Применение системы поддержки принятия решений на основе

Применение системы поддержки принятия решений на
основе метода анализа иерархий в оценке приоритетов
социально-экономического развития города Барнаула
До тех пор, пока процессы в
политике
не обеспечат ясного
ранжирования приоритетов, вклад
науки и техники в разрешение
отдельных проблем общественного
благосостояния, вероятно, останется
случайным и несистематическим...
Т. Саати.
Метод, заложенный в основу системы: метод анализа иерархий (экспертная
оценка). Согласно этому методу процесс принятия решения состоит из двух
частей: декомпозиция (с использованием иерархий) и синтез (путём
нахождения отношений через суждения).
Сессия – процесс, в ходе которого осуществляется решение проблемы.
Начинается постановкой вопроса или иначе – проблемы, заканчивается
получением ответа или иначе – решения.
Фокус ¬– проблема, то, что исследуется в данной сессии.
Фактор – то от чего зависит исследуемый объект; нечто, определяющее его
характер или отдельные его черты.
Обычно процесс протекает следующим образом: то есть в одном
помещении, где все эксперты работают одновременно, часто доминируя,
подавляя друг друга...
Программный
комплекс
представляет
собой
интернет-приложение,
написанное по технологии ASP.NET. Оно является своего рода платформой
для работы экспертов.
Логика работы системы следующая:
1. Эксперт-инициализатор: задаёт фокус или проблему или цель.
2. Разбивает проблему на подпроблемы , подцели, факторы 1го уровня.
3. Производит оценку факторов и передаёт каждый из них другим
экспертам.
4. Эксперты работают по такому же принципу т.е. разбивают вменённый
им фактор на подфакторы, и передают эти подфакторы другим
экспертам следующего уровня, либо сразу оценивают по своим
факторам альтернативы.
Такой подход позволяет:
1. Работать эксперту в узкой области своей компетенции. Т.е. он может
ничего не знать о других факторах. Тем самым каждый эксперт решает
маленькую частичку большой проблемы.
2. Эксперт работает в желаемых для него условиях, без каких либо
пространственных, временных ограничений;
3. Ускоряется работа экспертных групп, так как они могут работать
параллельно.
4. Увеличения масштаба консолидации знаний и опыта экспертов.
5. Автоматизированному
хранению
данных,
что
позволяет
документировать ход экспертной сессии, хранить протоколы работ,
легко получать доступ к ним и, следовательно, производить анализ.
Мы
получаем
механизм
решения
проблем
общества
путём
его
самоорганизации под действием силы этой проблемы. Организуются очаги
знаний и опыта, что есть не что иное, как динамическая социальная сеть,
способная решать поставленные задачи. Эксперты постоянно находятся в
контакте друг с другом.
Теперь речь пойдёт о применении системы.
Рассмотрим процесс формирования адресной инвестиционной программы
(далее АИП). Формирование АИП осуществляется комитетом по экономике и
инвестициям администрации города, представляет собой процесс отбора
инвестиционных проектов для включения предусмотренных ими объектов в
АИП (далее программы).
Формирование программы включает 4 этапа:
1. Профильными подразделениями в ком по экон и инв до сентября,
подаются заявки на включение объектов в АИП.
2. Комитет анализирует заявки, сопоставляет их с лимитом денежных
средств, выделенных на АИП, формирует проект АИП.
3. Проект
программы
рассматривается
специально
созданной
инвестиционной комиссией, происходит согласование проекта АИП по
приоритетным напровлениям соц экон развития города.
4. Подпись главы города и направление проекта программы для
включения в проект Закона.
В данной работе расчитаны приоритеты соц экон развития города Барнаула
(этап №3).
На слайде вы видете дерево декомпозиции проблемы
Альтернативы полностью соответствуют утверждённой классификации
объектов и мероприятий инвестиционных проектов, т.е. все поданные заявки
можно включить в ту или иную группу.
Пройдём по каждой ветке дерева.
Факторы первого уровня – влияющие на сам фокус:
Возможности - "то, что мы можем сделать" – определяются исходя из
анализа заявок поступивших от профильных подразделений.
Целевые программы – (то, что нужно сделать несмотря ни на что) –
распоряжения высших уровней власти.
Стратегия – "то, к чему стремимся" – определяется исходя из нормативных
документов
касающихся
утверждения
перспектив
и
приоритетных
направлений развития, принятых главой города.
Потребности – "то, что нам нужно" – определяется исходя из анализа соцэкон ситуации: статистика, жалобы населения, др.
Следующий уровень:
Наши возможности характеризуют Затраты и Эффект –
определяются для каждой альтернативы путём обобщения данных о каждой
заявке, предоставленных профильным подразделением (такие документы
как: соц, экон, бюджетная эффективность; титульный список; пояснительная
записка и др.) .
Наши потребности определяются акторами.
Акторы – действующие лица – то что определяет соц экон развитие города и
на кого это развитие направлено.
В таком квадрате я их изобразил для экономии места, понятно что от
каждого актора идёт стрелка к потребности, а от каждой альтернативы идёт
стрелка к каждому актору.
На самом последнем этапе мы оцениваем влияние альтернатив на факторы
низшего уровня.
На следующем слайде вы видете экспертов, которые могли быть
привлечены и некоторые привлечены к решению проблемы. Их структура
напоминает структуру администрации города барнаула. Это так потому что
именно в их знаниях находится решение поставленой задачи.
Нужно сказать, что не все эксперты поделились со мной своими знаниями,
вот сейчас на слайде вы видете тех, информацию от кого мне удалось
получить. Наибольший вклад внёс комитет по экономике и инвистициям.
Все эксперты сгрупированы на 4 группы, каждой из которых соответствует
иконка, запомните их что бы лучше ориентироваться на следующесм слайде.
Вы видете скажим так роли каждого эксперта. Замистители главы
администрации оценивают факторы первого уровня, Комитеты оценивают
все факторы, Администрации районов города и общественные объединения
оценивают факторы нижнего уровня.
Далее представлены скриншоты работы системы и решение поставленной
задачи, мы пройдёмся по всёй экспертной сессии.
Итог.
При решении таких задач и не только таких мы строим модели различных
ситуаций, различных процессов. Наши модели должны быть реалистичными.
Мы
должны
учитывать
все
осязаемые
и
неосязаемые
факторы,
воспринимать проблему такой, какой она есть на самом деле. Но зачастую
это удаётся не всегда и модели бывают непростительно простыми
(характерно для социальной сферы), это происходит потому, что мы имеем
дело с такими факторами, у которых нет шкалы измерения для решения
проблемы ( К примеру в отличии от таких категорий как вес-кг, времяминуты как измерить величину или интегсивность счастья, успеха или в
нашем случае –потребности людей?). Речь идёт о характеристиках, которые
изменяются не только в пространстве но и во времени, и что ещё сложнее
они изменяют свои значения в зависимости от значений других
характеристик. Тем самым «социальная» шкала должна подстраиваться под
обстоятельства. В природе существует лишь один прибор, обладающей такой
шкалой измерения это человеческий ум. Интенсивность наших ощущений
само подстраивает шкалу под окружающие нас обстоятельства.
Теперь приведу несколько цифр:
При решении вот этой проблемы таким способом которым она решается
сегодня т.е. за круглым столом, даже сравнивая все альтернативы каждая с
каждой у нас получится 28 суждений.
В данной экспертной сессии было произведено 382 суждения.
Если разделим получится приблизительно 13.
Это означает что мы исследовали проблему в 13 раз детальнее, даже при
таком простом дереве декомпозиции – всего 2 уровня.
Про бюджет.
Что даёт нам эта детальность, нужна ли она нам (тоже в цифрах).
*бюджет города 6885415 тыс р
*обр 0,38
*здравоохр 0,17
*0,0001 = 688000р.
*Составляется на 1год либо на 3года
*Заявки предоставляются до сентября.
*заявка включает – пояснительная записка, расчёт расходов, социальная,
бюджетная эффективность –бизнес план и т.д.
*расчёт соц бюдж эфф-ти
Под социальной эффективностью инвестиционного проекта понимается:
1.
создание новых рабочих мест;
2.
увеличение количества потребителей услуг;
3.
повышение качества предоставляемых услуг;
4.
снижение заболеваемости и смертности населения;
5.
организация лечебного процесса согласно СНИП;
6.
улучшение оказания амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи
населению;
7.
раннее выявление заболеваний;
8.
сокращение количества объектов социальной сферы, находящихся в аварийном
состоянии;
9.
увеличение доли учащихся, получающих образование с использованием
информационных технологий;
10.
увеличение количества мест в детских дошкольных учреждениях;
11.
развитие детско-юношеского спорта;
12.
физическая реабилитация и адаптация инвалидов;
13.
улучшение жилищных условий населения края;
14.
увеличение количества потребителей качественной питьевой воды.
Под бюджетной эффективностью понимается:
1.
сокращение количества объектов незавершенного строительства;
2.
экономия средств бюджета Алтайского края в результате сокращения расходов на
содержание объекта;
3.
снижение себестоимости бюджетной услуги;
4.
дополнительные поступления налоговых доходов:
5.
от местных налогов и сборов;
6.
от региональных налогов и сборов;
7.
от федеральных налогов и сборов в части, согласно действующему
законодательству подлежащей зачислению в бюджет Алтайского края и местные
бюджеты;
8.
дополнительно получаемые неналоговые доходы.