9. Окончательное лишение статуса участника
реклама
WWF-Всемирная сеть лесной торговли Процедуры, регулирующие участие в группе производителей 1. Введение В настоящем документе дается описание процедур по принятию, приостановлению и прекращению статуса участника в группах производителей региональных СЛТ Всемирной сети лесной торговли (ВСЛТ). Он предназначен для сотрудников отделений WWF и партнерских организаций, осуществляющих руководство группами производителей СЛТ. Документ также может быть полезен широкому кругу читателей, желающих лучше понять суть работы ВСЛТ. Настоящий документ следует читать вместе с другими опубликованными документами ВСЛТ, а именно “Вступительные требования ВСЛТ” и “Руководство по ответственной закупке лесной продукции”. Каждой СЛТ рекомендуется при необходимости разработать свои собственные процедуры на основании данного руководства. 2. Общие положения WWF полагает, что ответственное лесное хозяйство и закупка лесной продукции могут и должны играть важную роль в пресечении незаконных лесозаготовок и улучшении системы лесного хозяйства. Для того чтобы помочь решить задачи, стоящие перед сторонниками и специалистами в области ответственного лесного хозяйства, WWF основал Всемирную сеть лесной торговли (ВСЛТ). ВСЛТ является инициативой WWF и направлена на пресечение незаконных лесозаготовок и улучшение управления ценными и находящимися под угрозой гибели лесами. Путем налаживания торговых связей между компаниями, взявшими на себя обязательство достижения и поддержания ответственного лесного хозяйства, ВСЛТ создает рыночные условия, способствующие сохранению мировых лесов и одновременно предоставляет экономические и социальные выгоды компаниям и отдельным лицам, находящимся в зависимости от лесов. По мнению ВСЛТ, независимая лесная сертификация является ключевым инструментом для реализации этого процесса. ВСЛТ представляет собой ассоциацию национальных и региональных Сетей лесной торговли (СЛТ). Она работает почти в 30 странах-производителях и странах потребителях в Европе, Африке, Северной и Южной Америке, Азии. Все СЛТ похожи друг на друга в части целей и задач, и все они состоят из компаний, взявших на себя обязательство реализовывать и поддерживать ответственное лесное хозяйство. Несколько сотен компаний, являющихся участниками СЛТ, представляют широкий спектр категорий, в том числе лесовладельцев, деревоперерабатывающие предприятия, строительные компании, а также компании розничной торговли и инвесторов. Процедуры, регулирующие участие в группе производителей ВСЛТ, пр. 7 (25 октября 2004 г) Страница 1 из 16 Участники СЛТ должны удовлетворять общим требованиям, приведенным ниже, а WWF-ВСЛТ должна регулярно проверять соответствие этим и другим требованиям, установленным в настоящем документе. Все участники должны публично взять на себя обязательство вести ответственное лесное хозяйство и пройти сертификацию по заслуживающей доверия схеме и оформить его в письменном виде. Лесоторговые компании-участники должны сделать официальное письменное заявление и взять на себя обязательство поэтапно в течение 5 лет исключить из торговли древесину из нежелательных, незаконных или сомнительных источников и постепенно увеличивать объемы торговли древесиной, поступившей из источников, которые могут быть определены как: известные и соответствующие политике, законные источники, подтвержденные законные, находящиеся в процессе подготовки к сертификации, сертифицированные по заслуживающей доверия схеме. Лесохозяйственные компании--участники должны взять на себя обязательство получить сертификат по заслуживающей доверия схеме на по крайней мере одно из своих предприятий лесного хозяйства в течение 1 года, и на все остальные предприятия лесного хозяйства в течение 5 лет. WWF не имеет монопольного права на экспертную оценку в лесной сертификации и управлении цепочками поставки. В действительности, для поддержки компаний-участников во всех странах могут потребоваться независимые обслуживающие компании, специалисты-консультанты и другие организации. ВСЛТ предлагает гибкую и в то же время надежную и прозрачную глобальную сеть, в рамках которой различные организации могут объединиться для того, чтобы помочь лесопромышленным и лесоторговым компаниям исключить из цепочек поставки древесину из незаконных или сомнительных источников и пройти сертификацию по заслуживающей доверия схеме. WWF-ВСЛТ разрабатывает рамочные правила, практические инструменты и рекомендации для руководства деятельностью и обеспечивает компаниям-участникам кредит доверия и признание, которые необходимы им для получения рыночных выгод, в качестве поддержки в обмен на взятые обязательства. Процедуры, регулирующие участие в группе производителей ВСЛТ, пр. 7 (25 октября 2004 г) Страница 2 из 16 3. Обзор процедур ЗАЯВКИ И ИХ РАССМОТРЕНИЕ. Заинтересованные организации представляют заявления и сопутствующие документы. СЛТ проводит анализ и оценку рисков, после чего отправляет ВСЛТ и WWF International. ОСНОВНАЯ ПРОВЕРКА И ПЛАН ДЕЙСТВИЙ. Заявители, получившие положительное решение по результатам рассмотрения и оценки рисков, проходят основную проверку и представляет заявление о политике, отчет об основной проверке и план действий. СЛТ просматривает документы и подготавливает письменный обзор. ОДОБРЕНИЕ И СОГЛАСОВАНИЕ СЛТ представляет в Секретариат ВСЛТ отчет об основной проверке и план действий, заявления об обязательствах и обзор на заявителей, удовлетворяющих условиям участия. Секретариат ВСЛТ рассматривает заявки и подготавливает заявление об одобрении. СЛТ подписывает Соглашение об участии с заявителями, получившими одобрение. ПРОДЛЕНИЕ. Участник представляет отчеты о проделанной работе каждые полгода. СЛТ продлевает Соглашение об участии с участниками, демонстрирующими удовлетворительные результаты. ВРЕМЕННОЕ ЛИШЕНИЕ СТАТУСА СЛТ временно лишает участника его статуса за нарушение Соглашения об участии и подготавливает уведомление. ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ ЛИШЕНИЕ СТАТУСА. СЛТ расторгает соглашение с участниками, не выполняющими условий, изложенных в уведомлении о приостановке членства. Процедуры, регулирующие участие в группе производителей ВСЛТ, пр. 7 (25 октября 2004 г) Страница 3 из 16 4. Рассмотрение заявок Заявление Организация может подать заявку на участие в СЛТ по рекомендации Координатора СЛТ путем представления Координатору СЛТ заполненной формы заявления (см. Приложение 1). Рассмотрение заявления Целью анализа заявления и оценки рисков является: 1) Степень угрозы целям, целостности, торговому знаку и репутации СЛТ и WWF в случае принятия заявителя в качестве участника СЛТ/ВСЛТ. 2) Проверка достоверности заявлений участника об обязательствах выполнять Условия вступления в СЛТ (см. Приложение 2). 3) Проверка, является ли участник предпочтительным среди других претендентов на участие в СЛТ. После получения заявления Координатор СЛТ должен назначить встречу или интервью с назначенным контактным лицом претендента и заинтересованными сторонами. Координатор СЛТ должен получить ответы на вопросы, перечисленные ниже: Для лесоторговых компаний-заявителей: Имеется ли у заявителя экологически приемлемая политика закупок, специально ориентированная на закупку лесной продукции? Может ли или проявляет ли стремление заявитель отслеживать все древесную продукцию до источника? Закупает ли заявитель древесину из лесов, классифицируемых как “ценные или находящиеся под угрозой гибели”? Понимает и оценивает ли заявитель важность пошагового подхода? Для лесопромышленных компаний заявителей: Сделал ли заявитель публичное заявление об обязательствах реализовывать ответственное лесное хозяйство? Имеет ли заявитель сертификаты (например, ИСО) лесоуправления, цепочки “от заготовителя потребителю” и законодательного регулирования/управления? Имеет ли заявитель достаточно опыта в управлении для того, чтобы внедрить требования сертификации в своей системе управления? Взял ли заявитель на себя обязательство разработать систему контроля цепочки поставки для того, чтобы удовлетворить требованиям рынка? Имеет ли заявитель налаженные или предполагаемые торговые связи с другими странами, где функционируют СЛТ? Для всех заявителей: Собирается ли заявитель помочь СЛТ и ВСЛТ достичь их цели? Согласен ли заявитель с целями СЛТ/ВСЛТ? Процедуры, регулирующие участие в группе производителей ВСЛТ, пр. 7 (25 октября 2004 г) Страница 4 из 16 Каково мнение заявителя о сертификации по заслуживающей доверия схеме? Какова история развития заявителя? Есть ли примеры деятельности, наносящей вред окружающей среде, безответственной маркетинговой политики, споры относительно нарушения прав человека/правил социальной поддержки? Кто владелец заявителя? Является ли заявитель частью более крупной группы компаний? Не находится ли заявитель в судебной тяжбе, не подвергается ли он обвинениям и обличениям в прессе? Не является ли заявитель или его владелец (-ы) объектом критик со стороны национальных или международных неправительственных организаций? Не было ли раньше контактов с заявителем? Если да, то каковы были результаты сотрудничества? Почему заявитель хочет стать участником? Если заявитель является участником СЛТ, не было ли конфликтов с другими отделениями WWF? Если Координатор СЛТ по результатам ответов принимает решение, что заявление должно быть принято, компания должна пройти оценку по вопросам анкеты для лесопромышленной компании-участника (см. Приложение 3). Это поможет выявить приоритетность заявителя по отношению к другим претендентам на вступление в СЛТ/ВСЛТ. Если Координатор СЛТ после оценки решает принять заявление, по электронной почте направляется письмо-уведомление директору ВСЛТ, Координатору всемирной группы производителей ВСЛТ и в Торговопромышленную группу WWF International с целью предоставить информацию обо всех проверенных заявителях. 5. Основная проверка и план действий Основная проверка лесоторговой компании Для того чтобы вступить в СЛТ, лесоперерабатывающая или производственная компания должна проверить всю закупаемую древесину/волокно и: 1) разделить их на категории по типам источников, определенным во вступительных требованиях ВСЛТ. 2) выявить все слабые места в системе отслеживания цепочки поставки, препятствующие достоверному отслеживанию продукции вплоть до леса-источника. Такая оценка называется основной проверкой лесоторговой деятельности. Проверку должны проводить опытные аудиторы в соответствии с проверочным листом ВСЛТ для основной проверки (см. Приложение 04) и формой отчета об основной проверке торговой деятельности (см. Приложение 05) или аналогичных документов. СЛТ при необходимости может доработать документы ВСЛТ. Например, СЛТ может доработать проверочные листы для различных типов лесоторговых организаций или включить в них ссылки на особые требования “Условий участия в СЛТ” (см. Приложение 02). Процедуры, регулирующие участие в группе производителей ВСЛТ, пр. 7 (25 октября 2004 г) Страница 5 из 16 После проведения основной проверки предприятие должно подготовить План действий с указанием, как, когда и в какие сроки предприятие исключит из своей цепочки поставки неизвестные и нежелательные (как определено в “Условиях участия”) и поэтапно выполнит другие вступительные требования. Аудиторы должны подготовить отчет об основной проверке торговой деятельности и план действий, соответствующие разделы из которого должны быть опубликованы. Группа аудиторов обычно состоит из одного человека, который может быть: сотрудником организации-заявителя (1-я сторона) эксперт, работающий по контракту с организацией-заявителем (1-я сторона) сотрудник компании-клиента организации-заявителя (2-я сторона) эксперт, работающий по контракту с компанией-клиентом организациизаявителя (2-я сторона) аккредитованный аудитор (3-я сторона) эксперт, назначенный СЛТ (3-я сторона) Координатор СЛТ Специалисты, проводящие основную проверку, должны иметь достаточно знаний и опыта, Координатор СЛТ или компания-заявитель должны это проверить. Минимальные требования к аудиторам даны в Приложении 06. Возможно, членам группы аудиторов перед началом проверки потребуется дать подписку о неразглашении. Основная проверка должна занимать от половины до полного дня на один завод/комбинат (за исключением времени на дорогу) и включать в себя отбор проб сырья и продукции. Аудитор выбирает методом случайной выборки образцы сырья (например, бревен из разных штабелей на складе) и конечной продукции. Идентификационный номер и описание бревна или лесоматериала, включающее данные о породе, размерах, необходимо сверять с данными в соответствующей документации, например, журнале учета лесоматериалов, журнале учета выработки продукции, и данными пробного отслеживания источника каждого отобранного бревна и конечного продукта. Основная проверка лесохозяйственного предприятия Для вступления в СЛТ предприятие лесного хозяйства должно провести оценку лесохозяйственных практик на предмет соответствия сертификационным требованиям. ВСЛТ называет такую оценку основной проверкой, однако другие организации используют другие названия для обозначения того же самого, например, предварительная оценка, предварительный аудит, обзор, оценка несоответствий. Основную проверку предприятия лесного хозяйства должны проводить опытные аудиторы, которые определяют основные аспекты, по которым имеются несоответствия сертификационным требованиям. После выявления несоответствий предприятие ленного хозяйства подготавливает план действий, в котором определяется, каким образом и в какие сроки предприятие лесного хозяйства поэтапно подготовится к сертификации (устранит несоответствия). Условием вступления является публикация конспекта отчета об основной проверке и плана действий. Процедуры, регулирующие участие в группе производителей ВСЛТ, пр. 7 (25 октября 2004 г) Страница 6 из 16 Проверка проводится по вопросам проверочного листа для основной проверки (см. Приложение 07) или аналогичных документов, например, проверочным листом для предварительной оценки аккредитованным аудитором и формами отчетов. СЛТ может при необходимости доработать формы документов ВСЛТ. Рекомендуется дорабатывать проверочный лист для основной проверки с учетом местных условий и включать в него соответствующие местные или национальные требования стандартов по сертификации (например, FSC, LEI, MTCC, ATO1). Руководство ВСЛТ по основной проверке предприятия лесного хозяйства и пошаговому внедрению сертификационных требований Проверочный лист ВСЛТ для основной проверки и форма отчета были доработаны в соответствии с руководством по пошаговому внедрению, разработанным в рамках проекта WWF – IKEA с целью продвижения ответственного лесного хозяйства. Первый проект настоящего руководства был разработан технической рабочей группой, состоявшей из представителей разных регионов и включившей в себя руководителей предприятий лесного хозяйства, специалистов по сертификации, разработчиков стандартов и покупателей. По результатам работы технической рабочей группы был подготовлен и представлен на обсуждение широкой аудитории проект руководства. Консультации длились 4 месяца, после чего был разработан ряд практических направленных на работу модулей для использования руководителями предприятий лесного хозяйства и аудиторами, которые в то же время послужили анкетой для информирования третьих сторон, например, покупателей и инвесторов. В модулях отражены все ключевые виды деятельности, такие как планирование управления, использование химических веществ и охрана природы, а также требования соответствующих руководств ITTO по неистощительному управлению естественными и искусственными тропическими лесами, Критерии и индикаторы ITTO на уровне предприятия лесного хозяйства неистощительного управления естественными и искусственными тропическими лесами, а также Принципы и критерии ЛПС. ВСЛТ адаптировала эти модули и сформировала общий проверочный лист для проведения основной проверки и подготовки планов действий совместно с руководителями предприятий лесного хозяйства. Группа аудиторов, проводящая основную проверку, обычно состоит не менее, чем из двух человек, в группе могут быть: сотрудники организации-заявителя (1-я сторона) эксперты, работающие по контракту с организацией-заявителем (1-я сторона) сотрудники компании-клиента организации-заявителя (2-я сторона) LEI – Agricultural Economics Research Institute (Вагенинген, Нидерланды) Институт исследований экономики сельского хозяйства MTCC – Malaysian Timber Certification Council, Лесной сертификационный совет Малайзии ATO – African Timber Organization, Африканская организация древесины 1 Процедуры, регулирующие участие в группе производителей ВСЛТ, пр. 7 (25 октября 2004 г) Страница 7 из 16 эксперты, работающие по контракту с компанией-клиентом организациизаявителя (2-я сторона) аккредитованные аудиторы (3-я сторона) эксперты, назначенные СЛТ (3-я сторона) Координатор СЛТ Специалисты, проводящие основную проверку, должны иметь достаточно знаний и опыта, Координатор СЛТ или компания-заявитель должны это проверить. Минимальные требования к аудиторам даны в Приложении 06. Кроме того, желательно, чтобы группа аудиторов включала в себя специалистов, имеющих знания и опыт работы во всех смежных областях, в том числе оценке социальных последствий, щадящих системах лесозаготовок, неистощительных системах ведения лесного хозяйства и сохранении биоразнообразия. Возможно, членам группы аудиторов перед началом проверки потребуется дать подписку о неразглашении. Для получения объективной информации аудиторы должны провести интервьюирование соответствующих лиц, осмотреть производственные мощности и площадки, а также проверить административную документацию. Аудиторы должны зафиксировать информацию, касающуюся как соответствия. Так и несоответствия требованиям сертификации, и представить ее в отчете. В идеале, следовало бы провести проверку 100 % активов предприятия лесного хозяйства или завода, встретиться со всеми заинтересованными сторонами, осмотреть все производственные мощности и делянки, поговорить со всеми членами персонала. К сожалению, это нереально, а потому приходится использовать выборочную проверку. Выборка позволяет достигнуть почти такой же точности результатов, как и сплошная проверка всего предприятия, но вместе с тем она быстрее и дешевле. Кроме того, основная проверка отличается от полной сертификационной аудиторской проверки меньшей продолжительностью и рядом других признаков: 1) позволяет выявить основные несоответствия вместо всех несоответствий, 2) она является первым опытом, за которым может последовать долгое и продуктивное сотрудничество между СЛТ и заявителем. Предполагается, что заявитель продемонстрирует высокую степень прозрачности в процессе сотрудничества с аудиторами. Выборка в процессе проверки предполагает оценку части лесопокрытых площадей с целью подтверждения, что выбранные участки, если они достаточно репрезентативны, дают четкую картину стандартов, применяемых в рамках всей территории предприятия лесного хозяйства. В таблице приведено руководство по определению длительности основной проверки предприятий лесного хозяйства различных размеров (за исключением времени на поездки). Общая лесопокрытая площадь (га) Основная проверка (дни) 0-1000 1,000-10,000 10,000-50,000 >50000 1 1-2 2-3 ≥3 Факторы, которые могут вызвать увеличение срока проверки, и которые могут учитывать при подготовке бюджета оценки предприятия лесного хозяйства, включают в себя: Процедуры, регулирующие участие в группе производителей ВСЛТ, пр. 7 (25 октября 2004 г) Страница 8 из 16 Организация-заявитель является крупным предприятием, Лесные участки предприятия расположены на друга, Существует большое разнообразие типов и практик, Имеют место сложные продолжающиеся собственности или других социальных угроз. и сложным по структуре большом расстоянии друг от условий лесохозяйственных споры относительно прав Факторы, которые могут сократить срок основной проверки: На больших площадях лесных угодий не ведется соответствующее лесное хозяйство, Лесохозяйственные мероприятия не наносят существенного вреда окружающей среде, Предприятие лесного хозяйства располагает хорошо-организованной системой внутреннего аудита и мониторинга, которая позволяет отслеживать все аспекты хозяйствования. При отборе образцов для основной проверки предприятия лесного хозяйства рекомендуется использовать метод случайной выборки. Если лесные участки можно группировать или стратифицировать по основным характеристикам (например, породный состав, лесозаготовительная практика, тип леса, топография или вмешательство заинтересованных сторон/проблемное лесное хозяйство). Такие группы называются таксационными выделами и случайная выборка образцов осуществляется в рамках выделов. Такой подход предполагает знание характеристик леса, необходимых для разделения его на выделы, но он позволяет более эффективно производить случайную выборку, чем если бы она проводилась без предварительной группировки лесов. В большинстве случаев на основании тех или иных признаков сгруппировать лесные участки не представляет труда. План действий План действия является самым важным условием вступления в СЛТ. В нем дается как карта дорог предприятия-участника, так и основные средства связи с заинтересованными сторонами и рынками. В плане также должны быть указаны задачи, которые предприятие должно решить в оговоренные сроки для обеспечения соответствия требованиям сертификации и/или вступительным требованиям. Специалисты, которые совместно с сотрудниками организации-заявителя готовят план действий, как и аудиторы, должны иметь достаточные знания и опыт, что проверяется координатором СЛТ и/или организацией-заявителем. Минимальные требования такие же, как и требования к аудиторам, изложенные в Приложении 06. Как правило, план действий готовят аудиторы, которые проводили основную проверку, совместно с представителями администрации организациизаявителя. Вместе с тем, основная проверка и подготовка плана действий могут проводиться отдельно. Например, организация-заявитель может пожелать сначала просмотреть отчет об основной проверке, а затем подготовить план действий самостоятельно или в процессе совещания с группой аудиторов или других квалифицированных специалистов. Необходимо отметить, что во Процедуры, регулирующие участие в группе производителей ВСЛТ, пр. 7 (25 октября 2004 г) Страница 9 из 16 избежание конфликтов интересов не рекомендуется подключать к подготовке плана действий специалистов, осуществляющих выездные проверки (см. ниже Раздел 7, “Продление срока”). В целом, на подготовку плана действий необходимо выделить не менее одного дня при условии доступности результатов основной проверки и подключения хорошо обученных и опытных специалистов. Образец формы плана действий для лесоторговой организации можно получить у Координатора всемирной группы производителей ВСЛТ. В плане действий для предприятия лесного хозяйства перечисляются действия, которые должно выполнить предприятия с целью исправления всех несоответствий, выявленных в ходе основной проверки. После полного выполнения плана организация должна пройти полную сертификационную оценку, которую проводит аккредитованный аудитор. Основные задачи, которые ставятся в плане действий, включают в себя: 1) Введение новых практик, в которых у предприятия нет или очень мало опыта, например, создание сети постоянных демонстрационных проб, применение щадящих технологий лесозаготовок, или разработка карт земель, находящихся в совместном пользовании, вместе с местными общинами. 2) Улучшить лесохозяйственные практики или их контроль, например, проводить регулярные проверки фактов охоты лесных рабочих, расширять буферные зоны вдоль берегов рек на крутых склонах, уменьшать ширину лесовозных дорог, и улучшать дренирование в местах соединения рек. В плане действия для предприятия лесного хозяйства также можно задать качество выполнения работ, которое необходимо для выполнения основных задач, например, полный запрет охоты на редкие виды со стороны рабочих, закрытие дорог на местности с коэффициентом уклона более X%, разрешение покрыть сетью точного позиционирования только 1% лесопокрытой площади. В плане действий прописывается комплекс мер по каждой задаче, направленных на ликвидацию несоответствий, выявленных в процессе общей проверки и дается график проведения соответствующих мероприятий. В плане прохождения сертификации также представляется полный список задач, которые должны быть выполнены в первые 12 месяцев, а также общий список задач, которые следует выполнить в последующие годы. Образец формы Плана действий для предприятия лесного хозяйства можно получить у Координатора всемирной группы производителей ВСЛТ. Проверка документов Отчеты об общей оценке и планы действий всех организаций-заявителей должны пройти проверку или быть просмотрены опытным аудитором, назначенным ВСЛТ. Минимальные необходимые требования к аудиторам, проводящим проверку, такие же, как и к аудиторам, проводящим основную проверку и подготавливающим план действий, и даны в Приложении 06. Целью такой офисной проверки является обеспечение контроля качества. Проверка имеет целью выявить: Процедуры, регулирующие участие в группе производителей ВСЛТ, пр. 7 (25 октября 2004 г)Страница 10 из 16 1. Степень ясности, понятности и правдивости отчета 2. Степень соответствия заявителя требованиям к членам, в том числе требованиям правового соответствия 3. Степень ясности, понятности, целесообразности и реалистичности рабочего плана и его ориентированность на ликвидацию несоответствий, выявленных в процессе общей проверки. Назначенный СЛТ аудитор должен представить координатору СЛТ подтверждение соответствия, в котором указываются результаты проверки. В текст подтверждения включаются рекомендации по принятию или отклонению заявки. Если отчет об общей проверке и рабочий план признаются несоответствующими, Координатор СЛТ может потребовать заявителя или аудиторов провести дополнительные офисные или полевые исследования для приведения отчета об общей проверке и рабочего плана в соответствие с требованиями. Когда Координатор СЛТ одобряет отчет и рабочий план, они направляются в секретариат ВСЛТ на утверждение. 6. Принятие в члены/подписание соглашения Одобрение Если Координатор СЛТ удовлетворен тем, как: a. заявитель выполняет условия вступления (см. Приложение 02) и b. сотрудничество СЛТ и заявителя существенно помогает и не подрывает деятельность СЛТ и/или ее отделения, ее репутацию и целостность, Координатор СЛТ должен представить на утверждение Директору ВСЛТ и Координатору всемирной группы производителей проверенный отчет об основной проверке и план действий или отчет о сертификации (для сертифицированных лесопромышленных предприятий) и результаты оценки и анализа рисков. Директор ВСЛТ и Координатор всемирной группы производителей работают от имени WWF International и оставляет за собой право отклонить заявку по техническим причинам или в случае возникновения сомнений в надежности сети. Секретариат должен дать полную оценку каждому отчету об общей проверке и рабочему плану в течение трех недель после получения. Соглашение об участии Если по заявке было принято положительное решение, СЛТ оформляет статус участника путем подписания с заявителем Соглашения об участии (см. Приложение 9), при этом определяется срок действия Соглашения об участии, который может быть продлен на дополнительные периоды с письменного уведомления Координатора. 7. Продление срока Отчеты о проделанной работе Процедуры, регулирующие участие в группе производителей ВСЛТ, пр. 7 (25 октября 2004 г)Страница 11 из 16 Участник каждые 6 месяцев должен представлять отчеты о проделанной работе по выполнению плана действий и позволять Координатору СЛТ или его/ее уполномоченному аудитору проводить регулярные выездные проверки, инспекции и обзоры данных с целью подтверждения заявлений, сделанных в отчете о проделанной работе. Продление Соглашения об участии СЛТ продлевает срок участия путем подписания нового Соглашения об участии при условии, что если по истечении срока действия Соглашения об участии отчеты участника о проделанной работе по выполнению плана действий и все регулярные выездные проверки подтверждают, что работа по плану действий успешно завершена и цели своевременно достигнуты. Для лесоторговых компаний-участников проделанная работа считается успешной, если: Все пункты плана действий выполнены в сроки, установленные в плане действий. В случае неполного выполнения план действий участник представил убедительное свидетельство того, что полное исключение нежелательных и неизвестных источников возможно в течение 5 лет, на протяжении которых подписывается Соглашение о членстве. Минимальный темп уменьшения количества неизвестных или нежелательных материалов составляет 20 % в год. Если неизвестные или нежелательные материалы не используются, ежегодное увеличение процента источников, классифицируемых как известные, законные, подтвержденные законные, находящиеся в процессе сертификации, сертифицированный по заслуживающей доверия схеме, составляет 10 %. Для лесохозяйственных предприятий-участников проделанная работа считается успешной, если: Все пункты плана действий выполнены в сроки, установленные в плане действий. В случае неполного выполнения плана действий участник представил убедительное свидетельство того, что конечный срок прохождения сертификации по заслуживающей доверия схеме является реалистичным и может быть выдержан. Указанные определения предлагаются в качестве руководства и требуют доработки в соответствии с местными условиями. Желательно, чтобы участники СЛТ демонстрировали результаты работы, которая проводится с целью заслужить доверие СЛТ, холя в то же время в определении успеха или неуспеха работы важно учитывать каждого участника отдельно, исходя из оценки местных условий. Доработка настоящего руководства с учетом местных условий возлагается на Координатора СЛТ. 8. Временное лишение статуса Основания для временного лишения статуса Координатор СЛТ может применить временное лишение статуса к участнику СЛТ на одном из нижеперечисленных оснований: Процедуры, регулирующие участие в группе производителей ВСЛТ, пр. 7 (25 октября 2004 г)Страница 12 из 16 Работа лесохозяйственной или лесоторговой компании-участника по выполнению плана действий не была полностью выполнена либо цели не были достигнуты в оговоренные сроки, за исключением случаев, когда участник представляет убедительные доказательства того, что это произошло по причинам, от него не зависящим, Временный отзыв сертификата цепочки потребителю”, принадлежащего участнику, Участник нарушает Правила информирования или делает заявления, вводящие в заблуждение о сути и последствиях статуса участника в СЛТ или ВСЛТ. За исключением случаев, когда он сам исправляет ошибку путем соответствующего заявления или другим приемлемым способом, Участник предоставляет Координатору СЛТ неточную информацию, Участник не уплачивает членские взносы в оговоренные сроки, Участник другим образом нарушает условия вступления. “от заготовителя к Уведомление о временном лишении статуса участника При наличии основания Координатор СЛТ может временно лишить участника его статуса путем письменного уведомления. В уведомлении указываются причины временного лишения статуса участника и условия, при которых статус может быть возвращен. Требования на период временного лишения статуса Участник, временно лишенный статуса участника, не имеет права пользоваться услугами или преимуществами, проистекающими из статуса участника СЛТ, и не имеет права называть себя участником. Возвращение статуса Если Координатор СЛТ получает подтверждение того. Что участник, временно лишенный статуса, выполнил условия, при которых статус может быть возвращен, Координатор возвращает участнику статус путем письменного уведомления. Если условия не выполнены, участник окончательно лишается своего статуса. Издержки участника Все разумные издержки, которые несет СЛТ или ее подрядчики при временном лишении и восстановлении статуса участника, возмещаются участником. 9. Окончательное лишение статуса участника Основания для лишения статуса Координатор СЛТ может лишить компанию статуса участника на любом основании из нижеприведенного списка: Процедуры, регулирующие участие в группе производителей ВСЛТ, пр. 7 (25 октября 2004 г)Страница 13 из 16 Участник не выполнил условия для возобновления статуса участника после приостановления или заявлял о статусе участника в период его приостановки, Участник прекращает свою деятельность, Cрок действия соглашения истек, и Координатор СЛТ имеет все основания полагать, что участник больше не удовлетворяет требованиям, предъявляемым к участникам. Уведомление об окончательном лишении статуса При наличии основания Координатор СЛТ может путем письменного уведомления участника прекратить срок действия статуса участника. В уведомлении указываются причины лишения статуса участника. Участник может подать апелляцию с просьбой направить уведомление о временном лишении статуса участника. Добровольный выход Участник в любое время может добровольно выйти из СЛТ путем письменного уведомления Координатора СЛТ. Возврат взносов при лишении статуса участника В случае лишения статуса участника или добровольного выхода полная или частичная компенсация уплаченных взносов не предусматривается. 10. Апелляции Процедура подачи апелляций Участник может подать апелляцию по письму-уведомлению о временном или окончательном лишении статуса участника в течение семи дней после получения путем письменного уведомления о намерении подать апелляцию Координатору СЛТ. В течение 14 дней после отсылки уведомления о намерении подать апелляцию податель подготавливает письменное заявление с указанием оснований для апелляции, подкрепленных соответствующими фактами и данными, которое будет рассматриваться в процессе разбирательства. Координатор СЛТ пересылает председателю Консультационного Совета документы подателя, а также заявление и документы, подтверждающие решение о временном или окончательном лишении статуса участника. Решения Консультационного Совета Перед принятием решения по апелляции Консультационный Совет вправе потребовать разбирательства в арбитражном суде и/или запросить дополнительную информацию от подателя или Координатора СЛТ. Решение Консультационного Совета является окончательным и обязательным для Координатора СЛТ и подателя апелляции. После того, как решение по апелляции было принято, оно не может быть оспорено ни одной из сторон. Процедуры, регулирующие участие в группе производителей ВСЛТ, пр. 7 (25 октября 2004 г)Страница 14 из 16 В случае положительного решения по апелляции компенсации не предусмотрено В случае положительного решения по апелляции не разрешается предъявлять претензии Координатору СЛТ, его работодателю или подрядчикам за убытки, понесенные вследствие временного или окончательного лишения статуса участника. 11. Претензии Подача претензии Если участник или другая заинтересованная сторона недовольны действиями СЛТ или специалистов, работающих по контракту с ней, эта сторона может предъявить претензию путем направления соответствующего письма Координатору СЛТ. Если претензия направлена на Координатора СЛТ, письмо может быть адресовано Директору ВСЛТ или Координатору всемирной группы производителей ВСЛТ, в этом случае обозначенный член Секретариата будет осуществлять функции Координатора СЛТ во время процедуры рассмотрения претензии, описанной ниже. Процедура рассмотрения претензий Координатор СЛТ подшивает претензию в папку для претензий и проводит расследование случая, изложенного в письме-претензии. Координатор СЛТ извещает подателя претензии о факте расследования. При необходимости проводится встреча с целью выяснить суть и степень претензии и получить дополнительную информацию. Координатор СЛТ должен информировать подателя претензии о результатах расследования и мерах, предпринятых по результатам расследования. 12. Консультационный совет СЛТ может создать Консультационный совет, в который должны войти Координатор СЛТ и не менее двух внешних членов. Члены Консультационного совета могут быть участниками СЛТ, неправительственными организациями, работающими в стране или регионе, правительственные или коммерческие ассоциации. Роль Консультационного совета сводится к: Рекомендациям Координатору СЛТ по развитию, стратегии и финансированию СЛТ, Представлению интересов участников и других заинтересованных сторон, Разрешению в судебном порядке и разбирательству споров между участником и другими заинтересованными сторонами и Координатором СЛТ, Процедуры, регулирующие участие в группе производителей ВСЛТ, пр. 7 (25 октября 2004 г)Страница 15 из 16 Разбирательству апелляций участников. Процедуры, регулирующие участие в группе производителей ВСЛТ, пр. 7 (25 октября 2004 г)Страница 16 из 16
