100.5 Кб - Муниципальное образование «Приморско

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ПРИМОРСКО-КУЙСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2014 года № 126
Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики
МО "Приморско-Куйский сельсовет» НАО
на 2015 год и на плановый
период 2016 и 2017 годов
Руководствуясь Положением "Об утверждении «Положения о бюджетном
процессе в муниципальном образовании "Приморско-Куйский сельсовет» НАО,
утвержденного решением Совета депутатов от 31.05.2011 № 184 Администрация
МО "Приморско-Куйский сельсовет» НАО ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики МО "
Приморско-Куйский сельсовет» НАО на 2015 год и на плановый период 2016 и
2017 годов (Приложение).
2. Администрации МО (Петрова Л.А.) обеспечить контроль за соответствием
проекта бюджета МО "Приморско-Куйский сельсовет» НАО на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов «Основным направлениям бюджетной и
налоговой политики МО " Приморско-Куйский сельсовет» НАО на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава
МО «Приморско-Куйский сельсовет» НАО
В.А. Таратин
2
Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Администрации
МО " Приморско-Куйский сельсовет» НАО
от 10.11.2014 № 126
Основные направления
бюджетной и налоговой политики
МО "Приморско-Куйский сельсовет» НАО
на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
I. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики
Основные направления бюджетной и налоговой политики МО " ПриморскоКуйский сельсовет» НАО на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов,
разработанные в соответствии со статьёй 172 Бюджетного кодекса Российской
Федерации и Положением "Об утверждении «Положения о бюджетном процессе в
муниципальном образовании "Приморско-Куйский сельсовет» НАО, утвержденного
решением Совета депутатов от 31.05.2011 № 184, содержат основные цели, задачи и
приоритеты бюджетной и налоговой политики муниципального образования "
Приморско-Куйский сельсовет» НАО (далее – бюджетная и налоговая политика) на
предстоящий период в сфере формирования доходного потенциала, расходования
бюджетных средств, муниципального долга и контроля за использованием
бюджетных средств.
Бюджетная и налоговая политика должна быть направлена на обеспечение
дальнейшего устойчивого социально-экономического развития муниципального
образования " Приморско-Куйский сельсовет» НАО (далее – муниципального
образования) и на решение социально-экономических задач, в первую очередь,
предусмотренных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года:
на улучшение качества жизни населения, на поддержку экономического роста, на
повышение эффективности управления общественными финансами, на обеспечение
прозрачности бюджетного процесса.
Для достижения поставленных целей необходимо сосредоточить усилия
органов местного самоуправления и создать механизмы, направленные на решение
следующих основных задач:
- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета
МО " Приморско-Куйский сельсовет» НАО (далее – местный бюджет);
- определение приоритетных направлений бюджетных расходов, повышение
их эффективности;
- достижение оптимального соотношения поставленных результатов и
финансового обеспечения;
- повышение качества предоставления муниципальных услуг (выполнения
работ);
- оптимизация
функций
муниципального
управления,
повышение
эффективности их обеспечения;
- совершенствование муниципального финансового контроля;
2
- повышение открытости и прозрачности финансовой деятельности.
II. Основные направления налоговой политики
Налоговая политика муниципального образования в 2015-2017 годах должна
быть нацелена на динамичное плановое поступление доходов в местный бюджет,
обеспечивающих текущие потребности бюджета, и строиться с учетом изменений
законодательства Российской Федерации при активизации действий органов
местного самоуправления по увеличению собственных доходов местного бюджета.
Основными направлениями решения данной задачи являются:
- продолжение совместной работы с налоговыми и иными территориальными
уполномоченными
федеральными
органами
исполнительной
власти
и
уполномоченными исполнительными органами государственной власти Ненецкого
автономного округа по обеспечению полноты и своевременности поступлений
доходов местного бюджета;
- эффективная
реализация
контрольных
функций
главными
администраторами доходов местного бюджета за поступлением платежей
в бюджет, проведение своевременной претензионно-исковой работы с
неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности;
- усиление взаимодействия с организациями, имеющими задолженность
по платежам в местный бюджет, и принятие мер, предусмотренных
законодательством по её недопущению либо снижению;
- обеспечение эффективности управления муниципальным имуществом,
проведение оптимизации структуры муниципального имущества с целью получения
дополнительных доходов от его использования и реализации.
III. Основные приоритеты бюджетных средств
В условиях ограниченных финансовых ресурсов местного бюджета
на первый план выходит решение задач повышения эффективности расходов и
переориентации бюджетных ассигнований в рамках существующих бюджетных
ограничений на реализацию приоритетных направлений государственной политики,
проведение
социально-экономических
преобразований,
направленных
на повышение эффективности деятельности всех участников экономических
отношений, достижение измеримых, общественно значимых результатов, наиболее
важные из которых установлены указами Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 года.
В связи с существующей диспропорцией роста доходов и расходов местного
бюджета сохраняются бюджетные ограничения при формировании политики
в области расходов местного бюджета. В связи с чем приоритет будет отдаваться
тем сферам муниципальной ответственности, которые непосредственно определяют
качество жизни граждан: отрасли социальной сферы и благоустройства.
Бюджетная политика соответственно должна быть нацелена на повышение
эффективности бюджетных расходов, обеспечение режима экономного и
рационального использования бюджетных средств. Необходимо уходить от уже
ставшего привычным измерения исполнения бюджета лишь фиксацией расходов
на те или иные цели. Критериями оценки должны стать степень достижения
намеченных результатов и их соответствие целям социально-экономического
3
развития муниципального образования при оптимальном соотношении
поставленных результатов и финансового обеспечения.
К принятию новых расходных обязательств муниципального образования
необходимо подходить более ответственно, проводя тщательную оценку их
эффективности и учитывая имеющиеся финансовые возможности местного
бюджета. Любое предлагаемое новое решение должно быть проанализировано с
точки зрения возможностей его финансового обеспечения и вклада в достижение
стратегических целей развития муниципального образования.
Среднесрочное финансовое планирование, достоверность экономических
прогнозов, положенных в основу бюджетного планирования, оптимизация
структуры расходов местного бюджета, предусматривающая наравне с соблюдением
бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств в случае
необходимости сокращение ранее принятых обязательств, должны обеспечить
ограничение бюджетного дефицита.
Для определения чётких приоритетов в расходовании средств бюджетное
планирование должно иметь тесную увязку с целями государственной политики
по всем направлениям деятельности. Для этого целесообразно в максимальной
степени реализовывать программно-целевой принцип планирования и исполнения
местного бюджета, который позволит оптимизировать ограниченные бюджетные
ресурсы, повысить эффективность и результативность работы органов местного
самоуправления муниципального образования.
Внедрение программного подхода при формировании местного бюджета
позволит определить плановые результаты бюджетных расходов и обеспечить
мониторинг их достижения.
Эффективность "программного бюджета" напрямую зависит от качества
муниципальных
программ,
механизмов
их
реализации
и
контроля.
В муниципальных программах необходимо обеспечить взаимосвязь поставленных
целей и бюджетных ограничений, увязку с основными параметрами оказания
муниципальных услуг и объёмами финансирования, проработку планов
структурных реформ, обеспечение темпов достижения целевых показателей
по оплате труда. Механизм реализации муниципальных программ должен
способствовать достижению поставленных целей в пределах выделенных объёмов
финансирования. При этом объёмы финансирования муниципальных программ
должны быть увязаны с реальными возможностями местного бюджета.
Долгосрочное бюджетное планирование в рамках муниципальных программ
должно стать реальным шагом на пути к повышению эффективности расходов
местного бюджета, быть сдерживающим фактором для их необоснованного роста.
Расходные обязательства следует принимать только при наличии соответствующих
финансовых возможностей на весь период действия программ. Развитие
программно-целевых методов управления позволит эффективно использовать
ограниченные бюджетные ресурсы, повысить результативность деятельности
органов местного самоуправления МО " Приморско-Куйский сельсовет» НАО .
Необходимо обеспечить развитие конкурентной среды при размещении
муниципальных заданий на конкурсной основе, равную доступность
негосударственных организаций к выполнению муниципальных услуг.
Учитывая ограниченные возможности доходной части местного бюджета
необходимо, как и в предыдущие годы, сконцентрировать ресурсы на решение
приоритетных задач, таких как:
4
- повышение уровня благоустройства населенных пунктов;
- формирование здорового образа жизни, включая обеспечение возможности
занятия физической культурой и спортом;
- создание условий для самореализации и социальной адаптации молодёжи;
В целях повышения прозрачности местного бюджета и бюджетного процесса
необходимо обеспечить систематическое размещение на официальном сайте
Администрации МО " Приморско-Куйский сельсовет» НАО в сети "Интернет"
открытых данных, включая раздел "Бюджет для граждан", что даст возможность
в доступной форме информировать население о направлениях расходования
бюджетных средств, об эффективности расходов и целевом использовании средств,
планируемых и достигнутых результатах.
4. Совершенствование контроля за целевым и эффективным
использованием бюджетных средств
Бюджетная политика в области муниципального контроля на 2015 год и
плановый период 2016 и 2017 годов будет направлена на дальнейшее развитие
системы муниципального контроля, на повышение эффективности и качества
контрольных мероприятий.
Контрольная работа должна быть направлена на достижение конечного
результата по материалам контрольных мероприятий путём обязательного
получения от проверенных организаций информации об устранении нарушений.
Особое внимание должно быть уделено контролю:
за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
за реализацией муниципальных программ, включая оценку эффективности их
реализации;
за недопущением образования просроченной кредиторской задолженности;
за полнотой и своевременностью предоставляемой отчётной информации и
соответствием данных аналитического учёта данным бухгалтерского учёта.