Концепция создания БИИС - Департамент внутренней и

РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 февраля 2011 г. N 75-рп
Белгород
О КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНО-ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
В целях эффективной реализации в 2011 году Стратегии социально-экономического
развития Белгородской области до 2025 года, утвержденной постановлением правительства
области от 25 января 2010 года N 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического
развития Белгородской области на период до 2025 года", включающей элементы инновационного
развития:
1. Одобрить концепцию создания Белгородской интеллектуально-инновационной системы
(далее - БИИС), сформированную по итогам семинара-совещания руководителей органов
исполнительной власти, государственных органов, глав администраций муниципальных районов и
городских округов области "Инновационное развитие Белгородской области. Проблемы и
перспективы", проходившего с 24 по 28 января 2011 года в санатории "Красиво" (прилагается).
2. Руководителям департаментов области в срок до 1 апреля 2011 года представить
предложения о реализации основных положений концепции создания Белгородской
интеллектуально-инновационной системы.
3. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
Приложение
к распоряжению
правительства области
от 28 февраля 2011 г. N 75-рп
КОНЦЕПЦИЯ
СОЗДАНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ИННОВАЦИОННО-ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
В конце 2010 года на базе школы менеджмента "Бирюч" с участием группы экспертов для
руководителей органов исполнительной власти и государственных органов области, а также лиц,
включенных в "первую губернаторскую сотню" резерва управленческих кадров области, прошел
трехдневный обучающий модуль "Стратегическое планирование развития области на длительный
срок" по инновационной методологии профессора О.С.Анисимова.
Глубокий и всесторонний анализ Стратегии социально-экономического развития
Белгородской области на период до 2025 года показал необходимость мобилизации всех
творческих сил, интеллектуального потенциала области на инновационный прорыв посредством
создания впервые на новых методологических основаниях инновационной модели
пространственного развития - Белгородской интеллектуально-инновационной системы (далее БИИС).
В отличие от других субъектов Российской Федерации, где происходит сужение, сжатие
жизненного пространства, рушится сельская культура, вымирает деревня, Белгородчина
увеличивает плотность населения, грамотно ведет политику расселения, занятости в соответствии
с законами и принципами ноосферного развития, гармонии человека и природы.
БИИС - это интеллектуально-инновационная сфера, включающая все институты общества, в
том числе сферу безопасности.
БИИС, таким образом, - емкая, многокомпонентная категория. Она в полной мере отвечает
требованиям информационной революции, ибо БИИС - это Белгородские интеллектуальноинновационные сети. Сетевая организация всего жизненного пространства позволяет обеспечить
доступ всего населения области к образованию, культуре, участию в управлении, реально влиять и
вносить предложения в инновационное и технологическое развитие региона.
Запуск БИИС стимулирует рост креатива, синергии, сотворчества, самоорганизации. БИИС это синергетика в действии, самоорганизация общественного интеллекта, это самоуправление в
подлинном смысле слога. Именно такой ракурс рассмотрения БИИС с интересом был встречен
главами администраций муниципальных районов и городских округов области. Многие из них
серьезно размышляют о существенном увеличении инновационного, креативного и ноосферного
сегмента экономики, развитии малого инновационного бизнеса, новых технологий в основных
отраслях народного хозяйства, технического перевооружения.
По мнению экспертов, в каждой сфере Белгородской области имеются инновационные
точки роста. БИИС не только может, но и должна стимулировать расширение инновационного
пространства, вызывать синергетический эффект. Поэтому четко формулируется задача улучшения
качества и расширенного воспроизводства интеллекта, создания интеллектуального капитала,
наращивания и эффективного использования интеллектуальной собственности. Практически
всеми осознается острейшая потребность в увеличении доли интеллектуальной собственности в
валовом региональном продукте. Инноватика должна обеспечивать инновационный и
технологический прорыв.
Таким образом, БИИС - это способ реального воплощения в жизнь достижений научнотехнической и информационной революций, гармонизации отношений человека, общества и
природы путем расширенного воспроизводства общественного интеллекта и управляемой
социоприродной эволюции. Это способ построения ноосферного общества.
Миссия БИИС - раскрыть творческий потенциал каждой личности и создать условия для
реального участия в инновационном развитии области, эффективно используя природные,
материальные, финансовые, духовно-нравственные и иные ресурсы не в ущерб природе.
БИИС - это конкретный механизм реального воплощения в жизнь ноосферного учения
В.И.Вернадского.
Основные пути, механизмы запуска и функционирования БИИС:
во-первых,
освоение
современной
методологии
созидания,
мышления,
мыследеятельности, рефлексии, проектно-целевого управления профессора О.С.Анисимова, в
основе которой лежат неслучайности, вечные ценности, приоритет духовного над материальным.
БИИС - это метасистема, требующая метасистемного целостного восприятия мира, ноосферного
мировоззрения и поведения, ноосферного образования и ноосферной идеологии;
- во-вторых, сетевой подход в построении БИИС. Сети консолидируют население области,
формируют солидарное общество, создают для всех равные стартовые условия для образования,
творческого роста, расцвета талантов независимо от места жительства;
- в-третьих, корпоративный подход. БИИС может эффективно действовать в форме
социальной корпорации, когда местное сообщество является не только субъектом местного
самоуправления, но и хозяйствующим субъектом, который владеет, пользуется и распоряжается
муниципальной собственностью, применяет новые технологии, формирует инновационное
пространство на принципах кооперации;
- в-четвертых, соревновательность, состязательность. Городские и сельские поселения
имеют разный уровень социально-экономического развития, предпринимательской активности,
где-то лучше, где-то хуже. Важно обобщать и распространять передовой опыт инновационного
развития поселений, способствовать росту инициатив, поиску резервов, внедрению новых
технологий;
- в-пятых, финансовая самостоятельность, благодаря широкому развитию всех форм
кооперации, увеличению корпоративной собственности, формированию среднего класса,
способного индивидуальными и семейными паями инвестировать инновационное и
технологическое развитие территории, правильному использованию институтов добровольного
страхования, негосударственного пенсионного фонда, открытию накопительных счетов, оценке
интеллектуальной собственности, оценке и включению всех нематериальных активов.
Важно организовать выпуск банковских паевых карт БИИС, увеличить безналичные расчеты
через сервисные торговые дома. БИИС становится надежной финансово-инвестиционной
системой, имеющей залоговое имущественное обеспечение. Предстоит повысить финансовую
грамотность населения;
- в-шестых, создание эффективной системы управления. Высшим органом управления БИИС
мог бы стать наблюдательный совет под руководством Губернатора области. Очень важен
подбор, назначение и ротация кадров, контроль за деятельностью топ-менеджеров.
Непосредственное администрирование проекта по запуску БИИС, созданию команды,
вооруженной современной методологией, следовало бы возложить на соответствующий орган по
управлению БИИС;
- в-седьмых, научное обеспечение БИИС, подготовку кадров и передачу новых технологий на
места будут осуществлять вузы области (Совет ректоров вузов области), корпорация "Аврорапарк". Создаваемые в "Аврора-парке" кластеры призваны с участием вузов, исследовательских
институтов Российской академии наук обеспечить научно-исследовательские и опытноконструкторские разработки и новые образцы для передачи в народное хозяйство по самым
острым проблемам, которые сегодня снижают эффективность и конкурентоспособность
экономики. Речь идет, прежде всего, о развитии малой энергетики, производстве биотоплива,
использовании солнечной энергии.
В настоящее время имеется договоренность с Президентом Российской академии наук
Ю.С.Осиповым о подготовке и заключении договора об участии Российской академии наук в
инновационном развитии области, создании Стратегического научно-консультативного Совета при
Губернаторе области с участием вице-президента РАН по инновационному развитию академика
С.М.Алдошина.
Уже заключено соглашение между правительством области и Всероссийским центром
уровня жизни, в рамках которого будут формироваться совместные исследовательские
коллективы и программы.
Необходимо разработать программу реального участия вузов в запуске БИИС, создании
новых научно-исследовательских лабораторий, кафедр управления инновационными процессами.
Всероссийская электронная биржа интеллектуальной собственности (ВЭБИС) предлагает
открыть в области свое представительство, оказать содействие в оценке интеллектуальной
собственности, создании банка патентов, изобретений, продвижении интеллектуальных
продуктов на мировой рынок. Альфа и омега любой экономики - творец, созидатель и
производственник, который воплотит идею в жизнь. БИИС поможет свести вместе на одной
площадке изобретателя и того, кто поможет ему в осуществлении его замыслов.
Сегодня область имеет два абсолютно конкурентоспособных потенциала: природный и
человеческий.
Человеческий капитал - это та часть населения, которая способна создать доход для себя и
для государства. В статье "Реформа профессионального образования как пролог экономики
знаний" подчеркивается, что новую стоимость в любой сфере деятельности создает человек
образованный;
- в-восьмых, необходима новая экономика - экономика знаний, в которой образование,
знание, опыт должны стать основной частью создаваемого капитала. Взаимодействие экономики
и образования дает мощный синергетический эффект, потому что изменяется конкурентная среда,
в которой выигрывает не тот, кто изощреннее эксплуатирует наемного работника, а тот, кто
создает условия для раскрытия личностного потенциала персонала. Именно в интересах
построения новой экономики и должна проходить реформа образования;
- в-девятых, важно подготовить команду по критериям будущего, стимулировать
материально и морально каждого чиновника за внедрение инноваций путем открытия
инновационных индивидуальных счетов. Предстоит создать атмосферу максимальной поддержки
на всех уровнях власти любой инициативы, особенно развития малого инновационного бизнеса;
- в-десятых, БИИС - это бренд, торговая марка, визитная карточка первой в России
ноосферной территории, где достигается на практике равновесие между природой и
человеческой деятельностью. БИИС - это международный туризм, это инвестиционная
привлекательность территории, это образ жизни.
Очень важно разработать и осуществить мощную рекламную и пропагандистскую акцию
БИИС.
Социальными критериями эффективности БИИС можно считать здоровый образ жизни,
обученность, воспитанность, интеллект молодежи, электронное образование, электронное
здравоохранение, электронные услуги. Через БИИС можно научить все население области
пользоваться достижениями информационной революции, обеспечить создание рабочих мест,
достойные условия жизни в малых городах и сельских поселениях.
Заместитель начальника
департамента - начальник
управления развития департамента
кадровой политики области
В.ЮРЧЕНКО