1 СПРАВКА к заседанию межведомственного совета при

СПРАВКА
к заседанию межведомственного совета при Правительстве
Хабаровского края по устранению барьеров в развитии предпринимательства
и конкуренции
1.
О ходе исполнения протокола заседания Совета от 01 ноября 2013 года.
В соответствии с протоколом заседания, члены Совета направили предложения
в министерство имущественных отношений края по персональному составу межведомственной рабочей группы по разработке дорожной карты. Министерством имущественных отношений края подготовлен проект распоряжения Правительства края о создании Рабочей группы, в настоящее время осуществляется его согласование.
2.
О реализации в Хабаровском крае Стандарта развития конкуренции в
регионах.
Реализация Стандарта развития конкуренции в регионах (далее – Стандарт)
предусмотрена планом мероприятий ("дорожной картой") "Развитие конкуренции и
совершенствование антимонопольной политики", утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 № 2579-р.
Агентством стратегических инициатив разработан проект Стандарта, который в
целом одобрен на заседании рабочей группы АСИ.
Стандарт определяет основные направления развития конкуренции и совершенствование реализации антимонопольной политики и содержит 7 требований:
- определение уполномоченного органа по содействию развития конкуренции в
субъекте РФ;
- рассмотрение вопросов содействия развитию конкуренции на заседаниях коллегиального органа при высшем должностном лице субъекта РФ;
- утверждение перечня приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции в субъекте РФ;
- разработка плана действий (дорожной карты) по содействию развитию конкуренции;
- проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды региона;
- обеспечение контроля за деятельностью субъектов естественных монополий;
- повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развития конкуренции в регионе.
В связи с внедрением Стандарта, необходимо:
- доработать, согласовать и утвердить распоряжением Губернатора края проект
Стандарта развития конкуренции в Хабаровском крае и состав Рабочей группы по
внедрению Стандарта в крае;
- предусмотреть рассмотрение на Совете по предпринимательству и улучшению
инвестиционного климата Хабаровского края вопросов содействия развитию конкуренции.
3. О реализации стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013 – 2024 годы.
Стратегия предполагает четыре важнейших приоритета в деятельности федеральной антимонопольной службы:
- создание благоприятной институциональной и организационной среды для
эффективной защиты и развития конкуренции;
- снижение административных барьеров, препятствующих развитию рынков;
- обеспечение недискриминационного доступа потребителей к услугам естественных монополий и формирование эффективных механизмов тарифообразования;
2
- создание условий для эффективной конкуренции при размещении государственного заказа и реализации госимущества на торгах.
В рамках Стратегии предусмотрено следующее:
1. Перейти от индивидуальной защиты интересов физического лица к защите
интересов неопределенного круга физических лиц в случае нарушения их прав (ущемления их интересов) монополистом;
2. Распространить сферу применения новых правовых институтов - предупреждений и предостережений – на все злоупотребления доминирующим положением,
антиконкурентные акты и действия органов власти, а также на недобросовестную конкуренцию;
3. Стимулировать внедрение системы комплайнса (корпоративных мер, направленных на предотвращение нарушения антимонопольного законодательства) среди хозяйствующих субъектов, ассоциаций (союзов) участников товарных рынков;
4. Исключить уведомительный контроль за экономической концентрацией в целях дальнейшего снижения нагрузки на бизнес и снятия административных барьеров;
5. Ликвидировать ГУПы и МУПы во всех конкурентных секторах экономики,
ввести процедуры согласования с антимонопольным органом решений органов власти
о создании унитарных предприятий, приватизация и акционирование государственных
корпораций;
6. Обеспечить прозрачные конкурентные правила проведения государственных
закупок и введения в хозяйственный оборот ресурсов государства. Продолжить развитие эффективной IT – инфраструктуры;
7. Способствовать перезапуску реформы сферы железнодорожного транспорта,
связи и электроэнергетики. Добиться утверждения правил недискриминационного доступа в сферах естественных монополий: услуг портов; почтовой связи; электросвязи;
транспортных терминалов;
8. Ужесточить процедуры закупки товаров, работ, услуг субъектами естественных монополий, госкорпорациями (сближение с 94-ФЗ);
9. Модернизировать КоАП РФ: превращение дисквалификации в реальное наказание правонарушителей; введение административной ответственности за нарушения
законодательства о закупках для госкорпораций, естественных монополий, унитарных
предприятий; установление административной ответственности должностных лиц органов местного самоуправления за нарушение порядка осуществления полномочий в
сфере строительства и земельных отношений;
10. Активизировать борьбу с картелями и внести изменения ст.178 УК РФ в части применения «программы смягчения ответственности» за содействие раскрытию
преступления;
11. Кодифицировать все положения российского законодательства, направленные на защиту и развитие конкуренции, разработать Антимонопольный кодекс Таможенного Союза;
12. По мере углубления интеграции на пространстве СНГ создать систему антимонопольного регулирования нового уровня, аналогичную формируемой в рамках
ЕЭП и существующей в ЕС;
13. Развивать практику ФАС России как открытого и эффективного ведомства,
действующего в интересах граждан и бизнеса.
_____________