Учебно-методический комплекс по Рекламе

ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»
НОУ ВПО «Первый Московский юридический институт»
КАФЕДРА КОНКУРЕНТНОГО ПРАВА
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
ПО КУРСУ
«Правовое регулирование рекламной
деятельности»
для студентов очной формы обучения Института правоведения
по специализации «Юрист в области спорта, шоу-бизнеса и рекламы»
на 2013 – 2014, 2014 - 2015 учебные годы
Москва 2013
Сборник методических материалов по курсу «Правовое регулирование
рекламной деятельности» подготовлен
кандидатом юридических наук, доцентом, заведующим кафедры
конкурентного
права
Московского
государственного
юридического
университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), начальником Правового управления
Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревским,
кандидатом юридических наук, старшим преподавателем кафедры
конкурентного
права
Московского
государственного
юридического
1
университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА) Б.О. Дзгоевой .
Учебно-методический комплекс подготовлен в рамках Программы стратегического развития ФГБОУ ВПО
Московский государственный юридический университет им. О.Е.Кутафина (МГЮА); НИР «Конкурентное право
России: правовое регулирование и методика изучения», проект 2.3.1.1
1
2
СОДЕРЖАНИЕ
I. Введение
стр. 4
II. Тематический план занятий
стр. 6
III. Программа курса
стр. 8
IV. Литература и нормативные правовые акты по курсу
стр. 16
V. Методические указания по изучению курса
стр. 26
VI. План практических занятий
стр. 45
VII. Примерный перечень тем курсовых работ
стр. 71
VIII. Контрольные вопросы для сдачи экзаменационного зачета
стр. 71
IX. Контрольные вопросы для сдачи экзамена
стр. 73
3
I. ВВЕДЕНИЕ
Эффективное развитие рыночных отношений в современных условиях
невозможно без рекламы.
Реклама, по сути, является основным способом продвижения товара на
рынке и выступает основным способом выделения производителя (его товаров,
работ и услуг) среди массы других, конкурирующих на данном товарном рынке
производителей.
Опосредуя
конкурентные
отношения
отдельных
товаропроизводителей, реклама способна определять положение на рынке того
или иного хозяйствующего субъекта.
В развитие конституционных положений, гарантирующих единство
экономического пространства, свободу экономической деятельности и защиты
от недобросовестной конкуренции в 1995 году был принят Федеральный закон
«О рекламе», который явился логичным дополнением системы российского
конкурентного законодательства и комплексно урегулировал отношения,
возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы
на рынках Российской Федерации.
Вместе с тем, развитие рыночных отношений, изменение подходов к
восприятию рекламы потребовали адекватного отражения многих процессов,
происходящих в сфере рекламы, в законодательстве. Злоупотребления в сфере
рекламы, неблагоприятные последствия воздействия рекламы на потребителей,
потребовали введения дополнительных ограничений к рекламе. В результате
длительных обсуждений 22 февраля 2006 года Государственной Думой
Федерального Собрания Российской Федерации была принята новая редакция
Федерального закона «О рекламе».
Определяя параметры допустимого поведения хозяйствующих субъектов в
процессе осуществления рекламной деятельности, законодательство о рекламе
устанавливает запрет распространения недобросовестной и недостоверной
рекламы, определяет особенности рекламы отдельных товаров и требования к
способам распространения рекламы.
В рамках дисциплины «Правовое регулирование рекламной деятельности»
изучаются вопросы государственного регулирования общественных отношений,
возникающих между субъектами рекламной деятельности в процессе
производства и распространения рекламы. Определяются требования к
содержанию рекламы, анализируется правовой статус рекламодателя,
рекламопроизводителя и рекламораспространителя как субъектов рекламной
деятельности. Рассматриваются вопросы юридической ответственности
субъектов рекламной деятельности за нарушение законодательства Российской
4
Федерации о рекламе.
Основная цель курса – обучить студентов правовым основам
регулирования рекламной деятельности. Это предполагает изучение
законодательства Российской Федерации о рекламе, правового положения
субъектов рекламной деятельности, основных требований к содержанию
рекламной информации и порядку ее распространения. Кроме того, студенты
должны изучить порядок признания рекламы ненадлежащей и следующие за
этим правовые последствия, а также предусмотренную юридическую
ответственность за нарушение рекламного законодательства.
Задачей курса является формирование правовой культуры студентов,
способствующей предотвращению возможных нарушений рекламного
законодательства при производстве, размещении и распространении рекламы,
возможности правильного использования правовых механизмов при защите
нарушенных прав.
Курс «Правовое регулирование рекламной деятельности» разработан для
студентов дневного факультета Института Правоведения, по специализации
«Юрист в области спорта, шоу-бизнеса и рекламы». Правовое регулирование
рекламной деятельности изучается в течение двух семестров. По итогам первого
семестра предусмотрен экзаменационный зачет. Завершается изучение данного
курса сдачей экзамена.
5
II. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ЗАНЯТИЙ
№
п/п
Раздел (тема) учебной
дисциплины
1.
Понятие и значение
рекламы
Предмет и метод
правового
регулирования
рекламной деятельности
Принципы правового
регулирования
рекламной деятельности
Источники правового
регулирования
рекламной деятельности
Субъекты рекламных
отношений
Особенности
договорных отношений
субъектов рекламной
деятельности в процессе
производства,
размещения и
распространения
рекламы
Общие требования к
рекламе
Защита
несовершеннолетних
при производстве и
распространении
рекламы
Особенности отдельных
способов
распространения
рекламы
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Виды учебной деятельности и трудоемкость (в
часах)
Лекции
Практические
СРС
занятия
4
4
4
3
3
6
3
3
6
2
2
4
2
2
4
4
4
8
10
10
20
2
2
4
8
8
16
6
10. Особенности рекламы
отдельных товаров и
видов деятельности
11. Социальная реклама
12. Саморегулирование
рекламной деятельности
13. Государственный
контроль соблюдения
законодательства о
рекламе
13. Ответственность за
нарушение
законодательства о
рекламе
14. Подготовка к экзамену
ВСЕГО
8
8
16
2
2
2
2
4
4
4
4
8
4
4
8
58
20
116
58
7
III. ПРОГРАММА КУРСА
«ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
РАЗДЕЛ I
Тема 1. Понятие и значение рекламы
История возникновения рекламы.
Правовое понятие рекламы. Объект рекламирования и его характеристика.
Критерии отграничения рекламы от иной публичной информации, в том
числе социальной и политической рекламы, сообщений органов государственной
власти и местного самоуправления.
Спонсорство и особенности спонсорской рекламы.
Значение рекламы. Роль рекламы в развитии экономики государства.
Структура российского рынка рекламы. Характеристика услуг,
предоставляемых на рекламном рынке. Сегментация рынка услуг по
распространению рекламы в зависимости от способа ее доведения до
неопределенного круга лиц. Критерии взаимозаменяемости отдельных способов
распространения рекламы. Специфика структуры рынка услуг по производству
рекламы.
Функции рекламы. Основные способы реализации функций рекламы.
Цели правового регулирования рекламы. Развитие рынков товаров, работ и
услуг. Реализация прав потребителей на получение добросовестной и
достоверной рекламы. Предупреждение нарушения законодательства о рекламе.
Пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Тема 2. Предмет и метод правового регулирования рекламной
деятельности
Становление правового регулирования рекламной деятельности в России.
Регулирование отношений в области рекламы в 1990 – 1995 годах. Принятие
Федерального закона «О рекламе» от 18 июля 1995 г. Дальнейшее развитие
законодательства о рекламе. Федеральный закон «О рекламе» от 13 марта 2006 г.
и его дальнейшее изменение.
Предмет правового регулирования рекламной деятельности. Круг
общественных отношений по производству, размещению и распространению
рекламы.
Пределы государственного вмешательства в отношения, связанные с
производством и распространением рекламы.
Методы
правового
регулирования
рекламной
деятельности.
8
Диспозитивные и императивные способы воздействия на отношения в сфере
рекламной деятельности.
Тема 3. Принципы правового регулирования рекламной деятельности
Понятие и классификация принципов правового регулирования рекламы.
Конституционные принципы формирования системы правового
регулирования рекламы. Развитие добросовестной конкуренции. Обеспечение
единства экономического пространства.
Отраслевые принципы правового регулирования рекламы.
Тема 4. Источники правового регулирования рекламной деятельности
Понятие источников правового регулирования рекламной деятельности.
Классификация источников правового регулирования рекламной деятельности.
Конституция Российской Федерации как основа формирования системы
законодательства Российской Федерации о рекламе.
Международные акты, регулирующие отношения в области рекламы. Пакт
о гражданских и политических правах. Европейская Конвенция о
трансграничном телевидении от 5 мая 1989 года.
Федеральный закон «О рекламе» как основной источник законодательства
Российской Федерации о рекламе.
1. Иные федеральные законы, регулирующие отношения в области
производства, размещения и распространения рекламы: Гражданский кодекс
Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях, Федеральный закон «О защите конкуренции», Федеральный
закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», Закон Российской
Федерации «О средствах массовой информации», Федеральный закон «О защите
детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и др.
Сфера действия законодательства Российской Федерации о рекламе.
Соотношение федерального законодательства, актов субъектов Российской
Федерации и актов органов местного самоуправления в области регулирования
рекламной деятельности.
Место законодательства Российской Федерации о рекламе в системе
российского законодательства. Соотношение рекламного законодательства с
гражданским и административным законодательством.
Значение постановлений высших судебных органов в применении
законодательства Российской Федерации о рекламе.
9
Тема 5. Субъекты рекламных правоотношений
Понятие и общая характеристика субъектов рекламной деятельности как
участников правоотношений по производству, размещению и распространению
рекламы. Виды субъектов рекламной деятельности.
Рекламодатель как субъект рекламной деятельности. Особенности его
правового статуса.
Спонсор как участник отношений по производству и распространению
рекламы и особенности его правового положения.
Рекламопроизводитель как субъект рекламной деятельности. Особенности
его правового статуса.
Рекламораспространитель как субъект рекламной деятельности.
Особенности его правового статуса.
Иные участники рекламных правоотношений: потребители рекламы,
общественные объединения потребителей, органы саморегулирования рекламы.
Антимонопольный орган и его полномочия в сфере государственного
надзора и контроля за соблюдением законодательства о рекламе.
Тема 6. Особенности договорных отношений субъектов рекламной
деятельности в процессе производства, размещения и распространения
рекламы.
Общая характеристика гражданско-правовых договоров, заключаемых при
производстве и распространении рекламы. Требования к хранению договоров и
иных рекламных материалов.
Договоры на производство рекламы (договор подряда, возмездного
оказания услуг, поручения, комиссии, агентирования, договор авторского
заказа). Обязанности рекламодателя и рекламопроизводителя при производстве
рекламы.
Договоры на распространение рекламы (договор возмездного оказания
услуг, поручения, комиссии, агентирования, договор аренды). Специфика
договорных отношений при распространении рекламы в телепрограммах,
радиопрограммах, печатных изданиях, наружной рекламе.
Взаимоотношения
рекламодателя,
рекламопроизводителя
и
рекламораспространителя при распространении рекламы.
Гражданско-правовая ответственность сторон договорных отношений в
процессе производства и распространения рекламы.
Тема 7. Общие требования к рекламе
Классификация общих требований, предъявляемых к рекламе.
10
Добросовестность рекламы. Недобросовестная реклама и ее основные
формы. Некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в
обороте товарами других лиц. Дискредитация в рекламе других производителей.
Завуалированная реклама товаров, реклама которых ограничена или запрещена.
Недобросовестная конкуренция в рекламе: понятие и ее основные формы.
Достоверность рекламы: основные требования к содержанию информации
в рекламе. Требования, предъявляемые к информации о товаре и его положению
на товарном рынке. Требования, предъявляемые к информации об изготовителе
и продавце рекламируемого товара.
Требования этики в рекламе. Запрет использования непристойных и
оскорбительных образов, сравнений и выражений.
Ограничения по использованию в рекламе отдельных утверждений и
образов.
Особенности указания в рекламе цены товара.
Язык, на котором распространяется реклама. Порядок использования в
рекламе иностранных слов и выражений.
Скрытая реклама. Запрет использования в рекламе приемов, способных
оказывать неосознаваемое воздействие на потребителей рекламы.
Товары, реклама которых не допускается. Реклама деятельности,
подлежащей лицензированию или требующей особого разрешения, товаров
подлежащих обязательному подтверждению соответствия требованиям
технических регламентов.
Использование в рекламе объектов исключительных прав. Требования,
предъявляемые к использованию в рекламе товарных знаков, знаков
обслуживания. Авторские и смежные права при производстве и размещении
рекламы.
Реклама при дистанционных способах продажи товаров. Требования,
предъявляемые к содержанию рекламы товаров при дистанционном способе их
продажи.
Использование в рекламе стимулирующих мероприятий. Перечень
обязательных сведений, сообщаемых в рекламе при проведении стимулирующих
мероприятий.
Тема 8. Защита несовершеннолетних при производстве и распространении
рекламы
Права несовершеннолетних и их отражение в законодательстве о рекламе.
Требования,
предъявляемые
к
рекламе,
в
целях
защиты
несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта.
Ограничения, направленные на сокращение рекламы, воздействующей на
несовершеннолетних при ее распространении. Порядок прерывания детских
радио- и телепрограмм рекламой, распространение рекламы в детских
11
периодических печатных изданиях, распространение рекламы на учебных
принадлежностях.
Использование образов несовершеннолетних в рекламе. Товары, в рекламе
которых не допускается использование образов несовершеннолетних.
Особенности рекламы информационной продукции, подлежащей
классификации в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите
детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а также
распространения рекламы, содержащей информацию, запрещенную для
распространения среди детей в соответствии указанным законом.
РАЗДЕЛ II
Тема 9. Особенности отдельных способов распространения рекламы
Способы рекламирования товаров и их классификация.
Особенности рекламы в телепрограммах и телепередачах. Порядок
прерывания телепрограмм рекламой. Совмещение телепрограмм с рекламой.
Ограничение объема рекламы в телепрограммах. Перечень телепрограмм,
которые не допускается прерывать рекламой. Порядок прерывания рекламой
спортивных трансляций. Особенности заключения договоров оказания услуг по
распространению рекламы федеральными телеканалами, в том числе
федеральными телеканалами с государственным участием.
Особенности рекламы в радиопрограммах и радиопередачах. Порядок
прерывания радиопередач рекламой. Ограничение объема рекламы в
радиопрограммах. Перечень радиопрограмм, которые не допускается прерывать
рекламой. Особенности прерывания рекламой спортивных радиотрансляций.
Реклама в периодических печатных изданиях. Предельный объем рекламы
в периодических печатных изданиях нерекламного характера.
Особенности рекламы при кино- и видеообслуживании.
Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе,
посредством
использования
телефонной,
факсимильной,
подвижной
радиотелефонной связи.
Особенности распространения наружной рекламы.
Порядок согласования размещения рекламной конструкции. Разрешение на
установку рекламной конструкции. Аннулирование разрешений на установку
рекламной конструкции.
Договоры с собственниками территорий, зданий, сооружений и иных
объектов на размещение средств наружной рекламы. Особенности заключения
договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном
участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в
государственной или муниципальной собственности
Особенности рекламы на транспортных средствах.
12
Запрет на распространение рекламы в учебниках, школьных дневниках и
школьных тетрадях.
Тема 10. Особенности рекламы отдельных товаров и видов
деятельности
Товар как объект рекламирования. Средства индивидуализации товаров.
Категории товаров, в отношении рекламы которых установлены специальные
требования и ограничения.
Требования, предъявляемые к рекламе алкогольной продукции.
Допустимые способы распространения рекламы алкогольной продукции.
Содержание рекламы алкогольной продукции. Порядок проведения рекламных
акций, сопровождающихся раздачей образцов алкогольной продукции.
Требования, предъявляемые к рекламе табака, табачных изделий,
курительных принадлежностей. Ограничения на проведение рекламных акций,
сопровождающихся раздачей образцов табака и табачных изделий.
Реклама медицинских изделий, медицинской техники, медицинских услуг
и лекарственных средств. Реклама лекарственных средств, отпускаемых по
рецепту врача. Ограничения в отношении рекламы услуг по искусственному
прерыванию беременности. Особенности рекламы медицинских изделий,
медицинской техники и лекарственных средств в местах проведения
медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных
подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и
фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.
Особенности рекламы биологически активных добавок и пищевых
добавок. Требования, предъявляемые к рекламе продуктов детского питания.
Особенности рекламы продукции военного назначения и оружия.
Требования, предъявляемые к рекламе служебного, боевого, гражданского
оружия.
Особенности рекламы основанных на риске игр и пари. Требования,
предъявляемые к содержанию рекламы основанных на риске игр и пари. Места
возможного распространения рекламы основанных на риске игр и пари.
Особенности рекламы банковских, страховых, инвестиционных, иных
финансовых услуг и ценных бумаг. Требования, предъявляемые к рекламе
финансовых услуг. Требования, предъявляемые к рекламе услуг, связанных с
осуществлением управления активами. Требования, предъявляемые к рекламе,
связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства
для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости. Реклама, связанная с привлечением и использованием
жилищным накопительным кооперативом денежных средств физических лиц на
приобретение жилых помещений. Требования, предъявляемые к рекламе ценных
бумаг.
13
Особенности рекламы услуг по заключению договора ренты, в том числе,
договора пожизненного содержания с иждивением.
Требования к рекламе деятельности медиаторов по обеспечению
проведения процедуры медиации
Тема 11. Социальная реклама
Понятие социальной рекламы.
Рекламодатели социальной рекламы.
Порядок размещения заказов на производство и распространение
социальной рекламы органами государственной власти и органами местного
самоуправления.
Требования, предъявляемые к содержанию социальной рекламы.
Особенности договорных отношений субъектов рекламной деятельности
при распространении социальной рекламы.
Тема 12. Саморегулирование рекламной деятельности
Понятие саморегулирования рекламной деятельности.
Система органов саморегулирования рекламы.
Права саморегулируемой организации в сфере рекламы.
Международные органы саморегулирования рекламы.
Международный кодекс рекламной деятельности. Особенности его
применения.
Российский рекламный кодекс. Особенности его применения и контроля за
его выполнением. Российский кодекс практики рекламы и маркетинговых
коммуникаций.
Профессиональные стандарты в рекламе, принимаемые отдельными
участниками рекламного рынка.
Перспективы развития саморегулирования рекламной деятельности в
России.
Тема 13. Государственный контроль за соблюдением законодательства
о рекламе
Система органов государственного контроля соблюдения рекламного
законодательства.
Полномочия антимонопольного органа в сфере контроля соблюдения
законодательства о рекламе.
14
Порядок рассмотрения антимонопольным органом дел по признакам
нарушения законодательства о рекламе.
Предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе и
контроль их исполнения.
Предписания об отмене актов органов государственной власти,
противоречащих законодательству о рекламе.
Порядок
публичного
опровержения
недостоверной
рекламы
(контррекламы).
Тема 14. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе
Основания юридической ответственности за нарушение законодательства
о рекламе. Ненадлежащая реклама и ее основные формы.
Общая характеристика юридической ответственности за нарушение
законодательства о рекламе.
Дифференциация ответственности рекламодателя, рекламопроизводителя
и рекламораспространителя за нарушение рекламного законодательства.
Административная ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о рекламе. Порядок рассмотрения дел об
административных правонарушениях. Административная ответственность за
ненадлежащую рекламу, неисполнение предписания антимонопольного органа,
непредставление сведений по требованию антимонопольного органа.
Гражданско-правовая ответственность наступающая при нарушении
законодательства о рекламе и неисполнение договоров при производстве,
размещении и распространении рекламы.
Уголовная
ответственность
за
преступления,
связанные
с
распространением ненадлежащей рекламы.
15
IV. ЛИТЕРАТУРА И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Основная литература
1.
Бадалов Д.С., Василенкова И.И. и др. Постатейный комментарий к
Федеральному закону «О рекламе». М.: Статут, 2012.
2.
Бадалов Д.С., Василенкова И.И., Пузыревский С.А. Комментарий к
Федеральному закону «О рекламе». М.: Проспект, 2004.
3.
Бадалов Д.С. Правовое регулирование рекламы. М., 2001.
4.
Богацкая С.Г. Правовое регулирование рекламной деятельности: учеб.
пособие. М., Университетская книга, 2007.
5.
Варламова А.Н. Конкурентное право России: учебник / М: ИКД «ЗерцалоМ», 2008.
6.
Вольдман Ю.Я. Комментарий закона Российской Федерации «О рекламе».
М.: Фонд «Правовая культура», 1998.
7.
Гукасян Л.Е. Защита от недобросовестной конкуренции на товарных
рынках России. М., 2001.
8.
Ершова И.В. Предпринимательское право. М.: Юриспруденция, 2011.
9.
Ершова И.В., Отнюкова Г.Д. Российское предпринимательское право:
учебник. М.: Издательство Проспект, 2011.
10. Жилинский С.Э. Предпринимательское право. М.: Издательство Норма,
2008.
11. Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ
«О рекламе» (постатейный). Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007
12. Конкурентное право России:учебник / Д.А. Алешин, И.Ю. Артемьев, Е.Ю.
Борзило и др.; отв. Ред. И.Ю. Артемьев, А.Г. Сушкевич; НИУ «Высшая школа
экономики». – М. 2012.
13. Конкурентное право. Учебное пособие. Под ред., Н.И. Клейн и Н.Е.
Фонаревой. М.: Логос, 1999.
14. Предпринимательское право Российской Федерации. Учебник по ред. Е.П.
Губина и П.Г. Лохно. М.: Юрист, 2010.
15. Пузыревский С.А., Белоусова Е.Г., Василенкова И.И. и др. Правовое
регулирование рекламной деятельности: комментарии и законодательство. М.:
Спарк, 2001.
16. Романец П.В. Регулирование рекламной деятельности. Кострома, 1996.
17. Спектор Е.И. Комментарий к Федеральному закону «О рекламе»
(постатейный). Юстицинформ, 2007
2. Дополнительная литература по курсу, рекомендуемая для
углубленного изучения проблем правового регулирования рекламной
16
деятельности.
1.
Барсукова С.В. Международное рекламное дело. М., 1999.
2.
Богачева Н.М. Реклама, ее возникновение и некоторые сведения из
истории развития. М., 1969.
3.
Боденхаузен Г. Парижская конвенция по охране промышленной
собственности. Комментарий. - М.: Издательство «Прогресс», 1977.
4.
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие
положения. М., 2001.
5.
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о
выполнении работ и оказании услуг. Статут, 2002
6.
Васильев Г.А., Поляков В.А. Основы рекламы. Издательство:
Вузовский учебник, 2009
7.
Всеволжский Н.В., Мединский В.Р. Правовые основы коммерческой
рекламы: книга для тех, кто пробует свои силы в рекламе и хотел бы быть в них
уверен. М., 1998.
8.
Гаврилов Д.А. Недобросовестная конкуренция. Подходы к толкованию
и перспективы развития правового регулирования // Конкурентное право. 2011.
No 1.
9.
Галкин В.В. Методы недобросовестной конкуренции: экономическон
содержание и правовое регулирование. - Воронеж.: Центрально - Черноземное
книжное издательство, 1996.
10.
Геращенко Л.Л. Азбука рекламы. М., 2005.
11.
Городов О.А. Информационное право: учебник. М., Проспект, 2009.
12.
Городов
О.А.
Недобросовестная
конкуренция:
теория
и
правоприменительная практика. М., Статут, 2008.
13.
Городов О.А. Право промышленной собственности: Учебник. М.:
Статут, 2011.
14.
Горячева Ю.Ю. Разграничение рекламы и информации нерекламного
характера.// Законодательство. 2000. № 5.
15.
Дейян А. Реклама. М., 1993.
16.
Джефкинс Ф. Реклама. М.: Юнити, 2002.
17.
Джугенхаймер Д., Гордон И. Основы рекламного дела (пер. с англ.),
Самара, 1999
18.
Еременко В.И. Недобросовестная конкуренция и исключительные
права на результаты интеллектуальной деятельности. Законодательство и
экономика. 2002. № 7.
19.
Еременко В.И. Об изменениях в российском законодательстве о
рекламе. // Адвокат. 2009. № 1.
20.
Еременко В.И. Пресечение недобросовестной конкуренции
в
Российской Федерации // Государство и право. 1998. № 1.
21.
Завидова С.С., Крючкова П.В., Павловец Е.В. Российское
законодательство о рекламе. М., 1997.
17
22.
Залесская М.В. Об ответственности за нарушение законодательства о
рекламе - Комментарий судебно-арбитражной практики. Вып. 5 / Под ред. В.Ф.
Яковлева. - М.: Юридическая литература, 1998.
23.
Информационные материалы о новом Федеральном законе «О
рекламе». Рекламная ассоциация муниципальных образований. М., 2006.
24.
Карпова С.В. Рекламное дело. М.: Финансы и статистика, 2006.
25.
Коковихин Ю.В. Пресечение недобросовестной конкуренции в сфере
интеллектуальной собственности // Конкурент. 1995. № 1.
26.
Коковихин Ю.В. Обзор правоприменительной практики в области
недобросовестной конкуренции // Конкурент. 1996. № 3-4
27.
Коковихин Ю.В., Гукасян Л.Е. Проблемы правового регулирования
недобросовестной конкуренции в условиях переходной экономики России //
Конкурент. 1997. № 5
28.
Конкурентное право: теория и практика применения: учебник для
магистров : учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по
юридическим направлениям и специальностям / Д. А. Петров; под общ. ред. В.
Ф. Попондопуло. -Москва : Юрайт, 2013.
29.
Кузнецова О.Б. Правовое регулирование отношений, возникающих в
области рекламы. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н.
М., 1999.
30.
Мамонова, Е.А. Правовое регулирование рекламы. М., Дашков и К,
2010.
31.
Медянкова Е.В. Правовое регулирование рекламной информации.
Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. М., 2002.
32.
Методика проведения экспертизы рекламы. Под ред. Крючковой П.В.
М., 2001.
33.
Минбалеев А.В. Понятие и виды рекламы как объекта информационных
правоотношений. //Информационное право//, 2009, № 2
34.
Невешкина Е.В., Прошина М.Г., Соснаускене О.И. Расходы на рекламу:
практическое пособие. М., Дашков и К, 2010.
35.
Недобросовестная конкуренция. Обзорная информация / Составители:
Г.Е.Авилов, Е.И.Каминская. Вып. 11. М., 1992.
36.
Нечуй-Ветер В.Л. Обязательства по оказанию рекламных услуг.
Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. М., 2003.
37.
Овчаренко А.Н. Основы рекламы. М. 2006.
38.
Организация бизнеса и антимонопольное регулирование, ликвидация
административных барьеров в развитии предпринимательства. Под ред.,
В.В.Шамрая. Воронеж, 2001.
39.
Осояну Ю.В. Реализация государственных интересов в сфере
социальной рекламы: конституционно-правовые основы: монография, ред. Ю. И.
Скуратов. Воронеж, Изд-во «Научная книга», 2005.
40.
Павлодский Е.А., Левшина Т.Л. Договоры в предпринимательской
деятельности, «Статут», 2008
18
41.
Паращук С.А. Недобросовестная конкуренция. Содержание и правовые
средства ее пресечения: Автореферат диссертации на соискание ученой степени
к.ю.н. М., 1996.
42.
Правовая поддержка рекламы и защита интеллектуальной
собственности: науч. - практ. сб. / сост. И.Г. Шаблинский; ред. А.А. Гольцблат.
М., Альпина Бизнес Букс, 2007.
43.
Пузыревский С.А. Некоторые аспекты правового регулирования
рекламы в Интернет // Век электронной коммерции. № 3. 2001.
44.
Пузыревский С.А. К вопросу о применении законодательства
Российской Федерации о рекламе. Конкуренция и рынок. № 1. 2007.
45.
Романец П.В. Рекламное право. Краткий очерк и обзор
законодательства, Кострома: ООО «Кварта-Н», 1998.
46.
Российская реклама-1999. Годовой доклад Рекламного совета России. –
М.: РСР, 2000.
47.
Российская реклама-2000. Годовой доклад Рекламного совета России. –
М.: РСР, 2001.
48.
Российская реклама 2001. Годовой доклад. М., 2002.
49.
Российская реклама 2002. Годовой доклад. М., 2003.
50.
Российский рекламный ежегодник. М., 2003.
51.
Российский рекламный ежегодник 2004. М., 2005.
52.
Российский рекламный ежегодник 2005. М., 2005.
53.
Российский рекламный ежегодник 2006. М., 2007.
54.
Российский рекламный кодекс. М., 2001.
55.
Рекламная деятельность в России. Библиотечка Российской газеты.
Выпуск № 11. М., 2001.
56.
Свердлык Г.А., Нечуй-Ветер В.Л. Основные вопросы обязательств по
оказанию рекламных услуг. Центр прав. поддержки рекламной деятельности. М.,
МГУИЭ, 2002.
57.
Свердлык Г.А., Андреев К.Н., Страунинг Э.Л. Проблемы рекламных
правоотношений. Учебное пособие. М., 2002.
58.
Свит Ю.П. Ненадлежащая реклама и защита прав потребителей //
Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 5.
59.
Свит Ю.П. Правовое регулирование отношений по размещению
наружной рекламы // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. № 10.
60.
Свод обычаев и правил делового оборота рекламы на территории
Российской Федерации. М., 1999.
61.
Серегин Д.И. Недобросовестная конкуренция как правовая категория.
Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. М., 2002.
62.
Страунинг Э.Л. Некоторые проблемы общей теории рекламных
правоотношений. М., Лекс-Книга, 2004.
63.
Толкачев, А.Н. Реклама и рекламная деятельность в России: закон и
практика. М., Эксмо, 2008.
64.
Тотьев К.Ю. Ненадлежащая реклама: законодательные запреты и
19
ограничения//Xозяйство и право. 1996. N 1.
65.
Тотьев К.Ю. Ненадлежащая реклама и недобросовестная конкуренция:
коллизия составов и способы ее устранения // Законы России: опыт, анализ,
практика. 2009. № 10.
66.
Тотьев К.Ю. Конкуренция и монополии. Правовые аспекты
регулирования: Учебное пособие. - М.: Юрист, 1996.
67.
Ученова В.В., Старых Н.В. История рекламы. Детство и отрочество. М., 1994.
68.
Ученова В.В. История отечественной рекламы. М.: Юнити, 2004.
69.
Фонарева Н.Е. Роль рекламного законодательства в пресечении
недобросовестной
конкуренции//Собрание
тезисов
участников
II
Международной конференции "Конкурентная политика в условиях переходной
экономики". М.: ГКАП России. Ч. III. 1997.
70.
Хохлов Д.В. Законодательство о рекламе сегодня. СПб, 2002.
71.
Черячукин Ю.В. Реклама в Европейском Союзе: концепция правового
регулирования. Волгоград, 1999.
72.
Черячукин Ю.В. Законодательство о рекламе в системе межотраслевых
связей. Монография. Волгоград, 2001.
73.
Шарков
Ф.И.
Правовое
регулирование
коммуникационной
деятельности. В рекламе, в связях с общественностью, в журналистике: учеб.
Пособие. М., Дашков и К, 2007.
74.
http://www.fas.gov.ru/
75.
http://www.easa-alliance.org/
3. Нормативные правовые акты по курсу
2.
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
3.
Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20
марта 1883 г.
4.
Договор государств-участников СНГ о проведении согласованной
антимонопольной политики от 25 января 2000 г.
5.
Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере
регулирования рекламной деятельности от 19 декабря 2003 г.
6.
Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака, г. Женева 21 мая
2003 г.
7.
Европейская конвенция о трансграничном телевидении от 5 мая 1989 г.
Совет Европы и Россия. 2003.№ 1. С. 50 – 58.
8.
Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О
референдуме Российской Федерации».
9.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 № 51-ФЗ.
10.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
26.01.1996 № 14-ФЗ.
20
11.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от
18.12.2006 № 230-ФЗ.
12.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).
13.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ.
14.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000
№ 117-ФЗ.
15.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ.
16.
Федеральный закон от 18.07.1995 № 108-ФЗ «О рекламе» (утратил
силу).
17.
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
18.
Федеральный закон от 16.10.2006 № 160-ФЗ «О внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона «О рекламе».
19.
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
20.
Закон РСФСР от 22.03.1991 г. №948-I «О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках».
21.
Федеральный закон от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке
Российской Федерации».
22.
Федеральный закон от 01.12.2007 N 310-ФЗ «Об организации и о
проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр
2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического
курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации».
23.
Федеральный закон от 19.07.1998 № 114-ФЗ «О военно-техническом
сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами».
24.
Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации».
25.
Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах
массовой информации».
26.
Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав
потребителей».
27.
Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
28.
Закон Российской Федерации от 20.02.1992 № 2383-1 «О товарных
биржах и биржевой торговле».
29.
Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной
деятельности и благотворительных организациях».
30.
Федеральный закон от 13.01.1995 № 7-ФЗ «О порядке освещения
деятельности органов государственной власти в государственных средствах
21
массовой информации».
31.
Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».
32.
Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях
прав ребенка в Российской Федерации».
33.
Федеральный закон Российской Федерации от 29.04.99 № 80-ФЗ «О
физической культуре и спорте в Российской Федерации».
34.
Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья
граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий
потребления табака».
35.
Федеральный закон Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности».
36.
Федеральный закон Российской Федерации от 29.11.2001 № 156-ФЗ
«Об инвестиционных фондах».
37.
Федеральный закон Российской Федерации от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации».
38.
Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О
выборах Президента Российской Федерации».
39.
Федеральный закон Российской Федерации от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об
обязательном
страховании
гражданской
ответственности
владельцев
транспортных средств».
40.
Федеральный закон Российской Федерации от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации».
41.
Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд».
42.
Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации».
43.
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об.07.2006 № 149-ФЗ «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации».
44.
Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых
организациях»
45.
Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении
лекарственных средств».
46.
Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном
центре «Сколково».
47.
Указ Президента Российской Федерации от 17.02.1995 № 161 «О
гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы» (в
редакции Указа Президента Российской Федерации от 23.04.2007 № 533).
48.
Указ Президента Российской Федерации от 06.03.97 № 188 «Об
утверждении перечня сведений конфиденциального характера».
22
49.
Постановление Правительства РФ от 20.12.2012 № 1346 «Об
утверждении Положения о государственном надзоре в области рекламы».
50.
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 №
189 «Вопросы федеральной антимонопольной службы».
51.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №
331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе».
52.
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.98 №
1420 «Об утверждении правил установления и использования придорожных
полос федеральных автомобильных дорог общего пользования».
53.
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006
№ 508 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел,
возбужденых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации
о рекламе».
54.
Постановление Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 «Об
утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом».
55.
Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2009 № 1054-р «О Концепции
содействия развитию благотворительной деятельности добровольчества в
Российской Федерации».
56.
Закон г. Москвы от 26.09.2012 № 45 «О системе налогообложения в
виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности».
57.
Постановление Правительства Москвы от 21.11.2006 № 908-ПП «О
порядке установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в
городе Москве и Регламенте подготовки документов Комитетом рекламы,
информации и оформления города Москвы заявителям в режиме «одного окна».
58.
Приказ ФАС России от 26.01.2011 № 30 «Об утверждении положения о
территориальном органе Федеральной антимонопольной службы».
59.
Приказ ФАС России от 04.06.2012 № 360 «Об утверждении
административного регламента Федеральной антимонопольной службы по
исполнению государственной функции по надзору за соблюдением
законодательства о рекламе путем проведения проверок соблюдения
законодательства Российской Федерации о рекламе».
60.
Приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12«Об утверждении
административного регламента Федеральной антимонопольной службы по
исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по
признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе».
61.
Приказ ФАС России от 15.05.2009 № 298 «Об утверждении положения
о Консультативном совете при Федеральной антимонопольной службе по
вопросам функционирования рынка услуг по распространению рекламы».
62.
Приказ ФАС России от 07.09.2004 № 99 «О создании Экспертного
совета по применению законодательства о рекламе при Федеральной
антимонопольной службе».
63.
Письмо Минэкономразвития РФ от 24.10.2008 № Д05-4618 «Об
установке рекламной конструкции».
23
64.
Письмо ФАС РФ от 16.03.2006 № АК/3512 «О разграничении рекламы
и иной информации».
65.
Письмо ФАС РФ от 19.05.2006 № АК/7654 «Об особенностях
отдельных способов распространения рекламы»
66.
Письмо ФАС РФ от 09.08.2006 № АК/13075 «О распространении
рекламы пива».
67.
Письмо ФАС РФ от 23.07.2009 № АЦ/24234 «О разграничении понятий
реклама и вывеска».
68.
Письмо ФАС России от 16.12.2011 № АК/47126 «Об актуальных
вопросах применения Федерального закона «О рекламе» арбитражными
судами».
69.
Письмо ФАС России от 22.08.2013 № АД/32740/13 «О разъяснении
отдельных положений статьи 19 ФЗ «О рекламе».
70.
Письмо ФАС России от 05.09.2013 № АК/34774/13 «О применении
закона о рекламе в свя\зи с вступлением в силу Закона о защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
71.
Письмо ФАС Росии от 29.04.2013 № АД/17355/13 «О применении части
6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
72.
Письмо ФНС РФ от 25.04.2007 № ШТ-6-03/348@ «О направлении
писем Федеральной антимонопольной службы от 23.01.2006 № АК/582 «О
рекламе на сувенирную продукцию», от 30.10.2006 № АК/18658 «О рекламной
продукции» и от 05.04.2007 № АЦ/4624 «О понятии «неопределенный круг лиц»
73.
Письмо ФНС РФ от 04.02.2010 № ШС-17-3/21@ «О направлении
письма Минфина России от 25.01.2010 № 03-11-09/03 по вопросу о возможности
отнесения предпринимательской деятельности в сфере размещения рекламы на
внутренних поверхностях транспортных средств к предпринимательской
деятельности по размещению рекламы на транспортных средствах,
предусмотренной подпунктом 11 пункта 2 статьи 346.26 Налогового кодекса
Российской Федерации».
74.
ГОСТ Р 52044-2003. Наружная реклама на дорогах и территориях
городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам
наружной рекламы. Правила размещения. Утвержден постановлением
Госстандарта Российской Федерации от 22.04.2003 № 124-ст.
75.
Постановление Конституционного Суда РФ от 4 марта 1997 г. № 4-П по
делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля
1995 года «О рекламе».
76.
Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых
вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О
рекламе».
77.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О
практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах
массовой информации».
78.
Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда
24
Российской Федерации от 25.12.98 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров,
связанных с применением законодательства о рекламе».
79.
Международный кодекс рекламной практики, в ред. от 02.12.1986.
80.
Российский рекламный кодекс.
81.
Российский кодекс практики рекламы и маркетинговых коммуникаций.
25
V. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА
«ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
Правовое регулирование рекламной деятельности изучают студенты очной
формы обучения Института правоведения, по специализации «Юрист в области
спорта, шоу-бизнеса и рекламы» на четвертом курсе в течение VII и VIII
семестров.
В первом семестре студенты изучают темы 1 – 8 и сдают по результатам
изучения экзаменационный зачет.
Во втором семестре студенты продолжают изучение курса по темам 9 – 14.
Завершается изучение курса «Правовое регулирование рекламной деятельности»
сдачей итогового экзамена.
РАЗДЕЛ I.
Тема 1. Понятие и значение рекламы
Приступая к изучению данной темы необходимо проанализировать
историю возникновения рекламы.
Студентам следует познакомиться с развитием рекламы в период
зарождения торговых отношений, особенностями, происходящими в
продвижении товаров с переходом к капиталистической экономике,
изменениями, происходящими в способах доведения рекламной информации до
потребителей, обусловленными развитием способов распространения рекламы
(глашатаи, книгоиздание, появление радио и телевидения).
Приступая к определению понятия «реклама» следует учитывать ее
законодательное определение, закрепленное в статье 3 Федерального закона
от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». При этом следует проследить динамику
изменений в определении понятия рекламы по сравнению с Федеральным
законом от 18.07.1995 № 108-ФЗ «О рекламе», утратившим силу.
Необходимо выделить существенные признаки, позволяющие определить
информацию в качестве рекламы. При этом особое внимание следует обратить
на публичный характер такой информации (предназначена для неопределенного
круга лиц), особое содержание (информация об объекте рекламирования), особая
цель (формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования с целью
его продвижения на рынке).
Студентам следует изучить легальное определение спонсорской рекламы и
выделить основные требования, предъявляемые к содержанию и порядку
распространения такой рекламы.
Поскольку реклама является разновидностью публичной информации,
необходимо провести отграничение рекламы от иной информации,
26
предназначенной для неопределенного круга лиц. Такое разграничение имеет
важное практическое значение, в первую очередь с точки зрения применения
(или неприменения) установленных к рекламе законодательных ограничений.
Определяя значение рекламы и ее роль в развитии экономики государства,
необходимо проследить влияние рекламы на формирование спроса и
предложения на рынке товаров. При этом следует учитывать, что реклама в
современных экономических условиях выступает в качестве основного средства
коммуникации производителя и потребителя товара. Она позволяет обеспечить
доведение нужной производителю информации до потребителя, тем самым
«подогревая» спрос на произведенный им товар. С этих позиций реклама
представляет собой важную инфраструктуру функционирования рыночной
экономики. Вместе с тем, навязчивая реклама может вызвать и определенное
отторжение у потребителей, что способно привести к негативным последствиям
для производителя товара.
При изучении структуры российского рынка рекламы студентам
необходимо ознакомится с понятием товарного рынка, закрепленного в
Федеральном законе «О защите конкуренции», выяснить особенности
определения продуктовых и географических границ рынка рекламных услуг.
При этом следует учесть, что самостоятельность товарного рынка обусловлена
товаром (услугой), не имеющим заменителей. С этих позиций необходимо
обосновать
самостоятельность
рынков
услуг
по
производству
и
распространению рекламы.
Необходимо выяснить возможности сегментации рынка услуг по
распространению рекламы в зависимости от способа ее доведения до
неопределенного круга лиц. При этом важно проанализировать и сделать
самостоятельные выводы по поводу взаимозаменяемости отдельных способов
распространения рекламы.
Рассматривая структуру рынка услуг по производству рекламы, важно
выделить критерии, определяющие существование на данном рынке отдельных
сегментов, и определить обусловленность такой сегментации.
При определении функций рекламы следует учитывать, что их можно
классифицировать на экономические функции и социальные. Необходимо
проанализировать особенности реализации основных функций рекламы.
Изучая цели правового регулирования рекламы, следует внимательно
проанализировать содержание статьи 1 Федерального закона «О рекламе». При
этом следует подробно охарактеризовать цели правового регулирования
рекламы, выделяемые законодательством Российской Федерации о рекламе.
Тема 2. Предмет и метод правового регулирования рекламной
деятельности
Приступая к определению предмета и метода правового регулирования
рекламной деятельности следует проанализировать процесс развития системы
27
правового регулирования рекламы в России в период с начала перехода к
рыночной экономики по настоящее время.
При этом необходимо отметить, что до середины 1995 года
законодательство РФ достаточно фрагментарно регулировало отношения,
связанные с производством, размещением и распространением рекламы,
преимущественно в рамках гражданского и административного права.
Комплексное урегулирование отношений в сфере рекламы произошло в
середине 1995 года с принятием Федерального закона «О рекламе», который
позволил значительно стабилизировать обстановку на рекламном рынке,
установив сбалансированные требования к содержанию и способам
распространения рекламы.
Вместе с тем, развитие рыночных отношений в России, формирование
новых способов распространения рекламы, появление завуалированных
способов продвижения товаров, ограниченных к рекламированию, потребовали
адекватного учета происходящих изменений в законодательстве Российской
Федерации.
В связи с этим после более чем десятилетнего действия первого Закона «О
рекламе», Государственной Думой была принята новая редакция Федерального
закона «О рекламе», подписанная Президентом РФ 13 марта 2006 года.
Определяя предмет правового регулирования рекламной деятельности,
студентам следует выяснить круг общественных отношений, связанных с
производством, размещением и распространением рекламы.
Предмет правового регулирования отношений рекламной деятельности
составляют: отношения по производству рекламы, отношения по размещению
рекламы, отношения по распространению рекламы.
Студентам следует дать развернутую характеристику каждого из видов
отношений, входящих в предмет правового регулирования рекламной
деятельности.
При характеристике предмета правового регулирования рекламной
деятельности следует также учитывать, что согласно пункту 1 статьи 2
Федерального закона «О рекламе» требования данного Закона распространяются
на отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если
распространение рекламы осуществляется на территории Российской
Федерации.
Необходимо определить пределы государственного вмешательства в
регулирование отношений в сферы рекламы, обеспечивающие нормальное
развитие экономики и защиту потребителей рекламы.
Характеризуя методы правового регулирования рекламной деятельности,
следует помнить, что метод правового регулирования представляет
совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные
отношения данной сферы деятельности. Важно определить соотношение
диспозитивных и императивных способов воздействия законодательства на
отношения, возникающие в области рекламы. При этом следует учитывать, что
28
это соотношение проистекает из общих конституционных принципов свободы
экономической деятельности (статьи 8 и 34 Конституции РФ) и возможности
ограничения федеральным законом этой свободы в целях защиты
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (пункт 3
статьи 55 Конституции РФ).
Тема 3. Принципы правового регулирования рекламной деятельности
Приступая к рассмотрению принципов правового регулирования
рекламной деятельности, студентам следует вспомнить общетеоретические
подходы к определению правового принципа и его существенных
характеристиках.
Следует учитывать, что правовой принцип является сущностной
категорией права, отражающей в краткой формулировке основное содержание
комплекса правовых норм.
Необходимо определить классификацию правовых принципов в
зависимости от сферы их действия.
Определяя конституционные принципы правового регулирования
рекламной деятельности, следует учитывать, что в качестве основы
конституционного строя России выделяются гарантии единства экономического
пространства, свободы перемещения товаров, услуг и финансовых средств,
поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности. Конституция
РФ в статье 34 гарантирует право каждого на свободное использование своих
способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной
законом экономической деятельности. При этом Конституция РФ не допускает
экономическую
деятельность,
направленную
на
монополизацию
и
недобросовестную конкуренцию.
Характеризуя отраслевые принципы правового регулирования рекламной
деятельности необходимо также показать порядок их реализации в системе
законодательства Российской Федерации о рекламе и сформулировать основные
гарантии реализации этих принципов.
Важно правильно определить значение правовых принципов в системе
правового регулирования рекламной деятельности. При этом студентам следует
указать значение принципов в системе рекламного законодательства и в
процессе правоприменения.
Тема 4. Источники правового регулирования рекламной деятельности
Студентам следует выяснить понятие источника правового регулирования
рекламной деятельности и выделить его основные характеристики.
Следует проанализировать различные классификации источников
29
правового регулирования рекламной деятельности. При этом особое внимание
необходимо уделить классификации источников по их юридической силе.
При характеристике Конституции Российской Федерации необходимо
особое внимание уделить статье 8, гарантирующей в России единство
экономического
пространства,
поддержку
конкуренции
и
свободу
экономической деятельности, а также статье 34, устанавливающей право
каждого на свободное использование своих способностей и имущества для
предпринимательства и иной не запрещенной законом экономической
деятельности, а также запрет экономической деятельности, направленной на
монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Кроме того, следует
проанализировать и иные статьи, имеющие отношение к правовому
регулированию рекламной деятельности (статьи 2, 17, 18, 29, 30, 44, 45, 46, 55,
71 Конституции РФ).
Необходимо проанализировать международные акты, определяющие
требования к рекламной деятельности. В частности, необходимо осветить Пакт о
гражданских и политических правах, Конвенцию о трансграничном
телевидении, Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества
Независимых Государств в сфере регулирования рекламной деятельности,
заключенное в г. Москве 19 декабря 2003 года, а также Договор о проведении
согласованной антимонопольной политике от 25 января 2000.
Особое
значение в системе источников правового регулирования
рекламной деятельности занимает Федеральный закон от 13 марта 2006 № 38-ФЗ
«О рекламе».
Важно учитывать, что согласно статье 4 указанного Закона,
законодательство Российской Федерации состоит из Федерального закона «О
рекламе». При этом отношения, возникающие в процессе производства,
размещения и распространения рекламы могут регулироваться также принятыми
в соответствии с ним иными федеральными законами, нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации.
В системе законодательства, определяющего отношения по производству,
размещению и распространению рекламы следует охарактеризовать
соответствующие положения Гражданского кодекса Российской Федерации,
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Федерального закона «О защите конкуренции», Закона РФ «О защите прав
потребителей», и др.
Определяя сферу действия законодательства Российской Федерации о
рекламе необходимо учитывать, что Федеральный закон «О рекламе»
применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее
производства, если распространение рекламы осуществляется на территории
Российской Федерации. При этом на основе анализа статьи 2 Федерального
закона «О рекламе» необходимо также уточнить круг отношений, на которые
Закон не распространяется.
30
Студентам
следует
определить
соотношение
федерального
законодательства и актов органов местного самоуправления в области
регулирования отношений, возникающих в процессе распространения рекламы.
Необходимо проанализировать постановление Конституционного Суда
Российской Федерации от 04.03.1997 № 4-П по делу о проверке
конституционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля 1995 года «О
рекламе», которое конкретизирует соотношение полномочий Российской
Федерации и органов местного самоуправления по вопросам регулирования
наружной рекламы.
При изучении данной темы студентам нужно определить место
законодательства Российской Федерации о рекламе в системе российского
законодательства и указать соотношение рекламного законодательства с
гражданским и административным законодательством.
Необходимо уяснить место актов Президента РФ, Правительства РФ, а
также федеральных органов исполнительной власти (федерального
антимонопольного органа) в системе источников правового регулирования
рекламной деятельности.
Рассматривая
источники
правового
регулирования
рекламной
деятельности, студентам следует также проанализировать Международный
кодекс рекламной практики, принятый Международной торговой палатой.
Однако при этом иметь в виду, что данный документ не может рассматриваться
в качестве международного договора, поскольку принят саморегулируемыми
организациями в области рекламы на международном уровне. Тем не менее,
положения данного кодекса часто используются судами в качестве справочного
материала. Одновременно следует охарактеризовать Российский рекламный
кодекс.
Особое внимание студентам необходимо уделить характеристике
Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 с обзором практики рассмотрения
споров, связанных с применением законодательства о рекламе, а также
Постановлению Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах
практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе».
Следует также проанализировать и другие постановления Высшего
Арбитражного Суда по спорам, связанным с применением законодательства о
рекламе.
Тема 5. Субъекты рекламных отношений
Изучение данной темы следует начать с определения понятия субъекта
рекламной деятельности.
Студентам необходимо проанализировать элементы правового статуса
субъекта рекламной деятельности. Для этого необходимо раскрыть содержание
31
правоспособности, дееспособности и деликтоспособности субъекта рекламной
деятельности, выяснить состав его основных юридических прав и обязанностей,
определить гарантии реализации этих прав и обязанностей, а также выделить
ответственность, которая может быть применена к субъекту рекламной
деятельности в связи с неисполнением возложенных на него обязанностей.
В системе правового регулирования рекламы можно выделить следующих
субъектов: рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель,
потребители рекламы, органы саморегулирования рекламы, органы
государственной
власти,
осуществляющие
контроль
соблюдения
законодательства о рекламе.
Характеризуя потребителей рекламы необходимо помнить, что ими
являются лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования
направлена реклама. При этом важно учитывать различия в определении
потребителя рекламы, содержащемся в Федеральном законе «О рекламе», и
понятии потребителя, закрепленном в Законе РФ «О защите прав потребителей».
Студентам следует проанализировать права потребителей рекламы в
случае распространения ненадлежащей рекламы.
Поскольку важным элементом правового регулирования рекламной
деятельности, является государственный контроль соблюдения законодательства
о
рекламе,
необходимо
охарактеризовать
правовое
положение
антимонопольного
органа,
уполномоченного
на
осуществление
государственного контроля и надзора в данной сфере экономической
деятельности.
Тема 6. Особенности договорных отношений субъектов рекламной
деятельности в процессе производства, размещения и распространения
рекламы
Рассмотрение данной темы курса следует начать с определения понятия
гражданско-правового договора и его характеристики.
Студенты должны определить виды договоров, заключаемых на
производство и распространение рекламы и дать общую характеристику
каждому из этих видов договоров.
Рассматривая особенности договоров на производство рекламы
необходимо подробно изучить особенности договоров подряда, авторского
договора заказа, поручения, комиссии, и агентских договоров.
При этом следует учитывать, что стороной по договору с рекламодателем,
как правило, выступает рекламное агентство, которое по поручению
рекламодателя оказывает комплекс услуг по производству рекламы и
планированию рекламной кампании (выбор наиболее эффективного средства
распространения рекламы, определение соотношения с иными действиями по
продвижению на рынке товара).
32
Анализируя договоры на оказание услуг по производству рекламы
студентам нужно правильно определить стороны такого договора, выявить
особенности содержания таких договоров (подробно рассмотреть права и
обязанности сторон договорных отношений), охарактеризовать ответственность
сторон за неисполнение условий договора.
Учитывая, что изготовленный по заказу рекламодателя рекламный ролик
или макет печатной рекламы выступает объектом авторского автора,
необходимо проанализировать особенности передачи авторских и смежных прав
на данное произведение.
Рассматривая особенности договорных отношений между субъектами
рекламной деятельности в процессе распространения рекламы, следует
учитывать, что процесс доведения рекламы до потребителей может включать в
себя два этапа: 1) размещение рекламы в том или ином средстве массовой
информации (ином носителе информации); 2) распространение этой информации
для неопределенного круга лиц.
Исходя из этого, следует выделить особенности договорных отношений,
возникающих в процессе размещения и распространения рекламы.
При этом нужно определить особенности договорных отношений,
обусловленные спецификой способа распространения рекламы (телевидение,
радио, периодическое печатное издание, наружная реклама, реклама на
транспорте и др.).
При анализе договоров на распространение наружной рекламы помимо
положений Гражданского кодекса РФ, особое внимание следует уделить статье
19 Федерального закона «О рекламе», установившей особенности таких
договоров.
Тема 7. Общие требования к рекламе
При рассмотрении данной темы следует учитывать, что все требования,
предъявляемые к рекламе, могут быть классифицированы на общие и
специальные требования.
Студентам необходимо провести классификацию общих требований к
рекламе в зависимости от характера этих требований.
Рассматривая требование добросовестности рекламы, следует учитывать,
что его реализация осуществляется через запрещение недобросовестной
рекламы.
Следует проанализировать основные формы недобросовестной рекламы.
Особое место в формах недобросовестной рекламы занимает реклама,
которая является актом недобросовестной конкуренции.
При рассмотрении данной формы недобросовестной рекламы необходимо
проанализировать понятие недобросовестной конкуренции, сформулированное в
Федеральном законе «О защите конкуренции» и определить основные формы
33
недобросовестной конкуренции, выделяемые указанным Законом.
Важным требованием, предъявляемым к рекламе, является требование
достоверности.
При анализе данного требования студентам необходимо проанализировать
условия признания рекламы недостоверной. В частности необходимо определить
требования, предъявляемые Законом о рекламе к достоверности сведений о
характеристиках товара, его преимуществах перед другими товарами, стоимости
товара и порядке его оплаты, об условиях доставки, обмена, ремонта и
обслуживания товара, о гарантийных обязательствах изготовителя и продавца и
других сведений, касающихся как самого товара, так и заявлений, направленных
на привлечение к нему дополнительного внимания.
На основе анализа положений Федерального закона «О рекламе», следует
выделить требования, предъявляемые к этичности рекламы, а также рассмотреть
запреты, установленные на побуждение в рекламе к совершению
противоправных действий, на призывы к насилию и жестокости, формирование
негативного отношения к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами.
Исходя из положений Федерального закона «О рекламе» и Федерального
закона «О государственном языке» студентам следует уяснить требования,
предъявляемые к языку, на котором может распространяться реклама, а также
определить условия использования в рекламе иностранных слов и выражений.
Отдельно следует рассмотреть требование об указании в рекламе стоимостных
показателей в валюте РФ и возможность дополнительного использования
показателей в иностранной валюте.
Важной гарантией прав потребителей от недобросовестных действий
рекламодателей является положение Закона о рекламе не допускающее
распространение рекламы, в которой отсутствует часть существенной
информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и
использования. При анализе данного требования, необходимо определить
критерии, по которым можно определить категорию информации, имеющей
существенное значение для потребителей при выборе того или иного товара.
Студентам необходимо уяснить требования, предъявляемые к рекламе
видов деятельности, подлежащих лицензированию, и товаров, подлежащих
обязательной сертификации. При этом следует учитывать, что в рекламе
товаров, в отношении которых в установленном порядке утверждены правила
использования, хранения или транспортировки либо регламенты применения, не
должны содержаться сведения, не соответствующие таким правилам или
регламентам.
В целях исключения скрытого воздействия рекламы на потребителей,
законодательство запрещает использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и
кинопродукции и распространение скрытой рекламы.
Важной гарантией обеспечения прав потребителей рекламы является
определение перечня товаров, реклама которых не допускается. Рассматривая
данный вопрос студентам необходимо изучить содержание статьи 7
34
Федерального закона «О рекламе» и дать характеристику и обоснование запрета
к рекламированию, предусмотренных указанной статьей товаров.
Рассмотрение вопроса об использовании в рекламе объектов
исключительных прав следует начать с определения понятия объектов
исключительных прав и возможных способах их использования в рекламе.
При этом важно помнить, что сама реклама, как выраженное в
определенной форме сообщение, направленное на формирование и поддержание
интереса к объекту рекламирования, может являться объектом авторских прав. В
связи с этим, необходимо определить порядок распределения между субъектами
рекламной деятельности авторских и смежных прав, возникающих на рекламу,
как самостоятельное произведение. Важно определить способы защиты
авторских и смежных прав на рекламу от возможного нарушения.
Особое внимание студентам следует уделить порядку использования в
рекламе товарных знаков и знаков обслуживания, позволяющих
индивидуализировать товары, работы и услуги различных производителей
(исполнителей). На основе положений Гражданского кодекса РФ следует
вспомнить понятие товарного знака (знака обслуживания), выделить его
основные признаки, определить порядок использования и способы правовой
охраны. При этом необходимо рассмотреть порядок использования в рекламе
товарных знаков иных производителей и последствия их незаконного
использования.
Кроме того, необходимо проанализировать порядок использования в
рекламе фирменных наименований коммерческих организаций, служащих их
индивидуализации.
Особые требования предусмотрены законодательством к распространению
рекламы, связанной с дистанционной продажей товаров. Поскольку указанные
требования относятся к рекламе любого товара (за исключением тех товаров, в
отношении которых предусмотрен запрет на их дистанционную продажу) и не
зависят от используемого способа распространения такой рекламы, то они
относятся к категории общих требований, предъявляемых к рекламе.
Студентам необходимо на основе анализа соответствующих положений
Закона РФ «О защите прав потребителей» раскрыть особенности дистанционной
продажи товаров и предъявляемые к такому способу реализации требования.
Специальные
требования
законодательством
предъявляются
к
использованию в рекламе стимулирующих мероприятий.
Рассматривая особенности рекламы, сообщающей о проведении
стимулирующего мероприятия необходимо выделить круг информации,
обязательной для сообщения в рекламе.
При анализе сроков действия рекламы необходимо определить
особенности таких сроков применяемых к рекламе признаваемой офертой.
Студентам, на основе анализа соответствующих положений Гражданского
кодекса РФ, необходимо определить критерии, по которым реклама может быть
признана офертой, а также определить срок действия такой оферты в случаях,
35
когда срок действия такой рекламы не указан.
Тема 8. Защита несовершеннолетних при производстве и распространении
рекламы
Особой правовой защитой при производстве, размещении и
распространении рекламы пользуются несовершеннолетние.
Система государственной защиты детей от злоупотребления воздействием
на них рекламы основывается на международных актах.
Конвенция о правах ребенка устанавливает, что ребенок, ввиду его
физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе,
включая надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения.
Статья 11 раздела III Европейской Конвенции о трансграничном
телевидении от 15.03.89 в целях защиты несовершеннолетних устанавливает, что
реклама, рассчитанная на детей, или реклама, в которой задействованы дети,
должна избегать всего, что может нанести ущерб их интересам, и должна
учитывать их особую впечатлительность.
Конституция Российской Федерацией в пункте 1 статьи 38 гарантирует
государственную защиту материнства и детства.
В развитие этих положений законодательство Российской Федерации
устанавливает
гарантии,
связанные
с
материальной
поддержкой
несовершеннолетних и родителей, имеющих детей, предоставлением льготного
социального
обслуживания,
медицинской
помощи,
гарантированного
образовательного стандарта и др.
При современной системе информационных коммуникаций, широком
внедрении электронных средств массовой информации большое внимание
уделяется содержанию информации, адресованной несовершеннолетним. В
особенности это относится к общедоступной рекламной информации.
С этой целью в законодательстве Российской Федерации содержится
комплекс норм, направленных на защиту физического и психического здоровья
несовершеннолетних и их нормальное развитие.
Законодательством установлен запрет на прерывание детских радио- и
телепрограмм рекламой, за исключением
рекламы, размещаемой
непосредственно в начале или перед окончанием детской передачи (см., статьи
14 и 15 Федерального закона «О рекламе»).
Кроме того, Федеральный закон «О рекламе» закрепляет в статье 6 три
группы норм, направленных на защиту несовершеннолетних от злоупотреблений
их доверием и отсутствием опыта.
Студентам следует внимательно изучить особенности каждой группы
ограничений, предусмотренных в отношении рекламы, направленной на
несовершеннолетних, а также проанализировать их применение на основе
примеров судебной практики.
36
Поскольку детские образы в рекламе зачастую используется
рекламодателями для необоснованного повышения доверия к их товару со
стороны потребителей, Федеральный закон «О рекламе» предусматривает
отдельные категории товаров, где использование образов несовершеннолетних
не допускается. Исследуя особенности ограничений на использование образов
несовершеннолетних в рекламе отдельных товаров, студентам следует
проанализировать статьи 21 – 23, 26, 27 Федерального закона «О рекламе».
Указанные требования и ограничения следует рассматривать во
взаимосвязи с положениями Федерального закона «О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29 декабря 2010 г.
№ 436-ФЗ. В частности, следует обратить внимание на особенности рекламы
информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с
требованиями Федерального закона «О защите детей от информации,
причиняющей вред их здоровью и развитию», а также распространения рекламы,
содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в
соответствии указанным законом.
РАЗДЕЛ II.
Тема 9. Особенности отдельных способов распространения рекламы
Законодательство Российской Федерации не ограничивает возможность
субъектов рекламной деятельности в выборе способа распространения рекламы,
за исключением случаев, когда такие ограничения предусмотрены
непосредственно законом.
Вместе с тем, законодательство Российской Федерации регламентирует
порядок распространения рекламы определенными способами. В частности,
такая регламентация предусмотрена в отношении средств массовой информации
(телевидение, радио, периодические печатные издания), наружной рекламы,
рекламы на транспортных средствах, рекламы, распространяемой посредством
сетей электросвязи, а также при кино- и видеообслуживании.
Иные способы распространения рекламы, прямо не указанные в
законодательстве, также могут использоваться для распространения рекламы.
При этом если товар разрешен к рекламированию только определенным
способом (например, основанные на риске игры и пари, рецептурные
лекарственные средства), то рекламодатель не может использовать способы
распространения рекламы, помимо предусмотренных законом.
Рассматривая особенности рекламы в телепрограммах студентам
необходимо на основе анализа Закона РФ «О средствах массовой информации»
определить понятие телепрограммы и критерии, по которым проводится
разграничение отдельных выпусков телепрограммы.
Студентам необходимо определить способы размещения рекламы в
телепрограммах. Исходя из содержания части 3 статьи 14 Федерального закона
37
«О рекламе» к ним могут быть отнесены рекламные передачи (телемагазины),
прерывания телепрограмм рекламой (рекламные блоки), совмещение
телепрограммы с рекламой («бегущая строка» или иное наложение на кадр
транслируемой телепрограммы).
Студентам следует определить предельно допустимые объемы рекламы в
телепрограммах. При этом необходимо учитывать, что такие требования не
применяются в отношении телепрограмм, которые зарегистрированы в качестве
средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и
материалах рекламного характера.
Отдельного внимания заслуживает изучение особенностей заключения
договоров на оказания услуг по распространению рекламы федеральными
телеканалами, в том числе федеральными телеканалами с государственным
участием. При этом следует определить критерии отнесения телеканала к
категории федеральных, а также критерии преимущественного положения лица в
сфере распространения телевизионной рекламы.
Определяя особенности распространения рекламы в радиопрограммах и
радиопередачах студентам необходимо помнить, что в связи со спецификой
данного средства массовой информации размещение в нем рекламы возможно
только путем прерывания радиопередач или размещения рекламы между
радиопередачами.
Важно определить предельные объемы рекламы в радиопрограммах, а
также учесть, что требования по объему рекламы не применяются в отношении
радиопрограмм, которые зарегистрированы в качестве средств массовой
информации, специализирующихся на сообщениях рекламного характера.
Рассматривая особенности распространения рекламы в периодических
печатных изданиях следует учитывать, что текстовая реклама в изданиях, не
специализирующихся на сообщениях рекламного характера, должна
сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Одновременно необходимо выяснить критерии разграничения рекламных и
нерекламных периодических печатных изданий.
Следует
определить,
требования,
предъявляемые
к
порядку
распространения рекламы при кино- и видеообслуживании.
Рассматривая особенности распространения рекламы по сетям
электросвязи, студентам следует на основе анализа Федерального закона «О
связи» определить объекты электросвязи, включаемые в данный способ
распространения рекламы.
Важной особенностью распространения рекламы по сетям электросвязи
является возможность ее распространения при условии согласия абонента или
адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной
без предварительного согласия адресата, если рекламораспространитель не
докажет, что такое согласие было получено.
Следует также выделить особенности распространения рекламы при
справочном телефонном обслуживании, в том числе, осуществляемом
38
посредством подвижной радиотелефонной связи, а также требования к
распространяемой рекламе при предоставлении телефонных соединений на
условиях повременной системы оплаты.
Необходимо определить понятие наружной рекламой и выделить ее
основные признаки.
Следует определить особенности установки рекламных конструкций для
распространения наружной рекламы.
Студентам следует дать гражданско-правовую характеристику договорам с
собственниками территорий, зданий, сооружений и иных объектов на
размещение средств наружной рекламы, указать на особенности заключения
договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном
участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в
государственной или муниципальной собственности.
Помимо договора с собственником, для установки рекламной конструкции
необходимо получение разрешения, выдаваемого органом местного
самоуправления, на территории которого предполагается осуществить установку
рекламной конструкции.
Важно проанализировать порядок выдачи разрешений на установку
рекламной конструкции и требования, предъявляемые к установке такой
конструкции.
Также необходимо определить сроки действия разрешения на установку
рекламной конструкции и порядок обжалования отказа в выдаче такого
разрешения.
Рассматривая порядок распространения рекламы на транспортных
средствах следует помнить, что такая реклама может размещаться только на
основании договора, заключаемого рекламодателем с собственником
транспортного средства (уполномоченным им лицом) или с лицом, обладающим
иным вещным правом на транспортное средство.
На основе анализа положений Федерального закона «О рекламе»
необходимо определить порядок размещения рекламы на учебных
принадлежностях.
Тема 10. Особенности рекламы отдельных товаров и видов
деятельности
Приступая к изучению особенностей рекламы отдельных видов товаров
необходимо определить понятие товара, используемое в законодательстве о
рекламе.
Следует также помнить, что статьей 7 Федерального закона «О рекламе»
определен перечень товаров, реклама которых запрещена.
Законодательство выделяет отдельные категории товаров и услуг, в
отношении которых установлены специальные требования и ограничения,
39
применяемые в дополнение к общим требованиям, распространяемым на любые
товары. К таким товарам следует отнести: алкогольную продукцию, в том числе
пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; табак, табачные изделия и
курительные принадлежности; лекарственные средства, медицинская техника,
изделия медицинского назначения, медицинские услуги; биологически активные
добавки; оружие и продукция военного назначения; финансовые услуги; ценные
бумаги; услуги по заключению договоров ренты, деятельность медиатора по
обеспечению проведения процедуры медации. Кроме того, специальному
регулированию подвержен и такой вид деятельности, как организация
основанных на риске игр и пари. Студентам необходимо определить критерии,
исходя из которых, законодатель устанавливает более строгие требования к
данным категориям товаров и видам деятельности.
При рассмотрении особенностей регулирования рекламы отдельных
категорий товаров следует учитывать, что согласно части 4 статьи 2
Федерального закона «О рекламе», специальные требования и ограничения,
установленные законодательством в отношении рекламы отдельных видов
товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких
товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама
средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца
явно не относится к товару, в отношении рекламы которого законодательством
установлены специальные требования и ограничения.
Основные требования, предъявляемые к рекламе отдельных видов товаров,
можно разделить на две группы: 1) требования, предъявляемые к содержанию
рекламы; 2) требования, предъявляемые к способу распространения такой
рекламы. Поэтому при характеристике ограничений, предъявляемых к
отдельным категориям товаров или видам деятельности, следует
охарактеризовать каждую группу требований.
Тема 11. Социальная реклама
Приступая к изучению данной темы необходимо определить понятие
социальной рекламы.
Студентам следует проанализировать признаки социальной рекламы и
провести ее отграничение от коммерческой рекламы. При этом основное
внимание необходимо уделить различиям в объекте рекламирования.
Нужно учитывать, что социальная реклама является важным
инструментом воздействия на общество с целью достижения социально
полезного результата.
На основе анализа статьи 10 Федерального закона «О рекламе»
необходимо определить круг лиц, которые могут выступать рекламодателями
социальной рекламы.
Распространение социальной рекламы осуществляется на основе
договоров,
заключаемых
рекламодателями
социальной
рекламы
с
40
рекламораспространителями. Поэтому студентам нужно проанализировать
особенности договорных отношений, возникающих в процессе производства,
размещения и распространения социальной рекламы.
При характеристике отношений, связанных с производством и
распространением социальной рекламы, необходимо выделить особенности
участия в этих отношениях органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
Студентам нужно определить требования, предъявляемые к содержанию
социальной рекламы, а также указать правовые последствия несоблюдения этих
требований.
Тема 12. Саморегулирование рекламной деятельности
При изучении данной темы необходимо определить понятие
саморегулирования рекламной деятельности и его характерные признаки.
Студентам
следует
провести
анализ
и
определить
соотношение
саморегулирования рекламы и системы правового регулирования рекламной
деятельности. При этом важно выявить основные элементы взаимного
дополнения этих систем в регулировании отношений, возникающих в процессе
производства, размещения и распространения рекламы.
Нужно учитывать, что исходя из целей и задач, органы саморегулирования
рекламы могут быть разделены на профессиональные, т.е. объединяющие
однородные по виду деятельности хозяйствующие субъекты, например
рекламные агентства, и организации, объединяющие различные по виду
деятельности юридические лица, например, рекламные агентства, СМИ и
рекламодателей.
Студентам
следует
проанализировать
особенности
создания
саморегулируемых организаций в сфере рекламы, а также дать общую
характеристику органов саморегулирования, действующих в России. При этом
следует учитывать, что органы саморегулирования можно классифицировать в
зависимости от сферы деятельности их участников.
Анализируя правовой статус саморегулируемых организаций необходимо
определить круг прав, которыми их наделяет законодательство для достижения
целей своей деятельности.
Особое внимание следует уделить порядку разработки и утверждения
правил профессиональной деятельности в сфере рекламы, в том числе
требований профессиональной этики.
В связи с этим полезно изучение студентами международного опыта
такого регулирования на примере Международного кодекса рекламной
практики, принятого в 1937 году. Кодекс пересматривается и обновляется
каждое десятилетие с тем, чтобы соответствовать уровню развития общества и
41
экономики. Он содержит основные дефиниции и принципы саморегулирования
рекламы. В настоящее время этот Кодекс действует в редакции 1986 года.
Студентам следует определить сферу действия Российского рекламного
кодекса, выделить используемые им основные понятия, охарактеризовать
требования, предъявляемые Кодексом к рекламе (законность, пристойность,
честность, корректность, достоверность), а также проанализировать механизмы
его исполнения и ответственности за нарушение предусмотренных им
положений.
Саморегулирование
рекламной
деятельности
может
быть
проиллюстрировано рассмотрением Российского кодекса рекламной практики и
маркетинговых коммуникаций.
Следует также особое внимание уделить изучению вопроса об
установлении и порядке применения профессиональных стандартов в рекламе,
принимаемых отдельными участниками рекламного рынка (производителями
фармацевтической
продукции,
производителями
пиво-безалкогольной
продукции, табачными производителями и др.).
В завершении изучения данной темы студентам следует сделать
самостоятельные выводы о перспективах развития саморегулирования
рекламной деятельности в России, а также сформулировать свое позицию по
вопросу
соотношения
законодательного
регулирования
рекламы
и
саморегулирования.
Тема 13. Государственный контроль соблюдения законодательства о
рекламе
Приступая к рассмотрению вопросов данной темы студентам необходимо
определить
круг
органов
государственного
контроля
соблюдения
законодательства о рекламе.
В соответствии со статьей 33 Федерального закона «О рекламе»
государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе
осуществляет федеральный антимонопольный орган и его территориальные
органы. Кроме того, в процессе осуществления государственного контроля
соблюдения законодательства принимают органы, наделенные правом
составления протоколов об административных правонарушениях, если они в
процессе осуществления своих полномочий выявили факты нарушения
законодательства о рекламе. На основе анализа положений Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях студентам необходимо
определить круг таких органов государственной власти.
Кроме того, важное значение в осуществлении контроля за размещением
рекламных конструкций для распространения наружной рекламы принадлежит
органам, уполномоченным в области безопасности дорожного движения,
органам, осуществляющим контроль соответствия рекламных конструкций
42
требованиям технических регламентов, а также органам местного
самоуправления, осуществляющим выдачу разрешений на установку рекламных
конструкций.
Студентам следует на основе положений о соответствующих органах
исполнительной власти охарактеризовать круг их полномочий в сфере рекламы.
Для характеристики правового положения Федеральной антимонопольной
службы
необходимо
проанализировать
постановление
Правительства
Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о
Федеральной антимонопольной службе», Приказ ФАС России от 26.01.2011 №
30 «Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной
антимонопольной службы».
Студентам необходимо определить круг полномочий антимонопольного
органа, предусмотренных законодательством, для выполнения функций по
контролю соблюдения законодательства о рекламе.
Важное значение для изучения вопросов осуществления государственного
контроля за соблюдением законодательства о рекламе имеет анализ
административных регламентов ФАС России, определяющих порядок
проведения
антимонопольными
органами
проверок
соблюдения
законодательства Российской Федерации о рекламе, а также рассмотрения дел,
возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 04.06.2012 № 360, Приказ ФАС
России от 23.11.2012 № 711/12).
Студентам необходимо проанализировать особенности рассмотрения
судами дел по заявлениям антимонопольных органов, связанным с
опровержением недостоверной рекламы (контррекламой).
Особое внимание следует уделить анализу деятельности Экспертного
совета по применению законодательства о рекламе, созданного при Федеральной
антимонопольной службе
Тема 14. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе
Приступая к рассмотрению данной темы, следует определить понятие
юридической ответственности и выделить ее основные признаки.
Студентам следует определить виды юридической ответственности за
нарушение законодательства о рекламе, а также выделить условия,
определяющие виды юридической ответственности.
В большинстве случаев основанием юридической ответственности
является ненадлежащая реклама. Поэтому следует определить, что является
ненадлежащей рекламой.
Федеральный закон «О рекламе» дифференцирует ответственность
рекламодателя и рекламораспространителя за нарушение законодательства о
рекламе. Поэтому студентам на основе детального изучения положений части 6
43
и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» необходимо определить, в каких
случаях за нарушение законодательства о рекламе отвечает рекламодатель, а в
каких – рекламораспространитель.
На основе анализа положений Кодекса об административных
правонарушениях РФ студентам следует определить основания для возбуждения
дела об административном правонарушении, сроки и порядок его рассмотрения
и принятия постановления.
Студентам следует определить порядок исполнения постановлений о
привлечении субъектов рекламной деятельности к административной
ответственности за нарушение законодательства о рекламе.
Порядок и условия привлечения субъектов рекламной деятельности к
гражданско-правовой ответственности определяются Гражданским кодексом
РФ.
Кроме того, студентам следует учитывать, что в некоторых случаях
распространение
ненадлежащей
рекламы
может
влечь
уголовную
ответственность. В связи с этим студентам следует проанализировать составы
преступления, предусмотренного статьей 180 Уголовного кодекса РФ
(незаконное использование товарного знака) и статьей 242 УК РФ (незаконное
распространение порнографических материалов или предметов).
44
VI. ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
для студентов очной формы обучения
Правовое регулирование рекламной деятельности изучают студенты очной
формы обучения Института Правоведения специализации «Юрист в области
спорта, шоу-бизнеса и рекламы»:
на 4 курсе (VII семестр) в объеме 28 часов лекционных и 28 часов
практических занятий по темам 1 – 8;
на 4 курсе (VIII семестр) в объеме 28 часов лекционных и 28 часов
практических занятий по темам 9 – 14.
Тема 1. Понятие и значение рекламы (4 часа)
План практических занятий
1. История возникновения рекламы.
2. Правовое понятие рекламы. Объект рекламирования и его
характеристика.
3. Отграничение рекламы от иной публичной информации.
4. Спонсорство и особенности спонсорской рекламы.
5 Значение рекламы. Роль рекламы в развитии экономики государства.
6. Общая характеристика российского рекламного рынка. Сегментация
рекламного рынка в зависимости от способа производства и распространения
рекламы.
7.Функции рекламы.
8. Цели правового регулирования рекламы.
Нормативные акты
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994
№ 51-ФЗ.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от
18.12.2006 № 230-ФЗ.
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах
массовой информации».
Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав
потребителей».
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации»
Федеральный закон Российской Федерации от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об
45
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями и
дополнениями).
Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ N
175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О
выборах Президента Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 20.12.2012 № 1346 «Об утверждении
Положения о государственном надзоре в области рекламы».
Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых
вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О
рекламе».
Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 25.12.98 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров,
связанных с применением законодательства о рекламе».
Письмо ФАС РФ от 16.03.2006 № АК/3512 «О разграничении рекламы и
иной информации».
Письмо ФАС РФ от 23.07.2009 № АЦ/24234 «О разграничении понятий
реклама и вывеска».
Литература
Бадалов Д.С., Василенкова И.И. и др. Постатейный комментарий к
Федеральному закону «О рекламе». М.: Статут, 2012.
Богацкая С.Г. Правовое регулирование рекламной деятельности: учеб.
пособие. М., Университетская книга, 2007.
Васильев Г.А., Поляков В.А.. Основы рекламной деятельности. М. Юнити.
2004.
Джугенхаймер Д., Гордон И. Основы рекламного дела (пер. с англ.),
Самара, 1999.
Ершова И.В. Предпринимательское право. М.: Юриспруденция, 2011.
Ершова И.В., Отнюкова Г.Д. Российское предпринимательское право:
учебник. Велби, Издательство Проспект, 2010
Конкурентное право. Учебное пособие. Под ред., Н.И. Клейн и Н.Е.
Фонаревой. М. Логос. 1999.
Романец П.В. Регулирование рекламной деятельности. Кострома. 1996.
Богачева Н.М. Реклама, ее возникновение и некоторые сведения из
истории развития. М. 1969.
Геращенко Л.Л. Азбука рекламы. М. 2005.
Горячева Ю.Ю. Разграничение рекламы и информации нерекламного
характера.// Законодательство. 2000. № 5.
46
Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ
«О рекламе» (постатейный). Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007
Карпова С.В. Рекламное дело. М. Финансы и статистика. 2006.
Кузнецова О.Б. Правовое регулирование отношений, возникающих в
области рекламы. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н.
М. 1999.
Овчаренко А.Н. Основы рекламы. М. 2006.
Российский рекламный кодекс. М. 2001.
Спектор Е.И. Комментарий к Федеральному закону «О рекламе»
(постатейный). Юстицинформ, 2007
Ученова В.В. и Старых Н.В. История рекламы. Детство и отрочество. М., 1994.
Ученова В.В. История отечественной рекламы. М. Юнити. 2004.
Тема 2. Предмет и метод правового регулирования рекламной
деятельности (3 часа)
План практических занятий
1. Становление правового регулирования рекламной деятельности в
России.
2. Предмет правового регулирования рекламной деятельности. Круг
общественных отношений по производству, размещению и распространению
рекламы.
3. Пределы государственного вмешательства в отношения, связанные с
производством, размещением и распространением рекламы.
4. Методы правового регулирования рекламной деятельности.
Диспозитивные и императивные способы воздействия на отношения в сфере
рекламной деятельности.
Нормативные акты
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере
регулирования рекламной деятельности от 19.12.2003.
Федеральный закон от 18.07.1995 № 108-ФЗ «О рекламе» (утратил силу).
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Указ Президента Российской Федерации от 17.02.1995 № 161 «О гарантиях
права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы» (в редакции
Указа Президента Российской Федерации от 23.04.2007 № 533).
Указ Президента Российской Федерации от 11.06.1994 № 1233 «О защите
47
интересов инвесторов» (утратил силу).
Литература
Бадалов Д.С., Василенкова И.И. и др. Постатейный комментарий к
Федеральному закону «О рекламе». М.: Статут, 2012.
Богацкая С.Г. Правовое регулирование рекламной деятельности: учеб.
пособие. М., Университетская книга, 2007.
Вольдман Ю.Я. Комментарий закона Российской Федерации «О рекламе».
- М.: Фонд «Правовая культура», 1998.
Ершова И.В. Предпринимательское право. М.: Юриспруденция, 2011.
Ершова И.В., Отнюкова Г.Д. Российское предпринимательское право:
учебник. Велби, Издательство Проспект, 2010
Жилинский С.Э. Предпринимательское право. М. Издательство Норма,
2008.
Конкурентное право. Учебное пособие. Под ред., Н.И. Клейн и Н.Е.
Фонаревой. М. Логос. 1999.
Конкурентное право России:учебник / Д.А. Алешин, И.Ю. Артемьев, Е.Ю.
Борзило и др.; отв. Ред. И.Ю. Артемьев, А.Г. Сушкевич; НИУ «Высшая школа
экономики». – М. 2012.
Предпринимательское право Российской Федерации. Учебник по ред. Е.П.
Губина и П.Г. Лохно. М. Юрист. 2005.
Романец П.В. Регулирование рекламной деятельности. Кострома. 1996.
Страунинг Э.Л. Некоторые проблемы общей теории рекламных
правоотношений. М., Лекс-Книга, 2004.
Тема 3. Принципы правового регулирования рекламной деятельности
(1 час)
План практических занятий
1. Понятие и классификация принципов правового регулирования
рекламы.
2. Конституционные принципы формирования системы правового
регулирования рекламы.
3. Отраслевые принципы правового регулирования рекламы.
Нормативные акты
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Европейская конвенция о трансграничном телевидении. Страсбург, 5 мая
1989 г.
48
Международный кодекс рекламной практики, в ред. от 02.12.1986.
Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере
регулирования рекламной деятельности от 19.12.2003.
Договор государств-участников СНГ о проведении согласованной
антимонопольной политики от 25.01.2000.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994
№ 51-ФЗ.
Федеральный закон от 18.07.1995 № 108-ФЗ «О рекламе» (утратил силу).
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Литература
Бадалов Д.С., Василенкова И.И. и др. Постатейный комментарий к
Федеральному закону «О рекламе». М.: Статут, 2012.
Вольдман Ю.Я. Комментарий закона Российской Федерации «О рекламе».
- М.: Фонд «Правовая культура», 1998.
Ершова И.В. Предпринимательское право. М.: Юриспруденция, 2009.
Жилинский С.Э. Предпринимательское право. М. Издательство Норма,
2008.
Конкурентное право России:учебник / Д.А. Алешин, И.Ю. Артемьев, Е.Ю.
Борзило и др.; отв. Ред. И.Ю. Артемьев, А.Г. Сушкевич; НИУ «Высшая школа
экономики». – М. 2012.
Конкурентное право. Учебное пособие. Под ред., Н.И. Клейн и Н.Е.
Фонаревой. М. Логос. 1999.
Предпринимательское право Российской Федерации. Учебник по ред. Е.П.
Губина и П.Г. Лохно. М. Юрист. 2010.
Тема 4. Источники правового регулирования рекламной деятельности
(2 часа)
План практических занятий
1. Понятие и классификация источников правового регулирования
рекламной деятельности.
2. Конституция Российской Федерации как основа формирования системы
законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Общая характеристика международных актов, регулирующих
отношения в области рекламы.
4. Федеральный закон «О рекламе», как основной источник рекламного
законодательства.
49
5. Иные федеральные законы, регулирующие отношения в области
производства, размещения и распространения рекламы: Гражданский кодекс
Российской Федерации, Федеральный закон «О защите конкуренции», Закон
Российской Федерации «О защите прав потребителей» и др.
6. Сфера действия законодательства Российской Федерации о рекламе.
7. Соотношение федерального законодательства, актов субъектов
Российской Федерации и актов органов местного самоуправления в области
регулирования рекламной деятельности.
8. Место законодательства Российской Федерации о рекламе в системе
российского права. Соотношение рекламного законодательства с гражданским и
административным законодательством.
9. Правила делового оборота, применяемые в рекламе.
10. Значение постановлений высших судебных органов в применении
законодательства о рекламе. Влияние судебной практики на отношения в сфере
рекламной деятельности.
Нормативные акты
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Европейская конвенция о трансграничном телевидении. Страсбург, 5 мая
1989 г.
Международный кодекс рекламной практики, в ред. от 02.12.1986.
Пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966.
Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере
регулирования рекламной деятельности от 19.12.2003.
Договор государств-участников СНГ о проведении согласованной
антимонопольной политики от 25.01.2000.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994
№ 51-ФЗ.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996
№ 14-ФЗ.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от
18.12.2006 № 230-ФЗ.
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Федеральный закон от 01.12.2007 N 310-ФЗ «Об организации и о
проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр
2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического
курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации».
Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан
от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления
табака».
50
Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав
потребителей».
Свод обычаев и правил делового оборота рекламы на территории
Российской Федерации. М., 1999.
Постановление Праительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331
«Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе».
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508
«Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел,
возбужденых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации
о рекламе».
Постановление Конституционного Суда РФ от 4 марта 1997 г. № 4-П по
делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля
1995 года «О рекламе».
Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых
вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О
рекламе».
Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 25.12.98 № 37, «Обзор практики рассмотрения
споров, связанных с применением законодательства о рекламе».
Литература
Вольдман Ю.Я. Комментарий закона Российской Федерации «О рекламе».
- М.: Фонд «Правовая культура», 1998.
Ершова И.В. Предпринимательское право. М.: Юриспруденция, 2011
Жилинский С.Э. Предпринимательское право. М. Издательство Норма,
2008.
Конкурентное право России:учебник / Д.А. Алешин, И.Ю. Артемьев, Е.Ю.
Борзило и др.; отв. Ред. И.Ю. Артемьев, А.Г. Сушкевич; НИУ «Высшая школа
экономики». – М. 2012.
Конкурентное право. Учебное пособие. Под ред., Н.И. Клейн и Н.Е.
Фонаревой. М. Логос. 1999.
Предпринимательское право Российской Федерации. Учебник по ред. Е.П.
Губина и П.Г. Лохно. М. Юрист. 2010.
Пузыревский С.А., Белоусова Е.Г., Василенкова И.И. и др. Правовое
регулирование рекламной деятельности: комментарии и законодательство. М.
Спарк. 2001.
Романец П.В. Регулирование рекламной деятельности. Кострома. 1996
Тема 5. Субъекты рекламной деятельности (2 часа)
План практических занятий
51
1. Понятие и общая характеристика субъектов рекламной деятельности,
как участников правоотношений по производству, размещению и
распространению рекламы. Виды субъектов рекламной деятельности.
2. Рекламодатель как субъект рекламной деятельности. Особенности его
правового статуса. Особенности правового статуса спонсора как участника
рекламных правоотношений.
3. Рекламопроизводитель как субъект рекламной деятельности.
Особенности его правового статуса.
4. Рекламораспространитель как субъект рекламной деятельности.
Особенности его правового статуса.
5. Иные участники в сфере рекламных отношений: потребители рекламы,
общественные объединения потребителей, органы саморегулирования рекламы,
органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Нормативные акты
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Международный кодекс рекламной практики, в ред. от 02.12.1986.
Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере
регулирования рекламной деятельности от 19.12.2003.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994
№ 51-ФЗ.
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 N 189
«Вопросы федеральной антимонопольной службы».
Постановление Праительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331
«Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе».
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 21.03.2008 № 135 «Об утверждении
Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих,
выпуск 57, разделы: «Рекламно-оформительские и макетные работы»;
«Реставрационные работы».
Приказ Росстата от 28.11.2008 № 295 «Об утверждении форм
федерального статистического наблюдения за деятельностью по оказанию
рекламных и образовательных услуг населению».
Литература
Бадалов Д.С., Василенкова И.И. и др. Постатейный комментарий к
Федеральному закону «О рекламе». М.: Статут, 2012.
Васильев Г.А., Поляков В.А. Основы рекламной деятельности. М. Юнити.
2004.
52
Ершова И.В. Предпринимательское право. М.: Юриспруденция, 2011.
Ершова И.В., Отнюкова Г.Д. Российское предпринимательское право:
учебник. Велби, Издательство Проспект, 2010
Жилинский С.Э. Предпринимательское право. М. Издательство Норма,
2008.
Конкурентное право России:учебник / Д.А. Алешин, И.Ю. Артемьев, Е.Ю.
Борзило и др.; отв. Ред. И.Ю. Артемьев, А.Г. Сушкевич; НИУ «Высшая школа
экономики». – М. 2012.
Конкурентное право. Учебное пособие. Под ред., Н.И. Клейн и Н.Е.
Фонаревой. М. Логос. 1999.
Невешкина Е.В., Прошина М.Г., Соснаускене О.И. Расходы на рекламу:
практическое пособие. М., Дашков и К, 2010.
Предпринимательское право Российской Федерации. Учебник по ред. Е.П.
Губина и П.Г. Лохно. М. Юрист. 2010.
Пузыревский С.А., Белоусова Е.Г., Василенкова И.И. и др. Правовое
регулирование рекламной деятельности: комментарии и законодательство. М.
Спарк. 2001.
Романец П.В. Регулирование рекламной деятельности. Кострома. 1996.
Тема 6. Особенности договорных отношений субъектов рекламной
деятельности в процессе производства, размещения и распространения
рекламы (4 часа)
План практических занятий
1. Общая характеристика гражданско-правовых договоров, заключаемых
при производстве, размещении и распространении рекламы.
2. Договоры на производство рекламы. Обязанности рекламодателя и
рекламопроизводителя при производстве рекламы.
3. Договоры на распространение рекламы. Взаимоотношения
рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспроостранителя при
распространении рекламы.
4. Гражданско-правовая ответственность сторон договорных отношений в
процессе производства и распространения рекламы.
Нормативные акты
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994
№ 51-ФЗ.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996
№ 14-ФЗ.
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
53
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах
массовой информации».
Литература
Ершова И.В. Предпринимательское право. М.: Юриспруденция, 2011.
Ершова И.В., Отнюкова Г.Д. Российское предпринимательское право:
учебник. Велби, Издательство Проспект, 2010
Жилинский С.Э. Предпринимательское право. М. Издательство Норма,
2008.
Павлодский Е.А., Левшина Т.Л. Договоры в предпринимательской
деятельности, «Статут», 2008
Предпринимательское право Российской Федерации. Учебник по ред. Е.П.
Губина и П.Г. Лохно. М. Юрист. 2010.
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения.
М. 2001.
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о
выполнении работ и оказании услуг. Статут, 2002
Джефкинс Ф. Реклама. М. Юнити. 2002.
Кузнецова О.Б. Правовое регулирование отношений, возникающих в
области рекламы. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н.
М. 1999.
Нечуй-Ветер В.Л. Обязательства по оказанию рекламных услуг.
Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. М. 2003.
Свердлык Г.А., Нечуй-Ветер В.Л. Основные вопросы обязательств по
оказанию рекламных услуг. Центр прав. поддержки рекламной деятельности. М.,
МГУИЭ, 2002.
Страунинг Э.Л. Некоторые проблемы общей теории рекламных
правоотношений. М., Лекс-Книга, 2004.
Тема 7. Общие требования к рекламе (10 часов)
План практических занятий
1. Классификация общих требований, предъявляемых к рекламе.
2. Добросовестность рекламы. Недобросовестная реклама и ее основные
формы. Недобросовестная конкуренция в рекламе: понятие и ее основные
формы.
3. Достоверность рекламы: основные требования к содержанию
информации в рекламе. Требования, предъявляемые к информации о товаре и
54
его положению на товарном рынке. Требования, предъявляемые к информации
об изготовителе или о продавце рекламируемого товара
4. Требования этики в рекламы. Запрет использования непристойных и
оскорбительных образов, сравнений и выражений.
5. Ограничения по использованию в рекламе отдельных утверждений и
образов.
6. Язык, на котором распространяется реклама. Порядок использования в
рекламе иностранных слов и выражений.
7.
Скрытая реклама. Запрет использования в рекламе приемов,
способных оказывать неосознаваемое воздействие на потребителей рекламы.
8. Товары, реклама которых не допускается. Требования к
рекламированию деятельности подлежащей лицензированию или требующей
особого разрешения. Реклама товаров, подлежащих обязательному
подтверждению соответствия требованиям технических регламентов.
9. Использование в рекламе объектов исключительных прав. Требования,
предъявляемые к использованию в рекламе товарных знаков, знаков
обслуживания. Авторские и смежные права при производстве и размещении
рекламы.
10. Реклама при дистанционных способах продажи товаров. Требования,
предъявляемые к содержанию рекламы товаров при дистанционном способе их
продажи.
11. Использование в рекламе стимулирующих мероприятий. Перечень
обязательных сведений, сообщаемых в рекламе при проведении стимулирующих
мероприятий.
Нормативные акты
Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20
марта 1883 г.
Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере
регулирования рекламной деятельности от 19.12.2003.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994
№ 51-ФЗ.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от
18.12.2006 № 230-ФЗ.
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Закон Российской Федерации от 20.02.1992 № 2383-1 «О товарных биржах
и биржевой торговле».
Федеральный закон Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности».
Федеральный закон Российской Федерации от 29.11.2001 N 156-ФЗ «Об
инвестиционных фондах»
55
Федеральный закон Российской Федерации от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации».
Федеральный закон от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке
Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении
Правил продажи товаров дистанционным способом».
Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых
вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О
рекламе».
Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 25.12.98 N 37 «Обзор практики рассмотрения споров,
связанных с применением законодательства о рекламе».
Письмо ФАС России от 16.12.2011 № АК/47126 «Об актуальных вопросах
применения Федерального закона «О рекламе» арбитражными судами».
Письмо ФАС Росии от 29.04.2013 № АД/17355/13 «О применении части 6
статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Литература
Бадалов Д.С., Василенкова И.И. и др. Постатейный комментарий к
Федеральному закону «О рекламе». М.: Статут, 2012.
Богацкая С.Г. Правовое регулирование рекламной деятельности: учеб.
пособие. М., Университетская книга, 2007.
Боденхаузен Г. Парижская конвенция по охране промышленной
собственности. Комментарий. - М.: Издательство «Прогресс», 1977.
Вольдман Ю.Я. Комментарий закона Российской Федерации «О рекламе».
- М.: Фонд «Правовая культура», 1998.
Гаврилов Д.А. Недобросовестная конкуренция. Подходы к толкованию и
перспективы развития правового регулирования // Конкурентное право. 2011. No
1.
Галкин В.В. Методы недобросовестной конкуренции: экономическон
содержание и правовое регулирование. - Воронеж.: Центрально - Черноземное
книжное издательство, 1996.
Гукасян Л.Е. Защита от недобросовестной конкуренции на товарных
рынках России. М. 2001.
Еременко В.И. Недобросовестная конкуренция и исключительные права на
результаты интеллектуальной деятельности. Законодательство и экономика.
2002. № 7.
Еременко В.И. Пресечение недобросовестной конкуренции в Российской
Федерации // Государство и право. 1998. № 1.
Ершова И.В. Предпринимательское право. М.: Юриспруденция, 2006.
56
Жилинский С.Э. Предпринимательское право. М. Издательство Норма,
2008.
Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ
«О рекламе» (постатейный). Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007
Конкурентное право. Учебное пособие. Под ред., Н.И. Клейн и Н.Е.
Фонаревой. М. Логос. 1999.
Коковихин Ю.В. Пресечение недобросовестной конкуренции в сфере
интеллектуальной собственности // Конкурент. 1995. № 1.
Коковихин Ю.В. Обзор правоприменительной практики в области
недобросовестной конкуренции // Конкурент. 1996. № 3-4
Коковихин Ю.В., Гукасян Л.Е. Проблемы правового регулирования
недобросовестной конкуренции в условиях переходной экономики России //
Конкурент. 1997. № 5
Кузнецова О.Б. Правовое регулирование отношений, возникающих в
области рекламы. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н.
М. 1999.
Недобросовестная конкуренция. Обзорная информация / Составители:
Г.Е.Авилов, Е.И.Каминская. Вып. 11. М., 1992.
Паращук С.А. Недобросовестная конкуренция. Содержание и правовые
средства ее пресечения: Афтореф. дис. канд. юрид. наук. - М., 1996.
Правовая поддержка рекламы и защита интеллектуальной собственности:
науч. - практ. сб. / сост. И.Г. Шаблинский; ред. А.А. Гольцблат. М., Альпина
Бизнес Букс, 2007.
Предпринимательское право Российской Федерации. Учебник по ред. Е.П.
Губина и П.Г. Лохно. М. Юрист. 2010.
Пузыревский С.А., Белоусова Е.Г., Василенкова И.И. и др. Правовое
регулирование рекламной деятельности: комментарии и законодательство. М.
Спарк. 2001.
Романец П.В. Регулирование рекламной деятельности. Кострома. 1996.
Романец П.В. Рекламное право. Краткий очерк и обзор законодательства,
Кострома, ООО “Кварта-Н”. 1998.
Серегин Д.И. Недобросовестная конкуренция как правовая категория.
Автореф. на соиск. уч. степени к.ю.н. М. 2002.
Спектор Е.И. Комментарий к Федеральному закону «О рекламе»
(постатейный). Юстицинформ, 2007
Тотьев К.Ю. Ненадлежащая реклама и недобросовестная конкуренция:
коллизия составов и способы ее устранения // Законы России: опыт, анализ,
практика. 2009. № 10.
Тотьев К.Ю. Ненадлежащая реклама: законодательные запреты и
ограничения//Xозяйство и право. 1996. N 1.
Тотьев К.Ю. Конкуренция и монополии. Правовые аспекты
регулирования: Учеб. пособие. - М.: Юрист, 1996.
57
Тема 8. Защита несовершеннолетних при производстве и распространении
рекламы (2 часа)
План практических занятий
1. Права несовершеннолетних и их отражение в законодательстве о
рекламе.
2. Требования, предъявляемые к рекламе в целях защиты
несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта.
3. Ограничения, направленные на сокращение рекламы, воздействующей
на несовершеннолетних при ее распространении. Порядок прерывания детских
радио- и телепрограмм рекламой, распространение рекламы в детских
периодических печатных изданиях, распространение рекламы на учебных
принадлежностях.
4. Использование образов несовершеннолетних в рекламе. Товары, в
рекламе которых не допускается использование образов несовершеннолетних.
Нормативные акты
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Европейская конвенция о трансграничном телевидении. Страсбург, 5 мая
1989 г.
Конвенция ООН «О правах ребенка».
Федеральный закон от 18.07.1995 № 108-ФЗ «О рекламе» (утратил силу).
Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации».
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
Международный кодекс рекламной практики, в ред. от 02.12.1986.
Письмо ФАС России от 05.09.2013 № АК/34774/13 «О применении закона
о рекламе в связи с вступлением в силу Закона о защите детей от информации,
причиняющей вред их здоровью и развитию».
Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых
вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О
рекламе».
Литература
Бадалов Д.С., Василенкова И.И. и др. Постатейный комментарий к
Федеральному закону «О рекламе». М.: Статут, 2012.
58
Вольдман Ю.Я. Комментарий закона Российской Федерации «О рекламе».
- М.: Фонд «Правовая культура», 1998.
Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ
«О рекламе» (постатейный). Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007
Конкурентное право. Учебное пособие. Под ред., Н.И. Клейн и Н.Е.
Фонаревой. М. Логос. 1999.
Пузыревский С.А., Белоусова Е.Г., Василенкова И.И. и др. Правовое
регулирование рекламной деятельности: комментарии и законодательство. М.
Спарк. 2001.
Романец П.В. Регулирование рекламной деятельности. Кострома. 1996.
Спектор Е.И. Комментарий к Федеральному закону «О рекламе» (постатейный).
Юстицинформ, 2007
Тема 9. Особенности отдельных способов распространения рекламы
(8 часов)
План практических занятий
1. Способы рекламирования товаров и их классификация.
2. Особенности рекламы в телепрограммах и телепередачах. Порядок
прерывания телепрограмм рекламой. Совмещение телепрограмм с рекламой.
Ограничение объема рекламы в телепрограммах. Распространение рекламы
федеральными телеканалами.
3. Особенности рекламы в радиопрограммах и радиопередачах. Порядок
прерывания радиопередач рекламой. Ограничение объема рекламы в
радиопрограммах.
4. Реклама в периодических печатных изданиях. Предельный объем
рекламы в периодических печатных изданиях нерекламного характера.
5. Особенности рекламы в кино- и видеообслуживании.
6. Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе
посредством
использования
телефонной,
факсимильной,
подвижной
радиотелефонной связи.
7. Особенности распространения наружной рекламы. Порядок установки
рекламной конструкции для распространения наружной рекламы.
8. Особенности рекламы на транспортных средствах.
10. Запрет на распространение рекламы в учебниках, школьных дневниках
и школьных тетрадях.
Нормативные акты
Европейская конвенция о трансграничном телевидении. Страсбург, 5 мая
59
1989 г.
Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере
регулирования рекламной деятельности от 19.12.2003.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996
№ 14-ФЗ.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №
117-ФЗ.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах
массовой информации» (с последующими изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 13.01.1995 № 7-ФЗ «О порядке освещения
деятельности органов государственной власти в государственных средствах
массовой информации».
Федеральный закон Российской Федерации от 29.04.1999 N 80-ФЗ «О
физической культуре и спорте в Российской Федерации» (с последующими
изменениями и дополнениями).
Федеральный закон Российской Федерации от 29.11.2001 N 156-ФЗ «Об
инвестиционных фондах»
Федеральный закон Российской Федерации от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации».
Федеральный закон от 01.12.2007 N 310-ФЗ «Об организации и о
проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр
2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического
курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации».
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.98 N 1420
«Об утверждении правил установления и использования придорожных полос
федеральных автомобильных дорог общего пользования»
Постановление Правительства Москвы от 21.11.2006 № 908-ПП «О
порядке установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в
городе Москве и Регламенте подготовки документов Комитетом рекламы,
информации и оформления города Москвы заявителям в режиме «одного окна».
Письмо ФАС РФ от 19.05.2006 № АК/7654 «Об особенностях отдельных
способов распространения рекламы»
Письмо ФАС России от 22.08.2013 № АД/32740/13 «О разъяснении
отдельных положений статьи 19 ФЗ «О рекламе».
Письмо ФНС РФ от 04.02.2010 № ШС-17-3/21@ «О направлении письма
Минфина России от 25.01.2010 № 03-11-09/03 по вопросу о возможности
отнесения предпринимательской деятельности в сфере размещения рекламы на
внутренних поверхностях транспортных средств к предпринимательской
60
деятельности по размещению рекламы на транспортных средствах,
предусмотренной подпунктом 11 пункта 2 статьи 346.26 Налогового кодекса
Российской Федерации».
Письмо Минэкономразвития РФ от 24.10.2008 № Д05-4618 «Об установке
рекламной конструкции».
Постановление Госстандарта Российской Федерации от 22.04.2003 N 124ст «О принятии и введение в действие государственного стандарта».
ГОСТ Р 52044-2003. Наружная реклама на дорогах и территориях
городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам
наружной рекламы. Правила размещения
Постановление Конституционного Суда РФ от 4 марта 1997 г. N 4-П.
Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых
вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О
рекламе».
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О
практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах
массовой информации».
Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 25.12.98 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров,
связанных с применением законодательства о рекламе».
Международный кодекс рекламной практики, в ред. от 02.12.1986.
Литература
Бадалов Д.С., Василенкова И.И. и др. Постатейный комментарий к
Федеральному закону «О рекламе». М.: Статут, 2012.
Васильев Г.А., Поляков В.А. Основы рекламной деятельности. М. Юнити.
2004.
Ершова И.В. Предпринимательское право. М.: Юриспруденция, 2011.
Жилинский С.Э. Предпринимательское право. М. Издательство Норма,
2008.
Конкурентное право. Учебное пособие. Под ред., Н.И. Клейн и Н.Е.
Фонаревой. М. Логос. 1999.
Предпринимательское право Российской Федерации. Учебник по ред. Е.П.
Губина и П.Г. Лохно. М. Юрист, 2010.
Еременко В.И. Пресечение недобросовестной конкуренции в Российской
Федерации // Государство и право. 1998. № 1.
Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ
«О рекламе» (постатейный). Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007
Карпова С.В. Рекламное дело. М. Финансы и статистика. 2006.
Кузнецова О.Б. Правовое регулирование отношений, возникающих в
области рекламы. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н.
61
М. 1999.
Пузыревский С.А. Некоторые аспекты правового регулирования рекламы в
Интернет // Век электронной коммерции. № 3. 2001.
Российский рекламный ежегодник 2005. М. 2005.
Рекламная деятельность в России. Библиотечка Российской газеты.
Выпуск № 11. М. 2001 г.
Свит Ю.П. Правовое регулирование отношений по размещению наружной
рекламы // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. № 10.
Спектор Е.И. Комментарий к Федеральному закону «О рекламе»
(постатейный). Юстицинформ, 2007
Черячукин Ю.В. Реклама в Европейском Союзе: концепция правового
регулирования. Волгоград. 1999.
Тема 10. Особенности рекламы отдельных товаров и видов
деятельности (8 часов)
План практических занятий
1. Товар – как объект рекламирования. Особенности индивидуализации и
различия потребителями однотипных товаров. Категории товаров, на которые
установлены ограничения к рекламированию.
2. Требования, предъявляемые к рекламе алкогольной продукции, в том
числе пива и напитков на его основе. Допустимые способы распространения
рекламы алкогольной продукции. Требования к содержанию рекламы
алкогольной продукции.
3. Требования, предъявляемые к рекламе табака, табачных изделий,
курительных принадлежностей.
4. Реклама медицинских изделий, медицинской техники, медицинских
услуг и лекарственных средств. Реклама лекарственных средств, отпускаемых по
рецепту врача.
5. Особенности рекламы биологически активных добавок и пищевых
добавок. Требования, предъявляемые к рекламе продуктов детского питания.
6. Особенности рекламы оружия и продукции военного назначения.
Требования, предъявляемые к рекламе служебного, боевого, гражданского
оружия.
7. Особенности рекламы основанных на риске игр и пари. Требования,
предъявляемые к содержанию рекламы основанных на риске игр и пари и
местам их возможного распространения.
8. Особенности рекламы финансовых, страховых, инвестиционных услуг и
ценных бумаг. Требования, предъявляемые к рекламе, связанной с привлечением
денежных средств участников долевого строительства для строительства
многоквартирных домов или иных объектов недвижимости. Реклама, связанная с
62
привлечением и использованием жилищным накопительным кооперативом
денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.
9. Реклама услуг по заключению договоров ренты.
10. Реклама деятельности медиатора по обеспечению процедуры
медиации.
Нормативные акты
Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере
регулирования рекламной деятельности от 19.12.2003.
Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака, г. Женева 21 мая 2003
г.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от
18.12.2006 № 230-ФЗ.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №
117-ФЗ.
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»
Федеральный закон Российской Федерации от 29.04.99 N 80-ФЗ «О
физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан
от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления
табака».
Федеральный закон Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности».
Федеральный закон Российской Федерации от 29.11.2001 N 156-ФЗ «Об
инвестиционных фондах»
Федеральный закон Российской Федерации от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об
обязательном
страховании
гражданской
ответственности
владельцев
транспортных средств».
Федеральный закон от 19.07.1998 № 114-ФЗ «О военно-техническом
сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами».
Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации».
Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных
средств».
Указ Президента Российской Федерации от 17.02.1995 № 161 «О гарантиях
права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы» (в редакции
Указа Президента Российской Федерации от 23.04.2007 № 533).
Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 25.12.98 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров,
63
связанных с применением законодательства о рекламе».
Международный кодекс рекламной практики в ред. от 02.12.1986.
Литература
Бадалов Д.С., Василенкова И.И. и др. Постатейный комментарий к
Федеральному закону «О рекламе». М.: Статут, 2012.
Бадалов Д.С., Василенкова И.И., Пузыревский С.А. Комментарий к
Федеральному закону «О рекламе». М. Проспект. 2004 г.
Вольдман Ю.Я. Комментарий закона Российской Федерации «О рекламе».
- М.: Фонд «Правовая культура», 1998.
Ершова И.В. Предпринимательское право. М.: Юриспруденция, 2009.
Жилинский С.Э. Предпринимательское право. М. Издательство Норма,
2008.
Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ
«О рекламе» (постатейный). Подготовлен для системы КонсультантПлюс,
2007Конкурентное право. Учебное пособие. Под ред., Н.И. Клейн и Н.Е.
Фонаревой. М. Логос. 1999.
Предпринимательское право Российской Федерации. Учебник по ред. Е.П.
Губина и П.Г. Лохно. М. Юрист, 2010.
Пузыревский С.А., Белоусова Е.Г., Василенкова И.И. и др. Правовое
регулирование рекламной деятельности: комментарии и законодательство. М.
Спарк. 2001.
Пузыревский С.А. К вопросу о применении законодательства Российской
Федерации о рекламе. Конкуренция и рынок. № 1. 2007.
Романец П.В. Регулирование рекламной деятельности. Кострома. 1996.
Спектор Е.И. Комментарий к Федеральному закону «О рекламе» (постатейный).
Юстицинформ, 2007
Тема 11. Социальная реклама (2 часа)
План практических занятий
1. Понятие социальной рекламы.
2. Рекламодатели социальной рекламы.
3. Порядок размещения заказов на производство и распространение
социальной рекламы органами государственной власти и органами местного
самоуправления.
4. Требования, предъявляемые к содержанию социальной рекламы.
5. Особенности договорных отношений субъектов рекламной деятельности
64
при распространении социальной рекламы.
Нормативные акты
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996
№ 14-ФЗ.
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной
деятельности и благотворительных организациях».
Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд».
Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2009 № 1054-р «О Концепции
содействия развитию благотворительной деятельности добровольчества в
Российской Федерации».
Литература
Бадалов Д.С., Василенкова И.И. и др. Постатейный комментарий к
Федеральному закону «О рекламе». М.: Статут, 2012.
Вольдман Ю.Я. Комментарий закона Российской Федерации «О рекламе».
- М.: Фонд «Правовая культура», 1998.
Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ
«О рекламе» (постатейный). Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007
Пузыревский С.А., Белоусова Е.Г., Василенкова И.И. и др. Правовое
регулирование рекламной деятельности: комментарии и законодательство. М.
Спарк. 2001.
Осояну Ю.В. Реализация государственных интересов в сфере социальной
рекламы: конституционно-правовые основы. Автореферат диссертации на
соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 2005.
Тема 12. Саморегулирование рекламной деятельности (2 часа)
План практических занятий
1. Понятие саморегулирования рекламной деятельности.
2. Система органов саморегулирования рекламы.
3. Права саморегулируемой организации в сфере рекламы.
4. Международные органы саморегулирования рекламы. Международный
кодекс рекламной деятельности и особенности его применения.
65
5. Российский рекламный кодекс. Особенности его применения и контроль
за его выполнением.
6 Профессиональные стандарты в рекламе, принимаемые отдельными
участниками рекламного рынка.
7. Перспективы развития саморегулирования рекламной деятельности в
России.
Нормативные акты
Международный кодекс рекламной практики, в ред. от 02.12.1986.
Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере
регулирования рекламной деятельности от 19.12.2003.
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых
организациях»
Российский рекламный кодекс.
Российский кодекс практики рекламы и маркетинговых коммуникаций.
Литература
Бадалов Д.С., Василенкова И.И. и др. Постатейный комментарий к
Федеральному закону «О рекламе». М.: Статут, 2012.
Вольдман Ю.Я. Комментарий закона Российской Федерации «О рекламе».
- М.: Фонд «Правовая культура», 1998.
Ершова И.В., Отнюкова Г.Д. Российское предпринимательское право:
учебник. Велби, Издательство Проспект, 2010
Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ
«О рекламе» (постатейный). Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007
Пузыревский С.А., Белоусова Е.Г., Василенкова И.И. и др. Правовое
регулирование рекламной деятельности: комментарии и законодательство. М.
Спарк. 2001.
Руководство EASA по саморегулированию. Общественный совет по
рекламе. М. 1999.
Свод обычаев и правил делового оборота рекламы на территории
Российской Федерации. М. 1999.
http://www.easa-alliance.org/
Тема 13. Государственный контроль за соблюдением законодательства
о рекламе (4 часа)
66
План практических занятий
1. Система органов государственного контроля соблюдения рекламного
законодательства.
2. Полномочия антимонопольного органа в сфере контроля соблюдения
законодательства о рекламе.
3. Порядок рассмотрения антимонопольным органом дел по признакам
нарушения законодательства о рекламе.
4. Предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе и
контроль их исполнения.
5. Предписания об отмене актов органов государственной власти,
противоречащих законодательству о рекламе.
6. Публичное опровержение недостоверной рекламы (контрреклама).
Нормативные акты
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001 № 195-ФЗ.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от
24.07.2002 № 95-ФЗ.
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 189
«Вопросы федеральной антимонопольной службы».
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331
«Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе».
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508
«Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел,
возбужденых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации
о рекламе».
Приказ ФАС России от 26.01.2011 № 30 «Об утверждении положения о
территориальном органе Федеральной антимонопольной службы».
Приказ ФАС России от 04.06.2012 № 360 «Об утверждении
административного регламента Федеральной антимонопольной службы по
исполнению государственной функции по надзору за соблюдением
законодательства о рекламе путем проведения проверок соблюдения
законодательства Российской Федерации о рекламе».
Приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12«Об утверждении
административного регламента Федеральной антимонопольной службы по
исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по
признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе».
Приказ ФАС России от 15.05.2009 № 298 «Об утверждении положения о
Консультативном совете при Федеральной антимонопольной службе по
67
вопросам функционирования рынка услуг по распространению рекламы».
Приказ ФАС России от 07.09.2004 № 99 «О создании Экспертного совета
по применению законодательства о рекламе при Федеральной антимонопольной
службе».
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О
практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах
массовой информации».
Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения
споров, связанных с применением законодательства о рекламе».
Литература
Бадалов Д.С., Василенкова И.И. и др. Постатейный комментарий к
Федеральному закону «О рекламе». М.: Статут, 2012.
Бадалов Д.С., Василенкова И.И., Пузыревский С.А. Комментарий к
Федеральному закону «О рекламе». М. Проспект. 2004 г.
Варламова А.Н. Конкурентное право России: учебник / М: ИКД «ЗерцалоМ», 2008.
Вольдман Ю.Я. Комментарий закона Российской Федерации «О рекламе».
- М.: Фонд «Правовая культура», 1998.
Ершова И.В. Предпринимательское право. М.: Юриспруденция, 2011.
Ершова И.В., Отнюкова Г.Д. Российское предпринимательское право:
учебник. Велби, Издательство Проспект, 2010
Жилинский С.Э. Предпринимательское право. М. Издательство Норма,
2008.
Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ
«О рекламе» (постатейный). Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007
Конкурентное право России:учебник / Д.А. Алешин, И.Ю. Артемьев, Е.Ю.
Борзило и др.; отв. Ред. И.Ю. Артемьев, А.Г. Сушкевич; НИУ «Высшая школа
экономики». – М. 2012.
Конкурентное право. Учебное пособие. Под ред., Н.И. Клейн и Н.Е.
Фонаревой. М. Логос. 1999.
Предпринимательское право Российской Федерации. Учебник по ред. Е.П.
Губина и П.Г. Лохно. М. Юрист. 2010.
Пузыревский С.А., Белоусова Е.Г., Василенкова И.И. и др. Правовое
регулирование рекламной деятельности: комментарии и законодательство. М.
Спарк. 2001.
Пузыревский С.А. К вопросу о применении законодательства Российской
Федерации о рекламе. Конкуренция и рынок. № 1. 2007.
Романец П.В. Регулирование рекламной деятельности. Кострома. 1996.
68
Тема 14. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе
(4 часа)
План практических занятий
1. Общая характеристика юридической ответственности за нарушение
законодательства о рекламе.
2.
Основания
юридической
ответственности
за
нарушение
законодательства о рекламе. Ненадлежащая реклама и ее основные формы.
3.
Дифференциация
ответственности
рекламодателя,
рекламопроизводителя и рекламораспространителя за нарушение рекламного
законодательства.
4. Административная ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о рекламе. Порядок рассмотрения дел об
административных правонарушениях.
5. Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства о
рекламе и неисполнение договоров при производстве, размещении и
распространении рекламы.
Нормативные акты
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994
№ 51-ФЗ.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996
№ 14-ФЗ.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001 № 195-ФЗ.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ.
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Постановление Праительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331
«Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе».
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508
«Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел,
возбужденых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации
о рекламе».
Приказ ФАС России от 04.06.2012 № 360 «Об утверждении
административного регламента Федеральной антимонопольной службы по
исполнению государственной функции по надзору за соблюдением
законодательства о рекламе путем проведения проверок соблюдения
законодательства Российской Федерации о рекламе».
Приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12«Об утверждении
административного регламента Федеральной антимонопольной службы по
69
исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по
признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе».
Приказ ФАС России от 15.05.2009 № 298 «Об утверждении положения о
Консультативном совете при Федеральной антимонопольной службе по
вопросам функционирования рынка услуг по распространению рекламы».
Приказ ФАС России от 07.09.2004 № 99 «О создании Экспертного совета
по применению законодательства о рекламе при Федеральной антимонопольной
службе».
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О
практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах
массовой информации».
Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения
споров, связанных с применением законодательства о рекламе».
Литература
Бадалов Д.С., Василенкова И.И. и др. Постатейный комментарий к
Федеральному закону «О рекламе». М.: Статут, 2012.
Бадалов Д.С., Василенкова И.И., Пузыревский С.А. Комментарий к
Федеральному закону «О рекламе». М. Проспект. 2004 г.
Ершова И.В. Предпринимательское право. М.: Юриспруденция, 2011.
Жилинский С.Э. Предпринимательское право. М. Издательство Норма,
2008.
Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ
«О рекламе» (постатейный). Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007
Предпринимательское право Российской Федерации. Учебник по ред. Е.П.
Губина и П.Г. Лохно. М. Юрист. 2010.
Пузыревский С.А., Белоусова Е.Г., Василенкова И.И. и др. Правовое
регулирование рекламной деятельности: комментарии и законодательство. М.
Спарк. 2001.
Романец П.В. Регулирование рекламной деятельности. Кострома. 1996.
Залесская М.В. Об ответственности за нарушение законодательства о
рекламе - Комментарий судебно-арбитражной практики. Вып. 5 / Под ред. В.Ф.
Яковлева. - М.: Юрид. лит., 1998.
70
VII. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ КУРСОВЫХ РАБОТ
1. Становление правового регулирования рекламы в России.
2. Пределы государственного регулирования отношений, связанных с
производством, размещением и распространением рекламы.
3. Предмет правового регулирования рекламной деятельности.
4. Понятие рекламы и ее отграничение от иной публичной информации.
5. Правовое регулирование социальной рекламы.
6. Источники правового регулирования рекламной деятельности.
7. Субъекты рекламной деятельности.
8. Принципы правового регулирования рекламной деятельности.
9. Общие требования к рекламе.
10.Недобросовестная реклама и ее основные формы.
11.Недобросовестная конкуренция в рекламе.
12.Использование в рекламе объектов исключительных прав.
13.Порядок использования в рекламе образов несовершеннолетних.
14.Понятие ненадлежащей рекламы и классификация ее основных форм.
15.Способы рекламирования товаров и их классификация.
16.Особенности рекламы в радио- и телепрограммах.
17.Наружная реклама и порядок ее распространения.
18.Распространение рекламы на транспортных средствах.
19.Особенности рекламы отдельных товаров.
20. Государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе.
21.Ответственность субъектов рекламной деятельности за нарушение
законодательства о рекламе.
22. Саморегулирование рекламной деятельности.
VIII. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
для сдачи экзаменационного зачета
1. История возникновения рекламы.
2. Правовое понятие рекламы.
3. Объект рекламирования и его характеристика.
4. Критерии отграничения рекламы от иной публичной информации.
5. Спонсорство и особенности спонсорской рекламы.
6. Значение рекламы. Роль рекламы в развитии экономики государства.
7. Структура российского рынка рекламы. Особенности представленных
на данном рынке услуг.
8. Функции рекламы.
9 Становление правового регулирования рекламной деятельности в
России.
10. Предмет правового регулирования рекламной деятельности.
71
11. Пределы государственного вмешательства в отношения, связанные с
производством и распространением рекламы.
12. Метод правового регулирования рекламной деятельности.
13. Цели правового регулирования рекламы.
14. Понятие и классификация принципов правового регулирования
рекламы.
15. Конституционные принципы формирования системы правового
регулирования рекламы.
16. Отраслевые принципы правового регулирования рекламы.
17. Понятие и классификация источников правового регулирования
рекламной деятельности.
18. Конституция Российской Федерации как основа формирования
системы законодательства Российской Федерации о рекламе.
19. Международные акты, регулирующие отношения в области рекламы.
20. Федеральный закон «О рекламе» как основной источник рекламного
законодательства.
21. Федеральные законы, регулирующие отношения в области
производства, размещения и распространения рекламы.
22. Сфера действия законодательства Российской Федерации о рекламе.
23. Соотношение федерального законодательства и актов органов местного
самоуправления в сфере регулирования рекламной деятельности.
24. Место законодательства Российской Федерации о рекламе в системе
российского законодательства. Соотношение рекламного законодательства с
гражданским и административным законодательством.
25. Значение постановлений высших судебных органов в применении
законодательства Российской Федерации о рекламе. Характеристика важнейших
актов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
26. Понятие и общая характеристика субъектов рекламной деятельности.
27. Рекламодатель как субъект рекламной деятельности. Особенности его
правового статуса.
28. Спонсор, как участник отношений по производству и распространению
рекламы и особенности его правового положения.
29. Рекламопроизводитель как субъект рекламной деятельности.
Особенности его правового статуса.
30. Рекламораспространитель как субъект рекламной деятельности.
Особенности его правового статуса.
31. Потребители рекламы, общественные объединения потребителей,
органы саморегулирования рекламы, как участники отношений в сфере рекламы.
32. Общая характеристика гражданско-правовых договоров, заключаемых
при производстве и распространении рекламы.
33. Договоры на производство рекламы.
34. Договоры, заключаемые субъектами рекламной деятельности при
распространении рекламы.
72
35. Договорные отношения при распространении рекламы в
телепрограммах, радиопрограммах, печатных изданиях, наружной рекламе.
36. Гражданско-правовая ответственность сторон договорных отношений в
процессе производства и распространения рекламы.
37. Классификация общих требований, предъявляемых к рекламе.
38. Добросовестность рекламы. Недобросовестная реклама и ее основные
формы.
39. Недобросовестная конкуренция в рекламе: понятие и ее основные
формы.
40. Достоверность рекламы: основные требования к содержанию
информации в рекламе.
41. Требования этики в рекламе. Запрет использования непристойных и
оскорбительных образов, сравнений и выражений.
42. Язык, на котором распространяется реклама. Порядок использования в
рекламе иностранных слов и выражений.
43. Скрытая реклама. Запрет использования в рекламе приемов, способных
оказывать неосознаваемое воздействие на потребителей рекламы.
44. Товары, реклама которых не допускается.
45. Использование в рекламе объектов исключительных прав.
46. Особенности рекламы при дистанционных способах продажи товаров.
47. Использование в рекламе стимулирующих мероприятий.
48. Права несовершеннолетних и их защита в законодательстве о рекламе.
49. Требования, предъявляемые к рекламе в целях защиты
несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта.
50. Использование образов несовершеннолетних в рекламе. Товары, в
рекламе которых не допускается использование образов несовершеннолетних.
IX. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
для сдачи экзамена
1.
История возникновения рекламы.
2.
Правовое понятие рекламы.
3.
Объект рекламирования и его характеристика.
4.
Критерии отграничения рекламы от иной публичной информации.
5.
Спонсорство и особенности спонсорской рекламы.
6.
Значение рекламы. Роль рекламы в развитии экономики государства.
7.
Структура
российского
рынка
рекламы.
Особенности
представленных на данном рынке услуг.
8.
Функции рекламы.
9.
Становление правового регулирования рекламной деятельности в
России.
10. Предмет правового регулирования рекламной деятельности.
73
11. Пределы государственного вмешательства в отношения, связанные с
производством и распространением рекламы.
12. Методы правового регулирования рекламной деятельности.
13. Цели правового регулирования рекламы.
14. Понятие и классификация принципов правового регулирования
рекламы.
15. Конституционные принципы формирования системы правового
регулирования рекламы.
16. Отраслевые принципы правового регулирования рекламы.
17. Понятие и классификация источников правового регулирования
рекламной деятельности.
18. Конституция Российской Федерации как основа формирования
системы законодательства Российской Федерации о рекламе.
19. Международные акты, регулирующие отношения в области
рекламы.
20. Федеральный закон «О рекламе», как основной источник рекламного
законодательства.
21. Федеральные законы, регулирующие отношения в области
производства, размещения и распространения рекламы.
22. Сфера действия законодательства Российской Федерации о рекламе.
23. Соотношение федерального законодательства и актов органов
местного самоуправления в сфере регулирования рекламной деятельности.
24. Место законодательства Российской Федерации о рекламе в системе
российского законодательства. Соотношение рекламного законодательства с
гражданским и административным законодательством.
25. Значение постановлений высших судебных органов в применении
законодательства Российской Федерации о рекламе. Характеристика важнейших
актов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
26. Понятие и общая характеристика субъектов рекламной
деятельности.
27. Рекламодатель как субъект рекламной деятельности. Особенности
его правового статуса.
28. Спонсор, как участник отношений по производству и
распространению рекламы и особенности его правового положения.
29. Рекламопроизводитель как субъект рекламной деятельности.
Особенности его правового статуса.
30. Рекламораспространитель как субъект рекламной деятельности.
Особенности его правового статуса.
31. Потребители рекламы, общественные объединения потребителей,
органы саморегулирования рекламы, как участники отношений в сфере рекламы.
32. Общая
характеристика
гражданско-правовых
договоров,
заключаемых при производстве и распространении рекламы.
33. Договоры на производство рекламы.
74
34. Договоры, заключаемые субъектами рекламной деятельности при
распространении рекламы.
35. Договорные отношения при распространении рекламы в
телепрограммах, радиопрограммах, печатных изданиях, наружной рекламе.
36. Гражданско-правовая
ответственность
сторон
договорных
отношений в процессе производства и распространения рекламы.
37. Классификация общих требований, предъявляемых к рекламе.
38. Добросовестность рекламы. Недобросовестная реклама и ее
основные формы.
39. Недобросовестная конкуренция в рекламе: понятие и ее основные
формы.
40. Достоверность рекламы: основные требования к содержанию
информации в рекламе.
41. Требования этики в рекламе. Запрет использования непристойных и
оскорбительных образов, сравнений и выражений.
42. Язык, на котором распространяется реклама. Порядок использования
в рекламе иностранных слов и выражений.
43. Скрытая реклама. Запрет использования в рекламе приемов,
способных оказывать неосознаваемое воздействие на потребителей рекламы.
44. Товары, реклама которых не допускается.
45. Использование в рекламе объектов исключительных прав.
46. Особенности рекламы при дистанционных способах продажи
товаров.
47. Использование в рекламе стимулирующих мероприятий.
48. Права несовершеннолетних и их защита в законодательстве о
рекламе.
49. Требования, предъявляемые к рекламе в целях защиты
несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта.
50. Использование образов несовершеннолетних в рекламе. Товары, в
рекламе которых не допускается использование образов несовершеннолетних.
51. Способы рекламирования товаров и их классификация.
52. Особенности рекламы в телепрограммах и телепередачах.
53. Порядок прерывания и совмещения телепрограмм с рекламой.
54. Объем рекламы в телепрограммах. Требования к звуку рекламы.
55. Особенности размещения в телепрограммах спонсорской рекламы.
56. Особенности рекламы в радиопрограммах и радиопередачах.
57. Порядок прерывания и совмещения радиопередач с рекламой.
58. Объем рекламы в радиопрограммах. Требования к звуку рекламы.
59. Реклама в периодических печатных изданиях.
60. Особенности рекламы при кино- и видеообслуживании.
1.
60 Особенности распространения рекламы по сетям электросвязи.
61. Общая характеристика порядка распространения наружной рекламы.
75
62. Порядок согласования размещения рекламной конструкции.
Разрешение на установку рекламной конструкции и порядок его аннулирования.
63. Договоры с собственниками территорий, зданий, сооружений и иных
объектов на установку рекламных конструкций.
64. Особенности рекламы на транспортных средствах.
65. Общая характеристика товаров, реклама которых ограничена.
66.
Особенности рекламы алкогольной продукции.
67.
Требования, предъявляемые к рекламе табака, табачных изделий,
курительных принадлежностей.
68.
Реклама медицинских изделий, медицинской техники, медицинских
услуг и лекарственных средств.
69.
Особенности рекламы биологически активных добавок и пищевых
добавок.
70.
Особенности рекламы продукции военного назначения и оружия.
71.
Особенности рекламы основанных на риске игр и пари.
72.
Особенности рекламы финансовых услуг.
73. Особенности рекламы ценных бумаг.
74. Особенности рекламы услуг по заключению договора ренты.
75. Требования к рекламе деятельности медиатора по обеспечению
процедуры медиации.
76. Понятие социальной рекламы. Рекламодатели социальной рекламы.
76. Порядок размещения заказов на производство и распространение
социальной рекламы органами государственной власти и органами местного
самоуправления.
77. Требования, предъявляемые к содержанию социальной рекламы.
78. Особенности
договорных
отношений
субъектов
рекламной
деятельности при распространении социальной рекламы.
79. Понятие саморегулирования рекламной деятельности.
80. Система органов саморегулирования рекламы.
81. Права саморегулируемой организации в сфере рекламы.
82. Международный кодекс рекламной деятельности. Особенности его
применения.
83. Российский рекламный кодекс. Особенности его применения.
84. Профессиональные стандарты в рекламе, принимаемые отдельными
участниками рекламного рынка.
85. Перспективы развития саморегулирования рекламной деятельности в
России.
86. Система органов государственного контроля соблюдения рекламного
законодательства.
87. Полномочия антимонопольного органа в сфере контроля соблюдения
законодательства о рекламе.
88. Порядок рассмотрения антимонопольным органом дел по признакам
нарушения законодательства о рекламе.
76
89. Предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе и
контроль их исполнения.
90. Предписания об отмене актов органов государственной власти,
противоречащих законодательству о рекламе.
91. Публичное опровержение недостоверной рекламы (контрреклама).
92. Основания
юридической
ответственности
за
нарушение
законодательства о рекламе. Ненадлежащая реклама и ее основные формы.
93. Общая характеристика юридической ответственности за нарушение
законодательства о рекламе.
94. Дифференциация
ответственности
рекламодателя,
рекламопроизводителя и рекламораспространителя за нарушение рекламного
законодательства.
95. Административная ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о рекламе.
96. Административная ответственность за неисполнение предписания
антимонопольного органа.
97. Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства
о рекламе.
98. Уголовная ответственность за преступления, связанные с
распространением ненадлежащей рекламы.
77