ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И
ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Руководитель НИР,
проректор по научной
работе, д.соц.н., профессор
_______________
(подпись)
Хабаровск-2010
Н.М. Байков
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………..
3
Раздел 1. Состояние малого и среднего бизнеса в оценках
предпринимателей……………………………………………………..
6
Раздел 2. Оценка существующих проблем в сфере развития
предпринимательства………………………………………………….
24
Раздел 3. Оценка государственной и муниципальной поддержки
развития малого и среднего предпринимательства………………….
45
Раздел 4. Малый и средний бизнес в оценках представителей
предпринимательского сообщества муниципальных районов
Хабаровского края (результаты фокус-групповых исследований)…
57
Приложение 1. Результаты экспертного опроса предпринимателей
малого и среднего бизнеса муниципальных образований
Хабаровского края……………………………………………………..
71
Приложение 2. Перечень общественных организаций и союзах, в
которых состоят предприниматели (по результатам экспертного
опроса предпринимателей)…………………………………………...
103
Приложение 3. Предложения по развитию малого и среднего
предпринимательства в Хабаровском крае (по результатам
экспертного опроса предпринимателей)…………………………….
Приложение 4 Результаты социологического исследования
«Защита прав предпринимателей: краткие итоги»…………………..
104
106
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность
исследования.
Малое
и
среднее
предпринимательство становится серьезным фактором социальной и
политической стабильности в регионе и в значительной степени
является экономической основой становления местного самоуправления.
Его развитие позволяет обеспечить решение, как экономических, так и
социальных задач. В том числе способствует формированию
конкурентной среды, насыщению рынка местными товарами и услугами,
снижению уровня безработицы, созданию рабочих мест, увеличению
налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Экономический
эффект от результатов деятельности малого и среднего бизнеса
оценивается с точки зрения увеличения его вклада в объем выпускаемой
продукции (услуг), повышения качества и конкурентоспособности
производимых товаров и услуг, увеличения вклада в доходы бюджета.
В силу указанных причин поддержка малого и среднего
предпринимательства должна рассматриваться в качестве одного из
приоритетов политики Правительства Хабаровского края, поскольку в
настоящее время существует множество проблем, препятствующих его
развитию.
Основными факторами, негативно влияющими на развитие малого
предпринимательства в Хабаровском крае, являются:
 недостаток
собственных
финансовых
средств,
производственных и офисных помещений;
 сложности получения банковских кредитных ресурсов,
особенно для начинающих предпринимателей;
 недостаточной развитостью инфраструктуры поддержки
предпринимательства, особенно в муниципальных образованиях;
 несовершенство как налогового законодательства, так и
административные
барьеры,
препятствующие
эффективной
деятельности предпринимателей.
Одним из инструментов оценки и анализа состояния, проблем и
перспектив развития малого и среднего предпринимательства выступает
социологическое исследование, которое и было проведено в рамках
настоящего исследования.
Цель исследования – на основе социологического анализа
состояния малого и среднего предпринимательства Хабаровского края
выработать рекомендации по его развитию.
Основные задачи исследования:
1. Дать оценку состояния малого и среднего предпринимательства
Хабаровского края.
2. Выявить
основные
проблемы
малого
и
среднего
предпринимательства.
3
3. Дать оценку влияния мер краевой поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства.
4. Выработать рекомендации по развитию малого и среднего
предпринимательства Хабаровского края.
Объект исследования – руководители предприятий малого и
среднего бизнеса семи муниципальных образований Хабаровского края:
Хабаровский, Вяземский, Бикинский, Комсомольский, Амурский,
Солнечный и район им. Лазо.
Предмет исследования – субъективные представления, оценки,
мнения, суждения руководителей предприятий малого и среднего
бизнеса о состоянии, проблемах и перспективах развития
предпринимательства в крае.
Методика исследования. В данном исследовании было
использовано два социологических метода сбора информации.
1. В каждом муниципальном образовании проведен экспертный
опрос руководителей предприятий малого и среднего бизнеса. Всего
было опрошено 136 экспертов. Экспертный опрос проведен с помощью
экспертной анкеты, состоящей из 80 вопросов, объединенных в
смысловые блоки (результаты опроса отражены в приложение 1).
2. В каждом муниципальном образовании проведено фокусгрупповое исследование с руководителями предприятий малого и
среднего бизнеса. На фокус-группах были обсуждены четыре основных
вопроса, связанных с оценкой предпринимателей состояния малого и
среднего бизнеса, оценкой мер поддержки органов власти, оценкой
основных проблем и препятствий, а также перспективные меры по
развитию малого и среднего бизнеса.
Обработка данных. Обработка социологических анкет
осуществлялась с использованием пакета прикладных программ SPSS. В
компьютерной обработке информации приняли участие специалисты
ДВАГС Джибилова Е.Г., Митякина Н.А., Зубков В.В., Ставицкий М.Ю.
Результаты социологического опроса представлены в виде линейных и
парных распределений.
4
Анализ данных. Аналитический отчет подготовлен доктором
социологических наук, профессором Н.М. Байковым, кандидатом
социологических наук, доцентом Ю.В. Березутским, доктором
психологических наук, профессором Л.В. Кашириной, кандидатом
экономических наук, профессором О.Г. Поливаевой, кандидатом
психологических наук, доцентом М.А. Сидоровой, кандидатом
психологических наук, доцентом Л.К. Золотаревой.
Полученные
результаты
и
область
применения.
Представленные результаты могут быть использованы для разработки
программ
поддержки
и
развития
малого
и
среднего
предпринимательства
Хабаровского
края,
совершенствования
нормативного правового регулирования данной сферы, определения
перспективных направлений социально-экономического развития
территории.
5
РАЗДЕЛ 1. СОСТОЯНИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
В ОЦЕНКАХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Российский малый и средний бизнес в условиях современного
экономического кризиса характеризовался рядом негативных тенденций:
абсолютным уменьшением оборота, падением оптимизма малых
предпринимателей, «замораживанием» бизнеса и банкротством малых
предприятий, значимыми увольнениями. Объем инвестиций в сектор
малого предпринимательства в целом по России упал на 24,1% по
сравнению с докризисным периодом (в других секторах экономики – в
среднем на 15,6%). Снижение доходов населения, сопровождающееся
ростом цен на товары и услуги (и, как следствие, уменьшение
покупательской способности населения) повлекли за собой негативные
тенденции в малом и среднем бизнесе. Эти же тенденции, отразившиеся
в настроениях представителей малого и среднего бизнеса, оцениваемые
как пессимистичные, отмечаются и у предпринимателей Хабаровского
края (табл. 1.1).
Таблица 1.1
Бикинский
Район им. Лазо
Комсомольский
Солнечный
Амурский
Хабаровский край
Очень высокий,
предприниматели есть
во всех отраслях
экономики района
Высокий, предприниматели есть в
основных отраслях
экономики района
Низкий,
предприниматели
участвуют только в
отдельных отраслях
экономики района
Вяземский
Вопрос, варианты
ответов
Хабаровский
Оценка предпринимателями уровня предпринимательства в своем
районе (в процентах от числа опрошенных)
-
2,8
4,5
6,9
-
-
6,3
3,7
53,8
44,4
22,7
20,7
8,2
22,2
50,0
34,3
23,1
36,1
50,0
62,1
54,5
44,4
37,5
45,5
6
Вяземский
Бикинский
Район им. Лазо
Комсомольский
Солнечный
Амурский
Хабаровский край
Очень низкий,
предприниматели
практически не
участвуют в экономике
района
Хабаровский
Вопрос, варианты
ответов
15,4
16,7
22,7
6,9
27,3
33,4
6,3
16,4
Как видно из представленной выше таблицы, большинство
опрошенных
предпринимателей
Хабаровского
края
дают
пессимистическую оценку состояния предпринимательства в своих
районах (62%): низкий и очень низкий уровень. Несколько более
оптимистичны в своих оценках предприниматели «южного куста»:
Хабаровского, Вяземского и Амурского районов, практически половина
из них дают позитивную оценку состоянию предпринимательства в
своих районах. В остальных районах, по мнению участников опроса,
дела в сфере предпринимательской деятельности обстоят значительно
хуже, более половины опрошенных дают негативную оценку:
Комсомольский район – 81,8%, Солнечный район – 77,8%, Бикинский
район – 72,7%, район им. Лазо – 69,6%.
Сходные оценки состояния предпринимательства дают и
участники фокус-групп, проводившихся в районах. Чаще всего звучали
оценки «средне» и «ниже среднего». При этом участники фокус-групп
отмечали, что, по их мнению, в меньшей степени негативные процессы
затронули сферу торговли. Однако, как отмечали они, с торговли
хорошо начинать, но бизнес на ней не сделаешь. Поэтому условий для
дальнейшего развития малого бизнеса в районах они не видят.
Малое предпринимательство в России, как утверждают
исследователи, дело не только новое, но и сложное, сопряженное с
многочисленными опасностями и проблемами. Его плюсы и минусы
можно проиллюстрировать следующим образом (табл. 1.2).
7
Таблица 1.2
Анализ малого бизнеса как модели экономической
самодеятельности
Сильные
стороны малого
бизнеса
Небольшой
стартовый
капитал
Высокая
эффективность
Гибкость
Самостоятельность
Слабые
стороны
малого
бизнеса
Ограниченный
(локальный)
рынок
Ограниченные
перспективы
роста
Высокая зависимость от
превратностей
конъюнктуры
Отсутствие
влиятельной
поддержки
Возможности
малого бизнеса
Рост до уровня
«большого»
бизнеса
Сбалансированное развитие
Прочная
«ниша» на
своем рынке
Творческая
самодеятельность
Угрозы
существованию малого
бизнеса
Быстрота
полного
разорения
Быстрое
достижение
«потолка»
роста
Легкость проникновения
конкурента в
эту нишу
Уязвимость к
попыткам
давления
Однако анализ показывает, что сильные стороны малого бизнеса в
реальных условиях слабо реализуются. Участники фокус-групп
указывали на отсутствие или недостаток стартового капитала и
сложности, связанные с его приобретением, а подавляющее
большинство опрошенных в рамках проводившего социологического
опроса (90,6%) считают, что нехватка начального капитала препятствует
созданию и развитию новых фирм. Но если в вопросе наличия и
приобретения стартового капитала существуют позитивные сдвиги, то
условия для дальнейшего продолжении и развития бизнеса практически
отсутствуют. Участники фокус-групп отмечали: «Условия для начала
бизнеса есть, а для его продолжения нет». Поэтому, вероятно,
отмечается большое число фирм-однодневок. Неустойчивость
предприятий малого бизнеса высока, как ни в одном другом секторе
рыночной экономики.
Тезис же о высокой эффективности малого бизнеса для нашего
региона также не работает, он опровергается практически всеми
участниками опроса. Значительная часть предпринимателей во всех
районах отметили, что занимаются своим бизнесом лишь в целях
«выживания» и не видят перспектив роста. Эту группу
предпринимателей принято называть «вынужденные предприниматели»,
т.е. это люди, которые занялись предпринимательской деятельностью
только потому, что у них не было альтернативы из-за экономического
8
кризиса (возникли проблемы с трудоустройством). Именно эта
«вынужденность» в современных условиях приводит к фактическому
снижению уровня предпринимательской активности, которое и
отмечалось в ответах многих предпринимателей, участвовавших в
фокус-группах (неготовность, необученность бизнесу, стремление
возложить всю вину за свои неудачи на других). С другой стороны,
такая ситуация приводит к тому, что на рынке остаются самые
«закаленные». Как выразилась одна из участниц фокус-группы: «Бизнес
могут осилить только сильные люди». И здесь необходимо учитывать
человеческий фактор. Более половины опрошенных в целом по краю на
утверждение «Благоприятных возможностей гораздо больше, нежели
людей, способных ими воспользоваться», ответили утвердительно
(54,2%).
В современный малый бизнес, по мнению участников всех
проводившихся фокус-групп, практически не идут молодые люди, что
подтверждается и результатами социологического опроса (табл. 1.3).
Таблица 1.3
Хабаровский край
Сколько Вам лет?
7,7
2,3
3,4
1. до 30 лет
30,8 25,0 25,9 13,8 18,2 11,1
2. 30-39 лет
38,5 29,5 33,3 37,9 9,1
44,4
3. 40-49 лет
23,1 34,1 37,0 34,5 54,5 33,3
4. 50-59 лет
9,1
3,7
10,3 18,2 11,1
5. 60 лет и старше
Сколько лет Вы занимаетесь предпринимательством?
23,1 11,4 11,1 6,9
9,1
1. До 1 года
7,7
13,6 11,1 13,8 2. От 1 года до 3 лет
15,4 13,6 14,8 13,8 9,1
11,1
3. От 3 лет до 5 лет
15,4 31,8 7,4
13,8 9,1
11,1
4. От 5 лет до 10 лет
38,5 29,5 48,1 41,4 63,6 77,8
5. От 10 лет до 20 лет
7,4
10,3 9,1
6. Более 20 лет
Амурский
Солнечный
Комсомольский
Район им. Лазо
Бикинский
Вяземский
Вопрос, варианты,
ответов
Хабаровский
Возрастные характеристики предпринимателей и стаж их
деятельности (в процентах от числа опрошенных)
25,0
31,3
37,5
6,3
5,1
19,9
30,9
37,5
6,6
12,5
18,8
25,0
37,5
11,8
11,0
14,0
19,1
39,7
6,3
4,4
9
Как видно из представленной таблицы, молодые предприниматели
в возрасте до 30 лет составляют небольшую, практически статистически
незначимую группу – 5,1% в целом по краю, и то они имеются лишь в
Хабаровском, Вяземском и им. Лазо районах. На самый активный и
продуктивный для начала бизнеса возраст (30-39 лет) приходится в
целом менее 1/5 предпринимателей от общего числа опрошенных. Более
благополучны в этом отношении Хабаровский, Вяземский, Бикинский и
Амурский районы, где эта возрастная группа составляет ¼ часть
респондентов. Большинство же предпринимателей относится к старшей
возрастной группе (старше 50 лет) и составляет в целом по краю 44,1%,
особенно это характерно для Комсомольского района (72,7%).
Об отсутствии роста предпринимательских хозяйств, косвенно
говорит и то, что начинающие предприниматели со стажем до 1 года
составляют всего 11,8% от отпрошенных, за исключением Хабаровского
района, где начинающие предприниматели составляют около ¼ всего
предпринимательского корпуса.
Большую часть (около 40%) составляют предприниматели со
стажем более 10 лет, а в Комсомольском и Солнечном районах они
составляют большинство (72,7% и 77,8% соответственно).
Многие исследователи считают, что малое предпринимательство
должно стать школой рыночных реформ для большинства россиян.
Однако в нашем регионе, где прослойка малого бизнеса так и не стала
достаточно прочной и широкой, медленно приживаются уважение к
частной собственности, что во многом оказывает негативное влияние на
социальное самочувствие предпринимателей. Многие из участников
фокус-групп отмечали неуважительное отношение к ним не только со
стороны населения, но и со стороны чиновников, призванных как раз
развивать этот вид деятельности в своем районе. На такие утверждения,
как «злой инспектор может сделать жизнь владельца предприятия
невыносимой»,
«чиновники
мало
знают
о
проблемах
предпринимательства», свидетельствующих о негативном отношении
чиновников к предпринимателям, утвердительный ответ дали более
80% предпринимателей.
Некоторые эксперты связывали позитивные прогнозы в
отношении развития малого бизнеса в условиях экономического кризиса
с сопутствующей этому кризису безработицей: безработные будут
предпринимать попытки по созданию собственного бизнеса, будет
больше желающих устроиться на открывающиеся малые предприятия.
Однако этот прогноз не оправдывается: многие участники фокус-групп
отмечают, что современным безработным проще получать пособие по
безработице, чем организовывать собственный бизнес либо идти
устраиваться на работу в малое предприятие, т.к. пособие по
безработице в любом случае буде выше, либо соответствовать
заработной плате.
10
Найм работников на малых предприятиях осуществляется
преимущественно из ближайшего окружения предпринимателя, либо по
рекомендации. При этом основными каналами поиска как постоянных,
так и временных сотрудников, являются семейно-родственные,
дружеские, профессиональные связи. Самыми «закрытыми» для приема
людей, не имеющих личных связей с предпринимателями, являются
микропредприятия, каковых в обследованных районах большинство.
Развитие малого бизнеса в России в настоящее время является
одним из ключевых приоритетов антикризисной программы. Это
связано как созданием новых мест, так и со структурными изменениями
в экономике. Э. Набиулина в газете «Деловая Москва» (6.04.09) пишет:
«Малый бизнес – это среда для инноваций, более гибкая,
приспосабливающаяся к меняющимся условиям рынка, спроса. Поэтому
это внутренний источник развития, который мы с вами должны всеми
силами поддерживать». Для того, чтобы малый бизнес стал
инновационной средой, экономическая ситуация на местах должна
способствовать этому процессу. Однако в ответе на вопрос: «Как
экономическая ситуация в Вашем районе влияет на Ваш бизнес»,
значительная часть опрошенных (41,8%) ответила «не стимулирует,
никаких изменений», однако при этом ¼ респондентов отмечает, что
среда благоприятна для развития предпринимательства (табл. 1.4).
Таблица 1.4
1. Благоприятна для
развития предпринимательства
(производства)
2. Не стимулирует
никаких изменений
3. Тормозит развитие
бизнеса
4. Затрудняюсь
ответить
Хабаровский край
Амурский
Солнечный
Комсомольский
Район им. Лазо
Бикинский
Вяземский
Вопрос, варианты,
ответов
Хабаровский
Характеристика предпринимателями экономической ситуации в
своем районе (в процентах от числа опрошенных)
61,5
40,0
13,6
10,3
9,1
-
18,8
23,9
15,4
34,3
59,1
34,5
36,4
77,8
50,0
41,8
7,7
5,7
4,5
34,5
27,3
-
12,5
14,2
15,4
17,1
22,7
20,7
18,2
22,2
18,8
19,4
11
Наиболее благоприятной экономическую ситуацию в своем
районе, с точки зрения влияния ее на свой бизнес, считают
предприниматели Хабаровского (61,5%) и в Вяземского (40%) районов.
Наименее позитивно оценивается ситуация предпринимателями в
Комсомольском районе и районе им. Лазо, где около 1/3 опрошенных
(27,3% и 34,5% соответственно) считают, что ситуация не только не
стимулирует, но и тормозит развитие их бизнеса. Наиболее застойной в
глазах предпринимателей выглядит экономическая ситуация в
Солнечном районе, подавляющее большинство которых (77,8%) не
видят стимулов для развития своего бизнеса в районе.
Любое развитие стимулируется ожиданием позитивных сдвигов.
Прогноз предпринимателями изменений общих условий для
предпринимательской деятельности на 2011 год показывает, что
больших позитивных сдвигов не видит никто из опрошенных, в целом
примерно ¼ респондентов считают, что ситуация все-таки несколько
улучшится, а более 1/3 прогнозируют в той или иной степени ухудшение
ситуации (табл. 1.5).
Таблица 1.5
1. Намного
улучшатся
2. Несколько
улучшатся
3. Останутся такими
же
4. Несколько
ухудшатся
5. Значительно
ухудшатся
Хабаровский край
Амурский
Солнечный
Комсомольский
Район им. Лазо
Бикинский
Вяземский
Вопрос, варианты,
ответов
Хабаровский
Ожидание характера изменений общих условий
предпринимательской деятельности
(в процентах от числа опрошенных)
-
2,8
-
-
-
-
-
0,7
38,5
27,8
13,6
10,3
-
-
31,3
19,4
38,5
50,0
68,2
37,9
18,2
44,4
37,5
45,5
15,4
11,1
18,2
24,1
27,3
33,3
12,5
18,7
-
8,3
-
24,1
54,5
22,3
18,8
15,7
12
Большая же часть считает, что условия останутся такими же. Более
позитивно настроены предприниматели Хабаровского, Вяземского и
Амурского районов, улучшения условий для предпринимательской
деятельности в 2011 году ждут соответственно 38,5%, 30,6% и 31,3%
опрошенных. Совсем не ожидают никаких улучшений предприниматели
Комсомольского и Солнечного районов, в этих же районах отмечается
преобладание пессимистических прогнозов: ухудшения ситуации
ожидают 81,8% опрошенных в Комсомольском районе и 55,6% в
Солнечном районе.
Основными
препятствиями,
которые
мешают
развитию
предпринимательства в районах, являются нехватка финансовых
ресурсов и недостаточная поддержка государства (табл.1.6).
Таблица 1.6
Бикинский
Район им. Лазо
Комсомольский
Солнечный
Амурский
Хабаровский край
7,7
1. Ничто не мешает
2. Нет
людей,
готовых
этим
заниматься
3. Не хватает финансовых ресурсов
4. Нет поддержки со
стороны
государства
5. Нет достаточной
правовой базы
6. Нет перспективных
направлений для
развития предпринимательства
в
районе
Вяземский
Вопрос, варианты,
ответов
Хабаровский
Основные барьеры и препятствия для развития
предпринимательской деятельности
(в процентах от числа опрошенных)
7,7
15,4
11,1
19,4
18,2
36,4
17,2
13,8
9,1
-
11,1
6,3
12,5
11,8
17,6
61,5
63,9
59,1
41,4
54,5
55,6
75,0
58,1
36,1
31,8
51,7
36,4
66,7
43,8
39,0
15,4
16,7
18,2
13,8
36,4
22,2
31,3
19,9
15,4
19,4
18,2
31,0
27,3
22,2
18,8
22,1
7,7.
13
Однако анализ показывает, что по этому вопросу между мнениями
предпринимателей разных районов имеются существенные различия. В
Хабаровском районе лишь 7,7% опрошенных отметили отсутствие
государственной поддержки. Более актуальными (в равной степени) они
считают недостаток людей, готовых заниматься предпринимательской
деятельностью, недостаточность правовой базы и отсутствие
перспективных направлений для развития предпринимательства в
районе.
В Амурском и Комсомольском районах на третью позицию
предприниматели поставили недостаточность правовой базы, в районе
им. Лазо и Солнечном предпринимателей больше беспокоит отсутствие
перспективных направлений для развития предпринимательства в
районе, в Бикинском и Вяземском – отсутствие людей, готовых
заниматься предпринимательской деятельностью, особенно это
препятствие для развития бизнеса беспокоит предпринимателей
Бикинского района (36,4%), которые обозначили его как более
ощутимое, нежели поддержка государства (31,8%). Те же препятствия
отмечали и участники фокус-групп. Отмечалось, что нет четкой
экономической оценки – на базе чего можно развивать свой бизнес. Как
уже отмечалось выше, в малый бизнес очень неохотно идут молодые
люди. В связи с этим важно рассмотреть мнение различных возрастных
групп по этому вопросу (табл.1.7).
Таблица 1.7
Оценка барьеров и препятствий для развития
предпринимательской деятельности в зависимости от возраста и
стажа предпринимательской деятельности
(в процентах от числа опрошенных)
Характеристики Что мешает развитию предпринимательства в
предпринирайоне (%)
мателей
Ничего Нет
Недост. Нет
Нет Нет
не
людей фин.
подправ. персп.
мешает
ресурсов держки базы направл.
госуд.
Возраст
- До 30 лет
28.6
14.3
42.9
14.3
0
14.3
- 30-39 лет
14.8
22.2
74.1
29.6
14.2 25.9
- 40-49 лет
9.5
14.3
59.5
45.2
26.2 21.4
- 50-59 лет
11.8
13.7
49.0
45.1
19.6 21.6
- 60 и старше
0
44.4
66.7
22.2
22.2 22.2
14
Характеристики Что мешает развитию предпринимательства в
предпринирайоне (%)
мателей
Ничего Нет
Недост. Нет
Нет Нет
не
людей фин.
подправ. персп.
мешает
ресурсов держки базы направл.
госуд.
Стаж
-до 1 года
18.8
18.8
62.5
31.3
18.8 0
-от 1 до 3 лет
13.3
20.0
66.7
46.7
13.3 13.3
-от 3 до 5 лет
10.5
21.1
63.2
21.1
15.8 26.3
-от 5 до 10 лет
23.1
15.4
61.5
38.5
23.1 19.2
-от 10 до 20 лет
5.6
16.7
51.9
40.7
22.2 31.5
-более 20 лет
0
16.7
50.0
83.3
16.7 16.7
Как видно из представленной таблицы, несмотря на нежелание
большинства молодых людей заниматься малым бизнесом, им, вероятно,
легче начинать: у молодых до 30 лет больше присутствует ответов
«ничего не мешает заниматься бизнесом» и никто из них не отмечает
сложности правовой базы. Чаще всего недостаточность разработок
перспективных направлений для развития предпринимательства в
районе отмечают молодые люди в возрасте от 30 до 40 лет. Если
анализировать
этот
показатель
в
зависимости
от
стажа
предпринимательской деятельности, то чаще всего с этим препятствием
сталкиваются предприниматели со стажем 3-5 лет и 10-20 лет. Скорее
всего, в это время предприниматели, достигнув каких-либо результатов
наиболее остро ощущают необходимость изменений в направлении
своей работы с целью расширения бизнеса. Жалобы на недостаток
финансовых ресурсов снижаются с возрастом респондентов и стажем из
предпринимательской деятельности.
Наиболее
распространенным ответом
малого бизнеса на
многочисленные барьеры и препятствия, которые чинят ему власти,
является уход в «тень». Обычно под «теневой» – в отличие от сугубо
криминальной – подразумевается деятельность, которая либо не
попадает под действие существующих законов, либо связана с
сокрытием оборота или доходов от учета и налогообложения. Более
половины опрошенных (59,1%) считают, что в современных условиях
невозможно заниматься честным бизнесом, 63,7% считают, что полная
выплата налогов может привести к закрытию предприятия, поэтому
80,3% респондентов считают, что для предпринимателя невозможно
открыто и честно говорить с налоговыми инспекторами о налогах,
затратах и прибылях. При проведении фокус-групп практически все
предприниматели не исключали для себя такой возможности в случае
негативного развития экономической ситуации и увеличения налогового
бремени.
15
Малый и средний бизнес призван заполнить те ниши, которые
зачастую не готов взять на себя крупный бизнес. Сложившаяся
отраслевая структура малого бизнеса в районах Хабаровского края
соответствует общемировым тенденциям и представлена в табл. 1.8.
Таблица 1.8
Хабаровский край
Амурский
Солнечный
Комсомольский
Район им. Лазо
Бикинский
Вяземский
Вопрос, варианты,
ответов
Хабаровский
Отрасли экономики, к которым принадлежит бизнес респондентов
и их организационно-правой статус
(в процентах от числа опрошенных)
Назовите, пожалуйста, организационно-правовой статус Вашего
предприятия?
76,9 43,2 44,4 44,8 63,6 22,2 68,8 45,0
1. ООО
-2. ЗАО
7,7
0,8
3. ОАО
15,4 2,3
48,1 51,7 36,4 77,8 31,3 51,9
4. ИП
К какой отрасли экономики принадлежит Ваше предприятие?
15,4 6,8
6,9
6,3
5,1
1. Промышленность
6,3
16,2
2. Сельское хозяйство 15,4 22,7 14,8 13,8 7,7
2,3
3,4
2,2
3. Лесное хозяйство
3,7
3,4
-1,5
4. Строительство
5. Транспорт
3,4
0,7
6. Связь и
телекоммуникации
7. Оптовая и розничная 46,2 36,4 70,4 44,8 90,9 44,4 56,3 50,7
торговля
8. Финансы,
страхование,
недвижимость
9,1
3,7
3,4
12,5 6,6
9. Общественное
питание
9,1
3,4
22,2 6,3
6,6
10.Бытовое
обслуживание
11,4 3,7
10,3 9,1
22,2 12,5 5,9
11.Жилищнокоммунальная сфера
16
Как правило, все предпринимательские хозяйства в районах
Хабаровского края имеют статус либо ООО, либо ЧП. Ведущим
направлением их производственной деятельности является оптовая и
розничная торговля (50,7%). В Вяземском районе четко просматривается
и
сельскохозяйственная
направленность
предпринимательской
деятельности (22,7%), тогда как торговля, по сравнению с другими
районами занимает значительно меньшие позиции (36,4). В Солнечном
районе альтернативу торговле (44,4%) составляют ЖКХ (22,2%) и
бытовое обслуживание (22,2%). В Хабаровском значительную часть (по
15,4%) составляют сельскохозяйственные и промышленные частные
малые предприятия. Не заняты ни в одном районе такие ниши,
характерные для малого бизнеса, как транспорт, финансы, страхование,
недвижимость, образование и культура, строительные организации есть
только в Бикинском и им Лазо районах, общественное питание в
Вяземском и Амурском районах (1/10 часть от общего числа) и в
незначительных процентах в Бикинском и им. Лазо районах.
Как видно, это, прежде всего непроизводственная сфера, связанная
с оказанием услуг населению, где преобладают некапиталоемкие,
ориентированные на очень узкий рынок фирмы. Причем, как говорилось
выше,
такая ситуация соответствует общемировой тенденции
доминирования в малом бизнесе нематериальной сферы над
производственной.
Однако большинство обследованных в ходе социологического
опроса районов Хабаровского края относятся к экономически
депрессивным районам. Поэтому участники всех фокус-групп отмечали,
что недостаточное развитие производственной сферы в их районе влечет
за собой снижение, а иногда и невозможность развития традиционного
малого бизнеса. Поэтому в этих районах малый бизнес готов занять
несвойственные для него ниши производственной сферы (табл. 1.9).
Как видно из представленных выше данных, как в целом по краю,
так и в большинстве районов (за исключением Солнечного и
Бикинского) респонденты считают приоритетным направлением
развитие предпринимательства в сфере сельского и лесного хозяйства, в
Бикинском районе на первую позицию выходит бытовое обслуживание,
а в Солнечном - бытовое обслуживание и сфера ЖКХ. Половина
предпринимателей Солнечного, Амурского, Вяземского, Бикинского и
Комсомольского
районов
видят
необходимость
развития
предпринимательства в сфере здравоохранения и столько же в
промышленности. В Амурском районе более половины опрошенных
(62,5%) видят перспективы в развитии предпринимательства в
строительной отрасли.
17
Таблица 1.9
Бикинский
Район им. Лазо
Комсомольский
Солнечный
Амурский
Хабаровский край
1. Промышленность
2. Сельское или лесное
хозяйство
3. Строительство
4. Транспорт или связь
5. Оптовая и розничная
торговля
6. Финансы, страхование, недвижимость
7. Общественное
питание
8. Бытовое
обслуживание
9. Жилищнокоммунальная сфера
10.Научная и научнотехническая деятельность
11.Образование
12.Культура
13.Здравоохранение
14.Другое
Вяземский
Вопрос, варианты,
ответов
Хабаровский
В каких отраслях экономики района необходимо развитие
предпринимательства (в процентах от числа опрошенных)
23,1
76,9
50,0
83,3
27,3
45,5
31,0
86,2
18,2
81,8
44,4
22,2
50,0
75,0
36,8
72,1
7,7
15,4
7,7
33,3
5,6
-
22,7
22,7
13,6
37,9
27,6
13,8
18,2
9,1
9,1
11,1
11,1
-
62,5
43,8
18,8
30,9
19,1
8,8
7,7
-
13,6
6,9
-
-
6,3
5,1
30,8
-
27,3
20,7
9,1
11,1
31,3
16,9
30,8
5,6
54,5
24,1
45,5
66,7
31,3
30,1
15,4
27,8
40,9
31,0
45,5
66,7
50,0
36,0
7,7
-
18,2
13,8
-
12,5
8,1
23,1
23,1
23,1
7,7
19,4
11,1
50,0
2,8
31,8
9,1
45,5
-
17,2
24,1
24,1
3,4
18,2
36,4
45,5
-
18,8
25,0
68,8
-
22,1
20,6
44,1
2,2
33,3
44,4
66,7
-
К наименее перспективным с точки зрения развития
предпринимательства отраслями экономики респонденты отнесли такую
наиболее традиционную отрасль, как оптовую и розничную торговлю,
что, вероятно связано с перенасыщением этих услуг в большинстве
населенных пунктов. Однако фокус-группы показали необходимость
развития этого направления предпринимательской деятельности в
труднодоступных населенных пунктах (Комсомольский, Вяземский
районы).
18
Неперспективными для своих районов опрошенные считают и
такие традиционные для малого бизнеса направления, как научная и
научно-техническая деятельность (за исключением Бикинского,
Амурского и им Лазо районов), а также финансы, страхование,
недвижимость (хотя потребность в такого видах услугах высказывалась
на всех фокус-группах). Это мнение, скорее всего, обусловлено
отсутствием специалистов, работающих в данных направлениях.
Анализ результатов социологического опроса предпринимателей
показал, что наиболее распространенными видами деятельности,
обеспечивающими
повышение
эффективности
бизнеса,
у
предпринимателей края являются исследование рынка на основе
официальных источников (39,7%) и написание бизнес-плана (27,2%),
значительно реже используется написание маркетингового плана (7,4%)
и подготовка запросов о финансировании (20,6%) (табл. 1.10).
Таблица 1.10
Бикинский
Район им. Лазо
Комсомольский
Солнечный
Амурский
Хабаровский край
1. Подготовка и
написание бизнеспланов
2. Подготовка запросов
о финансировании
3. Проведение
исследований рынка
на основе
официальных
источников
4. Подготовка и
написание
маркетингового
плана
5. Работа с бизнесконсультантами
Вяземский
Вопрос, варианты,
ответов
Хабаровский
Виды действий предпринимателей для повышения эффективности
бизнеса (в процентах от числа опрошенных)
53,8
27,8
31,8
6,9
18,2
11,1
50,0
27,2
7,7
25,0
18,2
27,6
27,3
11,1
12,5
20,6
46,2
38,9
45,5
34,5
27,3
55,6
37,5
39,7
15,4
2,8
13,6
3,4
-
11,1
12,5
7,4
30,8
27,8
31,8
10,3
36,4
33,3
31,3
26,5
19
При этом отмечаются большие различия в действиях,
направленных на повышение эффективности бизнеса у представителей
предпринимательства различных районов края. Так, в Хабаровском
районе более половины респондентов (53,8%) готовят бизнес-планы,
около половины (46,2%) изучают рынок на основе официальных
документов и 1/3 часть работает с бизнес-консультантами. Запросы о
финансировании и маркетинговые планы готовят
около 1/10
опрошенных.
В Вяземском районе 38,9% предпринимателей изучают рынок,
четвертая часть готовят бизнес-планы, запросы о финансировании,
работает с бизнес-консультантами. Маркетинговые планы готовит
незначительная часть опрошенных.
В Бикинском районе около половины изучают рынок (45,5%), 1/3
занимается подготовкой о написанием бизнес-планов и работой с
бизнес-консультантами, маркетинговые планы готовят чуть более 1/10
опрошенных.
В Районе им. Лазо и Комсомольском значительно чаще, чем в
других районах предприниматели занимаются подготовкой запросов о
финансировании и реже – подготовкой бизнес-планов. Однако
предприниматели
Комсомольского
района
значительно
чаще
пользуются услугами бизнес-консультантов (36,4%), тогда как в районе
им. Лазо этими услугами пользуется лишь 1/10 опрошенных.
В Солнечном районе более половины респондентов занимаются
изучением рынка и 1/3 работает с консультантами, остальными видами
деятельности предприниматели Солнечного района занимаются
значительно реже. В Амурском районе основное внимание уделяется
написанию бизнес-планов (50%), исследованию рынка (37,5%) и работе
с бизнес-консультантами (31,3%).
По возрастным характеристикам молодые предприниматели в
возрасте до 30 лет занимаются только подготовкой бизнес-планов и
запросов о финансировании, игнорируя все остальные действия по
повышению отдачи в деятельности своего бизнеса (табл.1.11).
Если говорить о стаже предпринимательской деятельности, то
начинающие предприниматели занимаются всеми видами действий,
кроме подготовки маркетинговых планов. Маркетинговый план готовят
чаще предприниматели со стажем работы 3-5 лет. Предприниматели с
большим стажем работы (более 20 лет) занимаются в основном
подготовкой запросов о финансировании и изучением рынка. Бизнеспланов никто из опрошенных не готовит.
Таким образом, результаты исследования свидетельствуют об
ограниченности использования предпринимателями различных научнообоснованных подходов для повышения эффективности своего бизнеса,
что, в свою очередь, актуализирует повышение информационных,
консультационных и образовательных механизмов поддержки малого и
среднего бизнеса со стороны со стороны органов власти,
20
осуществляющих
координирующее
предпринимательством.
взаимодействие
с
Таблица 1.11
Виды действий предпринимателей для повышения эффективности
бизнеса в зависимости от возраста и стажа предпринимательской
деятельности
(в процентах от числа опрошенных)
Характеристики
предпринимателей
Возраст
-До30 лет
-30-39 лет
-40-49 лет
-50-59 лет
- 60 и ст.
Стаж
-до 1 года
-от 1 до 3 лет
-от 3 до 5 лет
-от 5 до 10 лет
-от 10 до 20
лет
-более 20 лет
Какие действия Вы осуществляете с целью
повышения отдачи деятельности Вашего
бизнеса
Подгото Подгото Исследов. ПодгоРабота
вка и
вка зарынка на товка
с
написа- просов о основе
маркетбизнес
ние
финан- офиц.
ингового -конбизнес- сировисточн.
плана
сульт.
планов
ании
57.1
29.6
33.3
19.6
11.1
57.1
11.1
14.3
19.6
55.6
0
63.0
33.3
43.1
11.1
0
14.8
7.1
5.9
0
14.3
22.2
35.7
23.5
22.2
37.5
33.3
26.3
23.1
27.8
37.5
13.3
15.8
19.2
16.7
37.5
46.7
57.9
42.3
29.6
0
0
21.1
3.8
7.4
12.5
26.7
15.8
26.9
35.2
0
50.0
50.0
16.7
16.7
Для того, чтобы «встать на ноги» и занять достойное место в
социуме, бизнес-сообществу требуется не только помощь государства,
но и возможность отстаивать свои интересы и права в рамках
объединений, союзов и других некоммерческих организаций, которые
смогли бы объединить цивилизованную часть предпринимательства.
Однако анализ данных социологического опроса показал, что в
общественных организациях и союзах состоит лишь незначительная
часть опрошенных (от 15 до 30%) (рис.1.1).
21
100
84,6
90
88,9
86,4
82,8
80,6
81,3
82,4
72,7
80
70
60
50
40
30
20
10
й
му
рс
ки
це
й
ло
м
по
кр
аю
В
А
ол
не
чн
ы
С
со
мо
ль
ск
ий
аз
о
Л
ом
Вя
зе
мс
ки
й
Би
ки
нс
ки
й
К
Х
аб
ар
ов
ск
ий
0
Рис. 1.1. Удельный вес предпринимателей, отмечающих, что они
не участвуют в каких-либо общественных организациях \ союзах (в % от
числа опрошенных).
Нежелание предпринимателей участвовать в таких организациях,
чаще всего мотивировано не только нежеланием платить взносы, но и
стремлением не привлекать лишний раз внимание к себе со стороны
фискальных органов.
Таким образом, в целом по краю уровень предпринимательства
самими предпринимателями оценивается как средний и ниже среднего.
Более позитивно общий предпринимательский климат в своих районах
оценивают предприниматели Хабаровского, Вяземского и Амурского
районов, негативные оценки уровня предпринимательства в своем
районе чаще звучат у предпринимателей Комсомольского, Солнечного,
Бикинского и им. Лазо районах.
Основным препятствием для развития своего бизнеса
предприниматели видят в недостаточном развитии производственной
базы в своих районах, и как следствие, снижение покупательской
способности населения.
Рассматривая
перспективы
своей
предпринимательской
деятельности, большинство считают, что общие условия в ближайшие
годы не изменятся. С большим оптимизмом в будущее смотрят
предприниматели Хабаровского, Вяземского и Амурского районов,
пессимистично оценивают будущее предприниматели Комсомольского
и Солнечного районов.
22
Основное
направление
производственной
деятельности
опрошенных предпринимателей – оптовая и розничная торговля. По
мнению опрошенных предпринимателей, условия для развития их
бизнеса в районах недостаточны, поэтому они готовы осваивать новые
экономические ниши в производственной сфере, здравоохранении,
строительстве и др. Особо следует отметить, что такие неосвоенные в
настоящее время ниши для предпринимателей, и необходимые для
развития отделенных районов, как транспорт, связь, образование,
культура не рассматриваются предпринимателями как перспективные
для ведения бизнеса.
В возрастных характеристиках предпринимателей следует
отметить постарение предпринимательского корпуса: приток молодых
предпринимателей в районах ограничен, новых частных малых
предприятий организуется мало, на рынке в основном остаются
предприниматели, занявшие свои ниши еще в 90-е годы, пришедшие в
эту сферу деятельности не столько по призванию, сколько от
безнадежности («вынужденные предприниматели»). Не случайно, одним
из ведущих препятствий для развития бизнеса в своих районах
предприниматели называют отсутствие людей, готовых заниматься
предпринимательской деятельностью.
Следует
также
отметить
недостаточную
включенность
предпринимательского сообщества районов в работу общественных
организаций и союзов.
23
РАЗДЕЛ 2. ОЦЕНКА СУЩЕСТВУЮЩИХ ПРОБЛЕМ В
СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Малое и среднее предпринимательство по своей сущности должно
в значительной мере определять социально-экономический и отчасти
политический уровень развития страны.
Важнейшей особенностью малого бизнеса является способность к
ускоренному освоению инвестиций, высокая оборачиваемость
оборотных средств, активная инициативная деятельность. Вместе с тем
ему свойственны относительно низкая доходность, высокая
интенсивность труда, сложности с внедрением новых технологий,
ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск. Серьезной
проблемой в развитии бизнеса в Хабаровском крае в целом, наряду с
коррупцией, добавилась проблема преодоления, так называемых,
административных барьеров, под которыми понимаются специфические
трудности развития бизнеса, обусловленные несовершенством
государственного регулирования и контроля либо сознательным
ущемлением интересов малого бизнеса со стороны государственных
органов и отдельных чиновников1.
Каждое вновь создаваемое предприятие неизбежно сталкивается
на своем пути с определенными проблемами, негативно влияющими на
развитие бизнеса.
Результаты исследований региональных ученых показывают, что в
сфере
административного
регулирования
предпринимательства
основное противоречие развивается не между бизнесом и правом
(правилами, нормативами), а между бизнесом и органами власти,
которые преломляют любые законодательные инициативы в
собственных интересах. Это усугубляет многие другие проблемы
экономического, нравственного характера, с которыми сталкиваются
предприниматели в процессе своей деятельности.2
Результаты нашего исследования позволяют совокупность
существующих проблем для предпринимателей сгруппировать в пять
основных видов:
 законодательные (связанные с его несовершенством,
слабостью механизмов регулирования, чрезмерным количеством
проверяющих инстанций);
Постановление Правительства Хабаровского края «Об итогах развития малого
предпринимательства и мерах его государственной поддержки на 2008-2010
годы».№ 4-пр от 12.01.2008
2
В.К. Заусаев. Отчет о НИР: «Состояние барьеров, препятствующих развитию
предпринимательства Хабаровского края (в т.ч. вхождению хозяйствующих
субъектов в рынок), и меры по их сокращению», 2004 г. //
http://www.mb.kht.ru/mb_main.nsf/Inspect/otchet_nii.htm
1
24
 экономические (связанные с недостаточностью финансовых
ресурсов для развития бизнеса, инфляцией, сложностями получения
кредита и его высокой процентной ставкой, высокая стоимость аренды);
 административные (связанные с наличием административных
барьеров, коррупцией);
 кадровые
(связанные
со
сложностями
в
подборе
квалифицированных кадров для бизнеса, самой подготовкой
предпринимателей, а также подготовкой специалистов органов
государственной
власти
и
местного
самоуправления,
взаимодействующих с предпринимателями по роду выполняемых ими
функций);
 информационные (связанные с отсутствием или проблемами в
получении информации о формах поддержки бизнеса, существующих
программах, семинарах, правовой документации и т.п.).
Согласно результатам исследования наиболее значимой в
современных условиях проблемой для развития малого и среднего
предпринимательства в районах Хабаровского края является
экономическая. Предприниматели всех исследуемых районов на первое
место среди прочих проблем обозначили проблему «высоких
налогов».
Таблица 2.1
Наиболее важные проблемы для предпринимателей
(в процентах от числа опрошенных)
Проблемы
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Высокие налоги
Проблема подобрать квалифицированные кадры
Высокая процентная ставка по кредитам
Инфляция
Нехватка оборотных средств
Несовершенство законодательства
Высокая стоимость аренды
Сложности получения кредита
Низкие рыночные цены на производимую продукцию (на
данный вид деятельности)
Административный контроль государственных ведомств
Давление властей (коррупция)
Нехватка сырья / материалов
Отсутствие достаточного количества информации о
внешней среде
Отсутствие спроса на производимые товары или услуги
%
57,4
53,7
41,2
33,8
33,1
27,2
25,0
22,8
15,4
12,5
9,6
4,4
4,4
2,9
25
Актуализация предпринимателями проблемы «высоких налогов»
(более того, эта проблема значительно превысила уровень
обеспокоенности другими, не менее важными проблемами) имеет под
собой объективную основу.
Так, в РФ с 2010 года единый социальный налог (ЕСН) заменен
уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд (ПФ), Фонд
социального страхования (ФСС), Фонд обязательного медицинского
страхования (ФОМС). А с 1 января 2011 года размер страховых взносов
увеличится. Для субъектов предпринимательства, применяющих общую
систему налогообложения, – с 26% до 34%. Для предпринимателей,
применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН) и единый
налог на вмененный доход (ЕНВД), – с 14% до 34%. В результате всех
нововведений налоговая нагрузка на малый бизнес увеличивается в 2011
году в 2–2,5 раза, а с 2012 года – в 3–3,5 раза. 3
Мнение большинства российских экспертов в области
предпринимательства схожи в том, что сегодня данные меры не просто
не способствуют развитию бизнеса, они «просто смертельны для
российского предпринимательства», «малый бизнес оказывается не
просто
в
неравном
положении
с
другими
субъектами
предпринимательства, а, по сути, на грани банкротства, «вымирания».4
Наряду с налоговыми проблемами, предприниматели обеспокоены
и такими проблемами, как подбор квалифицированных кадров,
несовершенство законодательства, высокая стоимость аренды
помещений, нехватка оборотных средств, сложности в получении
кредита и др. Причем обозначенные проблемы имеют высокий
удельный вес значимости для предпринимателей всех муниципальных
образований края, что свидетельствует, в свою очередь, о серьезных
проблемах во всех направлениях ведения бизнеса.
Однако, наряду с общими для всех типов предприятий (в
зависимости от численности работников) проблемами (высокие налоги и
квалифицированные кадры), выделяются и специфические.
Так, на эффективное развитие микропредприятий (численность
работников до 15 человек) в большей степени оказывает влияние
нехватка сырья (материалов), высокая процентная ставка по кредитам,
инфляция. Т.е. сугубо экономические проблемы.
Для малых предприятий (с численностью работников от 16 до 100
человек) – это высокая процентная ставка по кредитам и нехватка
оборотных средств. Т.е. экономические проблемы, но уже более
высокого уровня.
Государство приготовило малому бизнесу в 2011 году очередной налоговый
сюрприз // http://altapress.ru/story/56852/
4
Махлин М. «Упрощенцы» вымрут // Российская Бизнес-газета. - №767 (34) от 14
сентября 2010 г.
3
26
Для средних предприятий (с численностью работников от 101 до
250 человек) – проблемы в большей степени связаны с чрезмерным
государственным контролем, коррупцией. Для таких предприятий
экономические проблемы в меньшей степени являются значимыми. Они
не испытывают нехватки в оборотных средствах, им доступны кредиты,
размер процентной ставки их устраивает, проблем с сырьем они не
испытывают.
Таким образом, результаты свидетельствуют, что экономические
проблемы серьезно влияют на состояние и развитие микро и малых
предприятий, а, в целом, более экономически развитые предприятия
среднего бизнеса, отмечают об административном давлении, коррупции
(табл. 2.2).
Таблица 2.2
Наиболее важные проблемы для предпринимателей в зависимости
от типа предприятия (численности работников)
(в процентах от числа опрошенных)
Тип предприятий
Проблемы
Высокие налоги
Проблема подобрать
квалифицированные кадры
Высокая процентная ставка по
кредитам
Инфляция
Нехватка оборотных средств
Несовершенство
законодательства
Высокая стоимость аренды
Сложности получения кредита
Низкие рыночные цены на
производимую продукцию (на
данный вид деятельности)
Административный контроль
государственных ведомств
Давление властей (коррупция)
Нехватка сырья / материалов
Отсутствие достаточного
количества информации о
внешней среде
Отсутствие спроса на
производимые товары или услуги
Микро
(1-15
чел.)
Малое
(16-100
чел.)
Среднее
(101-250
чел.)
По всем
предприятиям
53,0
49,0
70,0
70,0
75,0
50,0
57,4
53,7
41,0
43,3
25,0
41,2
40,0
33,0
24,0
13,3
40,0
36,7
25,0
0
50,0
33,8
33,1
27,2
28,0
26,0
13,0
13,3
13,3
26,7
25,0
0
0
25,0
22,8
15,4
8,0
20,0
50,0
12,5
7,0
50,0
5,0
10,0
3,3
3,3
50,0
0
0
9,6
4,4
4,4
4,0
0
0
2,9
27
Налоговое бремя не только является серьезной проблемой уже
функционирующих предприятий, но и серьезно осложняют развитие
вновь создаваемых малых и средних предприятий. Так, по оценкам
предпринимателей, подавляющее большинство отмечает, что
размеры налогов являются серьезным «бременем для начинающих и
развивающихся компаний» (рис. 2.1). В большей степени такие
тенденции присуще предпринимателям «северного куста».
90
100
90
88,9
75
93,8
80
71,3
70
74,1
60
65,7
50
40
40
30
20
В
це
ло
м
А
по
кр
а
ю
ск
ий
му
р
й
ол
не
чн
ы
ол
со
м
С
ьс
ки
й
аз
о
Л
ом
Вя
зе
мс
ки
й
Би
ки
нс
ки
й
К
Х
аб
ар
ов
ск
ий
10
0
Рис. 2.1. Удельный вес предпринимателей, считающих, что
размеры налогов являются бременем для начинающих и развивающихся
компаний (в % от числа опрошенных).
Более того, по оценкам большинства предпринимателей (63,7%),
размеры налогов настолько неразумно велики, что «полная их
выплата может привести к закрытию предприятий» (рис. 2.2).
Также в большей степени такие тенденции присуще предпринимателям
«северного куста».
28
90
80
80
70
75
63,7
58,3
75
52,6
60
62,9
50
58,3
40
30
20
10
0
й
ки
с
в
Х
о
ар
б
а
ий
ий
к
к
с
с
ин
ем
з
к
Вя
Би
Л
о
аз
К
о
ом
с
м
ий
к
ьс
ол
С
ы
чн
е
н
ол
й
ки
с
р
й
А
му
В
м
ло
е
ц
по
аю
кр
Рис. 2.2. Удельный вес предпринимателей, считающих, что полная
выплата всех налогов может привести к закрытию предприятия (в % от
числа опрошенных).
Одной из серьезных проблем для малого и среднего бизнеса в
России являются «административные барьеры». Административные
барьеры давно стали непреодолимым препятствием для многих
предпринимателей. И бизнес, и власть прилагают определенные усилия
по их ликвидации. Однако далеко не все мероприятия по снижению
административных барьеров достигают цели.
Результаты
нашего
регионального
исследования
также
свидетельствуют о распространенности административных барьеров
на пути развития малого и среднего предпринимательства в крае.
Лишь треть предпринимателей отметили об отсутствии данных барьеров
(рис. 2.3).
29
Нет барьеров
28,7%
Пользование
муниц.
имуществом
18,4%
36,8%
Оформление
земельных прав
Получение
лицензии
(разрешения)
Регистрация
предприятия
28,7%
8,8%
Рис. 2.3. Оценка предпринимателями административных барьеров,
с которыми они сталкиваются (в % от числа опрошенных).
Как видно из рисунка, в большинстве своем предприниматели
сталкиваются с административными барьерами при оформлении
земельно-правовых
документов,
при
получении
лицензии
(разрешения) на определенные виды деятельности, при передаче во
владение или пользование на долгосрочной основе объектов
муниципального имущества. В меньшей степени административные
барьеры присутствуют при регистрации предприятий, хотя каждый
десятый предприниматель отметил об их наличии (в большей степени
эти барьеры отмечены предпринимателями Хабаровского, Вяземского и
района им. Лазо).
Отмеченные
административные
барьеры
наличествуют
практически независимо от типа предприятия (микро, малое или
среднее), разве что, с различной интенсивностью своего проявления, что
свидетельствует о повсеместном и всепроникающем характере барьеров
(табл. 2.3).
30
Таблица 2.3
Оценка предпринимателями административных барьеров, с
которыми они сталкиваются в зависимости от типа предприятия
(численности работников) (в процентах от числа опрошенных)
Тип предприятий
Барьеры
1. При регистрации предприятия
2. При получении лицензии
(разрешения) на определенные
виды деятельности
3. При оформлении земельноправовых документов
4. При передаче во владение и
(или) в пользование на
долгосрочной основе объектов
муниципального имущества
субъектам малого
предпринимательства
Микро
(1-15
чел.)
Малое
(16-100
чел.)
Среднее
(101-250
чел.)
По всем
предприятиям
9,0
23,0
10,0
46,7
0
50,0
8,8
28,7
35,0
33,3
75,0
36,8
16,0
30,0
0
18,4
Более того, по оценкам более 60% предпринимателей, на их
бизнес оказывают особенно сильное «давление» различные органы
государственного управления и местной власти. Среди структур,
оказывающих наибольшее «давление» на бизнес, предприниматели
выделили Роспотребнадзор, пожарный надзор, налоговая инспекция
(рис. 2.4). Т.е. получается, что в большинстве своем «давление» на
предприятия оказывают федеральные структуры, нежели
региональные или местные, что в целом соответствует
общероссийской специфике. Так, по оценкам экспертов «сегодня
существуют самые различные административные барьеры, но к нам
чаще всего обращаются предприниматели с жалобами на действия
различных федеральных структур. Бизнесмены жалуются на частые
проверки, на излишнюю плату за оказываемые госорганами услуги;
предприниматели не уверены, что данная плата является законной и
обоснованной. Чиновники нередко идут на нарушения, чтобы получить
так называемую «административную ренту» или когда создаются
ведомственные правовые акты, которые навязывают бизнесменам
дополнительные расходы» 5.
Как преодолеть административные барьеры?
http://www.pressmedia.ru/stat_cat.php?id=195
5
//
Перспектива-Регион
/
31
Правительство
края
2,9%
Торгинспекция
2,9%
Милиция
Администрация
района
Органы
лицензирования
Налоговая
инспекция
Пожарный надзор
Роспотребнадзор
5,1%
9,6%
10,3%
21,3%
26,5%
29,4%
37,5%
Не оказывают
"давления"
Рис. 2.4. Оценка предпринимателями структур, оказывающих на
их бизнес особенно сильное «давление» (в % от числа опрошенных).
Следует отметить, что проявление данных фактов в разных
районах края проявляются с разной интенсивностью.
Так, о «давлении» со стороны администрации района в большей
степени отмечают предприниматели Комсомольского района (27,3%),
Бикинского района (13,6%) и Солнечного района (11,1%).
Милиция в большей степени оказывает «давление» на бизнес в
Амурском (18,8%) и Солнечном (11,1%) районах.
Органы лицензирования в большей степени оказывают «давление»
на бизнес в Амурском (31,3%) и Хабаровском (23,1%).
Органы пожарного надзора в большей степени оказывают
«давление» на бизнес в Бикинском районе (63,6%), Амурском районе
(37,5%) и Вяземском районе (33,3%).
Отмечаемые негативные тенденции во взаимоотношениях власти
и бизнеса не могут не сказаться на соответствующей реакции
предпринимателей, проявляющейся в «теневом» ведении бизнеса,
уклонении от уплаты налогов, выплате заработной платы в «конвертах»,
вообще в попирании правовых норм и правил. Получается «обоюдный
32
внеправовой («теневой») процесс социально-профессиональных
отношений».
Отечественные ученые отмечают, что зачастую повсеместное
нарушение правовых предписаний, скрытое, а порой откровенное
попирание права, противодействие осуществлению в жизненном
пространстве людей юридических нормативов – все это и многое другое
есть не что иное, как проявление российским менталитетом жесткого
правового нигилизма, а также других видов деформаций правовой
культуры и правового сознания индивидов.6
Неслучайно, что лишь 17,2% предпринимателей считают, что
сегодня можно вести бизнес, не нарушая законов и правовых норм
(рис. 2.5).
Едва ли;
47,0%
Нет, нельзя;
27,6%
Затрудняюсь
ответить;
8,2%
Да, можно;
17,2%
Рис. 2.5. Оценка предпринимателями возможностей ведения
бизнеса в современных условиях, не нарушая законов или других
нормативных предписаний (в % от числа опрошенных).
Более того, по оценкам предпринимателей для «более успешного»
развития своего бизнеса, необходимо устанавливать неформальные
отношения с представителями власти. Такой вывод позволяют
сделать оценки самих предпринимателей.
Во-первых, об этом свидетельствуют оценки 60% опрошенных
предпринимателей. Причем, такие тенденции распространены во всех
муниципальных образованиях, лишь с большей или меньшей их
интенсивностью (рис. 2.6).
Каландаришвили З.Н. Актуальные проблемы правовой культуры российской
молодежи: Монография. – СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2009. – С. 137.
6
33
90
100
90
81,8
80
70
60
66,7
61,5
50
40
30
20
59,1
58,3
42,4
37,5
В
це
ло
м
по
кр
а
ю
ск
ий
А
му
р
й
ол
С
ол
со
м
не
чн
ы
ьс
ки
й
аз
о
Л
ом
Вя
зе
мс
ки
й
Би
ки
нс
ки
й
К
Х
аб
ар
ов
ск
ий
10
0
Рис. 2.6. Удельный вес предпринимателей, считающих, что в
современных условиях невозможно вести честный бизнес без
установления неформальных отношений с представителями власти (в %
от числа опрошенных).
Во-вторых, эти неформальные контакты легче устанавливать с
местными чиновниками, нежели с представителями федеральных
структур, поскольку подавляющее большинство предпринимателей
согласно с мнением, что «отношения с местными чиновниками более
открытые и их легче поддерживать, чем отношения с должностными
лицами федеральных структур» (рис. 2.7).
34
90,9
100
90
80,5
78,9
93,8
70
80
70
60
62,5
84,6
75,8
50
40
30
20
В
це
ло
м
по
кр
а
ю
ск
ий
А
му
р
й
ол
С
ол
со
м
не
чн
ы
ьс
ки
й
аз
о
Л
ом
Вя
зе
мс
ки
й
Би
ки
нс
ки
й
К
Х
аб
ар
ов
ск
ий
10
0
Рис. 2.7. Удельный вес предпринимателей, считающих, что
отношения с местными чиновниками более открытые и их легче
поддерживать, чем отношения с должностными лицами федеральных
структур (в % от числа опрошенных).
Результаты исследования выявили очень высокий уровень
криминальных
взаимоотношений
предпринимателей
с
представителями различных структур. Поскольку практически
половина опрошенных предпринимателей отметила, что в их районе
есть предприниматели, которые уплачивают, так называемый, «черный
налог» (рэкет, поборы, взятки). Такие негативные тенденции присуще
всем без исключения муниципальным районам Хабаровского края, хотя
в «южном кусте» они несколько ниже, нежели в «северном» (рис. 2.8).
Лишь 6,8% предпринимателей отметили, что таких предпринимателей
нет. Большое количество предпринимателей вообще ушли от ответа на
такой «провокационный» вопрос, выбрав вариант ответа «затрудняюсь
ответить» (таких в выборке 47%).
Сделанный вывод подтверждается и оценками предпринимателей
необходимости «оплачивать приход инспектора», поскольку
абсолютное их большинство «не знает заранее, во сколько им обойдется
приход инспектора» (рис. 2.9).
35
100
80
62,5
53,9
60
45,7
55,6
52,3
46,2
45,5
40
24,1
20
кр
а
по
му
р
ю
ск
ий
й
В
К
ом
це
ло
С
м
А
ол
ол
со
м
не
чн
ы
ьс
ки
й
аз
о
Л
им
.
Вя
зе
мс
ки
й
Би
ки
нс
ки
й
Х
аб
ар
ов
ск
ий
0
Рис. 2.8. Оценка наличия в районе предпринимателей,
уплачивающих, так называемый, «черный налог» (рэкет, поборы,
взятки) (в сумме вариантов ответа «практически все платят», «таких в
районе много» и «есть такие, но их единицы») (в процентах от числа
опрошенных).
120
100
100
100
93,3
88,6
100
90,3
81,8
80
80
60
40
20
В
це
ло
м
А
по
кр
а
ю
ск
ий
му
р
й
ол
С
ол
со
м
ом
не
чн
ы
ьс
ки
й
аз
о
Л
Вя
зе
мс
ки
й
Би
ки
нс
ки
й
К
Х
аб
ар
ов
ск
ий
0
Рис. 2.9. Удельный вес предпринимателей, считающих, что
отношения с местными чиновниками более открытые и их легче
поддерживать, чем отношения с должностными лицами федеральных
структур (в % от числа опрошенных).
36
Практически 40% опрошенных предпринимателей отметили, что
государственные инспектора рассчитывают на подарок или взятку
перед тем, как дать благоприятное заключение (рис. 2.10). В большей
степени такие тенденции присуще Солнечному (62,5%) и Бикинскому
(57,9%) районам.
70
62,5
57,9
60
50
40
36,4
39,8
36,4
34,3
31,3
30
34,8
20
10
0
Х
о
ар
б
а
ий
к
вс
ий
ий
к
к
с
с
ин
ем
з
к
Вя
Би
Л
о
аз
К
о
мо
о
мс
й
ки
с
ль
С
о
ны
ч
е
лн
ий
к
рс
й
А
му
ю
ом
В
по
а
кр
л
це
Рис. 2.10. Удельный вес предпринимателей, считающих, что
государственные инспектора рассчитывают на подарок или взятку
перед тем, как дать благоприятное заключение (в % от числа
опрошенных).
Обозначенные негативные тенденции в сфере развития
предпринимательства влияют на распространение, так называемых,
«теневых отношений».
Распространенность теневых отношений, как и в целом в
российском
обществе,
так
и
по
результатам
опроса
предпринимателей Хабаровского края, достаточно велика и присуща
всем районам Хабаровского края. По результатам опроса до 60%
предпринимателей уклоняются от уплаты налогов, причем в «южном
кусте» таких предпринимателей несколько больше, чем в «северном
кусте» (рис. 2.11). Большое количество предпринимателей вообще ушли
от ответа на такой «провокационный» вопрос, выбрав вариант ответа
«затрудняюсь ответить».
37
100
80
68,2
61,6
61,1
53,5
57,5
55,5
50
60
36,4
40
20
це
ло
м
по
кр
а
ю
ск
ий
му
р
не
чн
ы
й
А
В
С
ол
со
м
ол
ьс
ки
й
аз
о
Л
ом
им
.
Вя
зе
мс
ки
й
Би
ки
нс
ки
й
К
Х
аб
ар
ов
ск
ий
0
Рис. 2.11. Оценка наличия в районе предпринимателей,
уклоняющихся от уплаты налогов (в сумме вариантов ответа
«практически все уклоняются», «таких в районе много» и «есть такие,
но их единицы») (в процентах от числа опрошенных).
Следует отметить, что наши экспертные оценки тесно коррелируют
с результатами исследований других хабаровских ученых. По данным
Дальневосточного
НИИ
рынка
«почти
48%
хабаровских
предпринимателей, так или иначе, участвуют в теневом обороте, на три
официально зарегистрированных предприятия малого и среднего
бизнеса приходится одно незарегистрированное».7
Если сделать ориентировочный расчет неуплаты в бюджет края
финансовых средств предприятиями малого и среднего бизнеса, то
получится, что бюджет края недополучает порядка 3 млрд. руб. в год
(за 2008 год поступления денежных средств от малого и среднего
бизнеса в бюджет края составили 5,1 млрд. рублей, во все уровни
бюджетов - 9,1 млрд. рублей).8
Степура И. Ушли в тень. Хабаровская казна недополучает почти половину доходов
// Российская газета. – 26 августа 2010 г.
8
Постановление Правительства Хабаровского края от 23 июля 2009 г. № 214-пр «О
краевой целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Хабаровском крае на 2010-2012 годы».
7
38
Предприниматели,
наряду
с
прочим,
не
желая
дополнительных трат для своего бизнеса, стараются либо не
нанимать новых работников, либо не сообщают о новых
служащих в соответствующие органы, тем самым также нарушая
законодательство (рис. 2.12).
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Х
о
ар
б
а
91,7
87,5
73,5
ий
к
вс
78,9
ий
ий
к
к
с
с
ин
ем
з
к
Вя
Би
92,3
Л
70
о
аз
К
о
мо
о
мс
й
ки
с
ль
С
80,8
75
о
ны
ч
е
лн
ий
к
рс
й
А
му
ю
ом
В
по
а
кр
л
це
Рис. 2.12. Удельный вес предпринимателей, считающих, что
предприятия неохотно нанимают и сообщают о новых служащих из-за
требуемых государством платежей в социальные фонды (в % от числа
опрошенных).
Да и к тому же, непоследовательность и непредсказуемость
налоговых правил, влечет за собой аналогичные действия и со стороны
предпринимателей по их уплате. Абсолютное большинство
предпринимателей (81,6%) отметили, что «государственные налоговые
правила и другие постановления применяются не последовательно и
не предсказуемо» (рис. 2.13).
Основные причины ухода в «теневой бизнес» предприниматели
видят в желании снизить издержки за счет неуплаты налогов (69,9%) и
желании получить больше денег (30,9%), по сути дела, преследуя сугубо
корыстные цели (табл. 2.4).
39
120
100
94,7
100
87,5
84,8
81,6
75
80
50
74,1
60
40
20
В
це
ло
м
по
кр
аю
ск
ий
му
р
й
А
ол
С
ол
со
м
не
чн
ы
ьс
ки
й
аз
о
Л
ом
Вя
зе
мс
ки
й
Би
ки
нс
ки
й
К
Х
аб
ар
ов
ск
ий
0
Рис. 2.13. Удельный вес предпринимателей, считающих, что
государственные налоговые правила и другие постановления
применяются не последовательно и не предсказуемо (в % от числа
опрошенных).
Таблица 2.4
Оценка предпринимателями целей ухода в «теневой бизнес»
(в процентах от числа опрошенных)
1.
2.
3.
4.
Цели ухода в теневой бизнес
Снижение издержек за счет неуплаты налогов
Желание быстро разбогатеть
Необходимость иметь наличные средства для
неофициальных расчетов с представителями
государственных служб
Сложившаяся практика взаимоотношений с партнерами
%
69,9
30,9
13,2
8,8
Еще одной серьезной проблемой для предпринимателей, особенно
отдаленных
сельских
территорий,
является
информационноконсультационная помощь и поддержка. Предприниматели отмечали,
что они испытывают большую потребность в получении информации и
консультациях по вопросам налогообложения, кредитования, правовым
вопросам и др. Однако они не видят особой помощи и поддержки
начинающим
и
развивающимся
предприятиям,
которую
предоставляют государственные учреждения (рис. 2.14).
40
120
100
100
84,2
75,8
80
90
76
86,7
80,5
66,7
60
40
20
це
ло
м
А
м
по
ур
кр
аю
ск
ий
й
не
чн
ы
В
К
ом
со
мо
л
С
ол
Л
аз
ьс
ки
й
о
ск
ий
ем
ск
ий
Би
ки
н
Х
аб
Вя
з
ар
о
вс
ки
й
0
Рис. 2.14. Удельный вес предпринимателей, несогласных с тем,
что государственные учреждения предоставляют широкий спектр
помощи начинающим и развивающимся предприятиям (в % от числа
опрошенных).
А та помощь, которую оказывают
представители
государственных
структур,
по
мнению
большинства
предпринимателей (76,6%), не является компетентной и
эффективной по поддержке начинающих и развивающихся
предприятий (рис. 2.15).
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
84,2
86,7
76,6
70
68,6
В
це
ло
м
А
по
кр
а
ю
ск
ий
му
р
й
ол
С
ол
со
м
ом
не
чн
ы
ьс
ки
й
аз
о
Л
К
Вя
зе
мс
ки
й
Би
ки
нс
ки
й
ск
ий
58,3
ар
ов
аб
Х
87,5
84
Рис. 2.15. Удельный вес предпринимателей, несогласных с тем,
что представители государственных структур оказывают компетентную
41
и эффективную поддержку начинающим и развивающимся
предприятиям (в % от числа опрошенных).
В завершении, хочется отметить, что большинство выявленных
проблем в сфере развития малого и среднего бизнеса, во-многом
определяются вектором государственной политики их поддержки.
Сегодня многие экспертные оценки свидетельствуют, что в России
государственная поддержка имеет форму, но не имеет содержание. По
большому счету большинство направлений поддержки бизнеса носит
декларативный характер и в меньшей степени подкреплен
реальными механизмами реализации.
Такую позицию в целом разделяют и предприниматели
Хабаровского края. Абсолютное большинство предпринимателей
(74,0%)
уверены,
что
«государственная
поддержка
предпринимательства – это только пустые разговоры, а толку
мало» (рис. 2.16). В большей степени такие тенденции присуще
предпринимателям «северного куста».
120
100
100
90
84,6
78,9
74
68,6
80
60
62,5
41,7
40
20
по
кр
а
ю
ск
ий
му
р
й
В
це
ло
м
А
ол
С
ол
со
м
не
чн
ы
ьс
ки
й
аз
о
Л
ом
Вя
зе
мс
ки
й
Би
ки
нс
ки
й
К
Х
аб
ар
ов
ск
ий
0
Рис. 2.16. Удельный вес предпринимателей, считающих, что
государственная поддержка предпринимательства – это только пустые
разговоры, а толку мало (в % от числа опрошенных).
Более того, большинство предпринимателей (81,1%) отмечают о
том,
что
чиновники
очень мало
знают
о проблемах
предпринимательства (рис. 2.17), что, на наш взгляд, вообще сводит
на нет конструктивность принятия тех или иных мер поддержки и
развития малого и среднего предпринимательства.
42
120
100
100
85,7
80
84,2
87,5
81,5
81,1
60
58,3
60
40
20
В
це
ло
м
по
кр
аю
ск
ий
ур
й
А
м
со
мо
л
К
ом
С
ол
не
чн
ы
ьс
ки
й
о
Л
аз
ск
ий
ем
ск
ий
Би
ки
н
Х
аб
Вя
з
ар
о
вс
ки
й
0
Рис. 2.17. Удельный вес предпринимателей, считающих, что
чиновники очень мало знают о проблемах предпринимательства (в % от
числа опрошенных).
Поэтому не случайны, на наш взгляд, и оценки предпринимателей
в том, что государственные чиновники больше заинтересованы в
контроле над бизнесом, чем в помощи его процветанию и развитию.
С этим согласились 83,2% опрошенных предпринимателей (рис. 2.18).
Больший пессимизм прослеживается у предпринимателей «северного
куста».
120
100
100
100
93,3
84,2
80
63,6
83,2
71,4
88,5
60
40
20
В
це
ло
м
А
м
по
кр
аю
ск
ий
ур
й
не
чн
ы
со
мо
л
С
ол
ьс
ки
й
о
Л
аз
К
ом
ск
ий
Би
ки
н
ем
ск
ий
Вя
з
Х
аб
ар
о
вс
ки
й
0
Рис. 2.18. Удельный вес предпринимателей, считающих, что
государственные чиновники больше заинтересованы в контроле над
бизнесом, чем в помощи его процветанию и развитию (в % от числа
опрошенных).
43
Таким образом, результаты исследований, позволили выявить
основные проблемы в сфере развития малого и среднего бизнеса в
Хабаровском крае.
Наряду с налоговыми проблемами, предприниматели обеспокоены
и такими проблемами, как подбор квалифицированных кадров,
несовершенство законодательства, высокая стоимость аренды
помещений, нехватка оборотных средств, сложности в получении
кредита и др.
Распространенность административных барьеров на пути развития
малого и среднего предпринимательства в крае является, к сожалению,
уже привычной картиной. В большинстве своем предприниматели
сталкиваются с административными барьерами при оформлении
земельно-правовых документов, при получении лицензии (разрешения)
на определенные виды деятельности, при передаче во владение или
пользование на долгосрочной основе объектов муниципального
имущества.
Более того, по оценкам более 60% предпринимателей, на их бизнес
оказывают особенно сильное «давление» различные органы
государственного управления и местной власти (Роспотребнадзор,
милиция, пожарный надзор).
Следует отметить, что современный бизнес развивается во
внеправовом поле. Предприниматели отмечают, что сегодня
невозможно вести бизнес, не нарушая законов и правовых норм; для
«более успешного» развития своего бизнеса, необходимо устанавливать
неформальные отношения с представителями власти; выявлен очень
высокий уровень криминальных взаимоотношений предпринимателей с
представителями различных структур (половина предпринимателей
уплачивают «черный налог»); большинство предпринимателей отмечает
о «необходимости оплаты прихода инспектора», поскольку последние
рассчитывают на подарок или взятку перед тем, как дать благоприятное
заключение.
Распространенность теневых отношений среди предпринимателей
Хабаровского края достаточно велика и присуща всем районам
Хабаровского края – до 60% предпринимателей уклоняются от уплаты
налогов.
Таким образом, результаты исследований, позволяют сделать
вывод о том, что между государством и предпринимательством
существует достаточно большой «разрыв». Этот разрыв проявляется,
прежде всего, в слабой заинтересованности органов власти в развитии
бизнеса, их желания знать проблемы предпринимателей и способности
их решать, отсутствии реального содержания декларируемых
направлений поддержки малого и среднего бизнеса. Решение
обозначенных основных, на наш взгляд, проблем, позволит не только
сблизить чиновников с представителями бизнеса, но и окажет реальное
влияние на развитие малого и среднего бизнеса в крае.
44
РАЗДЕЛ
3.
ОЦЕНКА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
И
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Как показывает мировая и отечественная практика, малое и
среднее предпринимательство, учитывая его характерные особенности,
нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов
государственной власти и местного самоуправления. В первую очередь
необходимо
сформировать
действенную
правовую
среду
функционирования предпринимательства. Одновременно необходимо
создание инфраструктуры предпринимательства и объединения
предпринимательских организаций в ассоциации (союзы). В системе
поддержки малого предпринимательства особое место должны занимать
проблемы финансово-кредитной поддержки, применения налоговых
льгот и решения других актуальных вопросов, оказывающих
существенное
влияние
на
развитие
малого
и
среднего
предпринимательства.
В нашей стране на сегодня создан целый ряд законов, указов
Президента РФ и Постановлений Правительства РФ, а также
законодательных актов субъектов РФ, которые так или иначе
формировали и уточняли правовое поле российского бизнеса.
Важнейшим среди них является закон «О государственной поддержке
малых предприятий в Российской Федерации», принятый в мае 1995 г.
Он и стал основным рамочным документом для этого сектора.
Генезис развития предпринимательской деятельности в стране и
регионах свидетельствует о том, что неудовлетворительное его
состояние объясняется как общими недостатками на государственном
уровне, так и отсутствием во многих регионах четко
сформулированной политики и стратегии системного развития
предпринимательства с учетом своих особенностей.
В этой связи сегодня важно проанализировать оценки самих
предпринимателей той государственной и муниципальной поддержки,
которая им оказывается.
Анализ ответов показал неоднозначность оценок респондентов по 7
муниципальным образованиям Хабаровского края.
Так, на вопрос: «Как Вы оцениваете политику по поддержанию и
развитию малого и среднего предпринимательства, которая реализуется в
целом по России» менее половины опрошенных предпринимателей края
(47,7%) дали
положительные
оценки, 30,5% - отрицательные,
затруднились ответить почти 22 %. (рис. 3.1).
Хотя только в Комсомольском районе доминируют отрицательные
оценки: 54,6% против 9,1% положительных, в то время как в Бикинском
и Амурском районах положительные оценки превышают в несколько раз
отрицательные (соответственно 68,2% против 18,4%;62,5% против 25% ).
Самые низкие оценки политики поддержки предпринимательства в
45
целом по России даны в Комсомольском районе Хабаровского края.
Наибольший процент затруднившихся ответить приходится на
Солнечный район (44,4% опрошенных).
80
68,2
63,5
70
60
46,2
50
48,6
47,7
33,3
40
42,8
30
20
9,1
10
В
це
ло
м
А
по
кр
а
ю
ск
ий
му
р
й
не
чн
ы
ол
С
ол
ьс
ки
й
аз
о
со
м
Л
ом
Вя
зе
мс
ки
й
Би
ки
нс
ки
й
К
Х
аб
ар
ов
ск
ий
0
Рис. 3.1. Удельный вес предпринимателей, положительно
оценивающих политику по поддержке и развитию малого и среднего
предпринимательства, которая реализуется в целом по России (в % от
числа опрошенных).
Оценочные тенденции почти повторились и в оценке политики
поддержки предпринимательства, которая реализуется по Хабаровскому
краю, с той лишь разницей, что уже меньше воздержавшихся (14%
против 21,6% по России); на 5,3% увеличилось число отрицательных
оценок; на 1,5% больше положительных оценок. В отдельных районах
Хабаровского края число положительных оценок увеличилось: так в
Амурском, Солнечном, Комсомольском и Хабаровском - от 6,8% до
15,4%;
при этом наибольшее число отрицательных оценок дано
бизнесменами Комсомольского района (72,8%) (рис. 3.2)
46
80
61,6
70
60
68,8
63,6
48,5
49,2
44,4
50
40
30
35,7
18,2
20
10
В
це
ло
м
А
по
кр
а
ю
ск
ий
му
р
й
ол
С
ол
со
м
не
чн
ы
ьс
ки
й
аз
о
Л
ом
Вя
зе
мс
ки
й
Би
ки
нс
ки
й
К
Х
аб
ар
ов
ск
ий
0
Рис. 3.2. Удельный вес предпринимателей, положительно
оценивающих политику по поддержке и развитию малого и среднего
предпринимательства, которая реализуется в целом по Хабаровскому
краю (в % от числа опрошенных).
Результаты оценок предпринимателями местной политики
поддержки и развития малого и среднего бизнеса, также
свидетельствуют о доминировании положительных оценок (рис. 3.3).
Эти данные несколько отличаются от двух предыдущих оценок уже тем,
что в целом число положительных мнений увеличивается, хотя и не
очень намного. Наиболее позитивно оценивается политика по
поддержке предпринимательства в Хабаровском (84,7%) и Амурском
(62,5%). В большей степени отрицательные оценки присуще
предпринимателям Комсомольского, Солнечного, района им. Лазо.
47
84,7
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
58,4
54,6
51,1
27,3
22,2
В
це
ло
м
А
по
кр
а
ю
ск
ий
му
р
й
ол
С
ол
со
м
не
чн
ы
ьс
ки
й
аз
о
Л
ом
К
Вя
зе
мс
ки
й
Би
ки
нс
ки
й
ск
ий
35,8
ар
ов
аб
Х
62,5
Рис. 3.3. Удельный вес предпринимателей, положительно
оценивающих политику по поддержке и развитию малого и среднего
предпринимательства,
которая
реализуется
в
муниципальном
образовании (в % от числа опрошенных).
Таким образом, по трем оценочным вопросам просматривается
незначительная динамика суждений в отношении политики поддержки
по всей вертикали власти: от федеральной и региональной, до местной.
Так, положительные оценки, количество которых несколько превышает
отрицательные, незначительно отличаются во взаимном сравнении (в
целом по краю): 47,7%; 49,2%; 51,1%; отрицательные оценки - 30,5%;
35,8%; 36,6%,
также нарастают по вертикальному сравнению;
отмечается уменьшение числа опрошенных, затруднившихся ответить
(21,6%; 14,9%;12,6%). Наиболее положительные оценки реализации
политики Хабаровского края и местных органов власти дали
представители Бикинского района (по России), Амурского (по
Хабаровскому краю) и Хабаровского (по местным органам ) районов.
Из этого следует несколько выводов:
- во-первых, большинство предпринимателей знают о
политической
линии
власти,
касающейся
поддержки
предпринимательств;
- во-вторых, в тех районах, где местные власти активно проводят
различные мероприятия, оценки политики бизнесменами более
определенные (положительные или отрицательные);
- в-третьих, очевидно, что и показывают оценки, в таких условиях
дальнейшее развитие малого и среднего бизнеса в крае будет
существенно затруднено.
48
Следующим шагом в анализе оценок важно было установить,
пользовались ли предприниматели поддержкой в рамках определенных
программ (рис. 3.4).
53,8
60
50
42,9
36,4
40
37,5
33,3
31,9
24,1
30
20
4,5
10
по
кр
а
ю
ск
ий
му
р
й
В
це
ло
м
А
ол
С
ол
со
м
не
чн
ы
ьс
ки
й
аз
о
Л
ом
Вя
зе
мс
ки
й
Би
ки
нс
ки
й
К
Х
аб
ар
ов
ск
ий
0
Рис. 3.4. Удельный вес предпринимателей, пользовавшихся
поддержкой, определенной в краевых или муниципальных программах
развития и поддержки малого и среднего предпринимательства (в % от
числа опрошенных).
Результаты свидетельствуют, что только чуть больше одной трети
опрошенных предпринимателей пользовались такой поддержкой (в
Амурском, Солнечном, Комсомольском, районе им. Лазо) и несколько
большей степени - в Хабаровском и Вяземском районах. Можно
предположить, что предприниматели Бикинского района, скорее всего,
не знали о существовании таких программ.
В большинстве своем предприниматели пользуются финансовой,
информационной и консультационной поддержкой, и то, она
свойственно меньшей части предпринимателей (рис. 3.5).
49
Выставочная
деятельность
Поддержка с\х
деятельности
Подготовка
кадров
Имущественная
Консультационная
Информационная
9,3%
14,0%
16,3%
32,6%
39,5%
41,9%
53,5%
Финансовая
Рис. 3.5. Удельный вес предпринимателей, пользовавшихся
поддержкой, определенной в краевых или муниципальных программах
развития и поддержки малого и среднего предпринимательства (в % от
числа опрошенных, пользовавшихся какой-либо формой поддержки).
Наибольшей поддержкой в финансовом плане пользуются
предприниматели Солнечного, Вяземского, им. Лазо и Хабаровского
районов Хабаровского края. Это отметили соответственно 66,7%; 60%;
57,1% и 50,0% опрошенных предпринимателей. 100% опрошенных
предпринимателей Бикинского района отметили информационную и
консультационную поддержку. 80% опрошенных Амурского района
получили имущественную и значительную консультационную
поддержку 83,3%. В Комсомольском районе отмечены достаточно
высокая поддержка по трем показателям: консультационной,
подготовкой, переподготовкой и повышениенм квалификации (по 75%)
и информационной – 50%. Обращает внимание поддержка в
сельскохозяйственной деятельности Хабаровского и Вяземского
районов (25,0% и 33,3%). При этом отмечается очень слабая поддержка
внешнеэкономической и выставочной деятельности, а поддержка в
области инноваций, промышленного производства и ремесленничества
практически отсутствует.
50
Комментарий здесь один: помощь выборочна и не системна, что
говорит об отсутствии стратегии системности и комплексности в
поддержке, обеспечивающей пропорциональное развитие элементов
внешней и внутренней предпринимательской среды.
Эффективность оказываемой поддержки заставляет задуматься о
том, а насколько сегодня эффективной и полезной оценивается
предпринимателями та поддержка, которую они получают? В целом
следует отметить, что никто из предпринимателей не отметил
бесполезности оказываемой им поддержки, что свидетельствует о ее
востребованности. В большинстве своем предприниматели отмечают
поддержку эффективной и полезной для развития бизнеса. В тоже время
практически половина предпринимателей видят эту поддержку
малоэффективной (рис. 3.6).
Поддержка
полезна, но
малоэффектив
на; 48,8%
Поддержка
эффективная и
способствовала
развитию
бизнеса; 51,2%
Поддержка
бесполезна и
неэффективна;
0,0%
Рис. 3.6. Оценки предпринимателями эффективности и полезности
предоставляемой им поддержки (в % от числа опрошенных,
пользовавшихся какой-либо формой поддержки).
Так, данные опросов по Хабаровскому, Вяземскому, Амурскому
районам, которые получили почти все виды поддержки, признают их
малоэффективными. Ответ, вероятнее всего, в том, что если на первом
этапе становления предпринимательства основной проблемой
поддержки являлось создание внешних условий для возникновения
предпринимательской деятельности в стране, регионе, муниципальном
образовании, то на современном этапе дальнейшего развития
предпринимательского
сектора
экономики
возникает
задача
оптимизации этих условий с учетом реальных потребностей и
возможностей государства, отдельных регионов и муниципальных
образований. И здесь опять стоит вопрос о формировании внутреннего
51
взаимодействия составляющих и четких связей с внешней средой
(синергетический эффект).
Следует отметить, что по данным опроса, полученная поддержка
для предпринимателей (от 33,3% опрошенных Амурского района до
75,0% - Хабаровского) оказалась эффективной и способствовала
развитию
их бизнеса (табл. 3.1). При этом для трех районов
опрошенных поддержка была полезна, но малоэффективна, или
бесполезна и не эффективна.
75
80
66,7
57,1
70
50
60
51,2
42,9
50
33,3
40
30
20
10
В
це
ло
м
А
по
кр
а
ю
ск
ий
му
р
й
ол
не
чн
ы
ол
со
м
ом
С
ьс
ки
й
аз
о
Л
Вя
зе
мс
ки
й
К
Х
аб
ар
ов
ск
ий
0
Рис. 3.6. Оценки предпринимателями эффективности и полезности
предоставляемой им поддержки (в % от числа опрошенных,
пользовавшихся какой-либо формой поддержки по критерию «поддержка
была эффективной и способствовала развитию моего бизнеса). В
Бикинском районе лишь незначительное число предпринимателей
пользовались поддержкой, от ответа на данный вопрос воздержались.
Большое значение для получения исчерпывающей информации о
формах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
имеет источник этой информации. Результаты опроса показывают, что в
качестве основного источника релевантной информации большинство
опрошенных предпочитает средства массовой информации (радио,
телевидение, печатные издания), затем «Интернет», коллег, «Горячую
линию» органов власти Хабаровского края и органов местного
самоуправления. Официальные источники информации о нормативных
правовых актах остаются менее востребованными, может быть поэтому
предприниматели
испытывают
затруднения
при
оформлении
документов и организации бизнеса на законных основаниях, в целом
имея невысокий уровень правовой культуры и грамотности (рис. 3.7).
52
Интернет
Официальные
издания
Горячие линии
От коллег
Радио, TV, пресса
14,0%
16,3%
23,3%
25,6%
41,9%
Рис. 3.7. Основные источники информации предпринимателей о
формах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в
% от числа опрошенных, пользовавшихся какой-либо формой
поддержки).
Как показывают результаты, достаточно высокий процент
предпринимателей (68,1%) вообще не пользовались никакими видами
поддержки для своего бизнеса. При это достаточно высок процент тех,
кто просто не знает, где эту информацию можно взять (38%), что
актуализирует повышение информационного механизма реализации
краевых и муниципальных программ поддержки малого и среднего
предпринимательства.
Если рассмотреть ответы по районам, то наибольший процент
информационного вакуума в этом контексте наблюдается в
Комсомольском, Бикинском, Амурском районах и районе им. Лазо.
Вызывает размышление ответ: «Не было такой необходимости»,
отмеченный у большинства опрошенных в Хабаровском районе (68,8%),
Солнечном (50%), Лазо (45,5%), Вяземском (40%) и Амурском (40%).
Скорее всего, предложенные направления поддержки в программах не
отвечали потребностям этих бизнесменов. И действительно, та
востребованная поддержка предпринимателями, недостаточно отражена
в существующих программах.
53
На вопрос: «Какой вид поддержки предпринимательства, на Ваш
взгляд,
необходим
для
развития
малого
и
среднего
предпринимательства в Вашем районе?» большинство опрошенных
ответили: «Льготные кредиты» (63,2%) и «Уменьшение налогового
бремени» (61,0%).
Следующими видами необходимой поддержки явились
консультационная помощь (38,2%), улучшение законодательства
(37,5%), упрощение процедур лицензирования (28,7%), снижение
чиновничьего давления (25,7%), упрощение процедур регистрации и
лицензирования (19,1%).
Построчный анализ этого вопроса по районам показал, что в
каждом районе имеются свои специфические условия и требования.
Так, в Амурском районе востребованы льготные кредиты (87,5%),
помощь в реализации продукции (37,5%), уменьшение налогового
бремени (81,3%).
Комсомольский район – уменьшение налогового бремени (90,9%),
улучшение законодательства (54,5%), снижение чиновничьего давления
(4,5%), а также упрощение процедур лицензирования (45,5%).
Бикинскому району требуется консультационная помощь (54,5%),
предоставление льготных кредитов (63,6%).
Хабаровскому району – льготные кредиты (76,9%), улучшение
налогового бремени (69,25), улучшение законодательства (46,2%),
поддержка и помощь в инновациях (37,5%), выставках (37,5%).
Солнечному
району
в
большей
степени
необходима
переподготовка, и повышение квалификации (44,4%),
большая
прозрачность в проведении конкурсов и размещении муниципальных
заказов (66,7%), а также снижение чиновничьего давления (77,8%).
Вяземскому району – льготные кредиты (66,7%), уменьшение
налогового бремени (52,8%), улучшение законодательства (41,7%).
Району им. Лазо – содействие в создании предприятий малого и
среднего бизнеса (20,7%), льготные кредиты (41,4%), уменьшение
налогового бремени (65,5%).
Усредненные данные по Хабаровскому краю свидетельствуют о
том, что 59,6% опрошенных предпринимателей считают первостепенной
для эффективного взаимодействия с властью разработку действенных
механизмов, освобождающих предпринимателя от административных
барьеров. Эту меру в большей степени считают необходимой
предприниматели Солнечного района (88,9%), Комсомольского района
(63,6%), района им. Лазо (62,1%) и Хабаровского района (61,5%).
Повышение ответственности (вплоть до суда) контролирующих и
регулирующих органов за помехи бизнесу предлагают в среднем по
Хабаровскому краю 42,6% опрошенных. Из них Комсомольский
(63,6%), Амурский (62,5%), Бикинский (50,0%) районы показали
больший процент.
54
За сокращение основных функций государства по регулированию
деятельности малого и среднего предпринимательства как меры по
оптимизации взаимодействия власти и предпринимательства в среднем
высказались 23,5% (предприниматели Солнечного, Бикинского
и
Хабаровского районов в большей степени, что соответственно выражено
в оценках 44,4%; 31,8% и 30,8% опрошенных соответственно).
Таким образом, проведенный анализ мнений и оценок
предпринимателей семи районов Хабаровского края позволяет сделать
следующие выводы.
Во-первых, большинство предпринимателей знают о политической
линии
на
всех
уровнях
власти,
касающейся
поддержки
предпринимательства, и в тех районах, где местные власти активно
проводят различные мероприятия, оценки политики бизнесменами более
определенные (положительные или отрицательные).
Во-вторых, поддержку своего бизнеса от региональных и местных
властей получали в среднем только чуть больше третьей части
предпринимателей Хабаровского края.
В-третьих, в целом оценка самой политики поддержки показывает
ее несовершенство:
 отсутствие системности и
учета специфических условий
районов;
 слабая информационно-аналитическая составляющая;
 не разработанность форм межрайонного взаимодействия,
обеспечивающего
комплексное
использование
средств
регулирования предпринимательских процессов;
 неопределенность
принципов
и
методов
поддержки
предпринимательской
деятельности
в
соответствии
с
идеологией маркетинга взаимодействия, позволяющего сочетать
две методические составляющие: управление контактами,
управление событиями;
 неэффективная система налогового бремени: частая смена
законодательства, налогом облагается предприниматель, еще не
получивши прибыли.
В-четвертых, предпринимательство Хабаровского края более всего
нуждается в кредитовании (финансовой поддержке), информационной (о
проектах поддержки), консультационной (оформлении документов,
открытие своего бизнеса, налоговое и земельное законодательство) и
имущественной поддержках.
В-пятых,
информацию
по
поддержке
своего
бизнеса
предприниматели получают в основном из СМИ, от коллег и по «Горячей
линии властных структур». И то, в целом, лишь меньшая часть
предпринимателей используют информационные каналы.
В-шестых, самостоятельность предпринимателей нарушают
административные
барьеры,
которые
ущемляют
права
55
предпринимателей как частных собственников. Острота противоречий
между бизнесом и властью имеет объективные корни. Сокрытие
доходов и недоплата налогов предпринимателями оборачивается
усилением регулятивного воздействия на них органов государственной
власти, расширением ненормативных отношений. Основополагающая
идея совершенствования барьерной роли государства зиждется на
реализации четырех направлений: сокращении регулятивных функций
государства, совершенствовании деятельности регулирующих органов
власти, включении общественности в систему контроля за
деятельностью предпринимателей и повышении цивилизованности
предпринимательской среды.
В-седьмых, общая неудовлетворенность предпринимательства
Хабаровского края оказываемой им поддержки связана, видимо, еще и с
тем, что если на первом этапе становления предпринимательства в
стране основной проблемой поддержки являлось создание внешних
условий для возникновения предпринимательской деятельности, то на
современном этапе возникает задача оптимизации этих условий с учетом
реальных потребностей и возможностей малого и среднего
предпринимательства муниципальных образований. По оценкам
большинства предпринимателей органы власти слабо владеют
информацией о реальном состоянии и проблемах малого и среднего
бизнеса.
56
РАЗДЕЛ 4. МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС В ОЦЕНКАХ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО
СООБЩЕСТВА
МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ (РЕЗУЛЬТАТЫ ФОКУС-ГРУППОВЫХ
ИССЛЕДОВАНИЙ)
В соответствии с целями и задачами настоящего исследования в
ноябре - декабре 2010 года было проведено 6 фокусированных интервью
(фокус-групп), в которых приняли участие 58 предпринимателей
Комсомольского, Амурского, Солнечного, Бикинского, Вяземского, им.
Лазо муниципальных районов Хабаровского края. Участники
фокусированных интервью представляли малый и средний бизнес
следующих сфер: торговля, ЖКХ, лесная промышленность, бытовые
услуги, производство мебели, медицинские услуги, общественное
питание, фармация, сельское хозяйство, строительство, туризм,
пищевая промышленность.
Модераторы фокус-групп: Каширина Л.В. д.психол.наук,
профессор и Березутский Ю.В., к.с.н., доцент.
На обсуждение участников фокус-групп были вынесены
следующие вопросы:
1. Как
кратко
Вы
охарактеризовали
бы
состояние
предпринимательства в Вашем районе?
2. Какие проблемы сегодня существуют в плане развития
предпринимательства, функционирования предприятий малого
и среднего бизнеса?
5. Как бы Вы оценили состояние проблем в сравнении с
прошлыми годами? Что-либо изменяется?
3. Ощущаете ли Вы поддержку Вашему бизнесу со стороны
органов государственной
и муниципальной власти
Хабаровского края?
6. В чем проявляется эта поддержка? Достаточна ли она?
4. Что, на Ваш взгляд, необходимо сделать на уровне края для
более
успешного
развития
малого
и
среднего
предпринимательства?
7. Какой поддержки и помощи Вы ожидаете от органов
государственной власти и муниципального управления?
8. Что необходимо отразить в программе поддержки и развития
малого и среднего предпринимательства Хабаровского края?
Обобщенные результаты фокусированных интервью дают
противоречивую картину субъективных представлений представителей
малого и среднего бизнеса, которые по методике исследования можно
рассматривать как качественные оценки экспертного сообщества.
57
1. Состояние малого и среднего предпринимательства.
Большинство
опрошенных
предпринимателей
оценивают
состояние бизнеса в районе своего проживания преимущественно
удовлетворительно, но главным образом в торговле. «Район большой,
где как, а в целом среднее. В Снежном, например, лучше, чем в Пахтине.
В малых селах работы нет» (Комсомольский район). «Средний уровень.
Жить можно»; «В основном торговля». (Солнечный район) «Оценка
«Плохо». Фонд предпринимательства не поддержал, мы затратили
только время и деньги. Бумажки, бензин». «Средняя оценка и ниже
среднего» (Вяземский район); «Состояние предпринимательства
«средненько», в основном торговля, практически нет бытовых услуг»
(Бикинский район). «Сейчас стало легче»; «Да, сейчас легче» (Амурский
район).
В оценках состояния малого и среднего бизнеса предприниматели
позитивно единодушны в отношении только розничной торговли. При
этом были выражены и критические оценки бизнеса в розничной
торговле из-за низкой покупательной способности населения в
отдаленных сельских поселениях. «Денег в поселке мало, и мы
держимся едва на удовлетворительном уровне». (Солнечный район)
Выражена озабоченность низкой прибыльность торговых точек,
обеспечивающих население продуктами первой необходимости,
особенно хлебобулочными изделиями из-за высоких тарифов на муку,
электроэнергию, транспорт. Да, торговля самое простое, но и здесь
масса проблем. Учет спроса – никто не изучал этот вопрос в
конкретных поселениях. Покупательская способность населения в
поселениях очень низкая, но ее тоже конкретно никто не знает.
Покупательская способность в таких населенных пунктах держится на
пенсионерах, пока они не вымерли» (Район им. Лазо).
Большинством участников фокус-групп крайне низко оценивается
состояние малого и среднего бизнеса в производственной сфере
Хабаровского края по причинам развала предприятий в городских и
сельских поселениях. По мнению предпринимателей, многие села
держались на образующем их предприятии, которое развалилось. Как
следствие, «в городе бизнес вести легче, чем в сельской местности».
Экспертами (Комсомольский район, Амурский район, Солнечный район)
выражена озабоченность ограниченностью возможностей для развития
производственного бизнеса («месторождение олова на третьем месте
в мире, но его производство практически свернуто». «Основная
проблема – не хватает оборотного капитала».)
Участники фокус-групп южных районов края (Бикинский,
Вяземский, им. С.Лазо районов) отмечают, что проблемы развития
малого бизнеса производственной сфере сдерживается из-за того, что
«все предприятия на территории дочерние», идет «стихийное
58
развитие бизнеса», «нет оценок перспектив социально-экономического
развития», «нет своих бизнесменов»).
Предприниматели выражают озабоченность барьерами для малого
бизнеса в жилищно-коммунальной сфере. «ЖКХ в «загоне»; «Да, ЖКХ
ниже удовлетворительного»; «Постановлением 185 в поддержку
коммунального хозяйства. Но допуск частным предпринимателям в
ЖКХ был закрыт. Там основное условие – создание товарищества. Мы
оформили 3 группы, оформили документы, разработали программу. Но
дальше пошли административные проблемы»; «Власти эти ООО
воспринимают как муниципальные образования. Муниципальным
управлениям легче, хотя они зажаты в рамки, но им дают заказы. А мы,
частники, как просители, дайте нам работу. Хотя готовность у нас
высокая»; «Заказы дают тем, кто «ближе», но они часто выполняют
некачественно. После этого уже дают на переделку тем, кто может
качественно выполнить. В итоге – удорожание работ, которое
ложиться на собственников жилья» (Солнечный район).
«Я занимаюсь ЖКХ. Для государства это проблема местного
самоуправления. Но за счет таких фирм органы местного
самоуправления пытаются решить свои проблемы – сделайте
бесплатно те или иные работы по благоустройству. В этом случае нас
надо освобождать от налогов. Идет стагнация» (Район им. Лазо).
Предприниматели критически оценивают состояние и условия
ведения малого и среднего бизнеса в сельскохозяйственной отрасли.
Решение проблем кредитования не поддерживается в политике сбыта
сельхозпродукции. «Для производителя продукции поддержки нет. Я
занимаюсь выращиванием сельхозпродукции»; «Согласна»; «Бизнес
только на уровне «Купи-продай». Для остального нет сбыта. Нам
фактически навязывают кредиты для развития сельского хозяйства.
Но со сбытом нашей продукции помощи нет. Я что, приведу стадо в
банк для расчета по кредиту?».
Высокие тарифы на электроэнергию, засилье китайской
сельхозпродукции на рынках, недостаточность средств для участия в
конкурсах на поставку продукции, трудности в оформлении конкурсных
документов, банковских кредитов, потребность в лизинге. Чтобы сбыть
сельхозпродукцию (в ее производстве мы научились у китайцев), надо ее
переработать, а для этого нужно вложить средства. Одна
электроэнергия чего стоит. За что ни возьмись, мусор вывезти и то
дорого»; «Для развития у нас вообще нет условий».
«У меня производство сельхозпродукции. Едешь со своей
продукцией на рынок, а там китайцы. Осень – мы не знаем, куда
продукцию девать. Мы скоро себя прокормить не сможем. Со стороны,
все говорят, семинары проводят, но конкретной помощи нет. Я
пыталась участвовать в конкурсе на поставку продукции в военную
организацию, но для этого нужно, чтобы у меня был счет на 200 тыс.
59
руб. Для получения кредита необходимо много бумаг»; «Мы находимся
на стадии выживания».
«Я выращиваю овощи – не могу взять хорошую технику.
Действующая техника вся старая. Я хочу взять голландскую, пусть и
дороже, но есть только китайская, взял – «дерьмо». Может,
организовать лизинг?».
«Кое-что поменялось. Создаются новые рабочие мест, но очень
сложно, т.к. за них очень большой налог. Оплата электроэнергии. Нет
прибыли, рентабельности. Все, что зарабатывается летом, гасится
зимой (производство хлеба)».
2. Основные проблемы малого и среднего бизнеса.
Общим вектором в оценках проблемного поля малого и среднего
предпринимательства
служит критический настрой в отношении
несовершенства
законодательства,
регулирующего
предпринимательскую деятельность (налоги, аренда, тарифы на
электроэнергию,
цены
на
топливо,
трудовые
отношения,
административные барьеры). В тоже время предприниматели оценивают
и позитивные изменения в этой сфере в последнее годы.
- проблемы налогообложения («все упирается в налоги и
заработную плату. Не заплатил налоги - уголовная ответственность»;
«Если повысят социальный налог, мы закроемся. Уйти в тень не все
смогут. Если сократить людей, придет налоговая»; «Существует
нелегальная торговля из домов, они не платят налоги. Мы вместе
загружаемся на базе (я беру 2 тонны и они 2 тонны). Милиция об этом
знает, но ничего не может сделать. Иногда легче уплатить штраф
(500-1000руб), чем платить налоги»; «Мы оплачиваем налоги на винноводочную продукцию, а вокруг все торгуют спиртом. Стоимость
лицензии на продажу винно-водочной продукции не дифференцирована:
140 тыс. руб. и в Москве и у нас, но доходы ведь разные»; «Мы кормим
людей в долг. Хотя бы нам помогли с уменьшением налогов»
(Комсомольский район);
«Если увеличат налоги, мы не будем поднимать заработную
плату». «Благотворительность – только оказала помощь – тут же
налоговая с проверкой». (Единый вмененный налог сейчас нас
устраивает, не трогали бы его. А переход на упрощенку еще не
известно, что будет (Амурский район).
«В нашем поселке ничего нет (Сита). Я открываю магазин, а мне
говорят: «Заплатите вперед налоги». Поселок умирает»; «Я хочу
развиваться, а зачем мне это делать – чем больше я беру сотрудников,
тем больше плачу налогов» (район им.с.Лазо).
60
- арендные отношения (земля, помещения). («Я купила большое
здание, денег хватило только на ремонт (здание пустовало). С меня за
аренду взяли 48 тыс.руб. Причем деньги берут вперед, предприятие еще
не работает. А теперь надо будет выкупать землю под ним. Я
откажусь, т.к. это очень дорого» (Комсомольский район);
«Улучшений нет. Проблема с арендой – она через 5 лет
выставляется на конкурс. Ты вкладываешь в оборудование помещения.
А кто-то приходит на конкурс (даже не конкурс, а аукцион), и тебе
твое помещение может не достаться»; «У нас тоже проблема с
арендой. Мы выиграли конкурс, открыли магазин, а через год проиграли
конкурс. Было много планов, но …»; «Большая стоимость аренды, с
одной стороны дорого, но с другой – конкуренция. И все же я за
конкуренцию. У нас есть предприятия с 90-х годов, у них низкая
арендная плата, и они не развиваются. Предприниматели тратят
деньги на личные нужды, а не на развитие». (Бикинский район) – «Вот
закон о приватизации. Взял брошенное помещение, отремонтировал,
начал эксплуатировать, но нам его не отдают, мы должны его
выкупить».
- рост тарифов на электроэнергию, цены на топливо: «Я раньше
каждый день пекла хлеб, а сейчас 2 раза в неделю – из-за
электроэнергии. Каждая булка золотая, но если я закрою выпечку, люди
останутся без хлеба. Я им уже говорила, давайте я вам завезу муку,
пеките хлеб сами. Но не у всех получается»; «Наведите порядок с
топливом и половина проблем уйдет. Повысилась цена на солярку все
стало дороже. Надо поставить рост цен на топливо под контроль»;
«Я делала анализ: 2 года назад оборот был 5 млн. руб, сейчас 3 млн.руб.
По электроэнергии: для предприятий цена больше, чем для населения.
Налог поднялся (к-2), хотя мы просили нашу администрацию не
повышать. Чем выше заработная плата, тем ниже к-2, но чтобы
поднять заработную плату, надо увеличить прибыль, а таких условиях
это практически невозможно» (Комсомольский район).
«Надо начинать с организаций монополистов. Электроэнергию я
должна рассчитывать. Лимиты, безлимиты – уберите все это, и мы
сможем платить налоги» (Амурский район).
«Энергетики ввели штрафы за превышение или недорасход
электроэнергии». Я отказался подписывать договор, сказал: «Дайте
приказ солнцу, чтобы оно правильно светило». (Солнечный район).
«Растут цены на электроэнергию, тепло, но если мы будем
поднимать цены на продукцию, кто ее у нас купит»; «У нас
энергоносители дороже, чем за рубежом. И получается заколдованный
круг: продаем электроэнергию, потому, что свое производство не
развито, а производство не развивается, в том числе и из-за
дороговизны электроэнергии (район им.С.Лазо).
61
- кадры и трудовые ресурсы: «Нас постоянно вызывают в
администрацию и заставляют повышать заработную плату»;
«Уровень заработной платы устанавливается в краевом органе, сейчас
из Хабаровска постановление – заработная плата должна быть не
менее 20 тыс.руб. А как я подниму заработную плату, ведь на все цены
подняли. Люди идут в тайгу, я даю им деньги».
«Нет грамотных технологов по производству хлеба.
Специалистов-«хлебников» в крае никто не готовит»; «Нет рабочей
силы. Молодежь не хочет работать, многие спились».
«Из центра занятости ко мне не приходят, идут те, кто
работает. А из центра занятости придут, попросят: «Поставьте
галочку, что я вам не нужен»; «Центры занятости не дают людей на
подсобные работы (уборка и др.) – не имеют права».
«Проблема с кадровой политикой, мы сейчас не принимаем, пока
не отработает испытательный срок. Люди отвыкли работать, проще
встать на учет в центр занятости и получать пособие, равное
заработной плате».
- проблемы «административных барьеров» являются общими для
большинства представителей предпринимательского сообщества
муниципальных районов. Они отмечены на следующих направлениях:
- волокита при оформлении документов на открытие своего дела,
громоздкая отчетность («Я, чтобы стать предпринимателем, 8-й месяц
оформляю документы. Каждая бумажка – месяц. Я предлагаю свои
деньги, но с оформлением тянут» «Я оборудовала кафе и год не
работаю (не оформлены документы); «Вопрос по отчетности. Ввели
единый налог, все вздохнули. А сейчас – медстрах, соцстрах,
статистика. Мы отправляем отчеты, мы же за них и платим (по
Интернету). Поставить программу – тоже надо платить».
(Комсомольский район);
«Все
ухудшилось,
проблемы
обострились.
У
меня
стоматологический кабинет, раньше я лицензию оформляла за 2 недели,
а последний раз на это ушел год. Проблемы: 1) Чиновники «зажимают»
информацию и найдут причину, по которой можно «завернуть»:
требуют то одну бумагу, то другую, хотя пакет документов с 2007
года практически не изменился. 2) С меня, например, требуют
преобразовать индивидуальное предпринимательство в ООО, но мне
это не нужно, у меня работает всего 4 человека. 3) В частном бизнесе
все время нужны свободные наличные деньги, а с нас требуют, чтобы
мы обязательно положили наличные на счет»; «Законы должны быть
четкие. И нужна неотвратимость наказания, чиновник должен
отвечать по закону. На оформление документов время должно быть
фиксированное: не оформил вовремя документы по той же лицензии,
62
должен быть наказан за блокирование оформления документов».
(Солнечный район).
«Много бумажной волокиты. Сколько раз надо съездить в
Хабаровск, чтобы оформить один акт, то день не приемный, то еще
что-то. Во-вторых, сроки оформления документов значительно
увеличились. Так, чтобы оформить землю в аренду, много
неопределенностей, отсылают в разные инстанции. Если раньше на
оформление уходило 1-2 месяца, то сейчас до полугода» (район им.
Лазо).
- отношения с разрешительными органами («Да, у меня есть свои
связи, я сделала за три месяца, а другие оформляют годами»; «…надо
было зарегистрировать в налоговой, ФСБ и т.д., я не стал бегать, а
через год это все отменили. Проще работать нелегально. Один раз
оштрафуют – это легче, чем бегать по инстанциям»; «Мы варимся в
собственном соку. Лицензирование – это мелочь! Приходит СЭС –
обрабатывайте все хлорамином (у меня парикмахерская), а его давно
уже нигде нет. Или – поставьте рециркулятор, никто не знает, что
это такое, но поставьте»; «Роспотребнадзор постоянно создает
сложности. Мы поставили эти рециркуляторы (кстати, это
бактерицидная лампа), но теперь идут споры, чего в них больше, пользы
или вреда, а надо еще каждый день записывать время включения и
выключения. И еще, мы должны выписывать квитанции на услуги, там
все надо записывать, это бумажная волокита. Много бюрократии,
бумажной волокиты. Есть дом быта, но трудно открыть дело по
бытовке, ее просто нет»;
«Технадзор, санэпидстанция – эти
организации все затрудняют, за каждую ошибку – штраф»; «У меня
клуб. Проблема с Роспотребнадзором, надо провести кучу исследований
(какой стул, стол, откуда свет падает и т.д.). Целую диссертацию
можно написать. Я заплатила деньги за исследования, но до конца
разрешение так и не получила». «Нечеткость законов, с нас подчас
требуют невыполнимое: например, требуют дать сертификат по
пожарной безопасности на кавролин, но таких сертификатов в
принципе нет. Все, тупик. И начинаются «откаты». Правила
ужесточились после пожара в «Хромой лошади», но фактически они
создают только иллюзию борьбы, а на самом деле собирают мзду».
«Проблема с лицензией на алкогольную продукцию. Можно сделать
просто – если ничего не изменилось, плати ежегодно определенную
сумму». «Я даже через арбитражный суд получала лицензию».
(Солнечный район).
«Если раньше на лицензирование уходило 2 месяца, то сейчас не
менее 6 месяцев. Поднялись цены на лицензирование продукции в целом
на 50% (хлеб, вода); «Каждый документ – сумасшедшие деньги»; «Да,
«расходник» повысился»; «У меня ЖКХ, мы и продаем оборудование.
63
Проблема с фискальными органами, прошло 3 года и они встали в
очередь на проверку» (район им. Лазо).
- незаконные проверки («вроде есть предписание – проверять раз
в три года, но ведь проверяющих структур масса»; «ко мне пришла
милиция - есть информация, что Вы торгуете подпольной водкой,
обыск, ничего не нашли, но сколько потрачено времени и нервов»
(Комсомольский район).
- штрафы, поборы «Раньше пожарники давали предписание и
время на его выполнение, если не устранили – штраф, а сейчас времени
на устранение не дают, сразу штраф»; «Мы все арендаторы:
поставить сигнализацию – 360 тыс. руб., а у меня оборот в месяц
столько же. Не может предприятие средней руки (50-60 тыс. руб.
прибыли) все это осилить: заплатить налоги, все остальное.
Поставили счетчики холодной и горячей воды – плати за обслуживание,
а у меня есть хороший сантехник в штате, он сам может
обслуживать, нет, плати той организации, что поставила» (Амурский
район).
3. Отношения с органами государственной
администрациями муниципальных образований районов.
власти
и
Предпринимателями выражен как позитивный, так и
отрицательный вектор мнений, обозначены общие позиции и приведены
конкретные примеры взаимодействия или бездействия, поддержки или
ее отсутствия со стороны органов власти.
«Отношение районной администрации к нам хорошее, нам
помогают»; «Лесная отрасль – все за нас переживают, администрация
помогает в Минлеспроме своими связями, авторитетом. В районе легче
работать, они выходят на губернатора. Глава района понимает, что
тоже зависит от нас. Поэтому многие хотят зарегистрироваться в
районе, а не в г. Комсомольске-на-Амуре»; «Да, в районе нам
помогают»; «А в крае требуют много бумаг». «Мне нужна была ссуда,
в районной администрации мне помогли не только с оформлением
гранта, но и сделали расчет, получилось, что мне этот грант не
выгоден»; «Мне в Хабаровске сказали об этом гранте, сказали, что
остались деньги и я могу оформлять документы. Но времени очень
мало. Я спросила, почему нам не сообщили раньше, в Министерстве
ответили: «Почему мы вам должны сообщать, откройте Интернет,
там все есть» (Комсомольский район).
«Я не ощущаю ее (поддержку государства), но и помех не
ощущаю. Хотя, знаю, многие получают кредиты»; «Я пытаюсь
получить. Раньше пыталась получить поддержку, но то одно, то
другое не так (мелкие преграды). Везде обещали, но тянули, и все
64
отдали в Хабаровск»; «Мы тоже пытались, но все в собственном
соку». «Муниципальная администрация постоянно дает информацию».
«Они нам помогают. Если в Хабаровске выставка, предлагают
поехать»; «Нас не отталкивают. В нашей администрации хорошо
относятся к бизнесу. Понимают – мы налоги платим». «От края нам
нужна помощь по развитию промышленности в Амурске. Дальлеспром,
золото (хоть и потравят нас)» (Амурский район).
«Нет никакой поддержки»; «Для них одна забота: повысить
вмененный налог»; «В Фонде поддержки предпринимательства я брала
кредит, и ставки рефинансирования там приемлемые. Но вначале было
на 3 года, а потом оказалось, что на один год. Поэтому сумму
пришлось уменьшить, получилось не очень эффективно. Но люди там
мне помогали, искали подходящие варианты. Много бумаг уже
уменьшили (они не чиновники)»; «В прошлом без поддержки района я бы
не выжил. Поддержка была в следующем: цена объекта, который я
хотел выкупить, была меньше, чем долги этого предприятия, и мне
помогли – признали это предприятие социально значимым»; «Нам
помогают тем, что доводят информацию по новым материалам»
(Солнечный район).
«С одной стороны, у нас 3 года не работал совет
предпринимателей. Пришел новый специалист в администрацию, и
работа началась, стали приглашать представителей администрации
на заседания. Бизнес-центр подготовил 11 предпринимателей. Этого
специалиста перевели в Хабаровск, и работа остановилась».
«Специалисты местного самоуправления больше заботятся о
сохранении своей работы («думают о том, что у них под задницей»). А
если бы зарплата специалистов из местной администрации зависела от
состояния экономики в районе! Мы даем предложения по реорганизации
здания вокзала, но поддержки нет. И мы как можем, решаем свои
проблемы»; «У нас центр города в районе рынка, там сплошные
помойки. Но места под строительство дают в других местах»; «О
поддержке со стороны администрации я не могу привести никакого
примера»; «Свои проблемы мы решаем сами» (Бикинский район).
«Поддержка только на словах»; «Нас предпринимателей
поощряют только добрым словом, грамотой»; «Администрация только
получает зарплату. У нас еще народ терпеливый»; «Сейчас ведут
нефте- и газопроводы. Почему бы к нам не провести. У наших
предпринимателей не хватает на это денег. Нам в Фонде обещали 7,7%
для займа, но только на словах»; «Дайте на развитие низкий процент»;
«Развивается только центр, а не глубинка. Был у нас бассейн – стоит,
был хлебозавод – стоит. Район был красивый, а сейчас молодежь
«плачет» (Вяземский район).
«Поддержка только в СМИ. Нужна помощь местных властей, а
там поддержка избирательная»; «Пока год не отработаешь, ни один
банк не даст кредит. Мы начинали с ярмарки выходного дня. Это
65
хорошая поддержка. Ведь нам нужна поддержка информационная, в
рекламе»; «Мне тоже место на ярмарке оплатили».. «А в целом
поддержка минимальная, можно сказать, что ее нет (все)» (Район им.
Лазо).
4. Оценки перспектив и предложения по развитию малого и
среднего предпринимательства.
Общей доминантой является стремление предпринимателей так
изменить законодательство, чтобы меньше платить налоги (или даже их
заморозить), минимизировать расходы на заработную плату работникам,
всякого рода разрешительные документы. В то же время выражена
робкая потребность в освоении новых технологий, помощи в разработке
бизнес-планов, обучении работников. Выражена озабоченность
несовершенством законодательства о закупках и процедур проведения
конкурсов, аукционов, высокими ставками кредитования.
«Изменить законодательство»; «Снизить налоги. Нам хотя бы
оставили то, что было»; «Заморозить рост налогов. Особенно для
сельских поселений»; «Налоги и стоимость лицензий – мы платим как в
городе, но доходы в селе значительно меньше, накрутка у нас очень
маленькая. Нужно дифференцировать налоги для сельских поселений»;
«Убрать налоги с малых поселений. Ведь если я закрою свой магазин, не
будет продуктов»; «Все завязано на Федеральные власти. Это
Федеральный закон, его не изменить. А мы здесь. Через 4 года вокруг
наших поселков леса не будет, а все дома в поселках на печном
отоплении, и мы оказываем помощь людям и в этом. Люди остаются
со своими проблемами. Люди уезжают, кому есть куда ехать, а мы
пока здесь, и мы отвечаем на тех, кто у нас работает. Мы хотели бы,
чтобы наши проблемы решались на законодательной базе»; «Надо,
чтобы
в
поселках
развивалась
промышленность,
чтобы
организовывались
рабочие
места,
чтобы
люди
были
платежеспособными».
«Москва скупила все предприятия, здесь у них только
представительства, и они не заинтересованы в развитии
территории»; «Дайте нам возможность развиваться».«У меня свои
проблемы. Введут ли новые пошлины? Я приватизировал лесхоз,
выиграл тендер, строил дороги за свои деньги» (Комсомольский район).
«Изменить налогообложение»; «Организовать подготовку
специалистов для нас (например, курсы продавцов)»; «У нас
специалистов готовят плохо. Я принимала у них экзамены – это
контингент никуда не годный»; «Я брала 10 человек из ПТУ-44 - у них
нет дисциплины, воруют». «Надо делать упор не на торговлю, а на
промышленность, переработку»; «Дайте нам новые технологии для
малых предприятий. Например, есть производство экономичных
котлов, а на маленьком производстве могли бы изготавливать гранулы
66
для этих котлов. Дайте нам технологии по переработке пластиковых
бутылок, стекла, шин и др.»; «Пришел N с бизнес-планом, помогите»;
«Мы хотели наладить какое-нибудь производство. Хотели выпускать
поролон, но требуется масса анализов, документов, все очень сложно,
надо с бумагами ездить в Хабаровск, Новосибирск»; «От этого никуда
не денешься»; «Но помогите»; «Наша администрация работает. У нас
есть
бизнес-центр»;
«У
государства
должно
появиться
действительное желание развить малый бизнес»; «Конкретно никто не
мешает, а в целом – все мешают»; « Я бы создал государственный
банк, который выдавал бы кредиты только предпринимателям. Ведь
сейчас Далькомбанк берет 24%. Я бы пришел в этот банк с бизнеспланом, у меня есть то-то, дайте мне под 3% кредит (ведь деньги
есть, они просто лежат); «Самое главное, чтобы «вмененку» не
отменили. Это лишняя бухгалтерия, кассовые аппараты. Как выдать
патент магазину розничной торговли?»; «А это чтобы безработицы
«наверху» не было»; Надо решать правовые вопросы. Нас уже 4 года
пытается захватить предприниматель из криминальной группировки.
Он подкупил бывших сотрудников, пытается выкупить долю. У нас
работают одни женщины, ему нужно наше помещение (Амурский
район).
«Должен быть хороший, компетентный консультант-юрист по
вопросам предпринимательства, чтобы он мог работать с
чиновниками. А не так как сейчас – сунули тебе Интернет-адрес»;
«Чтобы фонд работал с предпринимателями, нужна обратная связь.
Нужны референдумы для предпринимателей, чтобы с нами
советовались»; «Торги должны проходить в электронном виде без
права доступа начальников, которые этот вопрос курируют. Чтобы
независимая комиссия могла выбрать действительно лучших, без
«откатов»; «На аукционах выбирают не лучших, а тех, кто берет
меньше за работу, и страдает качество. Если человек выиграл тендер и
запорол его, нужна «черная метка», чтобы он уже больше не смог
участвовать в тендере. А сейчас, например тендер на бассейн выиграл
предприниматель, который уже «запорол» один объект».
«Нужна обратная связь с властью»; «Да, сейчас с 1 января
повысят налоги, предприниматели уйдут в тень, люди станут меньше
платить в пенсионный фонд».
«Мы предприниматели, и на нас не распространяются северные
льготы, я не могу воспользоваться бесплатным проездом. Проще быть
неработающим пенсионером и нелегально зарабатывать»; «Социальная
сфера. У меня ООО. Я плачу взносы в пенсионный фонд, а свою
заработную плату не показываю, и даже по больничному ничего не могу
получить. Я юридическое лицо, и никаких социальных льгот не имею,
ничего не могу получить»; «Социальной защиты у предпринимателей
нет никакой. Наши работники защищены, а мы нет»; «Требуют
накопления на пенсию, но нам ее не увеличивают» (Солнечный район).
67
«Я бы хотела, чтобы организовывали информационные встречи
по фармации. А то только учеба на сертификат раз в 5 лет. И
подготовка специалистов по формации, т.к. специалисты из центра к
нам не едут»; «У нас нет условий для развития предпринимательства.
К нам, как к муниципальному району нет никакого внимания»; «Я
считаю, что власть не должна сидеть на местах, надо чаще выезжать
в районы»; «У нас участвовал только один человек (в краевых
грантах).»Я выиграл. И уже все потратил».
«У нас есть программа: ты строишь, тратишь средства, и тебе
возвращают 65%»; «Об этих программах не все знают. Я, например, не
знаю»; «Программы по поддержке предпринимательства доводят до
местных властей, и тут цепочка обрывается. Край должен
проконтролировать, как довели программу до предпринимателей».;
«Мы организовали агентство, да за деньги. В других городах создают
консалтинговые фирмы»; «У нас есть Пушкино, Лермонтово,
Лончаково, там все развалено. Предприниматели хотят что-то
сделать, но поддержки нет»; «У нас есть сопки, можно сделать
горнолыжную базу, с невысокой платой» « Мы решили организовать
агентство по оказании помощи тем, кто хочет организовать свое дело.
Подготовили пакет документов. В администрации сказали: «Хорошая
идея» и положили под стол. Дело стояло. Пришла специалист (Ольга
Васильевна) и она все сдвинула. Сейчас она уехала в Хабаровск и все
опять остановилось»; «Мы часто обманываем государство, чтобы
выжить»; «Нужна Программа развития южных районов Хабаровского
края. У нас много идей»; «Мы себя ощущаем «аппендицитом»
Хабаровского края. Все значимые конторы перевелись в Вяземский,
Хабаровск»; «Отдайте бесплатно разваливающиеся здания».
(Бикинский район).
«Сделать оффшорные зоны в малых городах, льготное
налогообложение (создать специальную зону)»; «Нет обучения
предпринимателей (например – компьютерное Почти вся отчетность
через Интернет, 1С в бухгалтерии)»; «Нужно также обучение в
области бухгалтерии»; «Развитие начинается с транспорта, нужны
ангары»; «Отсрочка оплаты на аренду помещений, снижение % на
кредитование»; «Наладить сбыт (молоко, картофель). Вот сидят
труженицы – надоят молока, а потом носятся по городу с банками».
«Сейчас для сбыта молока по требованиям нужны упаковки.
Надо покупать мини-модуль на фасовку молока в пакеты и только
тогда можно продавать. Здесь тоже нужна помощь производителям»;
«Бизнес могут выдержать только сильные люди. Был хороший фермер,
умер, и все развалилось. Поэтому нужно поддержать человека,
который взялся за предпринимательство»; «На 5 лет освободить от
налогов»; «Еще раз напоминаю про обучение компьютерной
грамотности»; «Давать людям здания по аукциону за ремонт».
(Вяземский район).
68
Предлагаю применить для стимулирования развития малого
предпринимательства следующие меры (председатель Совета
предпринимателей п. Переясловка С.Н.Волин):
1) предоставление налоговых льгот для открывающихся и в
первую очередь производящих и перерабатывающих предприятий
малого и среднего бизнеса с освобождением от налогообложения в
первые 3 года становления производства, с плавным выходом на общий
уровень налогообложением к 5 году;
2) предоставление льгот для открывающихся и и в первую
очередь производящих и перерабатывающих предприятий малого и
среднего бизнеса при аренде земельных участков под производство или
для производства с освобождением от арендной платы в первые 3 года,
с плавным выходом к 5 году;
3) предоставление долгосрочных банковских кредитов с
отсрочкой начала погашения кредита на 6-12 месяцев (под залог
приобретаемого оборудования);
4) государственная поддержка малого и среднего бизнеса путем
взятия на государственное погашение процентов по коммерческим
кредитам;
5) государственное долгосрочное (до 30 лет и более)
кредитование
на
приобретение
перерабатывающей,
сельскохозяйственной техники и т.п. беспроцентное или с минимальной
ставкой (было использовано П.Столыпиным при подъеме сельского
хозяйства в России перед 1 Мировой войной);
6)
государственное
субсидирование
приобретения
энергоносителей для производящих и перерабатывающих предприятий
малого и среднего бизнеса (электроэнергия, ГСМ, и т.д.);
7) снизить косвенные расходы на производство, отменив
обязательную замену ККМ по истечению пятилетнего срока их
эксплуатации при их исправности;
8) снизить косвенные расходы, устранив обязательное ежегодное
приобретение ЭКЗЛ;
9) привести в законодательное соответствие применяемого
наказания к совершенному нарушению, т.к. не пробитие чека на 30 коп.
при использовании налогообложения на вмененный доход не может
соответствовать наказанию в 30 000руб., т.к. в подобных ситуациях не
пробитие чека никак не влияет на сумму уплачиваемого налога.
- Увеличение налога с 1 января: мы работали по открытым схемам, а
сейчас подумываем …
- У меня множительная техника, так вот в последнее время бланков на
открытие взяли примерно 10, а на закрытие – 200.
- Нужно меньше резких нововведений. Сейчас за перебор и недобор
электроэнергии – «штраф», т.е. повышенный тариф. Но я не могу
точно рассчитать, сколько расходую.
69
- Почему энергетиков не проверяет антимонопольный комитет. Все
правила поставки электроэнергии они трактуют в свою пользу. Почему
К преступному
нам не поставляют
электроэнергию по той же цене, что Китаю?!
4,2%
сообществу -Органы местного самоуправления должны отчитаться: кому реально
они помогли. Надо определить приоритетные сферы развития
4,4% территорий.
К депутатам
отдельных
В краевой программе надо учесть
региональные проблемы развития малого бизнеса.
- У нас 6,3%
есть предприятия с прекрасным положительным опытом.
В профсоюзы
Надо, чтобы они делились опытом. Необходим живой пример, а то ведь
еще и возьмут на рекламу.
11,3%
Некуда обращаться
- Низкая информационная
поддержка, практическое отсутствие
знаний в области организации малого бизнеса. Что такое активный
К руководству
доход, что такое
пассивный доход? Учить предпринимательству надо
13,2%
предприятияеще в школе.
- Надо сократить время на оформление документов, разрешающих
14,5%
Во власть
открытие бизнеса
(район им. Лазо).
К УполномоТаким
ченному Хабаровском
образом,
16,4% структуру малого и среднего бизнеса в
крае нельзя признать оптимальной, так как большинство
предприятий малого и среднего бизнеса занято в сфере торговле.
В СМИ
Возможности для 19,0%
развития малого и среднего бизнеса в
производственном секторе экономики края, по мнению большинства
участников фокус-групп имеются,
но детерминированы множеством
34,7%
В милицию
объективных и субъективных факторов и условий. Очевидно, что
сложившийся слой предпринимателей неоднородный по своему
В суды
социально-экономическому статусу в 46,1%
структуре муниципального
сообщества. В этой связи органам местной власти, в рамках своих
полномочий, целесообразно более целенаправленно формировать
благоприятные условия: для развития и увеличения удельного веса
производственного сектора малого и среднего предпринимательства;
повышения объема и качества предоставляемых им услуг; обеспечения
«прозрачности» деятельности бизнеса; преодоления «административных
барьеров»; повышения роли экономических стимулов (ставок
налогообложения, банковского кредитования, лизинга, информационной
поддержки, разумного протекционизма в отношении отечественного
производителя и др.).
70