формировании и функционировании новой
модели экономики. Мировой опыт инновационно-ориентированного развития
экономики (привести примеры). Программа Евросоюза, рассчитанная
на
динамичное развитие образования и науки как основы сохранения достигнутого
рубежа и построения «самой конкурентоспособной экономики, основанной на
знаниях»…
Россия и масштабные задачи по формированию экономики, основанных
на знаниях. Показатель по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП),
его сущность.
Проблема
диверсификации
производства
и
его
технологического
обновления. Концепция Минэкономразвития РФ социально-экономического
развития страны до 2020г., ее сущность.
Мировой финансово-экономический кризис и усиление регулирующей
роли государства. Объективные и субъективные факторы инновационного
развития, их содержание. Прямые и косвенные методы воздействия государства
на экономику, их соотношение в разные периоды экономической ситуации,
особенно в периоды кризисов.
Государственная инновационная политика как
форма обеспечения
использования объективных факторов развития экономики. Взаимосвязь
инновативности и эффективности производства. Взаимодействие государства и
рынка как основа инновационной экономики.
Инновационное
развитие
и
основные
направления
обеспечения
конкуренто-способности экономики.
Зависимость эффектности современных экономических систем стран от
состояния национальной инновационной деятельности.
Национальные инновационные системы стран Европы, этапы их развития.
Основные направления обеспечения конкуренто –
России.
47
способности экономики
Нормативно-правовые акты
1
1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской федерации. Часть I и II.
3. Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в
Российской Федерации».
4. Закон
«Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,
осуществляемой в форме капитальных вложений».
5. Закон
«О государственном прогнозировании и программах социально-
экономического развития Российской Федерации».
6. Закон
РФ
«О
конкуренции
и
ограничении
монополистической
деятельности на товарных ранках».
7. Закон РФ «Об естественных монополиях».
8. Закон РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации».
9. Федеральный закон № 135-ФЗ от 26 июля 2006г. «О защите конкуренции».
10.Закон РФ «О науке и государственной научно-технической политике».
11.Закон РФ «О приватизации государственного имущества и об основах
приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».
12.Закон РФ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
13.Государственная стратегия экономической безопасности Российской
Федерации (основные положения).
14. Концепция национальной безопасности Российской Федерации.
15.Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.
16.Налоговый кодекс Российской Федерации.
17.Федеральной закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации».
1
Смотри справочно-правовые системы.
48
Рекомендуемая литература
1.
Абалкин Л.И. Россия: Поиск самоопределения. – М.: Наука, 2002.
2.
Введение в институциональную экономику: Учеб.пособие /Под ред.
Д.С.Львова, - М.: «Экономика», 2005.
3.
Государственное регулирование национальной экономики: Учеб.
пособие /Под ред. Н.А.Платоновой, В.А. Шумаева, И.В.Бушуевой – М.:
Альфа: ИНФРА – М, 2008.
4.
Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник
/Под ред. В.И.Кушлина – М.: изд. РАГС, 2006.
5.
Гэлбрейт Дж. Экономические теории и цели общества. М.:
Прогресс, 1976.
6.
Инновационный путь развития для новой России. М.: 2005.
7.
Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.:
Прогресс, 1978.
8.
Кучуков Р.А. Теория и практика государственного регулирования
экономических
социальных
процессов.
Учеб.
пособ.
Вузов.
М.:,
«Экономика», 2009.
9.
Кучуков Р.А. Экономическая теория. Учеб пособие для вузов. – М.:
изд. «Экономика», 2007.
10. Кучуков Р.А. Экономическая оценка инвестиций. Учеб. пособ. – М.
РосАКО АПК, 2003.
11. Логвинов
С.А.
Макроэкономическое
и
стратегическое
планирование: учеб пособие. –М.ИНФРА, 2002.
12. Орешин
В.П.
Государственное
регулирование
национальной
экономики: Учеб. пособие. – М.ИНФРА, 2001.
13. Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной
экономики: Учеб. пособие/ Под ред. Э.Н.Кузьбожева. – М.:КНОРУС, 2008.
14. Шамхалов Ф. Государство и экономика. Основы взаимодействия:
Учебник – 2-е изд. – М.: «Экономика», 2005.
49
15. Бессолицын А.А., Кузьмичев А.Д. Экономическая история России:
очерки развития предпринимательства. М.: 2005.
16. Блауг М. Методология экономической науки, или Как экономисты
объясняют. М.: 2004.
17. Бьюкенен Дж.М. Границы свободы. Между анархией и Левиафаном.
// Бьюкенен Дж.М. Сочинения. Пер. с англ. М.: Таурус Альфа, 1997.
(Нобелевские лауреаты по экономике. Избранные труды. Т.1.)
18. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Цивилизации: теория, история, диалог,
будущее. В 2т. М.: 2007.
19. Кузык
Б.Н.,
стратегическое
В.И.Кузьмин,
планирование
и
Ю.В.
Яковец.
национальное
Прогнозирование,
программирование:
Учебник, 3-е изд. М.: «Экономика», 2009.
20. Кушлин В.И.Государственное регулирование экономики: назревшие
решения /Экономист, 2007, №11.
21. Кучуков Р.А., Савка А.В. Современная экономика России и ее
конкурентоспособность в условиях глобализации / Международная
экономика, 2008, № 8.
22. Кучуков
Р.А.,
Савка
А.В.
Государственное
регулирование:
нацеленность на результаты / Экономист, 2006, №9.
23. Кучуков Р.А., Савка А.В. Глобальная экономика и интеграция
России в мировое хозяйство. / Сбор. науч. трудов на тему: Современные
стратегии корпоративных технологий. М.: ФА, 2006.
24. Львов Д. О стратегии развития России /Экономист, 2007, №1.
25. Медоуз Д., Раедерс Й. Медоуз Д. Пределы роста. 30 лет спустя. М.,
2007.
26. Нуреев Р.М. Теория общественного выбора. Курс лекций: учеб.
пособие для вузов. М. изд. ГУ ВШЭ, 2005.
27. Покровская
В.В.
Организация
и
регулирование
внешнеэкономической деятельности: Учебник. – М.: Юристъ, 2002.
50
28. Россия: интеграция в мировую экономику: Учебник /Под ред.
Р.И.Зименкова. – М.: Финансы и статистика, 2002.
29. Социально-экономические модели в современном мире и путь
России: В 2 кн. Кн. 2: Социально-экономические модели / из мирового
опыта/ Под ред. К.И.Микульского. М.: 2005.
30. Тэтчер
М.
Искусство
управления
государством.
Стратегия
меняющегося мира. М.: 2003.
31. Хасбулатов Р.И.Мировая экономика (в двух
томах)
–
М.:
«Экономика», 2005.
32. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: 2007.
33. Экономическая теория в XXI в.: Инновационная экономика/ Под
ред. Ю.М. Осипова, И.В.Шевченко и др. – М.:Краснодар, 2008.
34. Львов Д. С. Экономический манифест – будущее российской
экономики. М.: Экономика, 2000.
35. Мищенко В. В. Госрегулирование экономики: Учебное пособие –
М.: ИНФРА – М., 2002.
36. Социальные
приоритеты
и
механизм
экономических
преобразований в России/ Под ред. Л. И. Абалкина. М.: ИЭ РАН, 1998.
37. Хасбулатов Р. И. Мировая экономика (в двух томах) – М.:
Экономика, 2001.
2.3 СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «СТРАТЕГИЧЕСКОЕ
МАКРОПЛАНИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ
ПРОЦЕССОВ»
Раздел I. Теория, методология и организация стратегического
макропланирования экономических и социальных процессов в
Российской Федерации
Тема 1. Предмет теории стратегического планирования
1.1.
Социальное
рыночное
хозяйство
51
как
объект
государственного
регулирования и стратегического планирования в Российской Федерации.
Социальное рыночное хозяйство как важнейшая форма развития современной
рыночной экономики, его сущность, структура, функции, основные черты.
Государство в рыночной системе. Конституция Российской Федерации о
социальном характере российского государства. Проблемы формирования
социального рыночного хозяйства в России и пути их решения.
Управление в жизни общества. Его основные аспекты: содержательный,
функциональный и структурный. Политика и механизм ее реализации важнейшие структурные компоненты управления.
Необходимость государственного регулирования социальных и экономических
процессов и его главные направления. Основные законодательные акты
Российской Федерации, обеспечивающие переход республики к социальному
рыночному хозяйству.
1.2. Стратегическое планирование как процесс практической деятельности
общества.
Природа
планирования,
его
сущность.
Прогнозирование,
программирование и проектирование - важнейшие структурные элементы
процесса планирования. Их сущность, функции, типология, изменение роли в
условиях рыночного хозяйства. Индикативность и селективность планирования
- его важнейшие черты в обстановке рынка. Объективная необходимость
стратегического планирования в рыночном хозяйстве на макро- и мезоуровнях.
Его сущность, цели и содержание. Преимущества стратегического планирования
перед долгосрочным. Взаимодействие планирования с механизмом рынка.
Задачи в области стратегического планирования при переходе экономики
Российской Федерации к рынку.
1.3. Стратегическое планирование как наука. Ее предмет и объект.
Планилогия - наука о стратегическом планировании, ее основные подсистемы и
их содержание. Теория стратегического планирования: предмет и объект. Связь
стратегического планирования с другими науками.
52
Роль учебной дисциплины «Стратегическое макропланированис экономических
и социальных процессов» для повышения качества подготовки специалистов в
области государственного и муниципального управления. Состав и структура
дисциплины.
Тема
2. Методология и организация стратегического планировании в
Российской Федерации
2.1.Методология
стратегического
планирования.
Понятие
методологии
стратегического планирования. Основные структурные элементы. Логика
разработки прогнозов, проектов программ и стратегических планов. Основные
закономерности (принципы) плановой работы. Их содержание на макро- и
мезоуровнях народнохозяйственной системы в условиях рыночного хозяйства.
2.2.Методологические подходы в системе планирования. Системный подход в
практике
планирования.
комплексный,
оптимальной
Его
современные
программно-целевой,
экономичности,
модификации
нормативный,
(системно-
мультипликационный,
системно-динамический).
Их
сущность
и
содержание, проблемы использования в рыночной экономике на макро- и
мезоуровнях народнохозяйственной системы.
2.3.Система показателей, используемых в планировании. Сущность и роль
показателей в плановой работе. Основные требования, предъявляемые к ним в
условиях
рыночного
хозяйства.
Современная
типология
показателей,
используемых в процессе разработки прогнозов, проектов программ и планов.
Система показателей, раскрывающих содержание стратегических планов в
Российской Федерации.
2.4.Методы планирования. Структурность проблем планирования и ее связь
с системой методов разработки, обоснования оптимальности и обеспечения
возможности выполнения прогнозов, проектов программ и планов. Понятие
метода планирования. Современная система методов планирования и их
53
содержание.
Роль
методов
планирования
в
обеспечении
научной
обоснованности прогнозов, проектов программ и планов.
2.5.
Организация
и
пути
совершенствования
макропланирования
экономических и социальных процессов в Российской Федерации. Система
органов
исполнительной
власти
Российской
Федерации,
занимающихся
различными аспектами плановой работы. Министерство экономического
развития и торговли РФ — центральный элемент в системе органов,
осуществляющих работу в области планирования на макроуровне. Главные
задачи Министерства экономического развития и торговли РФ, перечень и
содержание его основных функций, обеспечивающих решение этих задач.
Правовое обеспечение плановой работы в Российской Федерации. Система
плановых документов, подготавливаемых в России, и организация разработки
народнохозяйственных прогнозов, проектов программ и планов. Основные
цели, структура и содержание концепции социально-экономического развития
Российской Федерации на 2001 - 2010 годы. Информационное обеспечение
плановой работы. Проблемы формирования базы статистических данных и их
аналитического обеспечения. Необходимость, основные задачи и организация
контроля за ходом выполнения программ и планов.
Тема 3. Опыт планирования промышленно-развитых стран мира, ЕС и
возможности его использования в Российской Федерации.
3.1. Опыт планирования в странах Западной Европы (на примере Франции,
Италии, Швеции). Планирование во Франции. Основные этапы, пройденные им.
Их содержание. Переход от императивного планирования к стратегическому.
Содержание и методика разработки перспективных планов во Франции.
Планирование в Италии. Органы, осуществляющие планирование в Италии.
Современная система планов, методика их составления.
Практика планирования в Швеции. Система плановых органов и планов,
организация их составления.
54
3.2.Особенности планирования в Японии. Система органов, осуществляющих
плановую работу на макроуровне. Организация работы над планами.
Гармонизация отношений между государством и частным сектором.
3.3.Практика планирования в США. Система органов, осуществляющих
планирование
в
прогнозирования
США.
Роль
и
национальной
развитие
экономики
макроэкономического
и
федерального
программирования. Характеристики системы ППБ и программно-целевого
подхода. Типы федеральных программ и организация их разработки.
Использование экономического моделирования и балансовых моделей в
процессе составления макроэкономических прогнозов.
3.4. Современная
система
планирования
в
ЕС.
Комитет
по
среднесрочной политике Сообщества и Группа прогнозирования и оценок
научно-технического развития (ФАСТ) как рабочие органы выработки
политики и научно-технических прогнозов в Европейском Сообществе. Их
деятельность. Программы ФАСТ- I , ФАСТ- II , ФАСТ- III , ФАСТ- IV:
задачи, содержание, принципы разработки.
3.5. Пути и формы использования зарубежного опыта в практике Российской
Федерации.
Учет
специфического
состояния
российской
экономики.
Невозможность использования прежних форм и методов плановой работы в
новых условиях. Отбор и практическая проверка плановых инструментов,
используемых на Западе, применительно к современной экономической
деятельности. Усиление роли прогнозов. Необходимость осуществления курса
на стратегическое макропланирование экономических и социальных процессов
и адаптация зарубежного опыта к российским условиям.
Раздел П. Регулирование, прогнозирование и стратегическое планирование
экономических и социальных процессов на макроуровне
Тема 4.
Регулирование и стратегическое планирование социального
развития общества
55
4.1. Социальная политика государства - важнейший инструмент в системе
регулирования социальных процессов в рыночном хозяйстве. Социальное
развитие общества в условиях рыночной экономики: сущность и содержание.
Социальные права и гарантии граждан Российской Федерации. Основные
инструменты воздействия государства на социальные процессы. Усиление
социальных
аспектов
в
деятельности
органов
представительной
и
исполнительной власти России. Программа социальных реформ в РФ на период
2001-2010 гг. Сущность, цели и содержание социальной политики государства,
ее основные особенности на современном этапе проводимых в России реформ.
Механизм реализации социальной политики: сущность, структура, проблемы
улучшения функционирования.
4.2. Регулирование и стратегическое планирование уровня жизни народа.
Основы прогнозирования социальных процессов в рыночном хозяйстве.
Уровень и качество жизни населения. Сущность, основные компоненты,
факторы на них влияющие. Показатели, используемые для их характеристики.
Методы регулирования и прогнозирования уровня и качества жизни населения.
Изменение стоимости жизни и инфляция в потребительском секторе
экономики. Распределительные процессы в условиях рынка. Создание нового
распределительного
справедливости.
механизма.
Основные
Проблемы
формы
обеспечения
организации
и
социальной
оплаты
труда.
Макроэкономическое регулирование распределительных процессов. Основы
прогнозирования реальной заработной платы и реальных доходов населения.
Значение в регулировании уровня и качества жизни «индивидуальных
бюджетов населения», «потребительских корзин», «прожиточного минимума».
Основы методики разработки стратегических федеральных программ в сфере
распределительных процессов.
• Регулирование, прогнозирование и стратегическое планирование развития
социальной инфраструктуры. Социальная инфраструктура общества: сущность,
56
структура, роль в повышении уровня и качества жизни. Воздействие рыночного
механизма на развитие отраслей социальной инфраструктуры. Стратегическое
планирование развития системы народного образования, культуры и искусства,
здравоохранения,
социального
обеспечения,
жилищно-коммунального
хозяйства. Планирование финансового обеспечения развития сферы социальнокультурного обслуживания.
• Регулирование и стратегическое планирование воспроизводства населения,
трудовых ресурсов и рабочей силы. Сущность и содержание демографической
политики. Современная демографическая политика российского государства.
Прогнозирование численности, состава и структуры населения. Проблемы
обеспечения
занятости
населения
в
условиях
рыночного
хозяйства.
Законодательство РФ в области занятости. Прогнозирование числа рабочих мест
и занятости населения. Стратегические федеральные программы занятости
населения и основы методики их разработки.
4.5. Прогнозирование производительности труда в рыночном хозяйстве.
Факторы
роста
Прогнозирование
производительности
производительности
труда
труда
и
на
их
классификация.
перспективу.
Влияние
рыночного механизма на решение проблемы роста производительности труда.
Тема 5. Регулирование и стратегическое планирование процессов
взаимодействия общества и природы
5.1. Экологическая политика государства в рыночной экономике. Проблемы
охраны окружающей среды в системе глобальных проблем современности.
Экологическая ситуация в Российской Федерации. Современные
природопользования.
Экологическая
концепции
политика государства в рыночном
хозяйстве. Основные рычаги его воздействия на процесс рационального
природопользования.
Возможности использования мирового опыта в области решения проблем
57
экологии с учетом особенностей местных условий.
5.2. Прогнозирование
сущность,
состояния
содержание,
прогнозирования
природной
организация
природопользования.
в
среды.
РФ.
Разработка
Мониторинг:
Основные
прогнозов
объекты
важнейших
элементов природной среды (минеральных ресурсов, воздушного бассейна,
земель, лесных ресурсов, рыбных запасов). Федеральные и региональные
программы
природопользования:
сущность,
методы,
организация
разработки.
5.3. Расчеты эффективности природоохранных мероприятий в рыночной
экономике.
Проблемы
социальные
аспекты
оценки
природных
эффективности
ресурсов.
Экономические
природоохранных
и
мероприятий.
Определение важнейших показателей, их характеризующих.
Тема
6.
Регулирование
и
стратегическое
планирование
научно-
технического прогресса
6.1. Научно-технический прогресс и современная НТР, их влияние на
развитие общества. Научно-технический прогресс: сущность, содержание,
важнейшие
категории,
технических
проблем.
закономерности.
Система
Критерии
показателей,
решения
научно-
характеризующих
НТП.
Современная НТР, ее социально-экономические последствия.
6.2. Научно-техническая
политика
государства.
Научно-технический
потенциал России: понятие, современное состояние, проблемы развития.
Необходимость
разработки
и
реализации
единой
научно-технической
политики государства в условиях рыночного хозяйства. Особенности
научно-технической
политики.
Современное
содержание
и
основные
принципы ее формирования в Российской Федерации.
6.3. Регулирование и стратегическое планирование НТП. Прогнозирование
НТП как важнейшая предпосылка его регулирования. Задачи и содержание
58
прогнозирования развития науки и техники. Оценка социально-экономических
последствий НТП. Методы, используемые в процессе прогнозирования развития
науки и техники. Регулирование НТП. Разработка федеральных целевых
стратегических программ решения важнейших научно-технических проблем как
инструмент системы регулирования НТП. Использование механизма рынка,
финансовых и кредитных рычагов для ускорения НТП в народном хозяйстве.
Зарубежный опыт прогнозирования и регулирования НТП, возможности его
использования в РФ.
Тема 7. Прогнозирование и проблемы формирования темпов, пропорций,
структуры народного хозяйства. Балансовые модели используемые в процессе
прогнозирования динамики общественного производства, его структуры и
важнейших пропорций
7.1.
Экономический
эффективности
его
потенциал
общества.
использования
в
Проблемы
рыночном
повышения
хозяйстве.
Понятие
экономического потенциала общества. Интенсивная форма функционирования
потенциала народного хозяйства страны. Социальные и экономические аспекты
эффективного использования совокупного потенциала общества. Критерии и
показатели. Методика их расчета и прогнозирования. Рыночные механизмы
повышения эффективности функционирования экономического потенциала
страны. Роль финансов, кредита и внешних экономических связей в решении
проблем эффективности.
7.2. Структурно-инвестиционная
экономике.
Структура
и
политика
важнейшие
государства
пропорции
в
рыночной
развития
экономики.
Основные направления структурной перестройки национальных экономик в
современном
мире:«деиндустриализация»,«диверсификация»,
«интернационализация», «глобализация». Сущность и значение структурноинвестиционной политики на макроуровне. Ее содержание, инструменты и
проблемы реализации на современном этапе перехода к рынку Российской
59
Федерации.
Программа
социально-экономического
развитияРоссийскойФедерации на среднесрочную перспективу (2006-2008
годы).
Цели, задачи, структура. Сценарные условия социально-экономического
развития Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года и
предельные
уровни
цен
(тарифов)
на
продукцию
(услуги)
субъектов
естественных монополий на 2008 год.
7.3.Взаимосвязь темпов и пропорций движения экономики в рыночном
хозяйстве. Основы прогнозирования экономического роста и важнейших
народнохозяйственных пропорций. Понятия экономического роста, его качества
и развития экономики. Факторы, определяющие динамику народного хозяйства
при рынке. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому
развитию: сущность, задачи, критерии и показатели. Содержание основных
этапов перехода России к устойчивому развитию. Методика прогнозирования
экономического
Прогнозирование
роста.
Пределы
роста,
и
формирование
прогнозы
важнейших
«Римского
клуба».
народнохозяйственных
пропорций.
7.4.Прогнозный - провизорный баланс народного хозяйства и его роль в
системе регулирования темпов, структуры и пропорций общественного
производства. Моделирование - метод и сущность моделирования.
Типология моделей.
Балансовые модели,
используемые
в современной
практике прогнозирования развития рыночного хозяйства. Задачи, основные
категории и принципиальная схема прогнозного баланса страны.
Определение его важнейших показателей. Баланс межотраслевых связей
Баланс Леонтьева В. «затраты - выпуск»: принципиальная схема, задачи,
решаемые с его помощью.
7.5. Система национальных счетов и проблемы ее использования в
60
регулировании экономики и прогнозировании. Сущность, принципиальная
схема,
сфера
применения
системы
национальных
счетов,
общее
и
специфическое в сравнении с балансом народного хозяйства. Основные
принципы, лежащие в основе системы национальных счетов, ее критерии и
категории. Методика расчета основных показателей системы национальных
счетов. Объективная необходимость разработки и возможности использования
системы национальных счетов в прогнозировании развития национальной
экономики России.
Тема 8. Регулирование и стратегическое планирование развития
промышленности.
8.1.Место
промышленности
Промышленность
России
в
на
экономике
этапе
современного
радикальных
реформ.
общества.
Основные
проблемы развития российской промышленности и пути их решения.
Промышленная политика государства в условиях рынка. Цели и задачи
промышленной политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу и
меры по реализации основных направлений развития промышленности
России на период до 2020 г.
8.2. Прогнозирование и стратегическое планирование объема, темпов и
пропорций
промышленного
производства.
Определение
потребности
народного хозяйства в промышленной продукции. Метод укрупненных
нормативов и балансовые расчеты. Прогнозирование объема валовой и
товарной
продукции.
промышленного
Определение
производства.
темпов
Методика
роста
расчета
и
пропорций
коэффициентов
опережения.
8.3. Обоснование
производственной
программы
промышленности
с
учетом уровня использования живого труда и основных фондов. Разработки
балансов основных фондов и производственных мощностей в отраслях
обрабатывающей
промышленности
61
и
балансов
обеспеченности
минеральными
ресурсами
в
отраслях
добывающей
промышленности.
Балансовые расчеты обеспечения промышленного производства рабочей
силой. Определение резервов увеличения объема промышленной продукции.
8.4. Прогнозирование
совершенствования
и
форм
стратегическое
организации
макропланирование
промышленного
производства.
Оценка перспектив и тенденций в области концентрации производства
промышленной
продукции.
Прогнозирование
развития
предметной,
подетальной, технологической и функциональной специализации. Плановые
показатели развития специализации. Определение тенденций в области
установления
Показатели
производственных
кооперации.
связей
Оценка
и
развития
кооперирования.
степени
развития
комбинирования
промышленного производства в прогнозируемом периоде.
Тема
9.
Регулирование
и
стратегическое
планирование
развития
сельскохозяйственного производства
9.1. Место и роль сельского хозяйства в решении экономических и
социальных проблем общества. Состояние и основные проблемы сельского
хозяйства в современной России. Аграрная политика государств в условиях
рынка. Основные цели и задачи развития аграрного сектора России
долгосрочной и среднесрочной перспективе и пути их решения.
9.2. Главные задачи прогнозирования и планирования развития сельского
хозяйства. Основные группы сельскохозяйственной продукции и направления
ее
использования.
Общая
схема
балансов
важнейших
видов
сельскохозяйственной продукции. Методы, применяемые в прогнозировании
потребности в продукции сельского хозяйства.
9.3. Определение прогнозируемого объема продукции растениеводства.
Баланс земельных угодий. Оценка эффективности производства в отраслях
растениеводства. Прогнозирование
уровня
62
урожайности
сельскохозяйственных
производства
культур.
животноводческой
Расчет
продукции.
прогнозируемого
объема
Прогнозирование
поголовья
скота и птицы. Основные показатели продуктивности скота и птицы. Основы
методики
разработки
прогнозов
и
планов
кормопроизводства.
Оценка
потребности в кормах. Балансовый расчет кормов. Определение объема закупок
(поставок) сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.
9.4. Прогнозные
расчеты
развития
материально-технической
базы
сельского хозяйства. Определение потребности в сельскохозяйственных
механизмах,
технике.
Разработка
сельскохозяйственного
производства.
химизации
хозяйства.
сельского
ядохимикатах.
Прогнозирование
прогноза
Прогнозирование
Расчет
потребности
объема
работ
электрификации
и
в
планирование
удобрениях
по
и
мелиорации
сельскохозяйственных угодий. Разработка плана-прогноза ввода в действие
производственных мощностей и объектов (животноводческих помещений,
хранилищ).
Тема 10. Регулирование и стратегическое планирование капитального
строительства и инвестиций
10.1. Значение и роль капитальных вложений в социально-экономическом
развитии общества. Понятие капитальных вложений, взаимосвязь капитального
строительства с другими отраслями народного хозяйства. Основные задачи
инвестиционной
программы
и
прогнозов
капитальных
вложений.
Инвестиционная политика в современной России. Пути и проблемы реализации
инвестиционной политики в РФ. Важнейшие показатели инвестиционной
программы капитального строительства. Основные этапы процесса разработки
инвестиционной программы.
10.2.
Прогнозирование ввода в действие основных фондов и мощностей.
Определение объема ввода основных фондов. Сметная стоимость вводимых
объектов.
Баланс
капитальных
вложений.
63
Стоимость
незавершенного
строительства. Баланс основных фондов по полной первоначальной стоимости и
стоимости с учетом износа. Титульные списки строек. Разработка программы
ввода
в
Основные
действие
стадии
схемы
производственных
расчета
ввода
в
мощностей.
действие
мощностей
и
необходимого для этого объема капитальных вложений. Использование
показателей
удельных
капитальных
вложений
на
единицу
вводимой
мощности.
10.3. Основы
методики
прогнозирования
объема
и
структуры
капитальных вложений. Определение величины общего возможного объема
капительных
вложений.
расширенного
воспроизводства
непроизводственные
Источники
основных
капиталовложения.
инвестирования
фондов.
простого
Производственные
Отраслевая,
и
и
территориальная,
воспроизводственная, технологическая и социальная структура капитальных
вложений. Оценка эффективности капитальных вложений. Проблемы и пути
роста эффективности капитальных вложений в РФ.
Тема
11.
Регулирование
и
стратегическое
планирование
развития
производственной инфраструктуры народного хозяйства
11.1.
Понятие,
Производственная инфраструктура в системе рыночного хозяйства.
содержание
функционировании
и
роль
экономики
инфраструктурного
страны.
Проблемы
комплекса
в
развития
в
его
перспективе.
11.2. Прогнозирование
транспорта
и
связи.
и
стратегическое
Транспортная
система
планирование
страны,
ее
развития
структура
и
важнейшие пропорции. Показатели, используемые в прогнозировании и
планировании
развития
транспорта.
Стратегическое
плани-рование
функционирования общегосударственной системы связи. Роль рыночных
механизмов в совершенствовании работы транспорта и связи.
64
11.3. Регулирование и стратегическое планирование развития системы
материально-технического
обеспечения
производства,
закупок
сельхоз-
продукции. Система материально-технического обеспечения производства и
потребления в рыночной экономике. Организация оптовой торговли средствами
производства, роль товарных бирж в обеспечении предприятий необходимыми
материальными ресурсами. Маркетинг как инструмент решения проблемы
сбыта продукции. Регулирование снабжения и сбыта продукции. Организация
поставок продукции для федеральных государственных нужд. Основные
принципы разработки, структура и проблемы реализации федеральных
стратегических программ поставок продукции.
Роль финансово-кредитных рычагов в обеспечении функционирования
системы материально-технического снабжения.
Федеральный фонд продовольственных ресурсов. Централизованные закупки
сельскохозяйственной продукции в рыночном хозяйстве. Стратегическое
планирование закупок продукции сельского хозяйства.
Тема 12. Регулирование и стратегическое планирование процессов
формирования и использования финансовых и кредитных ресурсов народного
хозяйства
12.1. Регулирование и стратегическое планирование процесса формирования
финансовых
ресурсов
Российской
Федерации.
Финансовая
политика
государства: сущность, цели и содержание. Ее роль в регулировании рыночной
экономики. Сводный финансовый план государства.
Государственный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты как
стратегические планы формирования фондов финансовых ресурсов и их
использования, основы методики их разработки.
12.2. Регулирование и прогнозирование кредитных ресурсов и денежного
обращения. Кредитная система Российской Федерации. Денежно-кредитная
65
политика государства: сущность, цели, содержание. Центральный банк РФ, его
взаимодействие
кредитных
с
коммерческими
ресурсов
и
банками.
денежной
массы.
Прогнозирование
Проблемы
объемов
обеспечения
конвертируемости рубля, пути их решения.
Тема 13. Регулирование и стратегическое планирование процессов
формирования межрегиональных и внешнеэкономических связей в Российской
Федерации
13.1. Регулирование
и
стратегическое
планирование
процессов
формирования межрегиональных связей. Региональная политика государства в
условиях рыночной экономики: сущность, цели, содержание механизма
реализации. Проблемы формирования единого экономического и социального
пространства.
Новые
формы
экономических
взаимоотношений
между
регионами РФ. Территориальная структура страны, ее основные элементы.
Прогнозирование размещения производительных сил, объема и структуры
межреспубликанских и межрегиональных экономических связей. Современная
практика
разработки
региональных
программ,
проблемы
совершенствования методики их составления. Использование рыночных
механизмов в регулировании межрегиональных связей.
13.2. Регулирование,
прогнозирование
и
стратегическое
макропланирование процессов формирования внешнеэкономических связей в
РФ. Внешнеэкономическая политика государства в условиях рыночных
отношений: сущность, цели, принципы и механизм реализации. Роль
внешнеэкономической
политики
в
развитии
национальной
экономики.
Особенности внешнеэкономического сотрудничества России со странами СНГ
и дальнего зарубежья в современных условиях. Основные показатели
внешнеэкономической деятельности России. Федеральная программа развития
экспорта Российской Федерации: стратегические и тактические задачи,
механизм их решения. Основные параметры и этапы реализации программы.
66
Комплексный анализ и основы методики прогнозирования перспектив развития
внешнеэкономических
отношений.
Вопросы
методики
прогнозирования
конъюнктуры мирового рынка. Свободные экономические зоны в России и
государственное регулирование их функционирования. Совместные фирмы, их
статус и роль во внешнеэкономических связях страны. Торговый и платежный
балансы России, методика их разработки и проблемы регулирования.
Эффективность
экспортно-импортной
деятельности:
сущность,
методика
расчетов и прогнозирования.
Нормативно-правовые акты
1. Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах
социально-экономического развития Российской Федерации».
Сборник Законодательства РФ №30 от 24.07.1995г.
2. Положение о Министерстве экономического развития и торговли
Российской Федерации. Собрание Законодательства РФ №36 от 06.09.2004г.
(раздел четвертый).
Рекомендуемая литература
1. Конституция Российской Федерации - М.: Омега-Л, 2005.
2. Логвинов С.Л. Макроэкономическое стратегическое планирование М.:ИНФРА-М, 2001.
3.Логвинов С.А., Павлова Е.Г. Стратегическое планирование - М.: ФА, 2002.
4.Логвинов С.А., Павлова Е.Г. Стратегическое планирование: Альбом
наглядных пособий. - М: ФА, 2004.
5.Логвинов С.А., Павлова Е.Г. Стратегическое планирование: задания в
тестовой форме. М., ФА, 2005
6.Кузык
Б.Н.
Прогнозирование
и
стратегическое
планирование
социально-экономического развития: Учебник / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин,
67
Ю.В. Яковец. - М.: Экономика, 2006.
7.Абалкин Л.И. Судьба России: связь времен. - М.: Институт экономики
РАН, 2004.
8.Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России. - М.: Дело,
2004.
9.Внешнеэкономический комплекс
России: современное состояние и
перспективы. - М.:ВНИКИ, 2005.
10.Воронин Ю.М. Россия: Экономический рост - М.: Финансовый контроль,
2004.
11.Голиченко О.Г. Национальная инновационная система России: состояние
и пути развития - М: Наука, 2006.
12.Государственная политика промышленного развития России: От проблем
к действиям: Монография / Под ред. Е.М. Примакова, В.Л. Макарова. - М.:
Наука, 2004.
13. Долгосрочное
прогнозирование
территориального
экономического
развития России. Методологические основы и прогноз на период до 2015 года. /
Под ред. д.э.н. проф. Б.М. Штульберга - М.: СОПС, 2002.
14. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования -СПб.:
Знание, 2000.
15. Инновационно-технологическое развитие экономики России: проблемы,
факторы, стратегия, прогнозы. / Под ред. В.В. Ивантера. - М.: МАКСпресс,2005.
16.Кузык Б.Н. Россия и мир в XXI веке - М.: Ин-т экономических стратегий,
2005.
68
2.4 ВОПРОСЫ К ВСТУПИТЕЛЬНОМУ ЭКЗАМЕНУ В АСПИРАНТУРУ ПО
СПЕЦИАЛЬНОСТИ 08.00.05.- «ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ»
I.
По теории управления
1. Управление как форма общественной практики людей.
2. Управление в общественных системах: сущность, двойственная природа.
3. Общие закономерности современного управления.
4. Специфические закономерности управления в современном обществе.
5. Подготовка и принятие управленческих решений как основная функция
управления.
6. Организация в системе основных функций управления.
7. Мотивация как основная функция управления. Содержание теорий
мотивации.
8. Процессуальные теории мотивации.
9. Контроль за ходом выполнения принятых решений как функция
управления.
10. Эволюция управленческой мысли. Школа научного управления.
11. Административная (классическая) школа управления, достоинства и
недостатки взглядов ее важнейших представителей.
12. Доктрина «человеческих отношений» и ее роль в развитии современной
практики управления.
13. Американская модель управления и возможность ее адаптации к
российским условиям.
14. Японская модель управления и проблемы ее использования в России.
15. Внутренняя среда организации и ее анализ с позиций системного подхода.
16. Внешняя среда организации и ее анализ с точки зрения открытости
организации.
17. Коммуникации в управлении и проблемы их улучшения.
69
18. Методы разработки и оптимизации управленческих решений.
19. Методы реализации управленческих решений. Экономические методы
управления и проблемы их совершенствования.
20. Методы реализации управленческих решений. Организационнораспорядительные (административные) методы управления и проблемы
их совершенствования.
21. Методы реализации управленческих решений. Социальнопсихологические методы управления и проблемы их совершенствования.
22. Принципы и методы построения современных организационных структур.
23. Управленческие характеристики руководителя.
24. Лидерство и власть.
25. Организационная культура в современном обществе.
26. Инновационное управление.
27. Управление риском.
28. Особенности управления в начале XXI века.
II. По Государственному регулированию национальной экономики
1. Сущность и цели государственного регулирования экономики: общая
характеристика.
2. Необходимость государственного регулирования экономики в целом и в
условиях переходного к рынку периода.
3. Основные задачи государственного регулирования экономики, их сущность.
4. Границы государственного вмешательства в экономику.
5. Типы государственного регулирования, известные в мировой практике, их
характеристика.
6. Основные инструменты государственного регулирования экономики, их
сущность.
7. Необходимость сочетания государственных и рыночных механизмов
регулирования экономики, динамка их пропорций в зависимости от состояния
70
экономики.
8. Прямые и косвенные методы регулирования экономики.
9.
Основные
задачи
государственного
регулирования
материального
производства, их сущность.
10. Основные направления промышленной политики государства.
11. Государственное регулирование деятельности естественных монополий.
12. Агропромышленный комплекс; его структура; основные направления
госрегулирования агропромышленного производства.
13. Экономическая сущность категории «инвестиции», основные их источники.
14. Основные направления инновационной политики государства, их сущность.
15.
Основные
факторы,
оказывающие
влияние
на
инвестиционную
деятельность.
16. Понятие «инвестиционный климат», способы привлечения иностранного
капитала в экономику.
17. Инвестиционная деятельность и структурная политика.
18. Инновационная политика государства и проблемы качественного развития
экономики.
19. Целевые комплексные программы как инструмент решения важнейших
социально-экономических проблем развития общества.
20. Прямые и косвенные методы регулирования рынка труда, уровень оплаты
труда.
21. Основные регулирующие функции бюджетной системы; функции налогов.
22. Сущность социальной политики государства, основные задачи социальной
политики.
23. Показатели «качества жизни» населения, их оценка.
24. Экономические понятия «прожиточный минимум» и «потребительская
корзина», их сущность.
25. Объективная необходимость антимонопольной политики в современных
условиях.
71
26.
Необходимость
государственного
регулирования
сферы
охраны
окружающей среды.
27.
Основные
инструменты
организационно-правого
механизма
природопользования и охраны окружающей среды, их сущность.
29. Основные экономические инструменты экологического регулирования, их
содержание.
30. Основные принципы, задачи внешнеэкономической политики России.
31. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД, его содержание, значение.
Ш.
По
Стратегическому
макропланированию
экономических
и
социальных процессов
1. Понятие, сущность и содержание планирования.
2. Процедуры стратегического планирования.
3. Планирование как объект научного знания. Предмет, особенности науки
планирования, место в системе наук.
4. Система планов, разрабатываемых на макроуровне в Российской
Федерации.
5. История становления и развития макропланирования экономических и
социальных процессов в зарубежных странах.
6. Система показателей планирования уровня и качества жизни населения.
7.
Система
методологии
стратегического
планирования:
общая
характеристика.
8. Логика стратегического планирования и содержание ее основных
элементов.
9. Принципы (закономерности) методологии стратегического планирования.
Раскройте содержание общих принципов.
10. Принципы (закономерности) методологии стратегического планирования.
Раскройте содержание специфических принципов.
11. Методологические подходы в системе стратегического планирования.
72
12. Теория и система показателей стратегического планирования.
13. Структурность проблем планирования и система методов их решения.
14. Организация стратегического планирования в Российской Федерации на
макроуровне.
15. Опыт макроэкономического планирования во Франции.
16. Макроэкономическое планирование в Италии.
17. Особенности макроэкономического планирования в Японии.
18. Опыт макроэкономического планирования в США.
19. Стратегическое планирование доходов населения.
20. Прогнозирование и стратегическое планирование потребления населения.
Методика определения величины прожиточного минимума.
21. Основы прогнозирования численности, состава и структуры населения.
22. Основы методики прогнозирования и стратегического планирования НТП
и последствий применения его достижений в сфере производства и
потребления.
23. Экономический потенциал общества. Прогнозирование эффективности
использования экономического потенциала.
24. Методы прогнозирования экономического роста.
25. Стратегическое планирование структуры и пропорций в экономике.
26. Балансовые модели, используемые и прогнозировании и стратегическом
планировании темпов экономического роста и структурных сдвигах в
экономике.
27.
Межотраслевой
баланс
и
его
использование
в
стратегическом
макропланирование в Российской Федерации.
28. Прогнозирование и планирование использования минеральных ресурсов в
Российской Федерации.
29. Межотраслевой баланс производства и распределения продукции, общая
характеристика.
30. Прогнозирование и планирование отраслей социальной инфраструктуры
73
в Российской Федерации, общая характеристика.
31.
Моделирование
социально-экономических
процессов:
сущность,
типология моделей.
32. Экологическая безопасность страны: общая характеристика.
34. Экономико-математические методы и модели в системе методов
стратегического
планирования
социально-экономических
процессов
в
рыночном хозяйстве.
35. Роль Министерства экономического развития в работе по подготовке
проектов планов развития национальной экономики, отраслей и регионов.
36. Планирование во Франции: опыт и проблемы его использование в
условиях Российской Федерации.
37. Современная система планирования в Европейском Сообществе и
проблемы использования опыта ЕС и СНГ.
38. Основы социального прогнозирования в рыночной экономике.
39. Проблемы индикативного планирования в России.
40. Основы прогнозирования реальных доходов населения.
41. «Потребительские
корзины»
и
«индивидуальные
потребительские
бюджеты» в системе регулирования уровня и качества жизни населения.
42. Методика разработки стратегических федеральных программ в сфере
распределительных процессов.
43. Социальная инфраструктура общества, стратегическое планирование ее
развития
в
образования,
условиях
рыночного
здравоохранения,
хозяйства
культуры,
(на
примере народного
искусства,
социального
обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства).
44. Долговременные тренды и циклы развития экономики России и их
прогнозирование.
45. Основы прогнозирования численности, состава и структуры населения.
46. Перспективы миграции и этнического развития России и их учет при
разработке долгосрочной стратегии социально-экономического развития.
74
47. Прогнозирование числа рабочих мест и занятости населения.
48. Основы методики разработки стратегических федеральных программ
занятости населения.
49. Макроэкономическое прогнозирование производительности труда в
условиях рыночной экономики.
50. Моделирование состояния и прогнозирование изменений в природной
среде.
51. Мониторинг
состояния
природной
среды
в
РФ.
Проблемы
совершенствования.
52. Проблемы использования зарубежного опыта в области решения
экологических проблем в Российской Федерации.
53. Основы прогнозирования важнейших элементов природной среды (на
примере минеральных и водных ресурсов, земель, атмосферного воздуха,
лесных ресурсов, рыбных запасов).
54. Зарубежный опыт технологического прогнозирования и возможности
его использования в России.
55. Особенности прогнозирования и стратегического планирования развития
науки и изобретательской деятельности.
56. Научно-технический потенциал России: современное состояние и
проблемы прогнозирования.
57. Стратегическое планирование экономического роста с учетом научнотехнического прогресса.
58. Зарубежный опыт прогнозирования и планирования НТП, возможности
его применения в Российской Федерации.
59. Экономический
потенциал
общества.
Методика
прогнозирования
развития в рыночном хозяйстве.
60. Стратегическое планирование структурной динамики.
61. Экономических рост и качество роста. Методика прогнозирования
народнохозяйственной динамики в рыночных условиях.
75
62. Прогнозирование важнейших народнохозяйственных пропорций.
63. История становления системы национального
прогнозирования и
планирования в развитых зарубежных странах.
64. Моделирование
социально-экономических
процессов в рыночной
экономике.
65. Прогнозный
баланс
народного
хозяйства как инструмент
прогнозирования темпов и структуры общественного производства.
66. Межотраслевой баланс производства и потребления продукции в
системе прогнозирования структурных сдвигов в рыночной экономике.
67. Межотраслевые балансы как инструмент разработки стратегических
программ развития национальной экономики.
68. Таблицы В. Леонтьева "Затраты - выпуск" в системе анализа
и
прогнозирования развития национальной экономики.
69. Система
национальных
счетов
и
проблемы
ее
прогнозировании и регулировании рыночного хозяйства.
70. Проблемы формирования государственной промышленной политики
России.
71. Теоретико-методологические
проблемы
прогнозирования
темпов
роста и пропорций промышленного производства.
72. Приоритеты
стратегического
планирования
развития
промыш-
ленности России.
73. Основы
методики
прогнозирования
объема и структуры
сельскохозяйственной продукции.
74. Материально-техническая
база
сельскохозяйственной
России как объект прогнозирования и планирования.
75. Инвестиционная
программа
стратегического плана социально-
экономического развития России.
76. Теоретические и методические проблемы прогнозирования общего
объема, структуры, источников финансирования капитальных вложений.
76
77. Показатели и методы прогнозирования ввода в действие основных
фондов и мощностей.
78. Долгосрочное прогнозирование и стратегическое планирование развития
инфраструктуры народного хозяйства.
79. Особенности прогнозирования
и стратегического
планирования
материально-технического обеспечения производства в рыночном хозяйстве.
80. Прогнозирование развития и поведения ведущих товарно-сырьевых
бирж.
81. Потребности общества в товарах как объект прогнозирования.
82. Стратегическое планирование закупок продукции сельского хозяйства.
83. Сценарии прогноза и стратегии развития рынка ценных бумаг в России.
84. Прогнозирование формирования и использования финансовых ресурсов
государства в рыночной экономике.
85. Сводный финансовый баланс РФ. Основы методики прогнозирования.
86. Основы методики прогнозирования формирования ссудного фонда в РФ.
87. Прогнозирование объема кредитных ресурсов Центральным банком
России.
88. Прогнозирование денежного обращения в Российской Федерации.
89. Организация прогнозно-плановой работы в регионах России.
90. Долгосрочное прогнозирование территориальной структуры экономики
России.
91. Организационные ресурсы для совершенствования прогнозно-плановой
работы в РФ.
92. Основы методики
разработки
стратегических комплексных
региональных
программ
рыночной экономике.
77
в
и
условиях
муниципальных
перехода
к
78