Постановление от 12.03.2014 № 123

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ЗЕРНОГРАДСКИЙ РАЙОН»
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗЕРНОГРАДСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12.03.2014 № 123
г. Зерноград
Об утверждении отчета о реализации
муниципальной долгосрочной целевой программы «Защита прав
потребителей в Зерноградском районе на 2012-2014 годы» за 2013 год
В соответствии с пунктом 2 постановления Администрации
Зерноградского района 24.09.2013 № 661 «Об утверждении Порядка разработки,
реализации и оценки эффективности муниципальных программ Зерноградского
района» Администрация Зерноградского района п о с т а н о в л я е т :
1. Утвердить отчет о реализации муниципальной долгосрочной целевой
программы «Защита прав потребителей в Зерноградском районе на 2012-2014
годы» за 2013 год, утвержденной постановлением Администрации
Зерноградского района от 22.12.2011 № 1219, согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой
информации Зерноградского района «Официальный вестник Зерноградского
района» и разместить на официальном сайте Администрации Зерноградского
района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
главы Администрации Зерноградского района по экономике и финансам
Иванова А.В.
Глава
Зерноградского района
В.И. Кучеров
Приложение
к постановлению
Администрации
Зерноградского района
от 12.03.2014 № 123
ОТЧЕТ
о реализации муниципальной долгосрочной целевой программы
«Защита прав потребителей в Зерноградском районе на 2012-2014 годы»
за 2013 год
I. Основные результаты
1.1. Сведения о результатах реализации муниципальной долгосрочной
целевой программы «Защита прав потребителей в Зерноградском районе
на 2012-2014 годы» (далее - Программа) в 2013 году
1.1.1. Укрепление системы защиты прав потребителей
в Зерноградском районе
В целях обеспечения взаимодействия Администрации Зерноградского
района с территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти, органами местного самоуправления поселений Зерноградского района,
общественными объединениями по вопросам реализации Закона Российской
Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в 2012 году
было проведено 4 заседания Межведомственной комиссии (далее – МВК), на
которых было рассмотрено 10 вопросов, в том числе:
- утверждение отчета за 2012 год и перспективного плана работы МВК на
2013 год;
- утверждение плана мероприятий, посвященного Всемирному дну
защиты прав потребителей;
- подготовка проведения конкурса среди образовательных учреждений
Зерноградского района по оформлению стендов, плакатов или листовок на тему
«Защита прав потребителей», приуроченного к Всемирному дну защиты прав
потребителей;
- утверждение графика проведения семинаров, совещаний и выездных
приемов на 2013 год;
- рассмотрение кандидатур для участия в Олимпиаде «Судебная и
внесудебная защита прав потребителей» среди учащихся общеобразовательных
школ и учреждений среднего специального образования Зерноградского района;
- об осуществлении защиты прав потребителей в сельских поселениях
Зерноградского района;
- рассмотрение вопроса о соблюдении хозяйствующими субъектами
Зерноградского района действующего законодательства в сфере защиты прав
потребителей;
- о реализации мероприятий муниципальной долгосрочной целевой
программы «Защита прав потребителей в Зерноградском районе на 2012-2014
годы»;
- рассмотрение вопроса о нарушении прав потребителей в магазинах ОНО
ОПХ «Экспериментальное», ИП Каламбетовой В.И., выявленных в результате
проведения общественного контроля РОО СП ЗПП «Правозащитник»;
- обсужден вопрос создания общественной приемной по вопросам защиты
прав потребителей для оказания бесплатной консультационной помощи на
территории Зерноградского района.
По состоянию на 1 января 2014 года защиту потребителей в
Зерноградском районе осуществляли 16 специалистов. В течение 2013 года ими
было дано 233 консультации потребителям. В досудебном порядке было
урегулировано 18 потребительских споров, что 28,6% больше, чем в 2012 году.
В 2013 году на базе филиала Федерального бюджетного учреждения
здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Ростовской области в г.
Зернограде" работал консультационный пункт для потребителей.
О
работе
консультационного
пункта
потребители
регулярно
информировались через местные СМИ, а также путем размещения данной
информации на стенде, расположенном в здании Администрации
Зерноградского района и на официальном сайте Администрации
Зерноградского района в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет».
Кроме того, между Администрацией Зерноградского района и филиалом
Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и
эпидемиологии Ростовской области в г. Зернограде" было заключено
соглашение о сотрудничестве, обмене информацией, проведении совместных
мероприятий и акций.
В 2013 году обеспечивалась работа телефона "горячей линии" по
вопросам установления тарифов на услуги организаций коммунального
комплекса, правильности формирования цен на лекарственные средства и
другие нарушения прав потребителей для принятия оперативных мер по их
защите.
Одним из наиболее часто задаваемых вопросов по телефону "горячей
линии" был вопрос формирования размера платы граждан по отношению к
экономически обоснованному тарифу.
1.1.2. Информационное обеспечение потребителей
В целях повышения информированности граждан Зерноградского района
в сфере защиты прав потребителей в 2013 году в средствах массовой
информации для потребителей было размещено 12 материалов по защите прав
потребителей.
Кроме того, информационные материалы размещались в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Администрации
Зерноградского района.
В рамках реализации Программы в 2012 году в здании Администрации
3
Зерноградского района был оформлен информационный стенд, на котором
размещена необходимая информация по правам потребителей и защите их
законных интересов.
С целью широкого информирования населения в вопросах защиты прав
потребителей, в том числе по вопросам формирования регулируемых цен и
тарифов, по оказанию услуг ЖКХ и т.д., были изданы и распространены
информационно-справочные материалы по данным вопросам.
В целях просвещения учащихся учебных заведений в вопросах защиты
прав потребителей в течение года в общеобразовательных учреждениях
Зерноградского района проводились занятия по основам защиты прав
потребителей. Всего в течение года в таких уроках приняли участие 3960
учащихся общеобразовательных учреждений Зерноградского района.
На уроках рассматривались такие темы, как «Правовое регулирование
отношений по защите прав потребителей», «Права потребителей и их защита»,
«История становления прав потребителей», «Рынок и конкуренция»,
«Самозащита потребителя», «15 марта – Всемирный день защиты прав
потребителей. Как защитить права потребителя», «Хотите, не хотите ли, но все
мы потребители», «Экономические основы прав потребителей», «Наши деньги наши права», «Твои права и обязанности», «Основы потребительских знаний».
Кроме того, информационные и справочные материалы по защите прав
потребителей регулярно предоставлялись в МБУК «Зерноградская
межпоселенческая
центральная
библиотека»
для
дальнейшего
их
распространения в библиотеках городского и сельских поселений
Зерноградского района.
В 2013 году проводились информационные акции, приуроченные к
Всемирному дню защиты прав потребителей, где распространялись справочные
материалы по защите прав потребителей в местах массового скопления граждан.
Также на молодежных мероприятиях и конференциях волонтерами
Зерноградского района распространялись листовки, брошюры по защите прав
потребителей.
Ежегодно 15 марта международной общественностью отмечается
Всемирный день защиты прав потребителей. К этой дате в Зерноградском
районе были приурочены и проведены конкурсы олимпиады, информационные
акции среди населения, открытые уроки в общеобразовательных учреждениях,
организовывались выступления в средствах массовой информации,
тематические встречи с потребителями.
1.1.3. Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей
В целях оказания методической помощи, повышения правовой
грамотности руководителей и специалистов предприятий потребительского
рынка Зерноградского района в 2013 году хозяйствующим субъектам на
семинарах распространялись брошюры, практические пособия на темы:
правильное оформление вывески юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей; уголок потребителя; расчеты юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей с потребителями; защита потребителей в
4
сфере жилищно-коммунального хозяйства и другие.
Для
получения
своевременной
информации
о
нарушении
хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность,
требований законодательства, правил торговли и торговли контрафактной
продукцией организована работа «телефона доверия».
С целью предотвращения производства и реализации на территории
Зерноградского района некачественных и опасных товаров, Администрацией
Зерноградского района разработан и утвержден график проведения
комплексных мероприятий по ликвидации торговли в неустановленных местах,
в том числе вдоль автодорог федерального и областного значения на 2013 год, в
соответствии с которым совместно с правоохранительными органами
проводились еженедельные совместные рейды по недопущению торговли в
неустановленных местах, соблюдению хозяйствующими субъектами,
осуществляющими торговую деятельность, требований законодательства.
При
выявлении
нарушений
специалистами
составлялись
административные протоколы.
1.1.4. Мониторинг качества и безопасности товаров (работ, услуг), реализуемых
на потребительском рынке Зерноградского района
В течение 2013 года специалистами Администрации района была
организована работа по проведению мониторинга качества и безопасности
товаров (работ, услуг), реализуемых на предприятиях потребительского рынка
Зерноградского района, на основании предоставляемой изготовителем
(исполнителем, продавцом) информации, обеспечивающей возможность их
правильного выбора.
В ходе мониторинга обследовались предприятия потребительского рынка
по вопросу соблюдения требований законодательства по защите прав
потребителей.
Выявлено, что большинство нарушений законодательства о защите прав
потребителей связано с предоставлением не полной, не достоверной
информации о товарах (работах, услугах), что не обеспечивает возможность
правильного выбора товара (работы, услуги) потребителем.
В результате мониторинга были даны рекомендации о необходимости
предоставления
исполнителями
услуг
исчерпывающей
информации,
обеспечивающей возможность потребителям правильного выбора товаров и
услуг.
Право потребителя на выбор товаров, работ и услуг признается главным
из всех известных прав потребителей. Такой выбор невозможен без рынка,
который порождается множественностью поставщиков товаров, работ и услуг (в
том числе изготовителей, продавцов, исполнителей) и конкуренцией между
ними.
В свою очередь, в целях реализации прав потребителей на приобретение
продукции, соответствующей требованиям технических регламентов, выявления
опасных,
некачественных,
контрафактных
товаров
Администрацией
Зерноградского района в течение 2013 года среди потребителей, а также
5
руководителей предприятий потребительского рынка распространялись
экземпляры информационного бюллетеня, подготовленного экспертами и
содержащего материалы об итогах экспертиз и исследований с фотографиями
всей исследуемой продукции, выводами и рекомендациями.
1.1.5. Организация обучения основам потребительских знаний
В целях обучения учащихся общеобразовательных учреждений
Зерноградского района основам законодательства о защите прав потребителей
управлением образования Администрации Зерноградского района в
общеобразовательных учреждениях была проведена следующая работа:
- организованы дискуссионные клубы «Права потребителей и их защита»;
- разработаны и включены в рабочие программы учителей права и
экономики 9-11 классов курса «Основы потребительских знаний»;
- организованы уроки-игры, семинары, конкурсы с учащимися 9-11
классов по основам потребительских знаний;
- организованы конкурсы среди учителей права на лучший урок-игру по
защите прав потребителей;
- в школьный этап районной олимпиады включены вопросы по основам
потребительских знаний.
Этой работой было охвачено 3960 учащихся общеобразовательных
учреждений Зерноградского района.
В марте 2013 года проводился районный детско-юношеский конкурс по
оформлению плакатов на тему «Защита прав потребителей». Все участники
конкурса были награждены свидетельствами участника конкурса, а победители
– дипломами победителей и памятными подарками Главы Зерноградского
района.
Для специалистов Администраций городского и сельских поселений,
курирующих вопросы защиты прав потребителей, в 2013 году было проведено 4
семинара, направленных на повышение эффективности работы структур по
защите прав потребителей.
В целях повышения грамотности хозяйствующих субъектов,
осуществляющих деятельность на потребительском рынке Зерноградского
района, было проведено 4 семинара по вопросам соблюдения требований
законодательства о защите прав потребителей.
Всего в 2013 году в семинарах по потребительской тематике приняли
участие 300 специалистов и представителей бизнес-сообщества, которые
осуществляют деятельность на потребительском рынке Зерноградского района.
Также в 2013 году 22 учащихся общеобразовательных учреждений
Зерноградского района приняли участие в олимпиаде по направлению
«Судебная и внесудебная защита прав потребителей», проводимой
департаментом потребительского рынка Ростовской области.
1.2. Информация о степени достижения
запланированных показателей Программы
В период действия Программы все запланированные мероприятия,
6
направленные на создание в Зерноградском районе условий для защиты прав
потребителей, были выполнены в установленные сроки и в полном объеме.
Незавершенных мероприятий нет.
Выполнение мероприятий Программы привело к:
увеличению количества консультаций, полученных потребителями по
вопросам нарушения их прав;
увеличению количества потребительских споров, урегулированных в
досудебном порядке службами по защите прав потребителей;
увеличению количества хозяйствующих субъектов, прослушавших
семинары по вопросам соблюдения требований действующего законодательства
о защите прав потребителей;
увеличению количества выпущенных в средствах массовой информации
материалов (печатных изданий, Интернет, радио, телевидение), касающихся
вопросов защиты прав потребителей;
увеличению количества учащихся образовательных учреждений района,
принявших участие в занятиях по основам потребительских знаний.
II. Меры по реализации Программы
2.1. Информация о внесенных изменениях в мероприятия
Программы в 2013 году
Изменения в мероприятия Программы в 2013 году не вносились.
2.2. Выполнение плана действий по привлечению средств федерального и
областного бюджетов на реализацию мероприятий Программы за 2013 год
На финансирование мероприятий Программы в 2013 году
предусматривалось финансирование в размере 7,0 тыс. рублей. Уточненный
план ассигнований на 2013 год составил 7,0 тыс. рублей. Освоено 7,0 тыс.
рублей, общий процент выполнения Программы составил 100 процентов.
Средства бюджета Зерноградского района, предусмотренные на
реализацию Программы, были использованы по целевому назначению.
Средств федерального и областного бюджетов на реализацию
мероприятий Программы не предусмотрено.
Таким образом, в 2013 году в план действий по привлечению средств
федерального и областного бюджетов, Программа не включена.
7
III. Оценка эффективности реализации Программы
3.1. Сведения об освоении бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий муниципальной
долгосрочной целевой программы «Защита прав потребителей в Зерноградском районе на 2012-2014 годы» в 2013 году
1
2
Размещение
информации в
средствах массовой
информации:
- об изменениях
действующего
законодательства;
- создание и выпуск в
эфир о защите прав
потребителей в
различных сферах
потребительского
рынка
Издание для
потребителей
информационносправочных
материалов по
вопросам защиты
прав потребителей, в
т.ч. по вопросам
формирования
регулируемых цен и
тарифов, по оказанию
услуг ЖКХ, платных
медицинских,
транспортных услуг и
пр.
Внебюдж
етные
источник
и
бюджет
Зерноград
ского
района
Областно
й бюджет
Федераль
ный
бюджет*
Всего
Исполнено (кассовые расходы)
Внебюдж
етные
источник
и
бюджет
Зерноград
ского
района
Областно
й бюджет
Федераль
ный
бюджет*
Уточненный план ассигнований
на 2013 год
Всего
Внебюдж
етные
источник
и
бюджет
Зерноград
ского
района
Областно
й бюджет
Федераль
ный
бюджет*
Наименование
мероприятия
Всего
№
п/
п
Объем ассигнований в соответствии с
постановлением Администрации Зерноградского
района об утверждении Программы
Объемы
неосвоенных
средств и
причины их
неосвоения (по
источникам
финансирован
ия**)
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
0,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
0,0
3
Внебюдж
етные
источник
и
бюджет
Зерноград
ского
района
Областно
й бюджет
Федераль
ный
бюджет*
Всего
Исполнено (кассовые расходы)
Внебюдж
етные
источник
и
бюджет
Зерноград
ского
района
Областно
й бюджет
Федераль
ный
бюджет*
Уточненный план ассигнований
на 2013 год
Всего
Внебюдж
етные
источник
и
бюджет
Зерноград
ского
района
Областно
й бюджет
Федераль
ный
бюджет*
Наименование
мероприятия
Всего
№
п/
п
Объем ассигнований в соответствии с
постановлением Администрации Зерноградского
района об утверждении Программы
Объемы
неосвоенных
средств и
причины их
неосвоения (по
источникам
финансирован
ия**)
Проведение конкурса
среди
образовательных
учреждений
Зерноградского
района по
оформлению стендов,
плакатов или
листовок на тему
«Защита прав
потребителей»,
приуроченного к
всемирному дню
защиты прав
потребителей
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
0,0
Итого
7,0
7,0
7,0
7,0
7,0
7,0
0,0
9
3.2. Информация о соответствии фактических целевых показателей реализации муниципальной долгосрочной целевой
программы «Защита прав потребителей в Зерноградском районе на 2012-2014 годы» показателям, установленным
муниципальной долгосрочной целевой программой «Защита прав потребителей в Зерноградском районе на 2012-2014
годы», утвержденной постановлением Администрации Зерноградского района от 22.12.2011 № 1219, за 2013 год
№
п/п
Наименование показателей результативности
Единица
измерения
Ожидаемые значения
целевых показателей,
предусмотренные
программой
Фактически достигнутые значения
показателей
2013
1
2
3
4
5
процентов
Удельный вес количества консультаций,
полученных потребителями по вопросам
нарушений их прав
Динамика количества потребительских споров, процентов
урегулированных в досудебном порядке
службами по защите прав потребителей
человек
Общее количество хозяйствующих субъектов,
прослушавших семинары по вопросам
соблюдения требований действующего
законодательства о защите прав потребителей.
Количество выпущенных в средствах массовой материалов
информации (печатные издания, Интернет,
радио, телевидение) материалов, касающихся
защиты прав потребителей
человек
Количество учащихся образовательных
учреждений района, принявших участие в
занятиях по основам потребительских знаний
отклонение от
планового показателя
(+, -)
2013
105,8
166,4
+60,6
102,7
257,1
+154,4
131
300
+169
11
12
+1
2120
3960
+1840
С целью обеспечения мониторинга динамики результатов реализации
Программы, а также для уточнения степени решения задач и выполнения
мероприятий Программы произведена оценка эффективности реализации
Программы в 2013 году путем сравнения фактически достигнутых показателей
за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых
показателей.
Эффективность реализации Программы была произведена в соответствии
с методикой оценки эффективности муниципальной долгосрочной целевой
программы «Защита прав потребителей в Зерноградском районе на 2012-2014
годы», утвержденной приложением № 2 к постановлению Администрации
Зерноградского района от 22.12.2011 № 1219.
Расчеты эффективности реализации Программы были сделаны на
основании оценки фактического достижения целевых показателей и составили:
1. Динамика количества консультаций, полученных потребителями по
вопросам нарушений их прав, - 157 процентов.
2. Динамика количества потребительских споров, урегулированных в
досудебном порядке службами по защите прав потребителей, - 250 процентов.
3. Общее количество хозяйствующих субъектов, прослушавших семинары
по вопросам соблюдения требований законодательства о защите прав
потребителей, - на 169 человек больше запланированного показателя.
4. Динамика количества выпущенных в средствах массовой информации
материалов, касающихся вопросов защиты прав потребителей, - на 1 материал
больше запланированного показателя.
5. Количество учащихся образовательных учреждений района, принявших
участие в занятиях по основам потребительских знаний, - на 1840 человек
больше запланированного показателя.
Бюджетная эффективность Программы определяется как соотношение
фактического использования средств, запланированных на реализацию
Программы, к утвержденному плану. По итогам реализации Программы в 2013
году бюджетная эффективность составила 100 процентов.
IV. Дальнейшая реализация Программы
4.1. Предложения по оптимизации бюджетных расходов на реализацию
мероприятий Программы и корректировке целевых показателей реализации
Программы на 2013 год
Работа по реализации программных мероприятий стала составляющим
механизмом достижения основной цели - создание в Зерноградском районе
условий для эффективной защиты установленных законодательством
Российской Федерации прав потребителей.
Затраты на реализацию Программы соответствуют достигнутым
результатам.
Сокращение осуществления мероприятий Программы, связанных с
повышением
социальной
защищенности
граждан,
обеспечением
сбалансированной защиты интересов потребителей, а также соблюдением их
конституционных прав и свобод, повлечет за собой снижение эффективности
Программы.
Учитывая изложенное, оптимизация бюджетных расходов на реализацию
Программы не целесообразна.
Управляющий делами
Администрации Зерноградского района
С.А. Бортникова
12