МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО (РОСАВТОДОР)

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
(РОСАВТОДОР)
Протокол заседания Рабочей группы Росавтодора по рассмотрению вопросов, связанных с
установкой и эксплуатацией рекламных конструкций вдоль автомобильных дорог общего
пользования федерального значения
17 апреля 2013 г.
г. Москва
№
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ:
начальник Управления земельно-имущественных
отношений Росавтодора,
Руководитель Рабочей группы
Ю.Ю. Лахин
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
Член Рабочей группы от Минтранса России
Начальник отдела Департамента имущественных
отношений и территориального планирования
И.Н. Поникаров
Члены Рабочей группы от Росавтодора
заместитель начальника Управления земельноимущественных отношений,
заместитель руководителя Рабочей группы
Е.В. Шурховецкая
заместитель начальника Правового управления
А.В. Сергеев
начальник отдела Управления земельноимущественных отношений
А.А. Усенова
заместитель начальника отдела Управления
земельно-имущественных отношений
Н.Н. Кузнецова
заместитель начальника отдела Управления
проектирования и строительства автомобильных
дорог
А.А. Кузьмин
консультант отдела Управления земельноимущественных отношений
С.В. Сергеев
главный специалист-эксперт отдела Управления
земельно-имущественных отношений
О.М. Казакова
2
ведущий специалист-эксперт отдела Управления
эксплуатации автомобильных дорог
О.В. Семичастный
ведущий специалист-эксперт отдела Управления
научно-технических исследований и
информационного обеспечения
О.В. Каширина
заместитель начальника отдела
ФКУ «Дороги России»
И.Н. Усольцева
Приглашенные:
советник Департамента государственной политики
в области дорожного хозяйства Минтранса России
Г.А. Волков
заместитель директора ФКУ «Росдортехнология»
Л.С. Васильев
представитель ООО «Омега - 2006»
М.Ю. Любин
I. О Плане работы Рабочей группы
(Кузнецова, Усольцева, А.В. Сергеев, Шурховецкая, Волков, Поникаров, Лахин)
1. Принять
к
сведению
доклад
руководителя
Рабочей
группы
(Ю.Ю. Лахина):
о проблемах, связанных с установкой и эксплуатацией рекламных
конструкций вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального
значения, в том числе об отсутствии утвержденных Минтрансом России Формы
примерного соглашения об установлении частных сервитутов и Порядка
определения размера соразмерной платы за предоставление частного сервитута
и определения начальной цены аукциона;
о целях, задачах и принципах работы Рабочей группы.
2. Принять к сведению информацию Минтранса России (Г.А. Волков,
И.Н. Поникаров) о том, что во исполнение решения Комиссии таможенного союза
Евразийского экономического сообщества от 18.10.2011 № 827 «О принятии
технического регламента таможенного союза «Безопасность автомобильных
дорог», вступающего в силу с 15 февраля 2015 г., о недопущении размещения
рекламной или иной информации, не имеющей непосредственного отношения
3
к организации движения в границах полосы отвода автомобильной дороги общего
пользования федерального значения, Минтрансом России готовятся проекты
законодательных
актов
о
внесении
изменений
в
федеральные
законы
от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности
в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» и от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», а также
другие нормативные акты.
3. Согласиться с предложениями участников заседания (И.Н. Усольцева,
А.В. Сергеев, Е.В. Шурховецкая, Ю.Ю. Лахин) о необходимости до вступления
в силу изменений в законодательство о запрете установки и эксплуатации
рекламных конструкций в границах полос отвода автомобильных дорог общего
пользования федерального значения незамедлительного решения вопросов,
связанных с предоставлением земельных участков в границах полос отвода
автомобильных дорог общего пользования федерального значения для установки
и эксплуатации рекламных конструкций, а также подготовки и проведения торгов
(в форме конкурса или аукциона) на право заключения договора на установку
и эксплуатацию рекламных конструкций.
4. Согласиться с целесообразностью:
создания при Рабочей группе Экспертного совета из числа участников
(представителей) профильных общественных и профессиональных объединений
и
организаций,
а
также
представителей
подведомственных
Росавтодору
учреждений;
разработки и реализации Рабочей группой пилотных проектов по
размещению рекламных конструкций в 2-3 субъектах Российской Федерации.
5. Членам
Рабочей
группы
не
позднее
17.05.2013
представить
в Управление земельно-имущественных отношений Росавтодора предложения по
составу и структуре Экспертного совета Рабочей группы.
6. С учетом результатов обсуждения и предложений участников заседания
утвердить План работы Рабочей группы согласно приложению.
II. О текущих проблемах размещения рекламных конструкций на автомобильных
дорогах федерального значения (на примере г.Сочи)
4
(Любин, Кузнецова, Кузьмин, Усольцева, А.В. Сергеев, Шурховецкая, Волков,
Поникаров, Лахин)
1. Принять
к
сведению
доклад
руководителя
Рабочей
группы
(Ю.Ю. Лахина):
о незаконных действиях муниципалитетов по проведению торгов на право
заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в
границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального
значения;
о фактах выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных
конструкций в границах придорожных полос автомобильных дорог общего
пользования федерального значения без согласия в письменной форме владельца
автомобильной дороги;
о спорной ситуации, связанной с проведением 01.08.2012 МКУ «Комитет
по наружной рекламе города Сочи» открытого конкурса на право заключения
договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных
участках,
здании
или
ином
недвижимом
имуществе,
находящемся
в муниципальной собственности г. Сочи, а фактически - на вновь установленных
автобусных остановках в границах полос отвода автомобильных дорог общего
пользования федерального значения, вместо демонтированных автобусных
остановок, принадлежащих ФКУ Упрдор «Кубань»;
о предпринимаемых Росавтодором мерах реагирования, направленных на
выявление
и
устранение
нарушений
муниципальными
образованиями
законодательства (письма руководителя Росавтодора Р.В. Старовойта в адрес
главы города Сочи А.Н. Пахомова от 10.04.2013
№ 01-25/5228, а также от
11.04.2013 № 01-28/5232 в адрес подведомственных ФКУ) о проведении
внеплановой проверки по выявлению незаконно установленных рекламных
конструкций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования
федерального значения, принятии совместно с органами прокуратуры по
территориальной принадлежности мер по ликвидации незаконно установленных
и эксплуатируемых рекламных конструкций, направлении в Росавтодор не
позднее 26.04.2013 отчета о проделанной работе
5
2. Принять
к
сведению
информацию
ООО
«Омега
–
2006»
(М.Ю. Любина) о конкретных примерах нарушений администрацией городакурорта Сочи законодательства Российской Федерации в сфере установки и
эксплуатации рекламных конструкций вдоль автомобильных дорог общего
пользования федерального значения, расположенных на территории г. Сочи.
3. Согласиться с предложениями участников заседания (И.Н. Усольцева,
А.В. Сергеев, Е.В. Шурховецкая, Г.А. Волков, Ю.Ю. Лахин) о необходимости
незамедлительного принятия Росавтодором мер по усилению контроля в сфере
размещения рекламных конструкций в границах полос отвода автомобильных
дорог общего пользования федерального значения, в том числе по выработке
позиции собственника в целях защиты прав Российской Федерации в суде.
4. Управлению
земельно-имущественных
отношений
Росавтодора
(Ю.Ю. Лахину) не позднее 20.05.2013 направить в адрес начальника ГУОБДД
МВД России, а также Полномочных представителей Президента Российской
Федерации в федеральных округах, обращения руководителя Росавтодора
о содействии в работе по ликвидации и предупреждению возникновения
незаконно возведенных рекламных конструкций в границах полосы отвода
автомобильных дорог федерального значения, в том числе по пресечению
нарушений
муниципальными
образованиями
законодательства
об
автомобильных дорогах и о рекламе, с приложением результатов проверок,
проведенных ФКУ в соответствии с письмом Росавтодора от 11.04.2013
№ 01-28/5232.
5. Управлению
земельно-имущественных
отношений
Росавтодора
(Ю.Ю. Лахину) обеспечить проведение очередного заседания Рабочей группы
не позднее 24.05.2013.
Руководитель Рабочей группы
Секретарь Рабочей группы
Ю.Ю. Лахин
О.М. Казакова