О проекте Закона о принятии и поправок к статьям 8 и 18

Проект
Перевод
ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ЗАКОН
о принятии поправок к статьям 8 и 18 Конвенции о
создании Совета таможенного сотрудничества
Парламент принимает настоящий органический закон.
Ст.1. – Республика Молдова принимает поправки к статьям 8 и 18
Конвенции о создании Совета таможенного сотрудничества, рекомендованные
Советом таможенного сотрудничества в рамках
109/110-й сессий,
состоявшихся в Брюсселе в июне 2007 года.
Ст.2. – Правительству принять необходимые меры по выполнению
положений данных поправок.
Ст.3. – Министерству иностранных дел и европейской интеграции
нотифицировать депозитария Конвенции о принятии Республикой Молдова
указанных поправок.
Председатель Парламента
Изложение оснований о целесообразности
принятия Республикой Молдова поправок к статьям 8
и 18 Конвенции о создании Совета таможенного сотрудничества,
рекомендованных Советом таможенного сотрудничества в рамках 109/110й сессий, состоявшихся Брюсселе в июне 2007 года
Общая информация.
В период 28 - 30 июня 2007 года в Брюсселе состоялись 109/110-е сессии
Совета таможенного сотрудничества (официальное название Всемирной
таможенной организации - ВТО).
В рамках этих сессий, 30 июня 2007 года, была принята Рекомендация о
внесении поправок в Конвенцию о создании Совета таможенного
сотрудничества, принятую в Брюсселе 15 декабря 1950 года (в дальнейшем Конвенция). Поправки рекомендованы к статьям 8 и 18 Конвенции в целях
предоставления
таможенным
или
экономическим
союзам
права
присоединиться к Конвенции, становясь членами ВТО.
Республика Молдова присоединилась к Конвенции в соответствии с
Постановлением Парламента № 164-ХШ от 30 июня 1994 года, которая
вступила в силу для нашей страны 28 октября 1994 года.
Политический аспект.
Во время указанных сессий Совета таможенного сотрудничества (в
дальнейшем - Совет), Генеральный секретарь ВТО подчеркнул, что еще в 2001
году Европейский Союз направил запрос на получение членства в ВТО, однако
его рассмотрение было отложено до июня 2002 года, ввиду обеспечения
благоприятных мнений. В 2006 году ЕС обратился с просьбой вернуться к
данному вопросу. Сессия Политической комиссии ВТО в декабре 2006 года
показала, что запрос ЕС уже не является спорным, таким образом, была
достигнута договоренность разработать практическое решение по
предоставлению ЕС членства в ВТО.
Фактически, решение было предложено в два этапа. Во-первых, Совету
было предложено принять Рекомендацию, на основании которой можно было
бы внести поправки в две статьи Конвенции, с тем, чтобы таможенные или
экономические союзы имели возможность присоединиться к Конвенции, при
условии, что их присоединение будет одобрено Советом. Это бы обеспечило,
что ВТО, в качестве высшего органа, сохранит полный контроль за будущим
организации, и, соответственно, будет в состоянии решать в отношении
каждого запроса от таможенных или экономических союзов о членстве.
Во-вторых, Совет разработал проект Решения, который, в случае его
принятия, предоставил бы ЕС статус, схожий со статусом члена, до вступления
в силу предложенных поправок. Эта временная мера необходима, поскольку
поправки к Конвенции не могут вступить в силу, пока все Договаривающиеся
Стороны (на настоящий момент - 171 государство) не уведомят депозитария
Конвенции (Министерство иностранных дел Бельгии) об их принятии. В
действительности этот процесс может длиться несколько лет.
Как Рекомендация, так и Решение, были приняты Советом в Брюсселе 30
июня 2007 года.
Нормативный аспект.
Другие конвенции в таможенной области, стороной которых является
Республика
Молдова,
предусматривают,
что
таможенные
или
экономические союзы могут стать Договаривающимися Сторонами этих
конвенций, например:
- Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с
применением карнета Т1К. (Конвенция Т1К), заключенная в Женеве
14 ноября 1975 года;
- Международная конвенция о взаимной административной помощи
по предупреждению, расследованию и пресечению таможенных
преступлений, заключенная в Найроби 9 июня 1977 года;
- Международная конвенция о гармонизированной системе
описания и кодирования товаров, заключенная в Брюсселе 14 июня
1983 года.
Принятие Республикой Молдова поправок к Конвенции не влечет за
собой внесение изменений и дополнений в действующее законодательство,
а также не потребует принятия/утверждения новых нормативных актов для
их эффективного внедрения.
Организационный аспект.
Не потребуются какие-либо институциональные и организационные
меры для соответствующего применения поправок к Конвенции.
Финансовый аспект.
Внедрение рассматриваемых поправок не повлечет за собой какихлибо финансовых расходов со стороны Республики Молдова.
Экономический аспект.
Принятие Республикой Молдова поправок к Конвенции не будет
иметь каких-либо последствий для национальной экономики.
Временной аспект.
В соответствии со статьей 20 с) Конвенции, «поправка вступает в силу
по истечении трех месяцев после получения Министерством иностранных
дел Бельгии уведомления об одобрении ее всеми Договаривающимися
Сторонами. Когда поправка одобрена всеми Договаривающимися
Сторонами, Министерство иностранных дел Бельгии должно уведомить все
подписавшие и присоединившиеся Правительства, а также Генерального
секретаря о таком одобрении и дате ее вступления в силу».
Исходя из вышеизложенного, Таможенная служба считает
целесообразным принятие поправок к статьям 8 и 18 Конвенции о создании
Совета таможенного сотрудничества, рекомендованных Советом
таможенного сотрудничества в рамках 109/110-й сессий, состоявшихся
Брюсселе в июне 2007 года.
Генеральный директор
Феодосия ФУРКУЛИЦА