Обзор выполнения МО Краснодарского края в 2013 году

Обзор
выполнения муниципальными образованиями Краснодарского края в 2013
году распоряжения главы администрации Краснодарского края от
17.10.2007 № 900-р «О стабилизации цен на отдельные виды социально
значимых продуктов питания в Краснодарском крае»
В рамках распоряжения главы администрации Краснодарского края
от 17.10.2007 № 900-р «О стабилизации цен на отдельные виды социально
значимых продуктов питания в Краснодарском крае» (далее распоряжение)
и постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010
года
№ 530 «Об утверждении правил установления предельно
допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых
продовольственных
товаров
первой
необходимости…»
(далее
постановление) специалистами региональной энергетической комиссии –
департамента цен и тарифов Краснодарского
края (далее РЭКдепартамент) в соответствии с ежегодным планом работ на 2013 год
осуществлялись выезды в муниципальные образования Краснодарского
края для проведения мониторинга цен и наценок на социально значимые
продукты питания и анализа исполнения рекомендаций распоряжения
предприятиями розничной торговли, расположенных в соответствующих
муниципальных
образованиях
Краснодарского
края.
Также
муниципальными образованиями Краснодарского края проводился
еженедельный мониторинг оптово-отпускных, оптовых и розничных цен на
социально значимые продукты питания по номенклатуре, указанной в
распоряжении и постановлении, обобщённая информация доводилась до
федеральных и краевых органов по компетенции.
В 2013 году РЭК-департаментом проведены мониторинги на
территории 15 муниципальных образований Краснодарского края,
обследовано 187 предприятий розничной торговли данных муниципальных
образований.
По результатам анализа проведенных мониторингов выявлены
наиболее характерные недостатки исполнения предприятиями розничной
торговли края распоряжения и контроля за исполнением данного
распоряжения со стороны администраций муниципальных образований
Краснодарского края:
1.
Отсутствие в ряде обследуемых предприятий розничной
торговли отдельных социально значимых продуктов питания первой
необходимости:
- хлеб формовой 1 сорта («социальный хлеб») отсутствовал в 20
предприятиях (10,7% от общего количества проанализированных
предприятий розничной торговли);
- молоко и кефир 2,5% жирности в полиэтиленовом пакете в 10
предприятиях (5,3%) и 11 предприятиях (5,9%) - соответственно;
- сметана 20% жирности фасованная в полиэтиленовый пакет – в 38
предприятиях (20,3%);
2
- творог обезжиренный фасованный в пачках – в 71 предприятиях
(38%);
масло подсолнечное рафинированное дезодорированное
фасованное в ПЭБ – в 8 предприятиях (4,3%).
1.2. Предприятия торговли осуществляли реализацию социально
значимых продуктов питания с торговой наценкой, превышающей
рекомендуемый уровень 10%:
- хлеб формовой 1 сорта - в 19 предприятиях (10,2%) (г.Анапа,
Абинский, Калининский районы);
- молоко 2,5% жирности в ПЭП – в 22 предприятиях (11,8%)
(Абинский, Отрадненский,Тихорецкий районы);
- кефир 2,5% жирности в ПЭП – в 27 предприятиях (14,4%)
(г.Краснодар, Выселковский район) ;
- сметана 20% жирности фасованная в ПЭП – в 24 предприятиях
(12,8%) (г.Новороссийск, Г.Сочи);
- творог обезжиренный фасованный в пачках – в 16 предприятиях
(8,6%) (Белоглинский, Кущевский районы) ;
- масло подсолнечное рафинированное дезодорированное в ПЭБ – в
28 предприятиях (15,0%) (Туапсинский, Калининский, Белоглинский
районы);
В период проведения мониторингов цен на предприятиях розничной
торговли в ряде муниципальных образований края по большинству
социально значимых продуктов питания из перечня, утвержденного
постановлением Правительства РФ №530, зафиксированы потребительские
цены на 10 и более процентов превышающие среднекраевые уровни, имело
место превышение среднекраевой наценки до 110% (г. Краснодар, г. Анапа,
Тихорецкий, Кущевский, Калининский районы). Наиболее высокие цены в
указанных муниципальных образованиях были на муку пшеничную,
бакалейную продукцию (сахар, соль, крупы), овощи, яблоки.
Одновременно с выездами в муниципальные образования
Краснодарского края РЭК-департаментом,
в соответствии с
распоряжением от 17.10.2007 № 900-р, проводится сбор и подготовка
сводного по краю еженедельного мониторинга цен на социально значимые
продукты питания. Еженедельный мониторинг цен проводится по данным,
представляемым
администрациями
муниципальных
образований
Краснодарского края (форма 4.8 «Информация об оптово-отпускных и
розничных ценах …», письмо РЭК-департамента от 21.12.2012 г № 5710958/12-09.1).
В
результате
проведенного
РЭК-департаментом
анализа
поступившей ценовой информации в 2013 году выявлены следующие
недостатки в ее подготовке.
1. В отдельных случаях сбор и свод ценовой информации
производится с различными объемными характеристиками упаковки
продуктов питания. Так, свод цен по молоку и кефиру производится за
упаковку 0,9 литра и 1 литр, при этом упаковка 0,9 литра не пересчитана в
сопоставимую упаковку 1 литр (согласно распоряжению). Аналогичная
3
ситуация и по социальной сметане, которая производится в
полиэтиленовой упаковке 450 грамм и 500 грамм. Информация должна
собираться, обобщаться и представляться в РЭК-департамент в строгом
соответствии с едиными (пересчитанными) объемными характеристиками
упаковки продуктов питания.
Администрациями
отдельных
муниципальных образований
Краснодарского края сбор и свод еженедельной ценовой информации
осуществляется с недельной периодичностью, но в разных предприятиях
торговли. Данный сбор информации является несопоставимым.
Информация, получаемая таким способом, не отражает реальную
ситуацию о происшедших изменениях с ценами на социально значимые
продукты питания, как по муниципальному образованию, так и в целом по
Краснодарскому краю в еженедельной динамике.
Еженедельный мониторинг цен по предприятиям торговли
муниципального образования необходимо проводить согласно порядку
ведения мониторинга цен на товары и услуги, утвержденного приказом
РЭК-департамента от 11 июля 2007 года №4/2007 "Об утверждении
Порядка ведения мониторинга цен на товары и услуги", в соответствии с
которым производится отбор базовых организаций торговли, по данным
которых и осуществляется регулярный сбор ценовой информации.
Муниципальным образованиям необходимо в начале года
определиться с перечнем предприятий торговли (не менее 15
предприятий), по данным которых будет проводиться мониторинг цен и
наценок, с обязательным включением в данный перечень предприятий,
территориально расположенных в городских и сельских поселениях
муниципального образования.
В рамках распоряжения от 17.10.2007 900-р РЭК-департаментом
ежемесячно проводится мониторинг стоимости муки, используемой для
выпечки хлеба, оптово-отпускных и розничных цен на хлеб формовой из
муки М 75-23 (1 сорта) в разрезе муниципальных образований
Краснодарского края (форма таблицы 4.2. «Данные об уровнях оптовоотпускных цен на муку, оптово-отпускных и розничных ценах на хлеб
формовой из муки 1 сорта по муниципальному образованию» и расчет к
таблице 4.2. «Расчет среднего развеса хлеба, средних цен на муку, оптовоотпускных и розничных цен на хлеб формовой из муки М 75-23 (1 сорт)»).
Анализ представленной информации по данному вопросу показал.
Информация муниципальными образованиями края представляется
не в соответствии с установленными требованиями по ее заполнению и
представлению: нарушение введенных в заполняемые таблицы формул
расчета, отсутствие данных по специалисту подготовившего информацию
(г.Армавир, Новокубанский и Тбилисский районы).
Обращаем Ваше внимание, что с целью отражения достоверных
данных в проводимом мониторинге, необходимо ежемесячно уточнять
данные хлебопекарных предприятий об изменениях стоимости муки и
оптово-отпускных цен на хлеб. При указании стоимости муки и оптовоотпускных цен на хлеб с учетом транспортных расходов по его доставке,
4
этот показатель будет отличаться от стоимости муки и оптово-отпускных
цен на хлеб без учета транспортных расходов.
Анализ данных ежемесячного мониторинга цен на хлеб формовой
из муки 1 сорта (М 75-23), проводимого специалистами 41
муниципального образования края (не выпекают «социальный» хлеб в
городах Краснодар, Горячий Ключ и Новороссийск) в 98 хлебопекарных
предприятиях показал, что в январе 2014 года в среднем по
Краснодарскому краю торговая наценка составила 9,99%, в том числе:
- в 30 муниципальных образованиях торговая наценка составила 10%
и менее процентов;
- в 6 муниципальных образованиях торговая наценка составила 10,511,5%;
- в муниципальных образованиях Каневский, Тбилисский и
Крымский районы торговая наценка составила 12-12,5%;
- максимальная торговая наценка на уровне 22-25% отмечена в
магазинах
шаговой
доступности
муниципального
образования
Туапсинский район.
Результаты анализа, проводимого РЭК-департаментом, показывают
о недостаточности принимаемых администрациями муниципальных
образований Краснодарского края мер по сдерживанию необоснованного
роста цен на социально значимые продукты питания как предприятиями
перерабатывающей промышленности, так и предприятиями розничной
торговли.
В связи с изложенным, главам муниципальных образований
Краснодарского края, необходимо усилить контроль за соблюдением
рекомендуемых уровней рентабельности и торговых наценок на социально
значимые продукты питания первой необходимости, а также за уровнем
цен на них.
Доводим до Вашего сведения, что письмом РЭК – департамента от
30.12.2013 г № 57-12897/12-09.2 доведены формы (таблицы), а также
информация по их заполнению, предоставляемая муниципальными
образованиями Краснодарского края по проводимому мониторингу
закупочных, оптовых и розничных цен на товары и услуги. Данное письмо
размещено на сайте РЭК – департамента по адресу: www.rek23.ru, в
разделе «Пресс-центр», в подразделе «Запросы о предоставлении
информации.
Зам. начальника управления,
начальник отдела цен
потребительского рынка и услуг
Н.Г. Пейсахович