Безучетное и бездоговорное потребление

Некоммерческое партнерство
«Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли
электрической энергией и мощностью»
ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
О правовой природе корректировок налоговой базы и первичных документов в
связи с проведением перерасчетов объемов электрической энергии (мощности),
определяемых по договорам оказания услуг по передаче
и по договорам купли-продажи электрической энергии,
приобретаемой для целей компенсации потерь
(бездоговорное и безучетное потребление)
В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 № 35ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ «Об электроэнергетике») равновесная цена
электрической энергии определяется на основании ценовых заявок поставщиков и
ценовых заявок покупателей электрической энергии соответствующей ценовой зоны с
учетом необходимости обеспечения перетоков электрической энергии.
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 ФЗ «Об электроэнергетике» величина
потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию,
оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном
правилами оптового и (или) розничных рынков порядке.
Таким образом, законодательством Российской Федерации об электроэнергетике
определено:
- учтенные в равновесных ценах на электрическую энергию нагрузочные потери
вне зависимости от собственника объектов электросетевого хозяйства, в которых они
возникли, оплачиваются покупателем электрической энергии;
- иные потери оплачиваются сетевыми организациями, в объектах сетевого
хозяйства которых они возникли.
Согласно пункту 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по
передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного
доступа) сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь
электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за
вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на
оптовом рынке. Стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших на
объектах
электросетевого
хозяйства,
входящих
в
единую
национальную
(общероссийскую) электрическую сеть и принадлежащих собственникам или иным
законным владельцам, оплачивается той организацией, которая в соответствии с
договором о порядке использования таких объектов обязана приобретать электрическую
энергию (мощность) для компенсации возникающих в них фактических потерь
электрической энергии.
Таким
образом,
законодательство
РФ
в
сфере
электроэнергетики
предусматривает обязанность сетевых организаций по компенсации потерь, которые
возникли в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.
Исходя из пунктов 28, 128 Основных положений функционирования розничных
рынков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), гарантирующие поставщики в целях
исполнения обязательств по договорам энергоснабжения заключают с сетевыми
организациями договоры на оказание услуг по передаче электрической энергии, а сетевые
организации заключают с гарантирующими поставщиками договоры купли-продажи
(поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь.
В соответствии с пунктом 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по
передаче электрической энергии размер фактических потерь электрической энергии в
электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии,
поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической
энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими
устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в сети других сетевых
организаций.
В соответствии с пунктом 122 Основных положений в случае выявления фактов
безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется
взаимодействие субъектов розничных рынков в порядке, установленном Основными
положениями.
Согласно пункту 188 Основных положений при выявлении фактов безучетного
потребления:

объем электрической энергии (мощности), подлежащий покупке сетевой
организацией для целей компенсации потерь, уменьшается на объем безучетного
потребления электрической энергии в периоде составления акта о неучтенном
потреблении электрической энергии;

объем услуг соответствующей сетевой организации увеличивается на объем
безучетного потребления электрической энергии в периоде составления акта неучтенного
потребления.
Таким образом, при выявлении фактов безучетного потребления электрической
энергии выявленные и рассчитанные в соответствии с Основными положениями объемы
2
безучетного потребления учитываются в периоде выявления фактов безучетного
потребления.
В соответствии с пунктами 57, 84 Основных положений сетевая организация
осуществляет меры по обнаружению и пресечению фактов бездоговорного потребления.
Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного
потребления электрической энергии
которой
присоединены
рассчитывается сетевой организацией, к сетям
энергопринимающие
устройства
лица,
осуществлявшего
бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой
организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении
электрической энергии.
На основании изложенного, при выявлении фактов безучетного потребления
энергосбытовая организация (гарантирующий поставщик) учитывает объемы выявленного
безучетного потребления при расчете объема потерь, подлежащих покупке сетевой
организацией и объема услуг, оказанных сетевой организацией в периоде выявления
безучетного потребления.
При
выявлении
фактов
бездоговорного
потребления
сетевая
организация
учитывает рассчитанный объем бездоговорного потребления при расчете стоимости
бездоговорного
потребления,
подлежащего
взысканию
с
лица,
осуществившего
бездоговорное потребление.
Обращаем внимание, что возможность достоверно определить и документально
подтвердить фактический период, к которому относится начало бездоговорного
потребления, отсутствует.
В соответствии с пунктом 196 Основных положений объем бездоговорного
потребления электрической энергии определяется расчетным способом, за период
времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической
энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого
осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного
подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства,
определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов
электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного
потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного
потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Таким образом, и объем бездоговорного потребления и периоды, в течение
которых осуществлялось потребление, определяются расчетным способом.
В соответствии с п. 1 ст. 272 НК РФ расходы, принимаемые для целей
налогообложения, признаются таковыми в том отчетном (налоговом) периоде, к которому
3
они относятся, независимо от времени фактической выплаты денежных средств и (или)
иной формы их оплаты. При этом расходы признаются в том отчетном (налоговом)
периоде, в котором эти расходы возникают исходя из условий сделок. В случае, если
сделка не содержит таких условий и связь между доходами и расходами не может быть
определена четко или определяется косвенным путем, расходы распределяются
налогоплательщиком самостоятельно.
Вместе с тем, согласно норме ст. 313 НК РФ первичные учетные документы служат
подтверждением данных налогового учета.
Принимая во внимание изложенное, полагаем, что период отражения дохода
сетевой организации в связи с взысканием стоимости электрической энергии (мощности)
с потребителя в объеме бездоговорного потребления должен соответствовать периоду
составления акта о неучтенном потреблении.
Таким образом, при выявлении фактов бездоговорного или безучетного
потребления электрической энергии корректировка данных прошлых периодов в
налоговом учете не требуется.
Начальник Правового управления
Н.П. Рощенко
О.В. Забродина
И.С. Киселева
4