«Монолит Сервис»

Общество с ограниченной ответственностью
«Монолит Сервис»
управляющая компания
141075 г. Королев, Московская область, пр-д Макаренко, д.1, оф.1, тел/ф. (495)223-66-94
ИНН/КПП 5018103694/501801001, расчетный счет 40702810106920140274 Банк «Возрождение» (ПАО) г.Москва
БИК 044525181, корр. счет 30101810900000000181, ОГРН 1055003033865, ОКПО 78076820, ОКВЭД 70.32.1
Руководителю Федеральной
антимонопольной службы России
И.Ю. Артемьеву
от генерального директора
ООО «Монолит-Сервис»
П.Н. Андреева.
Уважаемый Игорь Юрьевич!
Из средств массовой информации http://e-vanteevka.ru/vodokanal-ivanteevki-mybudem-otstaivat-nashi-interesy (сайт «Электронная Ивантеевка», лицензия Эл № ФС7751764) стало известно, что на базе МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский
Водоканал» планируется создание Единого Оператора в сфере водоснабжения и
водоотведения 5 (пяти) муниципальных образований (Королев, Фрязино, Ивантеевка,
Пушкинский и Щелковский район). Действующие «Водоканалы» городов Ивантеевка,
Фрязино, Королёв и Пушкинского района Правительством Московской области
планируется присоединить в качестве филиалов к единому оператору – МУП ЩМР
«Межрайонный Щёлковский Водоканал».
Одновременно с этим в настоящее время ФАС России своим решением №
ВК/73814/15 от 18.12.2015 г. http://solutions.fas.gov.ru/ca/upravlenie-regulirovaniya-vsfere-zhilischno-kommunalnogo-hozyaystva/vk-73814-15 удовлетворило ходатайство ОАО
«Водоканал» г. Королёва о передаче в аренду имущества ОАО «Водоканал»
Муниципальному унитарному предприятию ЩМР «Межрайонный Щёлковский
Водоканал» (далее – Решение ФАС).
Основная цель создания Единого Оператора – аккумулирование всех собранных
средств за услуги водоснабжения и водоотведения, а также, платы за технологическое
присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения 5 (пяти) водоканалов для
финансирования мероприятий по реконструкции Щелковских Межрайонных Очистных
Сооружений (далее ЩМОС).
При этом на данный момент (в открытом доступе) соответствующий
официальный документ (постановление Правительства Московской области) об
утверждении мероприятий или программы для реализации целей Единого Оператора
отсутствует.
По нашему мнению, Решение ФАС противоречит положениям Федерального
закона от 26.07.2006 года № 135 «О защите конкуренции» (абзац 17 статьи 4), а именно,
приведет к ограничению конкуренции (в том числе, в результате возникновения
доминирующего положения МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал»).
Таким образом возникают предпосылки к возникновению следующих необоснованных
рисков:
1. Риск необоснованного роста тарифов.
В настоящее время действуют следующие тарифы на водоснабжение и
водоотведение в упомянутых выше муниципальных округах (распоряжение от
19.12.2014 № 148-Р Комитета по ценам и тарифам Московской области):
№
п/п
1
2
3
4
5
Организация ВКХ
Щелковский водоканал
Фрязино МУП Водоканал
Пушкинский водоканал
ОАО «Водоканал» г. Королева
ООО «Ивантеевский водоканал»
Действующие тарифы, руб., без НДС
Водоснабжение
Водоотведение
26,44
22,49
17,71
23,43
18,8
26,35
15,69
19,25
12,09
18,67
МУП
ЩМР
«Межрайонный
Щелковский
Водоканал»,
объединив
технологическое имущество 5 водоканалов на базе единого оператора будет защищать
у регулятора (Комитета по ценам и тарифам Московской области) единую смету
расходов для установления единых тарифов, что приведет к необоснованному росту
тарифа на водоснабжение и водоотведение для конечного потребителя в городе
Королеве.
Для справки: в смете расходов для расчета тарифа на очистку стоков,
организация, эксплуатирующая ЩМОС всегда учитывала затраты на капитальный
ремонт очистных сооружений и амортизационные отчисления.
2. Риск сбоев в работе централизованных систем водоснабжения и
водоотведения в городе Королеве.
ОАО «Водоканал» имеет в собственности водопроводно-очистную станцию
(далее-ВОС) (единственную и уникальную в Московской области). Техническая вода,
поднятая из поверхностного источника, проходит на ВОС полную водоподготовку до
норм «Вода питьевая» и подается в городские сети водоснабжения. Опыт
эксплуатирующей организации (ОАО «Водоканал») уникален. Эксплуатационные
подразделения МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» не имеют
достаточного опыта работы с технологическим оборудованием ВОС, так как
водоснабжение Щелковского района преимущественно осуществляется из подземных
источников (артезианских скважин). В случае сбоев в технологическом процессе
водоподготовки в виду отсутствия опыта эксплуатации, без водоснабжения может
остаться город численностью более 220 тысяч человек.
3. Риск преднамеренного банкротства гарантирующей организации и
передела собственности.
Передача имущества в аренду лишит ОАО «Водоканал» статуса гарантирующей
организации на территории городского округа Королев. Лишение ОАО «Водоканал»
статуса гарантирующей организации может привести к социально-негативным
последствиям в результате экономической нецелесообразности сделки.
На наш взгляд действия по передаче в аренду имущества ОАО «Водоканал»
носят характер притворной сделки, а именно, под предлогом создания Единого
Оператора для реализации мероприятий по реконструкции ЩМОС может быть
осуществлен передел собственности.
4. Риск перераспределения доходной и налоговой составляющей на уровне
муниципальных образований.
Наделение статусом гарантирующей организации МУП ЩМР «Межрайонный
Щелковский Водоканал», которая является хозяйствующим субъектом другого
муниципального образования (Щелковский район) приведет к тому, что доходы от
услуг по водоснабжению, водоотведению и технологическому присоединению к сетям
водоснабжения и водоотведения городского округа Королев будут аккумулироваться в
Щелковском муниципальном округе. Контроль над расходованием этих средств со
стороны жителей и администрации городского округа Королев будет невозможен.
Налог на прибыль по итогам хозяйственной деятельности в следующих
периодах будет уплачен в бюджет Щелковского района, а не в бюджет городского
округа Королев.
5. Отсутствие технологической связи систем водоснабжения и
водоотведения города королева и Щелковского района.
Система водоснабжения городского округа Королев НЕ ЯВЛЯЕТСЯ
технологически связанной с системой водоснабжения Щелковского муниципального
округа. Не имеет точек соприкосновения с системами водоснабжения других городов
Московской области, является автономной.
Внутригородская система канализации городского округа Королев, состоящая
из самотечных трубопроводов, КНС и напорных трубопроводов (собственность ОАО
«Водоканал», г. Королев), не связана с внутригородской системой водоотведения
Щелковского муниципального округа. Существует единственной точка –
канализационный коллектор на границе округов, через которую организация,
эксплуатирующая ЩМОС принимает стоки на очистку.
6. Нарушение законодательства.
Действия по передаче в аренду имущества ОАО «Водоканал» можно расценить
как согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие
конкуренцию, а именно:
ФЗ-135 от 26.07.2006 «О защите конкуренции».
статья 11.1 Запрет на согласованные действия хозяйствующих субъектов,
ограничивающие конкуренцию.
- Запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектовконкурентов, если такие согласованные действия приводят к:
1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат)
и (или) наценок;
3. Запрещаются иные, не предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи,
согласованные действия хозяйствующих субъектов-конкурентов, если установлено,
что такие согласованные действия приводят к ограничению конкуренции. К таким
согласованным действиям могут быть отнесены действия по:
1) навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не
относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче
финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также
согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно
товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования);
В целях защиты интересов жителей, проживающих в многоквартирных домах,
которые находятся в управлении нашей компании, а также жителей города Королев
численностью более 220 тысяч человек, прошу Вас, уважаемый Игорь Юрьевич,
повторно рассмотреть вопрос целесообразности и законности передачи в аренду
имущества ОАО «Водоканал» Муниципальному унитарному предприятию ЩМР
«Межрайонный Щёлковский Водоканал» (Решение № ВК/73814/15 от 18.12.2015 г.),
руководствуясь пунктом 3.13 Приказа ФАС от 16 марта 2006 года № 54. Данные
действия по передаче в аренду имущества ОАО «Водоканал» города Королева могут
привести к отрицательным последствиям и социально негативным явлениям для
жителей города Королев. Также, считаю, что исполнителем не были добросовестно
и детально изучены предоставленные сведения, имеющие существенное значение
для принятия вышеуказанного Решения.
В рамках исполнения своих обязательств по управлению многоквартирными
домами и целях защиты интересов жителей ООО «Монолит-Сервис» оставляет за
собой право обратится в судебные инстанции для отмены данного Решения.
Приложения:
1.
Решение ФАС № ВК/73814/15 от 18.12.2015 г.
2.
Статья из http://e-vanteevka.ru/vodokanal-ivanteevki-my-budem-otstaivatnashi-interesy (сайт «Электронная Ивантеевка», лицензия Эл № ФС77-51764).
Генеральный директор
П.Н. Андреев