Обнародовано в газете «Доверие» от ________2010 года № _________ Российская Федерация Республика Карелия Совет Сегежского городского поселения IХ СЕССИЯ II СОЗЫВА РЕШЕНИЕ от 26 августа 2010 года № 77 г.Сегежа Об утверждении долгосрочной Муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Сегежском городском поселении на 2011 – 2015 годы В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 года № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» Совет Сегежского городского поселения р е ш и л : 1.Утвердить прилагаемую долгосрочную Муниципальную программу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Сегежском городском поселении на 2011 – 2015 годы. 2.Рекомендовать ООО «УК «Дом», ООО «Дом», товариществам собственников жилья, ООО «Сегежа-Энерго», ОАО «Сегежское ПКХ», администрации Сегежского городского поселения с 01 сентября 2010 года начать активную разъяснительную работу с собственниками жилых помещений по установке индивидуальных приборов учёта потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах в г.Сегеже. 3.Обнародовать настоящее решение путем публикации в газете «Доверие» объявления о его принятии с указанием места и времени ознакомления с ним, а также путем размещения на официальном сайте Сегежского городского поселения в сети Интернет www.segezha.info. Глава Сегежского городского поселения А.Н.Лотош Разослать: в дело, УЖКиГХ, УФиЭР, Сидоренкову А.П., ООО «Сегежа-Энерго», ООО «УК «Дом», ООО «Дом», ТСЖ-11, ОАО «Сегежское ПКХ», администрация Сегежского муниципального района. УТВЕРЖДЕНА решением IX сессии Совета Сегежского городского поселения II созыва от 26 августа 2010 года № 77 Долгосрочная Муниципальная программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Сегежском городском поселении на 2011 – 2015 годы 1.Введение Настоящая долгосрочная Муниципальная программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Сегежском городском поселении на 2011 – 2015 годы (далее – Программа) разработана в соответствии со следующими нормативными документами: - Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; - Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»; - Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 года № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». 2.Паспорт Программы Наименование Программы Основание для разработки Программы Заказчик Программы Основные разработчики Программы Основная цель Программы Основные задачи Программы Объемы финансирования Программы «Долгосрочная Муниципальная программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Сегежском городском поселении на 2011 – 2015 годы» Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Администрация Сегежского городского поселения Управление жилищно-коммунального и городского хозяйства администрации Сегежского городского поселения Снижение расходов на жилищно-коммунальные услуги 1.Сокращение сверхнормативных потерь и непроизводительных расходов энергоресурсов. 2.Проведение энергетических обследований зданий и оборудования. 3.Упорядочение расчетов за коммунальные услуги (отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение). Объем финансирования: всего: 1 364 059 тыс.руб. в том числе, 3 Исполнители Программы Основные показатели эффективности Программы Контроль за реализацией Программы 2011 год – 426 690 тыс.руб. 2012 год – 801 814 тыс.руб. 2013 год – 45 569 тыс.руб 2014 год – 44 678 тыс.руб. 2015 год – 45 218 тыс.руб. После 2015 года 324 300 тыс.руб. Администрация Сегежского городского поселения ООО «Сегежа-Энерго» ОАО «Сегежское предприятие коммунального хозяйства» ООО «Управляющая компания Дом» ООО «Дом» Товарищества собственников жилья 1.Снижение потерь тепловой энергии, воды, электрической энергии 2.Снижение удельного расхода тепловой энергии, воды, электрической энергии Ежегодный мониторинг реализации Программы. Доклады о ходе реализации Программы представляются в установленном порядке. 3.Оценка текущего состояния энергопотребления 3.1.Жилищный фонд Город Сегежа, составляющий муниципальное образование «Сегежское городское поселение», является центром Сегежского района (площадь района – 10,56 тыс.кв.км), который входит в состав Республики Карелия, расположенной на северо-западе Российской Федерации. Город Сегежа лежит в 270 км к северу от города Петрозаводска, являющегося муниципальным образованием «Петрозаводский городской округ». Жилищный фонд Сегежского городского поселения на 01.01.2010 составил 671 тыс.кв.м. Около 74% жилищного фонда Сегежского городского поселения приходится на 5- и 9-этажные крупнопанельные жилые дома, а на долю 2-4 этажных домов – 18 %. Физическое состояние малоэтажных строений требует проведения капитального и косметического ремонта. Данные представлены в таблице № 1. Таблица № 1 Жилищный фонд Сегежского городского поселения на 01.01.2010 Общая площадь жилищного фонда № Наименование показателей п/п тыс. кв.м % Жилищный фонд – всего, в том числе: 671 100 1 5-ти этажные и выше 495 74 2 2 – 4 этажный 118,6 18 3 1 - 3 этажные, всего, в том числе 57,4 8 4 ИЖС 47,3 7 Жилищный фонд Сегежского городского поселения имеет сравнительно высокий уровень инженерного оборудования. В городе 67,5% полностью благоустроенных многоквартирных домов, что составляет 86,4% жилой площади города. Данные представлены в таблице № 2. Таблица № 2 4 Наименование групп зданий Дома с полным уровнем благоустройства Дома с центральным отоплением без горячей воды с ванной Дома с одним видом благоустройства Неблагоустроенные дома Итого: Общая площадь тыс. % кв.м 538,5 86,4 Количество домов шт. % 283 67,5 23,9 33,8 44 10,5 3,9 00,6 14 3,4 57,4 623,7 99,2 1100 78 419 18,6 100 Из общей площади жилищного фонда города Сегежа на 01 июля 2010 года муниципальный жилищный фонд составил 28 %, приватизированный – 72 % (таблица № 3). Таблица № 3 Показатель Ед. измерения 2010 год Жилищный фонд города, тыс. кв. м 623,7 в том числе жилищный фонд, обслуживаемый управляющей тыс. кв. м 518,7 организацией жилищный фонд, обслуживаемый ТСЖ тыс. кв. м 105 Общее количество ТСЖ ед. 11 Доля приватизированных жилых помещений % 72 Техническая инвентаризация жилищного фонда в г.Сегеже не проводилась длительное время из-за отсутствия средств в местном бюджете. На проведение текущей инвентаризации необходимо примерно 5 млн.руб. Данные о степени физического износа в технических паспортах на дом не соответствуют действительности. По официальным данным статистики в г.Сегеже всего 2,4 тыс.кв.м жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным. Фактически большое количество домов с процентом износа выше 100%. Количество домов с износом более 70 % составляет 191 площадью 73,6 тыс.кв.м, количество квартир в них - 1348, в которых проживает более 3000 тысяч человек В г.Сегеже из 419 многоквартирных домов 50 домов с уровнем физического износа до 50%, чуть более 100 домов с уровнем физического износа от 50 до 80%, около 40 домов с уровнем износа от 80 до 100%, более 200 домов с уровнем износа более 100%. На территории Сегежского городского поселения благоустроенные дома в основном построены в период с 1970 г по 1990 г, неблагоустроенные – с 1940 г по 1970 г. Сегежское городское поселение принимает участие в Региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за счет финансовой поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ. В 2008 году проведены работы по капитальному ремонту 8 многоквартирных домов на сумму около 19 млн.руб., в том числе: за счет Фонда содействия реформированию ЖКХ – 12,8 млн.руб.; за счет бюджета РК – 2,8 млн.руб.; за счет бюджета Сегежского городского поселения – 2,4 млн.руб. Выполнены работы по капитальному ремонту крыши, внутридомовых инженерных сетей отопления, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, фасадов. По программе 2009 года (средства получены в 2010 году) запланированы работы в 8 многоквартирных домах на сумму 16,9 млн.руб., в том числе: за счет Фонда содействия реформированию ЖКХ – 14,9 млн.руб.; за счет бюджета РК –0,6 млн.руб.; за счет бюджета Сегежского городского поселения –0,6 млн.руб. 5 Будут выполнены работы по капитальному ремонту крыши, внутридомовых инженерных сетей отопления, водоснабжения, водоотведения. По программе 2010 года (второй транш) запланированы работы в 29 многоквартирных домах по капитальному ремонту крыш и замене лифтового оборудования на сумму 43 млн.руб., в том числе: за счет Фонда содействия реформированию ЖКХ – 38 млн.руб.; за счет бюджета РК –1,5 млн.руб.; за счет бюджета Сегежского городского поселения – 1,5 млн.руб. В связи с высоким физическим износом жилого фонда необходимо продолжить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. Основным источником финансирования данных мероприятий является средства, поступающие от платы за капитальный ремонт и пользование жилыми помещениями (платы за наем). Из-за ограниченности средств выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества с соблюдением требований энергетической эффективности за 5 лет невозможно, необходимо их продолжить и после реализации данной программы. 3.2.Теплоснабжение Теплоснабжение города осуществляется, в основном, от ТЭЦ-1 ОАО «Сегежский ЦБК». Большая часть тепловой энергии расходуется жилищно-коммунальным сектором. Расход тепловой энергии в промышленности на технологические нужды и преимущественно в виде технологического пара сосредоточен, в основном, на целлюлознобумажном комбинате. По оценке финских специалистов теплоемкость его продукции в 2 раза выше, чем в Финляндии. ТЭЦ-1 ОАО «Сегежский ЦБК» является основным источником теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей г.Сегежа. На ТЭЦ установлены 9 паровых котлов и 2 водогрейных котла. Общая тепловая мощность теплоэлектростанции 571 Гкал/час, в т.ч. по паровым котлам – 486 Гкал/час, по водогрейным котлам – 85 Гкал/час. Топливо – мазут, с годовым расходом 139 тыс. тонн и древесное топливо (кора, щепа и пр. отходы лесопиления), с годовым расходом 183 тыс. тонн (227 тыс. пл. мз). Год ввода паровых котлов – 1964-1982 г.г., водогрейных котлов 1977г и 1995 г. Износ энергооборудования ТЭЦ составляет 60-70%. Схема горячего водоснабжения в городе – открытая. Температурный график расчетный 130-70 0С, фактический 115-70 0С. Прокладка тепловых сетей, в основном, подземная, в непроходных железобетонных каналах. Тип изоляции теплосетей шлако- и минеральная вата. Протяженность теплосетей с пенополиуретановой (ППУ) изоляцией незначительна. Необходима замена теплотрубопроводов с применением пенополиуретановой изоляции. Разрушена и частично отсутствует тепловая изоляция на теплопроводах. Здания практически не утеплены, большинство подвалов находятся в неудовлетворительном состоянии (отсутствует надежная герметизация). Для развития централизованного теплоснабжения городу Сегежа необходима реконструкция и модернизация теплового хозяйства ТЭЦ-1 ОАО «Сегежский ЦБК» в связи с износом теплофикационного оборудования. Необходимым условием энергосберегающей политики является замена устаревшего энергетического оборудования, перекладка изношенных тепловых сетей, и таким образом сокращение потерь энергии. Замену изношенных и строительство новых теплотрасс следует вести с применением ППУ изоляции. Для поддержания установленного температурного графика работы сетей на котельных необходимо внедрять автоматическое регулирование отпуска тепловой энергии. В настоящий момент в городе Сегежа функционируют 4 котельных, которые обеспечивают теплом объекты социальной сферы и население, в том числе 2 котельные – ведомственные, 2 - производственные. Данные представлены в таблице № 4. 6 Таблица № 4 Теплоснабжение г.Сегежи в 2006-2009 годах 2006 Число источников теплоснабжения, единиц 4 Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении, км 42 Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном 33,6 исчислении, нуждающихся в замене, км Число аварий на сетях теплоснабжения, единиц 90 Среднее время ликвидации аварий, суток 0,20 2007 4 42 33,6 2008 4 42 33,6 2009 4 42 33,6 80 0,18 65 0,16 54 0,13 Основные проблемы в системах теплопотребления и тепловых сетях следующие: - изношенность трубопроводов и оборудования превышает 70%; - повышенные фактические тепловые потери, достигающие 20-30%; - разрегулированность гидравлических режимов тепловых сетей по всем источникам теплоснабжения. Для решения данных проблем необходимо провести: - модернизацию систем отопления зданий; - реконструкцию тепловых сетей; - наладку гидравлического режима. 3.3.Водоснабжение В Сегежском городском поселении централизованной системой хозяйственнопитьевого водоснабжения обеспечено 98% жилого фонда. Источником централизованного хозяйственно-питьевого, противопожарного водоснабжения г.Сегежа является р.Сегежа. Насосная станция с водозаборными сооружениями построена по типовому проекту ТП-4-18-291 и введена в эксплуатацию в 1975 году. Также на территории города для хозяйственно-питьевого водоснабжения используются артезианские скважины. Протяженность городских водопроводных сетей составляет 39,16 км. Таблица № 5 Сведения о расходе воды Показатель Ед. измерения 2008 2009 год год Реализация воды потребителям, тыс. куб. м 3949 3497,1 всего В т.ч. населению тыс. куб. м 1509,3 1472 На бесперебойность снабжения питьевой водой потребителей влияют изношенность водопроводов 70%, изношенность емкостей, изношенность водоразборных колонок. Качество питьевой воды по химическим и бактериологическим показателям контролируется Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия. Качество воды в реке Сегежа относится к 3 классу источников водоснабжения по цветности, содержанию фтора и аммиака. 3.4.Водоотведение В Сегежском городском поселении централизованной хозяйственно-бытовой системой водоотведения обеспечено 97% жилого фонда. Сточные воды города самотеком поступают в приемный резервуар ФКНС № 3. В грабельном отделении поток воды разделяется на два канала, где установлены решетки для съема вручную крупных механических примесей. Далее стоки перекачиваются насосами в приемную камеру ГОС. Из приемной камеры стоки по двум каналам поступают в здание решеток, где происходит механическая очистка. Далее стоки подвергаются 7 обеззараживанию хлором. После чего сточная вода, очищенная от примесей и обеззараженная, направляется на доочистку на СБО ОАО «Сегежского ЦБК». Протяженность городских канализационных сетей и коллекторов составляет 45,87 км. Таблица № 6 Сведения об очистке стоков Показатель Ед. 2008 год 2009 год измерения Пропущено стоков, всего тыс. куб. м 3503 3114,7 В т.ч. от населения тыс. куб. м 2039,3 1969,7 На городские очистные сооружения поступают сточные воды, как от жилой застройки, так и от ряда предприятий города. На бесперебойность приема сточных вод влияют износ главных коллекторов, заниженные диаметры канализационных сетей, изношенность оборудования и зданий основных сооружений механической и биологической очистки и канализационных насосных станций. В настоящее время сооружения механической очистки и обеззараживания на ГОС, а также сооружения биологической очистки на ОАО «Сегежский ЦБК» не обеспечивают очистку сточных вод до нормативных требований. В городе сложилось напряженное положение с системой хозяйственно-бытовой канализации. Большинство сетей имеют износ более 70%. 3.5.Коммунальные услуги На территории Сегежского городского поселения услуги по теплоснабжению, горячему и холодному водоснабжению оказывают следующие коммерческие предприятия: - общество с ограниченной ответственностью «Сегежа-Энерго» - услуги по теплоснабжению; - открытое акционерное общество «Сегежское предприятие коммунального хозяйства» - услуги по водоотведению и очистке сточных вод. Несмотря на то, что для организаций коммунального комплекса установлены тарифы, обеспечивающие финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ развития системы коммунальной инфраструктуры, предприятия, оказывающие услуги по теплоснабжению, горячему и холодному водоснабжению, работают с убытком. При этом нарастает кредиторская и дебиторская задолженность. И, как результат, смена одного предприятия другим через 1-2 года. Таблица № 7 Финансовые показатели деятельности ООО «Сегежа-Энерго» Показатель Ед. измерения Выручка без НДС тыс. руб. Прибыль (убыток) тыс. руб. Дебиторская задолженность тыс. руб. Кредиторская задолженность тыс. руб. 4 кв. 2009 года 1 кв. 2010 года 109391 -58299 58337 176151 173305 -50345 111535 217130 Услугами отрасли жилищно-коммунального хозяйства в г.Сегеже пользуются 33 тысячи жителей, в том числе: - услугами теплоснабжения – 27 тыс.чел.; - услугами водоснабжения и водоотведения – 28 тыс.чел.; В городе Сегежа проживает более 32 тыс.человек, из них около 28 тыс.человек (90%) проживает в домах с централизованным отоплением, водоснабжением и водоотведением. Размер платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, проживающих в 8 стандартной 3-комнатной квартире (54 кв.м, 3 человека), составляет 4 тыс.руб. в месяц при средней заработной плате 13 тыс.руб. Основной удельный вес составляют расходы на отопление. Плата за отопление составляет 22 тыс.руб. в год. При ежегодном увеличении тарифов на коммунальные услуги (до 30%) и одновременно ухудшением технического и морального состояния объектов коммунальной инфраструктуры необходимо продолжать реконструкцию объектов теплоснабжения На территории Сегежского городского поселения тарифы на тепловую энергию, горячую и холодную воду, водоотведение, очистку сточных вод для различных групп потребителей коммунальных услуг установлены единые. Таблица № 8 Тарифы на коммунальные услуги для потребителей г.Сегежи (руб. с НДС) Вид коммунальных 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год услуг Холодное 5,64 6,86 9,59 11,36 водоснабжение, м3 Рост к предыдущему 21,6 39,8 18,5 периоду (%) Водоотведение, м3 7,26 8,89 11,38 13,48 Рост к предыдущему периоду (%) Горячее водоснабжение, м3 Рост к предыдущему периоду (%) Отопление, Гкал Рост к предыдущему периоду (%) 43,61 733,10 22,5 28 18,5 62,32 79,79 101 42,9 28 26,6 1032,46 40,8 1341,27 29,9 1697,7 26,5 Несмотря на то, что плата граждан за коммунальные услуги не превышает индексы максимально возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, одной из проблем стал рост задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги. Таблица № 9 Информация о задолженности граждан за ЖКХ Ед. 2006 2007 2008 2009 Показатель измере год год год год ния Задолженность на начало года тыс. 77561 106109 110865 118948 руб. Среднемесячное начисление тыс. 21278 24458 19774 23635 руб. Фактическая среднемесячная тыс. 17389 17814 18307 18640 оплата руб. Уровень собираемости % 80 73 68 79 платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги 4.Оценка действующих мероприятий по повышению энергоэффективности 4.1.Жилищный фонд 9 В условиях роста цен на энергоносители, перехода к 100% оплате потребителями фактически потребленных коммунальных услуг ресурсосбережение становится одним из важнейших направлений реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Решение данной проблемы требует полного учета получаемых потребителями энергоресурсов и, соответственно, необходимо оснащение коллективными (общедомовыми) и общеквартирными приборами учета расхода энергоресурсов за счет средств бюджета Сегежского городского поселения, средств предприятий жилищно-коммунального комплекса, средств собственников помещений. С 2006 года в городе Сегеже, в отличие от других населенных пунктов Карелии, жители МКД активно, за счет собственных средств, стали устанавливать коллективные (общедомовые) приборы учета потребления тепловой энергии и горячей воды. Если на 1 января 2007 года данные приборы учета установлены в 90 МКД общей площадью более 350 тыс.кв.м, то на 1 января 2010 года – в 155 МКД общей площадью около 450 тыс.кв.м. Предположительно, собственниками помещений израсходовано на установку приборов учета потребления тепловой энергии и горячей воды более 10 млн.руб. Коллективные (общедомовые) приборы учета потребления электрической энергии в основном установлены в 2008 году (162 штуки). Приборы учета электроэнергии устанавливаются ОАО «Прионежская сетевая компания «Сегежский электросетевой участок» за счет производственной программы (тарифа). Ни в одном МКД не имеется приборов учета потребления холодной воды и сжиженного газа. В настоящее время внедрение приборов учета на газ сдерживается значительной стоимостью установки, отсутствием типовых проектных решений. Установка коллективных приборов учета потребления холодной воды сдерживается по нескольким причинам: жители устанавливают квартирные приборы учета; стоимость холодной воды незначительна; наблюдаются в большом количестве неполадки не только во внутридомовых системах водоснабжения, но и неисправности внутриквартирных санитарно-технических приборов, в связи с чем возможны значительные потери холодной воды. Таблица № 10 Сведения об общедомовых (коллективных) приборах учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах в г.Сегеже Виды Количество приборов учета Количество МКД приборов фактически необходимо оборудовано в которых учета установлено установить приборами необходимо учета установить Тепловая 170 141 155 137 энергия и горячая вода Холодная вода 0 341 0 341 Электрическая 338 96 284 81 энергия Итого 508 564 Х Х Эффективность использования приборов учета очевидна. Она позволяет: - производить платежи за фактически использованную тепловую энергию и обеспечить условия для экономии потребителями тепловой энергии до 10 процентов: - за счет регулирования систем отопления и горячего водоснабжения обеспечить реальную возможность экономии до 5 процентов тепловой энергии; - уменьшить на 10-20 процентов расход холодной и горячей воды; - оснащение жилищного фонда приборами учета газа снижает потребность в нем на 30-40 процентов. 10 Население в МКД, не оборудованных приборами учета тепловой энергии, оплачивает потребленную тепловую энергию для целей отопления ежемесячно исходя из нормативов. Таблица № 11 Конструктивные и технические Норматив потребления тепловой параметры многоквартирного или энергии, Гкал/кв.метр общей площади в жилого дома месяц Деревянные, арболитовые, брусчатые, 0,03 каркасные, бревенчатые, щитовые дома Кирпичные, блочные, панельные дома 0,02 Отсутствие прибора учета не позволяет потребителю установить объем фактически потребленной тепловой энергии. Анализ потребления тепловой энергии за 2009 год показал, что фактический средний удельный расход тепловой энергии в МКД, оборудованных приборами учета, составил 0,018 Гкал/кв.метр общей площади в месяц, при нормативе 0,02 Гкал/кв.метр общей площади в месяц, это меньше на 10%. Диаграмма № 1 Сравнительный анализ удельного расхода тепловой энергии на отопление 0,025 Гкал/кв.м 0,02 0,015 0,01 норматив факт 2009г Особое внимание следует уделить замене и ремонту электрических, тепло-, водо- и канализационных сетей и сооружений с применением современных материалов и оборудования. Оперативный контроль потребления энергоресурсов существенно повысит результативность мероприятий по энергосбережению, так как позволит выявлять дома с избыточным или недостаточным теплопотреблением, производить регулировку гидравлического режима тепловых сетей, определять внутридомовые потери коммунальных ресурсов и устранять их. 4.2.Коммунальная инфраструктура Год постройки тепловых сетей 1970-1980 гг. Участки магистральных тепловых сетей во время дождей и весеннего паводка затапливаются грунтовыми водами, что приводит к большим потерям тепловой энергии, к ускорению интенсивной коррозии и преждевременному износу трубопроводов. В некоторых местах нарушена тепловая изоляция трубопроводов и арматуры. Для устранения вышеуказанных недостатков разработан проект реконструкции магистральных тепловых сетей от ТК № 1 до подкачивающей насосной станции в три этапа. 11 Реконструкция включает замену трубопроводов участков теплотрасс на теплопроводы типа «труба в трубе» с пенополиуретановой изоляцией в гидрозащитной полиэтиленовой оболочке. Проектом предусмотрено оперативный дистанционный контроль (ОДК) состояния тепловой изоляции трубопроводов тепловых сетей и дренаж подтапливаемых участков теплотрасс. На перегруженных участках теплотрасс предусмотрено увеличение диаметров трубопроводов. Для увеличения надежности теплоснабжения на магистральных теплотрассах будут установлены секционированные электрозадвижки (или шаровые краны). Также предусмотрена замена существующей запорной арматуры. В течение 2006-2009 годов в г. Сегеже завершены два этапа реконструкции (замена магистральной тепловой сети диаметром 500 мм от котельной ОАО «Сегежский ЦБК» протяженностью 2,1 км на трубопровод в пенополиуретановой изоляции диаметром 600 мм), общий объем финансирования двух этапов составил 55 млн.рублей. В результате проведенной реконструкции магистральных тепловых сетей наблюдается динамика снижения количества порывов и сверхнормативных тепловых потерь. Согласно информации, полученной от аварийно-диспетчерской службы г.Сегежа, на данном участке тепловых сетей зафиксировано следующее количество порывов: 2005 год-11 порывов, 2006 год-9 порывов, 2007 год-7 порывов, 2008 год-6 порывов, 2009 год – 5 порывов. Основные преимущества трубопроводов в пенополиуретановой изоляции перед традиционными: - повышение долговечности до 30 и более лет; - снижение тепловых потерь до 2-3%; - снижение эксплуатационных расходов в 9 раз; - снижение расходов на ремонт трубопроводов в 3 раза; - снижение капитальных затрат в строительстве в 1,3 раза; - значительное снижение сроков строительства. Для достижения цели по снижению потерь тепловой энергии при ее доведении до многоквартирных домов и зданий социальной сферы до 2-3% необходима также реконструкция внутриквартальных тепловых сетей диаметром 80-150мм. 4.3.Промышленность Существующее мазутное хозяйство ОАО «СЦБК» расположено на отдельной площадке на расстоянии около 5 км от «ЦБК» в непосредственной близости от оз.Сегежа и рассчитано на доставку мазута железнодорожным транспортом и водным путем танкерами. Подача мазута на комбинат производится по двум мазутопроводам, возврат – по одному мазутопроводу. Значительные энергетические потери пара при его транспорте на площадку мазутного хозяйства кроме значительной удалённости от ЦБК определяются и постоянным нарушением тепловой изоляции на магистральных паро- и мазутопроводах. Невозможно организовать надёжную охрану (постоянно происходят хищения изоляции), значительны потери тепла по трассе. Мазутное хозяйство слишком велико для нужд ЦБК и может быть уменьшено приблизительно в три раза. В настоящее время подготовлен бизнес-план строительства нового мазутного хозяйства на территории комбината. Эффект достигается: за счет сокращения длины трубопроводов мазута и пара с 5 км до 0,6 км; за счет использования пара низкого давления (3,5 бар) вместо применяемого сейчас пара 12,5 бар; за счет изменения технологии разогрева мазута без подачи пара в цистерны (разогрев горячим мазутом). Сумма инвестиций 348,1 млн.руб., окупаемость проекта 3,5 года. 12 В настоящее время на ОАО «Сегежский ЦБК» разработан бизнес-план по реконструкции и модернизации теплового хозяйства ТЭЦ-1. ТЭЦ-1 Сегежского ЦБК является основным источником выработки тепла. В настоящее время на ТЭЦ-1 установлены 5 работающих паровых котлов. Топливом для всех котлов является только мазут. Расчетная теплота сгорания мазута 9 550 ккал/кг. Необходимость реализации проекта обусловлена: - низкой тепловой эффективностью сжигания кородревесного топлива (низким КПД) на существующих котлах ТЭЦ-1, т.к. их назначение - утилизация кородревесных отходов и лигнина; - высокими затратами на мазут; - неудовлетворительным техническим состоянием котлов, вызванным длительной эксплуатацией и связанными с этим, большими затратами на ремонт и поддержание работоспособности Реализация проекта позволит: - снизить себестоимость вырабатываемой ТЭЦ-1 тепловой энергии; - снизить годовой расход мазута по ТЭЦ-1 с 40944 т до 4123 т; - частично обеспечить потребности «Сегежа-Энерго» в тепловой энергии; - снизить ФОТ; - снизить эксплуатационные затраты; - снизить выбросы продуктов сгорания топлива в атмосферу. котла. Данный инвестиционный проект имеет важное значение для комбината. Повышение эффективности сжигания кородревесного топлива (как в рамках данного проекта, так и в рамках 1 фазы проекта «Белый медведь») позволит снизить затраты на выработку тепловой энергии. Ожидаемая годовая сумма эффекта после ввода объекта в эксплуатацию составит 388 926 тыс. рублей - первые 3 года эксплуатации и 379 832тыс. рублей - последующие года эксплуатации нового котла. Совместная работа ОАО «Сегежский ЦБК» и ООО «Сегежа - Энерго» позволит увеличить степень нагрузки нового котла: - в отопительный сезон – до100%, - «усредненно» по году – до 75% Работа нового котла в паре с ООО «Сегежа - Энерго» позволит снизить «плановый» годовой расход мазута на «Сегежа - Энерго» на 34%, соответственно, снизятся «плановые» убытки. 5.Система программных мероприятий Система программных мероприятий по энергосбережению по жилищному фонду включает в себя в основном мероприятия по установке приборов учета потребления коммунальных ресурсов и мероприятия по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов с соблюдением требований энергетической эффективности. Реализация мероприятий по энергосбережению в жилищном фонде позволит снизить затраты на коммунальные услуги на семью в среднем на 700 рублей ежегодно. Перечень мероприятий по жилищному фонду, объем финансирования по годам, расчет экономического эффекта приведен в приложении № 1 к настоящей Программе. Таблица № 12 Сводная таблица мероприятий по энергосбережению по жилищному фонду Объёмы Экономиче Сроки Исполнители финансир ский Мероприятия реализ (по ования, эффект, ации согласованию) тыс.руб. тыс.руб. Разработка технико-экономических 2011 - Управляющая обоснований на внедрение 2012 гг организация, 13 Мероприятия энергосберегающих мероприятий Проведение энергетических обследований, включая диагностику оптимальности структуры потребления энергетических ресурсов Повышение тепловой защиты многоквартирных домов при капитальном ремонте (ремонт крыш) Тепловая изоляция трубопроводов и повышение энергетической эффективности оборудования тепловых пунктов, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения Восстановление/внедрение циркуляционных систем горячего водоснабжения, проведение гидравлической регулировки, автоматической/ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков Утепление площади мест общего пользования (окна, двери, подвалы) Установка датчиков движения и замена ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства Перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии Повышение энергетической эффективности использования лифтового хозяйства Повышение эффективности использования и сокращение потерь воды Автоматизация потребления тепловой энергии Размещение на фасадах многоквартирных домов указателей классов их энергетической эффективности Автоматизация расчетов за потребляемые энергетические ресурсы, внедрение систем Объёмы финансир ования, тыс.руб. Сроки реализ ации Исполнители (по согласованию) Экономиче ский эффект, тыс.руб. ТСЖ 9810 Управляющая 2011 – организация, 2012 гг ТСЖ 70000 Управляющая 2011 – организация, 2015 гг ТСЖ 1698 10000 Управляющая 2011 – организация, 2015 гг ТСЖ 849 10000 Управляющая 2011 – организация, 2015 гг ТСЖ 849 10000 Управляющая 2011 – организация, 2015 гг ТСЖ 849 3924 Управляющая 2011 – организация, 2015 гг ТСЖ 1600 21800 19800 9000 Управляющая 2011 – организация, 2015 гг ТСЖ Управляющая организация, ТСЖ Управляющая 2011 г организация, ТСЖ Управляющая 2011 – организация, 2015 гг ТСЖ Управляющая организация, ТСЖ 164 2015 г 500 Управляющая 2013 – организация, 2015 гг ТСЖ 400 100 125 849 14 Мероприятия дистанционного снятия показаний приборов учета используемых энергетических ресурсов Установка поквартирных приборов учета используемых энергетических ресурсов и воды Распространение информации об установленных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности требованиях, предъявляемых к собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, информирование жителей о возможных типовых решениях повышения энергетической эффективности и энергосбережения (использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепление и т.д.), пропаганда реализации мер, направленных на снижение пикового потребления электрической энергии населением Объёмы финансир ования, тыс.руб. Сроки реализ ации 9365 2011 - Собственники 2015 гг помещений Исполнители (по согласованию) Экономиче ский эффект, тыс.руб. 1000 Управляющая 2011 – организация, 2015 гг ТСЖ, администрация Система программных мероприятий по энергосбережению по теплоснабжению включает в себя в основном мероприятия по реконструкции котельного хозяйства и магистральных тепловых сетей. Перечень мероприятий по теплоснабжению, объем финансирования по годам, расчет экономического эффекта приведен в приложении № 2 к настоящей Программе. Таблица № 13 Сводная таблица мероприятий по энергосбережению по теплоснабжению Мероприятия Проведение энергетического аудита Оценка аварийности и потерь в тепловых сетях Разработка технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих технологий Объёмы финансир ования, тыс.руб. Сроки реализ ации 100 2012 г 390 2011 г 2011 г Исполнители Экономиче ский эффект, тыс.руб. ООО «СегежаЭнерго» ООО «Сегежа540 Энерго» ООО «СегежаЭнерго» 15 Модернизация котельной с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия Восстановление разрушенной тепловой изоляции Реконструкция магистральных тепловых сетей Установка частотно-регулируемого привода электродвигателей тягодутьевых машин и насосного оборудования, работающего с переменной нагрузкой Снижение энергопотребления на собственные нужды котельной 1104100 3307 80000 1800 2011 г ОАО «СЦБК», ООО «Сегежа- 112451 Энерго» 2011 – 2015 гг 2011 – 2015 гг ООО «Сегежа500 Энерго» Администрац 6200 ия ООО «Сегежа2011 – Энерго», 1052 2013 гг администраци я 2011 – ООО «Сегежа6317 2015 гг Энерго» Баланс тепловой энергии и водоснабжения приведен в приложении № 3 к настоящей Программе. 6.Финансовое обеспечение Программы Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется в основном за счет средств организаций ЖКХ (тарифов), средств собственников помещений, Фонда содействия реформированию ЖКХ, бюджета РК, бюджета СГП. Таблица № 14 Структура объема финансирования мероприятий по энергосбережению Источники финансирования Жилищный фонд Управляющая организация, ТСЖ Фонд содействия реформированию ЖКХ Бюджет РК Бюджет СГП Средства собственников помещений (плата за капремонт и наем) Средства собственников помещений Теплоснабжение ОАО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат" за счет тарифа на тепловую энергию ООО "Сегежа-Энерго" Бюджет РК Бюджет СГП Итого Средства предприятий Средства бюджета Средства собственников помещений 2011 г 2012 г 2013 г 2014 г 2015 г 6 000 Итого 6 000 6 000 6 500 6 000 30 500 37 394 1 538 2 062 524 524 524 524 37 394 1 538 4 160 12 180 21 932 20 027 19 945 19 945 94 028 1 348 1 348 1 348 1 348 1 348 6 742 - 348 100 756 000 - - - 2 107 60 7 500 8 400 426 690 356 267 56 894 300 210 7 750 7 750 801 814 762 510 16 024 300 60 8 000 8 900 45 659 6 860 17 424 300 60 8 250 8 250 44 678 6 360 17 024 300 100 8 500 8 500 45 218 6 400 17 524 3 307 490 40 000 41 800 1 364 059 1 138 397 124 892 13 528 23 280 21 375 21 293 21 293 100 770 1 104 100 16 Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Сегежского городского поселения носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета на очередной финансовый год с учетом фактически достигнутых результатов реализации программ и изменения социально-экономической ситуации. В первую очередь выполняются мероприятия в многоквартирных домах, включенных в муниципальную программу по проведению капитального ремонта за счет финансовой поддержки Фонда содействию реформирования ЖКХ. 7.Целевые показатели энергосбережения Оценка ожидаемой результативности Программы производится по следующим целевым показателям. Таблица № 15 Показатель Ед.из мер. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г 2014 г. 2015 г. Удельный расход тепловой энергии на отопление жилых зданий Удельный расход горячей воды населением Удельный расход холодной воды населением Удельный расход электрической энергии населением Количество общедомовых приборов учета тепловой энергии Доля многоквартирных домов от их общего количества с общедомовыми приборами учета тепловой энергии Количество общедомовых приборов учета воды Доля многоквартирных домов от их общего количества с общедомовыми приборами учета воды Количество общедомовых приборов учета электрической энергии Гкал/к в.м/го д 0,3311 0,2688 0,2562 0,2650 0,2644 0,2578 0,2511 0,2444 0,2378 0,2311 201 5/20 09г 87% л/чел/ сут. 98 79 76 78 78 76 74 72 70 68 87% л/чел/ сут. 147 152 148 144 144 140 136 131 127 122 85% кВт.ч/ мес./ч ел. 59 62 69 73 77 70 67 65 62 60 82% Шт. 90 151 165 170 176 366 366 366 366 366 215 % % 24 41 45 47 48 100 100 100 100 100 213 % Шт. 0 0 0 0 0 341 341 341 341 341 % 0 0 0 0 0 100% 100% 100% 100% 100% Шт. 0 25 162 338 360 419 419 419 419 419 124 % 17 Доля многоквартирных домов от их общего количества с общедомовыми приборами учета электрической энергии % 0 5 28 68 72 100 100 100 100 100 Ежегодно проводится корректировка планируемых значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности программ с учетом фактически достигнутых результатов реализации программ и изменения социальноэкономической ситуации. 8.Мониторинг реализации Программы Мониторинг реализации Программы проводится по итогам каждого года и представляет собой сбор и оценку следующих параметров: 1. Достигнутые показатели, характеризующие исполнение Программы; 2. Количество реализованных мероприятий; 3. Объем финансовых ресурсов. Для проведения мониторинга реализации Программы оцениваются принятые целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Оценка реализации Программы проводится по всем разработанным мероприятиям. Степень реализации мероприятий определяется в зависимости от достигнутого значения целевого показателя, характеризующего исполнение Программы. 147 % Приложение № 1 к долгосрочной Муниципальной программе по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Сегежском городском поселении на 2011 – 2015 годы Перечень мероприятий, объем финансирования по годам, расчет экономического эффекта по жилищному фонду Мероприятия разработка технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих мероприятий проведение энергетических обследований, включая диагностику оптимальности структуры потребления энергетических ресурсов повышение тепловой защиты многоквартирных домов при капитальном ремонте (ремонт крыш) тепловая изоляция трубопроводов и повышение энергетической эффективности оборудования тепловых пунктов, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения восстановление/внедрение циркуляционных систем горячего водоснабжения, проведение гидравлической регулировки, автоматической/ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков утепление площади мест общего пользования (окна, двери, подвалы) установка датчиков движения и замена ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии 2011 г - 4 905 30 000 2 000 2 000 2 000 785 4 360 2012 г - 2013 г - 2014 г - 2015 г - 4 905 10 000 2 000 2 000 2 000 785 4 360 Итого После 2015 г Показатель эффективности (натур.ед) в год Эконом.эффект в год (тыс.руб.) - 9 810 10 000 2 000 2 000 2 000 785 4 360 10 000 2 000 2 000 2 000 785 4 360 10 000 2 000 2 000 2 000 785 4 360 70 000 10 000 10 000 10 000 110 000 20 000 20 000 20 000 экономия теплоэнергии 1 тыс.гкал экономия теплоэнергии 0,5 тыс.гкал экономия теплоэнергии 0,5 тыс.гкал экономия теплоэнергии 0,5 тыс.гкал 1 698 849 849 849 3 924 экономия электроэнергии 0,8 млн.квтч 1 600 21 800 экономия электроэнергии 0,2 млн.квтч 400 43 600 19 повышение энергетической эффективности использования лифтового хозяйства повышение эффективности использования и сокращение потерь воды (инвентаризация, разъяснительная работа) автоматизация потребления тепловой энергии размещение на фасадах многоквартирных домов указателей классов их энергетической эффективности автоматизация расчетов за потребляемые энергетические ресурсы, внедрение систем дистанционного снятия показаний приборов учета используемых энергетических ресурсов установка поквартирных приборов учета используемых энергетических ресурсов и воды распространение информации об установленных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности требованиях, предъявляемых к собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, информирование жителей о возможных типовых решениях повышения энергетической эффективности и энергосбережения (использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепление и т.д.), пропаганда реализации мер, направленных на снижение пикового потребления электрической энергии населением Итого в том числе: Управляющая организация, ТСЖ Фонд содействия реформированию ЖКХ Бюджет РК Бюджет СГП Средства собственников помещений (плата за капремонт и наем) Средства собственников помещений 12 600 - 1 800 - 1 800 - 3 000 1 800 - 3 000 1 800 - 3 000 19 800 21 600 экономия воды 5 тыс.куб.м - - - 9 000 - 82 82 164 - - 500 500 экономия электроэнергии 0,05 млн.квтч 89 100 экономия теплоэнергии 0,5 тыс.гкал экономия горячей и холодной воды 40 тыс.куб.м 1 873 1 873 1 873 1 873 1 873 9 365 60 523 29 804 28 399 27 818 27 818 174 362 6 000 37 394 1 538 2 062 6 000 6 500 6 000 6 000 60 000 524 524 524 524 30 500 37 394 1 538 4 160 12 180 1 348 21 932 1 348 20 027 1 348 19 945 1 348 19 945 1 348 94 028 6 742 264 300 - 324 300 - 100 125 849 1 890 9 208 20 Приложение № 2 к долгосрочной Муниципальной программе по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Сегежском городском поселении на 2011 – 2015 годы Перечень мероприятий по теплоснабжению, объем финансирования по годам, расчет экономического эффекта Мероприятия Проведение энергетического аудита Оценка аварийности и потерь в тепловых сетях Разработка технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих технологий 2011 г - 2012 г 100 60 110 - - 2013 г 2014 г 2015 г Итого 100 60 60 100 390 - - - - Модернизация котельной с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия 348 100 756 000 Восстановление разрушенной тепловой изоляции 2 107 300 300 300 300 3 307 15 000 15 500 16 000 16 500 17 000 80 000 Реконструкция магистральных тепловых сетей Установка частотно-регулируемого привода электродвигателей тягодутьевых машин и насосного оборудования, работающего с переменной нагрузкой Снижение энергопотребления собственные нужды котельной Итого 900 - 1 104 100 900 1 800 17 260 1 189 697 на 366 167 772 010 16 860 17 400 Показатель эффективности (натур.ед) в год экономия тепловой энергии 0,3 тыс.гкал экономия тепла 58 тыс.гкал, экономия мазута после завершения проекта 180 тонн, электроэнергии 1,8 млн.квтч экономия теплоэнергии 0,3 тыс.гкал экономия теплоэнергии 3,7 тыс.гкал экономия электроэнергии 0,3 млн.квтч экономия тепловой энергии 0,5 тыс.гкал, электроэнергии 0,7 млн.квтч, воды 123 тыс.куб.м Эконом.эффект в год (тыс.руб.) 540 112 451 500 6 200 1 052 6 317 127 060 21 в том числе: ОАО «Сегежский целлюлознобумажный комбинат» за счет тарифа на тепловую энергию ООО «Сегежа-Энерго» Бюджет РК Бюджет СГП 348 100 2 107 60 7 500 8 400 756 000 300 210 7 750 7 750 300 60 8 000 8 900 300 60 8 250 8 250 300 100 8 500 8 500 1 104 100 3 307 490 40 000 41 800 22 Приложение № 3 к долгосрочной Муниципальной программе по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Сегежском городском поселении на 2011 – 2015 годы Баланс тепловой энергии Тепловая энергия, тыс. Гкал Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г., оценка 2011 г., прогноз 2012 г., прогноз 2013 г., прогноз 2014 г., прогноз 2015 г., прогноз Приобретено для города 240,0 227,4 219,9 234,8 238,6 230,1 221,7 213,4 205,1 196,8 Потери тепловой энергии - 14,9 24,5 27,5 33,0 29,0 25,0 21,0 17,0 13,0 2015 к 2009 г., % 84% 47% 89% Потребление, 240,0 население 188,0 160,0 154,3 158,3 158,0 155,0 152,0 149,0 146,0 143,0 Бюджет 35,0 27,7 24,2 22,4 21,8 21,1 20,5 19,9 19,3 18,7 прочие 17,0 24,8 16,9 26,6 25,8 25,0 24,3 23,5 22,8 22,2 212,5 195,4 207,3 205,6 201,1 196,7 192,4 188,1 183,8 90% 83% 83% Баланс водоснабжения Вода, тыс. куб.м. Показатели Поднято всего, Расход на собственные нужды Подано в сеть Потери воды Потребление население Бюджет прочие 2006 г. 5 841,0 576,0 2007 г. 5 831,0 599,0 2008 г. 5 341,0 691,0 5 265,0 463,0 4 802,0 1 506,0 451,0 5 232,0 758,0 4 474,0 1 555,0 152,0 4 650,0 701,0 3 949,0 1 509,3 396,4 2 845,0 2 767,0 2 043,3 2009 г. 4 871,1 2010 г., оценка 5 002,2 2011 г., прогноз 4 786,0 2012 г., прогноз 4 571,2 2013 г., прогноз 4 357,8 2014 г., прогноз 4 145,8 2015 г., прогноз 3 935,0 601,0 4 270,1 773,0 3 497,1 1 472,0 630,2 4 372,0 690,8 3 681,2 1 476,0 611,3 4 174,7 670,1 3 504,6 1 431,0 593,0 3 978,2 650,0 3 328,2 1 386,0 575,2 3 782,6 630,5 3 152,1 1 341,0 557,9 3 587,8 611,6 2 976,3 1 296,0 541,2 3 393,9 593,2 2 800,7 1 251,0 241,0 1 784,1 287,0 1 918,2 278,4 1 795,2 270,0 1 672,2 261,9 1 549,2 254,1 1 426,2 246,5 1 303,2 2015 к 2009 г., % 81% 90% 79% 77% 80% 85% 102% 73%