УДК 001(06) Международное научно-технологическое сотрудничество Н.В. ПЛАКСИНА Московский инженерно-физический институт (государственный университет) СЕРТИФИКАЦИЯ ЭКСПЕРТНЫХ УСЛУГ В НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ – ПУТЬ ЭФФЕКТИВНОГО ПРОДВИЖЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НА РЫНОК Отечественная и зарубежная практика отбора наиболее перспективных для технологического рынка научных разработок и исследований и превращения их в инновации показала, что наиболее эффективно такой отбор осуществлять с использованием комплекса экспертно – консультационных услуг, осуществляемых в рамках специально разработанных стандартных процедур, соответствующих международным правилам и нормам. В современном научнотехнологическом сообществе такая регламентация экспертно-консультационных процедур является весьма востребованной и реализуется путем создания системы сертификации услуг. В работе представлены результаты анализа существующих систем сертификации услуг в инновационной сфере на примере систем сертификации экспертных услуг. Предложен проект пакета документов для осуществления такой сертификации. Перемены, произошедшие в стране в течение последних пятнадцати лет, затронули практически все стороны жизни государства. Главными аргументами в пользу кардинальных перемен в области науки и образования стали утверждения об утере общих ориентиров технологического развития, слабой заинтересованности в практическом освоении научных достижений, отставании ряда важных отраслей промышленности от мирового уровня, инертности системы подготовки кадров и пр., мешавших быстрому становлению конкурентоспособной рыночной экономики. В этих условиях были предприняты шаги, направленные на устранение отмеченных негативных тенденций формирования научно-организационной и научно-технической политики применительно к новым социально-экономическим реалиям. Одним из направлений такой политики явилось создание институционального механизма отбора наиболее перспективных для технологического рынка научных разработок и исследований. Таким механизмом явился комплекс экспертно – консультационных услуг, осуществляющих поддержку лиц принимающих решения по вопросам финансирования научной и научнотехнической деятельности. ISBN 5-7262-0710-6. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2007. Том 14 52 УДК 001(06) Международное научно-технологическое сотрудничество Для удовлетворения возросшей потребности в экспертизе и консалтинге для целей инновационной сферы уже в начале 90-х годов прошлого века в стране появились экспертные организации различных организационно-правовых форм. Практика проведения экспертизы инновационных проектов и программ показала, что экспертная деятельность должна быть строго регламентирована, и соответствовать специальным процедурам. Такая регламентация экспертизы позволяет не только привести в соответствие технологию проведения экспертизы с требованиями лиц принимающих решения, но и гармонизировать ее с общепринятыми международными правилами и нормами предоставления экспертных услуг. В современном научно- технологическом сообществе такая регламентация экспертных процедур является весьма востребованной и может осуществляться путем создания системы сертификации экспертных услуг. В настоящее время, в связи с переходом страны к инновационной экономике, принятием нормативно-правовых актов в области технического регулирования сертификация экспертных услуг особенно актуальна, поскольку экспертиза инновационных проектов и программ связана с принятием весьма ответственных финансовых решений. Известно, что основными целями сертификации услуг вообще и экспертных, в частности, являются: 1. создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке государства, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле; 2. содействия потребителям в компетентном выборе продукции и услуг; 3. защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя); 4. контроль безопасности инновационной продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; 5. подтверждение показателей качества инновационной продукции и услуг, заявленных изготовителем. Услуга экспертизы в научной и научно-технической сферах, как объект сертификации обладает следующими специфическими особенностями: экспертные услуги относятся к нематериальным услугам, а их результаты представляют собой новые знания для лица, принима- ISBN 5-7262-0710-6. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2007. Том 14 53 УДК 001(06) Международное научно-технологическое сотрудничество ющего решения, необходимые ему при принятии решения по рассматриваемой проблеме; оказание экспертных услуг осуществляется в соответствии с заявкой потребителя; при этом поставщик имеет дело с профессиональным потребителем, который сам определяет задание на выполнение услуг, сам принимает результаты услуг и оценивает их; заказчикам и поставщикам экспертных услуг являются юридические и физические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности; результатом экспертных услуг является экспертное заключение, представляющее собой наукоемкий продукт и оформляемое в виде официального документа; экспертное заключение носит рекомендательный характер, и его использование при принятии решения является прерогативой заказчика экспертных услуг; оказание экспертных услуг представляется в виде процесса производства, состоящего из типовых процедур и связей между ними, настраиваемых с учетом специфики экспортируемых объектов; Подготовка к сертификации услуг экспертизы в общем случае включает в себя подготовку пакета стандартов экспертной организации на типовые процедуры: стандарт на техническое задание по проведению экспертизы; стандарт на подбор экспертов; стандарт на схему проведения экспертизы; стандарт на экспертное заключение по оказанной услуге; стандарт на проведение контроля качества экспертизы. В настоящее время в российской системе науки и образования Органом по сертификации услуг экспертизы в научной и научнотехнической сферах (ОСУ) является ФГУ НИИ РИНКЦЭ аккредитованный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в Системе добровольной сертификации услуг ГОСТ Р (Рег. № РОСС.RU.0001.12УН02 Дата регистрации 20.09.2005 г. Срок действия аттестата аккредитации - 20.09.2008 г). Информация о проведенной сертификации экспертных услуг является открытой, за исключением оговоренных с заявителем конфиденциальных сведений. Информация об обладателях сертификатов соответствия и сроках действия их сертификатов печатается, как правило, в отраслевых журналах. ISBN 5-7262-0710-6. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2007. Том 14 54 УДК 001(06) Международное научно-технологическое сотрудничество ISBN 5-7262-0710-6. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2007. Том 14 55