(ФСТ России) от 7 мая 2009 г. № 136-к

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
(ФСТ РОССИИ)
П Р И К А З
от «07» мая 2009 года
№ 136-к
г. Москва
Об отмене постановлений Департамента Тульской области по
тарифам от 30.10.2008 №22/1 «О тарифах на электрическую энергию,
реализуемую ОАО «Тульская сбытовая компания» потребителям
Тульской области, отнесённым к группе «Базовые потребители» от
17.12.2008 №31/4 «О тарифах на электрическую энергию»
В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
30 июня 2004 года № 332 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48,
ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32 ст. 4145;
2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309, №46, ст.
5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 9, ст. 1119) и пунктом
10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов,
а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение
переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на
электрическую энергию, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 03 марта 2004 года №123 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, № 10, ст. 874; 2005, №7,
ст. 560, №38, ст.4319), проведена проверка законности постановлений
Департамента Тульской области по тарифам от 30.10.2008 №22/1 «О тарифах
на электрическую энергию, реализуемую ОАО «Тульская сбытовая
компания» потребителям Тульской области, отнесённым к группе «Базовые
потребители», от 17.12.2008 №31/4 «О тарифах на электрическую энергию» и
установлено следующее.
Департамент Тульской области по тарифам постановлением от
30.10.2008 №22/1 ввел группу потребителей «базовые потребители» и
установил для неё тариф на электрическую энергию.
В соответствии с пунктом 27 Методических указаний по расчёту
регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на
розничном (потребительском) рынке, утверждённых приказом ФСТ России
от 06.08.2004 №20-э/2 (далее – Методические указания), отнесение
2
потребителей к «базовым потребителям» возможно только при наличии в
субъекте Российской Федерации производителей электрической энергии
(мощности), не являющихся участниками оптового рынка, поставка
электроэнергии которыми на розничный рынок осуществляется по
регулируемым тарифам. При этом производитель электрической энергии
(мощности) в свою очередь должен располагать мощностью, равной или
более 25 мВт в месяц.
Также, к группе «базовые потребители» относятся потребители,
удовлетворяющие следующим критериям: потребители с максимальным
значением заявленной покупаемой мощности, равным или более 20 МВт в
месяц, и годовым числом часов использования заявленной покупаемой
мощности, равным или более 7500, подтвержденным фактическим
электропотреблением
за
предшествующий
период
регулирования
показаниями приборов учета или автоматизированной системой контроля и
управления потреблением и сбытом энергии (АСКУЭ).
На территории Тульской области отсутствуют производители
электрической энергии, продающие электрическую энергию на розничный
рынок, отвечающие указанным требованиям.
В связи, с чем введение группы «базовые потребители» и установления
тарифа на электрическую энергию для указанной группы незаконно.
Департамент Тульской области по тарифам в постановлениях от
30.10.2008 №22/1, от 17.12.2008 №31/4 не произвел дифференциацию
одноставочного тарифа по числу часов использования заявленной мощности
в нарушении пункта 64 Методических указаний, согласно которому
одноставочный тариф (цена) покупки электрической энергии (мощности),
поставляемой потребителям и покупателям - субъектам розничного рынка
(кроме населения), рассчитывается исходя из ставок за электрическую
энергию и мощность и дифференцируется в зависимости от числа часов
использования заявленной мощности.
от 7001 и выше;
от 6001 до 7000 часов;
от 5001 до 6000 часов;
от 4001 до 5000 часов;
от 3001 до 4000 часов;
от 2000 до 3000 часов;
менее 2000 часов.
Орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
области государственного регулирования тарифов имеет право не
дифференцировать диапазоны годового числа часов использования
заявленной мощности менее 5000 часов.
Таким образом, при принятии постановлений от 30.10.2008 №22/1, от
17.12.2008 №31/4 Департамент Тульской области по тарифам в соответствии
с п.64 вышеуказанных Методических указаний обязан произвести
дифференциацию одноставочного тарифа по диапазонам годового числа
часов использования заявленной мощности от 5000 часов и выше.
3
В постановлении от 30.10.2008 №22/1
Департамент Тульской
области по тарифам, установил только одноставочный тариф, что
противоречит пункту 7 Методических указаний и пункту 58 Основ
ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в
Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства
Российской
Федерации от 26.02.2004 №109
(далее
–
Основы
ценообразования), согласно которому тарифы на электрическую энергию
(мощность), поставляемую потребителям, устанавливаются регулирующим
органом одновременно в 3 вариантах:
1) одноставочный тариф, включающий в себя полную стоимость 1
киловатт-часа поставляемой электрической энергии (мощности);
2) двухставочный тариф, включающий в себя ставку за 1 киловатт-час
электрической энергии и ставку за 1 киловатт электрической мощности;
3) одноставочный (двухставочный) тариф, дифференцированный по
зонам (часам) суток.
В таблице 5 Приложения 1 к постановлению от 17.12.2008 №31/4
Департаментом Тульской области по тарифам установлены тарифы на
электрическую энергию, реализуемую отдельными организациями
потребителям Тульской области, кроме потребителей, отнесенных к группам
«население» и «базовые потребители», что противоречит пункту 27
Методических указаний.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 5 Федерального закона
от 14.04.1995г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», п. 4 ст. 21
Федерального закона от 26.02.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177;
2004, № 35, ст. 3607; 2005, №1 (ч.1), ст. 37; 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007,
№ 45, ст. 5427; 2008, №29 (ч.1), ст. 3418), № 52 (ч.1), ст. 6236), п.10 Правил
отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также
решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение
переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на
тепловую энергию, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, и пп. 5.3.8 Положения о
Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением
Правительства
Российской
Федерации
от
30.06.2004
№
332,
п р и к а з ы в а ю:
1. Постановления Департамента Тульской области по тарифам от
30.10.2008 №22/1 «О тарифах на электрическую энергию, реализуемую
ОАО «Тульская сбытовая компания» потребителям Тульской области,
отнесённым к группе «Базовые потребители», от 17.12.2008 №31/4
«О тарифах на электрическую энергию» отменить с 01.06.2009г.
4
2.
Департаменту
Тульской области по тарифам установить и
ввести в действие тарифы на электрическую энергию в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации с 01.06.2009г.
3. Департаменту Тульской области по тарифам письменно сообщить в
ФСТ России об исполнении настоящего приказа в срок до 05.06.2009г.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа,
уполномоченного в области государственного регулирования тарифов предусмотрена административная
ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской
Федерации
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С. Новиков