Проект - Департамент по ценам и регулированию тарифов

Проект
Экспертное заключение
департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов
по расчету платы за технологическое присоединение по индивидуальному
проекту электроустановок ГПП технической позиции объекта 3311/ТЗ,
заявитель ФКП «Управление заказчика капитального строительства МО РФ»,
к электрическим сетям филиала ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго»
На основании п. 30 постановления Правительства РФ от 27.12.2004г.
№861, которым утверждены «Правила технологического присоединения
энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и
физических лиц к электрическим сетям» (далее – Правила), филиал ОАО
«МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» обратился 13.05.2014г. в департамент
Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов (далее –
Департамент) с просьбой об установлении индивидуального размера платы
за технологическое присоединение электроустановок ГПП технической
позиции объекта 3311/ТЗ, расположенных в Новоорском районе, с/с
Горьковский, заявитель Федеральное казенное предприятие «Управление
заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ».
Присоединяемая мощность – 5,63 МВт, напряжение – 35 кВ.
В адрес Департамента были предоставлены: проект договора на
технологическое
присоединение,
проект
технических
условий,
согласованный с филиалом ОАО «СО ЕЭС» Оренбургское РДУ,
ориентировочный расчет затрат по мероприятиям технических условий,
расчет на проведение работ по межеванию и установлению границ
земельного участка под объектом, расчет услуг по оформлению акта выбора
и обследования земельного участка, расчет затрат на выполнение
технических планов и постановке на кадастровый учет объектов
капитального строительства, расчет необходимой валовой выручки в
соответствии с Приложением № 3 к «Методическим указаниям по
определению размера платы за технологическое присоединение к
электрическим сетям», утвержденным приказом ФСТ России от 11.09.2012г.
№ 209-э/1 (далее – Методические указания), обоснование затрат по
мероприятиям, не включающих в себя мероприятия «последней мили».
Достоверность представленных материалов подтверждается подписью
руководящего лица организации, а также печатями и подписями других
уполномоченных лиц.
Департамент направил для ознакомления заявителю проект
технических условий и расчет затрат (письмо от 19.05.2014г. № 37/0113/672).
Заявитель своим ответом от 29.05.2014г. №301/ОССО высказал ряд
замечаний:
1. сроков выполнения мероприятий по технологическому
присоединению – 5 лет является не приемлемым, т.к. данное решение
отражается в представленном расчете затрат, который не будет принят
Министерством обороны РФ. Сдача в эксплуатацию объекта 3311/ТЗ
состоится по Государственному контракту в 2016г. (указано в заявке на
технологическое присоединение электроустановок объекта 3311), что и
должно быть отражено в расчете;
2. расчет, предоставленный сетевой организацией выполнен базируясь
на стоимости провода марки АС-95, однако по техническим условиям
используется провод марки АС-50;
3. затраты по строительному контролю считаем необходимым
применить 2,14% в соответствии Постановлением Правительства РФ № 468
от 28.06.2010г.;
4. индекс-дефлятор на сумму аванса не применять и при расчете
использовать индексы Минэкономразвития.
Сетевая организация своим письмом от 06.06.2014г. №02-206721
сообщила об изменении технических условий и вышла с предложением о
переносе рассмотрения утверждения платы.
Измененные
технические
условия
и
пакет
документов,
предусмотренный законодательством, направлен в адрес департамента
23.06.2014г.
Поступивший пакет документов направлен на ознакомление заявителю
30.06.2014. Своим официальным ответом от 02.07.2014г. №394/ОССО,
заявитель согласовал проект технических условий и ориентировочный расчет
затрат с условием, что стоимость не будет пересмотрена в процессе
реализации услуг со стороны сетевой организации в сторону увеличения.
Департамент принял к сведению официальный ответ заявителя.
Основанием
для
рассмотрения
данного
технологического
присоединения по индивидуальному проекту является:
1. нарушение критерия наличия технической возможности
электроснабжения для прочих потребителей, энергопринимающие установки
которых на момент подачи заявки присоединены к электрическим сетям
филиала ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» с этой целью в проекте
технических условий предусмотрено выполнение мероприятий по
строительству отпайки проводом АС-50 ориентировочной протяженностью
2х8 км (п.28 «а» Правил).
В случае невыполнения данных мероприятий невозможно сохранить
условия электроснабжения для прочих потребителей.
2. требуемое строительство не предусмотрено в инвестиционной
программе сетевой организации на очередной период регулирования (п.30.1
Правил).
Данное технологическое присоединение предусматривает выполнение
мероприятий в соответствии с п.16 Методических указаний за исключением
пп. «б» и «в», а также в соответствии с мероприятиями по техническим
условиям - выполнение проектно-изыскательских работ, строительство двух
одноцепных отпаечных ВЛ-35 кВ проводом марки АС-50, ориентировочной
протяженностью 8 км каждая (от разных отпаечных опор) до границ
земельного участка заявителя.
При этом в соответствии с техническим заданием, на разработку
проектной и рабочей документации для строительства отпаек необходимо
построить: переход через ВЛ-35 кВ и железнодорожное полотно ЮУЖД в
габаритах ВЛ-110-кВ проводом АС-50 на ж/б стойках 1,2 км; строительство
отпаечной опоры в районе опоры №125 «Новоорская-Кумак» и № 125
«Левобережная-Кумак» и отпайки - 0,2 км.
Ориентировочный
расчет
затрат,
предоставленный
сетевой
организацией, выполнен в соответствии со «Сборником укрупненных
показателей стоимости строительства (реконструкции) подстанций и линий
электропередач для нужд ОАО «Холдинг МРСК»» (далее – Сборник),
являющимся действующим отраслевым сметным нормативом в
строительстве, согласованным Минрегион России письмом от 17.08.2012г. №
21795-ИП/08.
Поскольку в данном сборнике отсутствует прокладка ВЛ проводом
марки АС-50, был произведен пересчет стоимости провода АС-90 на АС-50.
Сметная стоимость провода согласно Государственным сметным
нормативам «Федеральные сметные цены на материалы, изделия
и
конструкции, применяемые в строительстве», приложение №7 к приказу
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ» от
03.01.2014г. № 31/пр составляет:
ФССЦ502-0319
ФССЦ502-0321
0,6
Стоимость в
ценах 2001г. по
базе ФЕР-2001
за тонну, руб.
66146,00
в ценах 2001 года
Стоимость в
ценах 2001г. 1
км провода,
руб.
39688,00
1,19
66146,00
78714,00
Наименование
Вес 1 км
АС в три
фазы, т
Провода неизолированные
для воздушных линий
электропередач из стальных
оцинкованных проволок 1
группы и алюминиевых
проволок марки АС
сечением 50/8 мм2
Провода неизолированные
для воздушных линий
электропередач из стальных
оцинкованных проволок 1
группы и алюминиевых
проволок марки АС
сечением 95/16 мм2
Расчет стоимости строительства 1 км ВЛ-35 кВ проводом АС-50 на ж/б
опорах:
Наименование
Базовая
расценка по
Сборнику в
ценах 2001 г.,
тыс.руб./км
Стоимость
провода АС95 в составе
расценки,
тыс.руб.
Базовая
расценка по
Сборнику в
ценах 2001 г.
тыс.руб./км, без
учета провода
Укрупненные показатели стоимости
прокладки ВЛ-35 кВ проводом АС95 на ж/б опорах
Наименование
Укрупненные показатели стоимости
прокладки ВЛ-35 кВ проводом АС50 на ж/б опорах
452,60
78,714
452,6078,714=373,886
Базовая
расценка по
Сборнику в
ценах 2001 г.
руб./км, без
учета провода
373,886
Стоимость
провода АС50 в составе
расценки,
тыс.руб.
Базовая
расценка по
Сборнику в
ценах 2001 г.
тыс.руб./км, с
учетом провода
373,886+39,688=
413,574
39,688
Стоимость строительства отпаечной ВЛ-35 кВ «Левобережная-Кумак»
и «Новоорская-Кумак» ориентировочной протяженностью 8 км каждая по
этапам работы с применением Сборника, представлена в таблицах:
Виды работ
1
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
Строительство ВЛ-35 кВ
«Левобережная –Кумак» и
«Новоорская-Кумак»,
ориентировочной
протяженностью 7,6 км,
каждая
Сопутствующие затраты (п.2.7
Сборника)
Благоустройство
Временные здания
ПИР
Строит. контроль
Прочие работы и затраты
Непредвиденные затраты
Итого
Виды работ
1
Строительство ВЛ-35 кВ
«Левобережная –Кумак» и
«Новоорская-Кумак», замена
существующих опор №125 на
ответвительную 2 шт. и
строительство отпайки 2х0,1
км; демонтаж опор-2 шт.
в ценах 2001 года
Предложение
сетевой
организации,
руб.
413574,00 руб. * 1,012 * 1,006* 6399931,26
*15,2 км,
где 1,012 - коэффициент для
учета усложняющих условий
строительства ВЛ (Таблица 4);
1,006 - скоростной напор ветра
более 0,75 кПа (Таблица 4)
1724141,48
Расчет стоимости, руб.
1,5%
3,3%
9%
2,14%
8%
3%
95998,97
211197,73
575993,81
136958,53
511994,50
191997,94
8124072,74
в ценах 2001 года
Предложение
сетевой
организации,
руб.
596074,00 руб. * 1,35 *1,012 *
163848,49
*1,006* * 0,2 км,
где
596074,00-стоимость
строительства 1 км АС-50 со
стальными опорами, руб.;
1,35
–
коэффициент
при
строительстве
ответвлений
(п.2.7 Сборника);
Расчет стоимости, руб.
0,2 км - протяженность;
(900,00*2+6700,00*0,15*2*2)*
*1,006*1,012
–
стоимость
демонтажа
2-х
опор
(исключена)
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
Сопутствующие затраты
Благоустройство
Временные здания
ПИР
Строит. контроль
Прочие работы и затраты
Непредвиденные затраты
Итого
Виды работ
1
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
44140,79
2457,73
5407,00
14746,36
3506,36
13107,88
4915,46
207989,28
1,5%
3,3%
9%
2,14%
8%
3%
в ценах 2001 года
Предложение
сетевой
организации,
руб.
623274,00 руб. *1,012 * 1,006*
761445,37
*1,2 км,
где 623274,00 - стоимость
строительства 1 км АС-50 на
железобетонных стойках СК-22,
руб.
205133,38
1,5%
11421,68
3,3%
25127,70
9%
68530,08
2,14%
16294,93
8%
60915,63
3%
22843,36
966578,75
Расчет стоимости, руб.
Строительство ВЛ-35 кВ
«Левобережная – Кумак» и
«Новоорская-Кумак», в
габаритах ВЛ-110 кВ – 1,2 км
на железобетонных стойках
СК-22
Сопутствующие затраты
Благоустройство
Временные здания
ПИР
Строит. контроль
Прочие работы и затраты
Непредвиденные затраты
Итого
С учетом данных, представленных в таблицах, строительство ВЛ-35
кВ, ориентировочной протяженностью 2х8 км составит:
Виды работ
1
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
Строительство ВЛ-35 кВ «Левобережная – Кумак» и
«Новоорская-Кумак», ориентировочной
протяженностью 8 км, каждая
Сопутствующие затраты
Благоустройство
Временные здания
ПИР
Строит. контроль
Прочие работы и затраты
Непредвиденные затраты
Итого
в ценах 2001 года
Предложение сетевой
организации, руб.
7325225,12
1973415,65
109878,38
241732,43
659270,26
156759,82
586018,01
219756,75
9298640,77
В соответствии с Приложением №5 Сборника стоимость строительства
разбивается на составляющие:
Составляющие стоимости
Строительно-монтажные работы 80% от стоимости
строительства
2 Прочие затраты 20%
2.1 ПИР 7,5%
2.2 Прочие12,5%
Итого
1
в ценах 2001 года
Предложение сетевой
организации, руб.
7438912,61
1859728,16
697398,06
1162330,10
9298640,77
При переводе стоимости строительства
в цены 2014 года
использованы следующие коэффициенты:
1,09 – коэффициент, учитывающий регионально-климатические
условия
осуществления
объектов
энергетического
строительства
(Приложение №2 Сборника);
4,11 – индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажных
работ (Письмо Минстроя РФ от 15.05.2014г. №8367-ЕС/08);
3,64 - индекс изменения сметной стоимости проектных работ (Письмо
Минстроя РФ от 15.05.2014г. №8367-ЕС/08);
7,77 – индекс изменения сметной стоимости прочих работ и затрат
(Письмо Минстроя РФ от 15.05.2014г. №8367-ЕС/08).
в ценах 2014 года
Стоимость, руб.
Составляющие стоимости
1
2
2.1
2.2
Строительно-монтажные работы 80%
33325584,62
Прочие затраты 20%
ПИР 7,5%
Прочие12,5%
Итого
12611118,81
2766996,53
9844122,28
45936703,43
Кроме того, выполняются работы по разработке проекта планировки и
проекта межевания территории, проектные работы в сетях филиала ОАО
«МРСК Волги» - «Оренбургэнерго (исключены), экспертизе проектной
документации, работы по межеванию и установлению границ земельного
участка под объектом, оформлению акта выбора и обследования земельного
участка, выполнению технических планов и постановке на кадастровый учет
объектов капитального строительства, получение тех.условий и согласование
проектной документации от ЮУЖД (исключены).
Виды работ
1
2
3
Акт выбора и обследование
Проект планировки и проект
межевания территории
Получение тех.условий и
согласование проектной
документации с ЮУЖД
Предложение сетевой
организации, руб.
35690,00
1141320,00
71625,70
в ценах 2014 года
Предложение
департамента, руб.
35690,00
1141320,00
исключены
4
5
6
7
Расчет эл. режимов и токов
короткого замыкания
Проведение экспертизы
Затраты на межевание
Тех. план и постановка на
кадастровый учет
Итого
152141,00
исключены
541155,75
298719,00
521751,39
298719,00
39807,95
2280459,40
39807,95
2037288,34
В соответствии с п.16 «б» Правил, срок осуществления мероприятий по
технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения
договора и не может превышать 2 года для заявителей, максимальная
мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670
кВт, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной
программой или соглашением сторон.
Поскольку мероприятия по технологическому присоединению данного
заявителя в инвестиционной программе сетевой организации отсутствуют,
срок выполнения мероприятий составляет 2 года.
Руководствуясь п.33 «г» Методических указаний, стоимость
выполнения мероприятий с применением индексы-дефляторов по подразделу
«Строительство», опубликованных Минэкономразвития РФ на 2015 – 1,052;
на 2016 год – 1,055, а также то обстоятельство, что в соответствии с пп.20,87
постановления Правительства РФ от 29.12.2011 №1178 и разъяснений ФСТ
России от 06.06.2014г. №ЕП-6257/14 из расчета платы за технологическое
присоединение исключены следующие затраты по проведению проектных
работ и налог на прибыль, стоимость технологического присоединения
объекта 3311/ТЗ заявитель ФКП «Управление заказчика капитального
строительства МО РФ» составит:
Строительство отпаек от ВЛ-35 кВ «Левобережная – Кумак» и
«Новоорская-Кумак», ориентировочной протяженностью 8 км, каждая,
учитывая прочие затраты, затраты на разработку проекта планировки
территории и проекта межевания территории, затрат на межевание,
выполнение технических планов и постановке на кадастровый учет объектов
капитального строительства: 33325584,62 + 9844122,28 + 1141320,00 +
+298719,00 +39807,95 =44649553,85 рублей (без НДС) - 2014 год;
44649553,85 /2х1,052+44649553,85/2х1,052х1,055=24330166,92+25668326,10=
=48263042,24 рублей (без НДС) - 2016 год.
Разработка проектной документации с учетом затрат по оформлению
акта выбора и обследования земельного участка и проведения экспертизы
проектной документации:
2766996,53+35690,00+521751,39=3324437,92 рубля (без НДС).
налог на прибыль – 10325734,97 рублей.
Вышеуказанные расходы включаются в тариф на услуги по передаче
электрической энергии, в соответствии с действующим законодательством.
Размер средств, включаемых в стоимость затрат по мероприятиям, в
соответствии с п.16 Методических указаний за исключением пп. «б» и «в»:
Наименование мероприятия
1.
1.1
Подготовка и выдача сетевой организацией технических
условий заявителю
Прием и рассмотрение заявки
техник участка балансов и учета электроэнергии (РЭС)
начальник участка балансов и учета электроэнергии (РЭС)
техник отдела (группы) технологического присоединения (ПО «ЭС»)
1.2
Определение точки присоединения
главный инженер (РЭС)
водитель бригадного автомобиля и спец.техники (РЭС)
1.3
Определение пропускной способности линии и центра питания
начальник ПСП (ПО «ЭС»)
главный инженер (ПО «ЭС»)
1.4
Определение мероприятий по усилению существующей
электрической сети в связи с присоединением новых
мощностей
инженер ПТС (ПО «ЭС»)
начальник производственно-технической службы (ПО «ЭС»)
инженер службы релейной защиты и автоматики (ПО «ЭС»)
главный инженер (ПО «ЭС»)
1.5
Подготовка ТУ и их согласование с системным оператором, а в
случае выдачи ТУ электростанцией - согласование их с
системным оператором и со смежными сетевыми
организациями
начальник производственно-технической службы (отдела) (ПО «ЭС»)
главный инженер (ПО «ЭС»)
инженер ОТП (ИАУ)
начальник ОТП (ИАУ)
2.
2.1
2.2
2.3
3.
3.1
4.
4.1
Проверка сетевой организацией выполнения заявителем
технических условий
Выполнение проверки на соответствие ТУ с выездом на место
Предложение,
руб.
16070,18
776,90
179,93
357,28
239,69
1304,62
828,97
475,65
1421,53
894,50
527,03
5914,03
1606,35
2383,83
1396,82
527,03
6653,10
4772,13
527,03
972,99
380,95
3854,69
1779,98
начальник службы линий (ПО «ЭС»)
водитель бригадного автомобиля и спец.техники (ПО «ЭС»)
начальник сл.подстанций (ПО «ЭС»)
733,49
313,00
733,49
Визуальный осмотр приборов учета с составлением акта
проверки приборов учета
876,87
главный инженер (РЭС)
водитель бригадного автомобиля и спец.техники (РЭС)
557,17
319,70
Схематическое отражение схемы электроснабжения (для АРБ)
1197,84
главный инженер (РЭС)
главный инженер (ПО «ЭС»)
начальник службы линий (ПО «ЭС»)
начальник ПСП (ПО «ЭС»)
начальник ПТС (ПО «ЭС»)
169,86
129,00
299,66
299,66
299,66
Участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора
присоединяемых устройств заявителя
Предоставление инспектору автотранспорта и выезд
специалиста на место
983,81
главный инженер (РЭС)
водитель бригадного автомобиля и спец.техники (РЭС)
625,13
358,68
Фактические действия по присоединению и обеспечению
работы Устройств в электрической сети
Прием заявки от потребителя в письменной форме
983,81
20286,03
996,67
начальник участка балансов и учета электроэнергии (РЭС)
техник ОТП/ГТП (ПО «ЭС»)
начальник ОТП/ГТП (ПО «ЭС»)
4.2
357,28
239,69
399,70
Оформление заявки диспетчеру на отключение, согласование
при необходимости с РДУ
2809,32
начальник РЭС
инженер ПТС (ПО «ЭС»)
начальник ПТС (ПО «ЭС»)
4.3
436,17
955,37
1417,78
Фактические действия по присоединению с выездом на место
6552,99
мастер РЭС
электромонтеры по эксплуатации распределительных сетей (РЭС)
выезд с вышкой АГП
4.4
1840,02
2150,51
2562,46
Восстановление нормальной схемы электроснабжения, подача
напряжения, закрытие наряда
7291,30
мастер РЭС
электромонтеры по эксплуатации распределительных сетей (РЭС)
водитель бригадного автомобиля и спец.техники (РЭС)
диспетчер (РЭС)
диспетчер (ПО «ЭС»)
4.5
1840,02
2150,52
1125,36
1087,70
1087,70
Выезд для замера установленной мощности составление акта
2635,75
начальник участка балансов и учета электроэнергии (РЭС)
водитель бригадного автомобиля и спец.техники (РЭС)
1705,32
930,43
Итого стоимость мероприятиям по технологическому присоединению
энергопринимающих устройств заявителя ФКП «Управление заказчика
капитального строительства МО РФ» мощностью 5,63 МВт составляет:
№
п/п
1
2
3
3.1
4
5
6
Наименование мероприятия
Плата за технологическое присоединение – всего:
Подготовка и выдача сетевой организацией
технических условий (ТУ) и их согласование
Разработка сетевой организацией проектной
документации
Выполнение ТУ сетевой организацией
Строительство двух одноцепных отпаечных ВЛ-35 кВ
проводом марки АС-50, ориентировочной
протяженностью 8 км каждая
Проверка сетевой организацией выполнения заявителем
ТУ
Участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора
присоединяемых устройств
Фактические действия по присоединению и
обеспечению работы устройств в электрической сети
Утвержденная сумма
платы за
технологическое
присоединение,
тыс.руб. (без НДС)
48304,23695
16,07018
48263,04224
48263,04224
3,85469
0,98381
20,28603
Данная плата за технологическое присоединение является
расчетной и предлагается для утверждения коллегии департамента.
В соответствии с п. 30.4 «Правил технологического присоединения…»,
в случае если мероприятия по технологическому присоединению, либо их
часть осуществляется заявителем, что отражено в договоре, размер платы за
технологическое присоединение может быть уменьшен на размер стоимости
мероприятий, осуществляемых заявителем.
Департамент оставляет за собой право принять новую ставку платы с
учетом фактических затрат организации, которые она предоставит в адрес
Департамента после проведения всех мероприятий по технологическому
присоединению заявителя.
Исполняющий обязанности
заместителя директора департамента
Лавренко Ю.Б.
(3532) 78-67-48
В.Н. Цапенко