примерный перечень локальных документов по

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБОРУДОВАНИЮ,
ТЕХНИЧЕСКОМУ ОСНАЩЕНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ КАБИНЕТА
ОХРАНЫ ТРУДА
Нормативной основой настоящих методических рекомендаций является
постановление Минтруда РФ от 14.01.2001г. №7 “Об утверждении Рекомендаций по
организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда”.
1. Общие положения
1.1. Кабинет охраны труда (далее кабинет) является центром организационной и
учебно-методической работы по обеспечению требований охраны труда,
распространению правовых знаний среди работников организации, а также
проведения профилактической работы по предупреждению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний.
1.2. Кабинет целесообразно оборудовать на основе предварительно разработанного
в организации проекта в специально выделенном помещении.
Для новых и реконструируемых производственных объектов месторасположение
кабинета определяется на стадии проектирования.
1.3. Помещение для размещения кабинета должно соответствовать требованиям
строительных норм и правил, гигиеническим критериям, в т.ч. по естественному и
искусственному освещению, температурно-влажностному режиму, подвижности
воздуха и т.д.
Оборудование кабинета должно отвечать требованиям технической эстетики,
отражать современный уровень техники и технологии, достижения в области
охраны труда.
1.4. Площадь кабинета рекомендуется определять из расчета количества
работающих в организации: до 1000 человек – 24 кв.м., свыше – добавляется 6 кв.м.
на каждую дополнительную тысячу человек. Кроме того, оценку необходимой
площади для кабинета можно производить, исходя из сложившейся практики, с
учетом единовременного обучения группы слушателей от 25 до 60 человек. При
этом должна учитываться потребность организации в обучении по охране труда в
текущем календарном году.
1.5. Организация и руководство работой кабинета, в том числе функции
контроля, как правило, приказом руководителя возлагаются на службу охраны
труда (специалиста по охране труда) или иное лицо, выполняющее должностные
обязанности специалиста по охране труда.
1.6. Территориальным органам по труду рекомендуется проводить работу по
формированию на площадях наиболее оборудованных и технически оснащенных
кабинетов одной из лучших организаций базового кабинета города (района). Он
должен быть ориентирован на осуществление методической помощи кабинетам,
функционирующим в организациях территории.
2. Оборудование кабинета
2.1. Стационарный кабинет должен иметь следующее оборудование:
- учебные столы и стулья аудиторного типа, стол или кафедру для лектора,
докладчика, преподавателя;
- письменный стол для повседневной работы специалиста по охране труда;
- застекленные шкафы и витрины для нормативно-методической литературы,
технической документации, справочников по охране труда, пожарной и
1
электробезопасности, эксплуатации объектов повышенной опасности,
дорожного движения и др.;
- комплексное устройство с меловой доской, киноэкраном и приспособлением
для крепления плакатов;
- приспособление для установки видеодвойки при демонстрации учебных
видеофильмов;
- шкаф для хранения видеофильмов, диафильмов, слайдов и других
малогабаритных материалов;
- передвижной стол для установки кадаскопа, диапроектора, кинопроектора;
- ящички для справочно-информационной картотеки;
- раздвижные плотные шторы либо жалюзи на окнах для затемнения при
демонстрации кинофильмов, видеофильмов, слайдов и схем на прозрачных
пленках;
- для сохранения рабочего режима воздуха желательно иметь кондиционер.
2.2. Расстановку оборудования следует производить исходя из общего плана
помещения, выбранного под кабинет, и удобства пользования им преподавателями
и слушателями.
2.3. Для оборудования кабинета можно использовать как покупную мебель
(столы, стулья, шкафы, экран, меловая доска и т.д.), так и изготовленные
собственными силами подставки, стенды, витрины и т.д.
Например, меловую доску можно изготовить из толстого стекла (8-10 мм).
Передняя плоскость, предназначенная для записи мелом, должна иметь
шероховатую поверхность (стекло обрабатывается наждачной шкуркой), а задняя
плоскость окрашена в соответствующий цвет. Допускается в качестве поверхности
использовать черный или зеленый линолеум.
Экспозиционные витрины желательно изготавливать с максимальным
использованием прозрачных материалов сборно-разборной конструкции. Это
позволяет создавать различные варианты экспозиций в зависимости от размеров
помещения кабинета, от различных форм и объема представленной информации по
охране труда.
На стендах могут быть представлены различные виды и типы плакатов,
размещены турникеты по актуальным вопросам охраны труда. Прозрачные
витрины позволяют демонстрировать новые образцы средств индивидуальной
защиты, натурные образцы приборов и средств защиты, различные виды
нормативно-методической литературы. Закрытые шкафы предназначены для
хранения инструментов, приборов, которые не используются в период того или
иного вида обучения.
3. Техническое оснащение кабинета
В целях эффективности деятельности кабинета и с учетом финансовых
возможностей организации техническое оснащение может быть представлено
следующим:
- компьютеры для использования в качестве носителей информации и
контрольно-обучающего устройства для применения компьютерных
обучающих программ;
- видеоаппаратура (телевизор, видеомагнитофон, видеокамера для съемки
собственных видеоматериалов, набор видеокассет с видеофильмами);
- звуковая киноустановка для демонстрации кинофильмов;
- кадаскоп и диапроектор;
2
- фотоаппарат, аудиотехника (может применяться для прослушивания
программы вводного инструктажа), набор слайдов и прозрачных пленок с
различными схемами и текстами;
- комплект контрольно-измерительных приборов для определения содержания
вредных газов, пыли и паров в воздухе рабочей зоны, освещенности
помещений, измерения шума и вибрации, параметров микроклимата, тяжести
и напряженности трудового процесса и др.;
- манекены для демонстрации комплектов специальной одежды и специальной
обуви;
- тренажеры для отработки безопасных приемов труда, а также оказания
первой медицинской помощи пострадавшим;
- средства пожаротушения, знаки безопасности дорожного движения.
4. Оформление кабинета
К элементам оформления кабинета относятся общий и специальный разделы.
4.1. Общий раздел должен содержать:
- законы и иные нормативные правовые акты по охране труда, принятые на
федеральном и краевом уровнях, ГОСТ Р, ССБТ, СН, СП, ГН, СаНПиН,
СНиП и др. (ст.212 ТК РФ);
- стенды с извлечениями из Конституции РФ, Трудового Кодекса РФ, Кодекса
об административных правонарушениях РФ, других законодательных и
нормативных актов, раскрывающих правовые основы охраны труда
(например, извлечение из ТК РФ об обязанностях работника и работодателя
по охране труда);
- перечень локальных нормативных документов организации (приложение №1,
в т.ч. образцы их заполнения;
- сведения об основных опасных и вредных производственных факторах,
воздействующих на работника в организации, последствиях их воздействия,
средствах коллективной и индивидуальной защиты от них, действиях
человека при возникновении чрезвычайных ситуаций и аварий;
- образцы заполнения трудового договора в соответствии с ТК РФ,
коллективного договора (соглашения по охране труда), макета правил
внутреннего трудового распорядка, инструкций по охране труда по наиболее
массовым профессиям и видам работ, журналов учета и выдачи инструкций
для работников, журналов регистрации инструктажей (вводного и на рабочем
месте), индивидуальных карточек выдачи СИЗ;
- программы проведения инструктажей;
- макеты и натурные образцы средств индивидуальной защиты и защитных
приспособлений, отвечающие основным профилям работы конкретной
организации;
- сменные комплекты учебно-методических и инструктивно-пропагандистских
плакатов по технике безопасности, производственной санитарии и др.;
- утвержденный план работы кабинета на месяц (квартал, год) с указанием
основных запланированных мероприятий и лиц, ответственных за их
проведение;
- тематическое расписание занятий по курсу “Охрана труда”, проводимых в
кабинете по утвержденным учебным планам и программам с персоналом
организации.
4.2. Специальный раздел должен содержать сведения по:
- электробезопасности;
- эксплуатации объектов повышенной опасности;
3
пожарной безопасности;
оказанию первой доврачебной помощи;
правилам дорожного движения;
охране труда женщин и подростков;
нормам обеспечения работников специальной одеждой и обувью, другими
средствами индивидуальной и коллективной защиты на примере одной из
основных профессий;
- проведению предварительных при поступлении на работу и периодических
медицинских осмотров;
- льготному пенсионному обеспечению работников;
- правилам бесплатного предоставления работникам молока и других
равноценных продуктов, лечебно-профилактического питания.
4.3. Для практических занятий по охране труда необходимо приобретать либо
изготавливать собственными силами наглядные пособия, выполненные в виде
действующих моделей, макетов, схем, тренажеров. Наряду с формированием
производственных навыков они помогают формировать у работников безопасные
приемы труда.
4.4. В кабинете необходимо сосредоточить определенный фонд плакатов по
охране труда и технике безопасности учебно-методического, инструктивного,
агитационно-пропагандистского и информационного характера.
4.5. При организации кабинета безопасности жизнедеятельности в учебных
заведениях следует особое внимание уделять вопросам поведения детей и
подростков на практических занятиях, при проведении внеклассных мероприятий,
на улице, в быту.
4.6. Уголки по охране труда создаются в структурных подразделениях
организации (цех, участок, отделение и т.д.) и оформляется на площадях,
выделяемых для их размещения. Они могут быть представлены в виде стенда,
витрины или экрана, компьютерной программы.
4.7. Перечень организаций, реализующих материалы, необходимые для
оборудования кабинета, приведен в приложении №2.
-
4
Приложение №1
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ЛОКАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА,
ИМЕЮЩИХ НОРМАТИВНЫЙ ХАРАКТЕР, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ И
УТВЕРЖДАЕМЫХ В ОРГАНИЗАЦИИ НА ОСНОВЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ НОРМАТИВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
I. РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
1.1. Приказы (распоряжения) о возложении обязанностей на руководителей
и главных специалистов по:
организации охраны и обеспечению гигиены труда;
безопасной эксплуатации опасных производственных объектов,
подконтрольных Госгортехнадзору (грузоподъемные машины и механизмы,
сосуды, работающие под давлением, газовое хозяйство, работа с ГСМ,
содержание и эксплуатация зданий и сооружений и др.);
обеспечению электробезопасности;
обеспечению пожарной безопасности;
обеспечению безопасности при перевозке, хранении и применении
сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ).
1.2. Приказ о создании службы охраны труда (с утвержденным положением
об этой службе и должностными инструкциями).
1.3. Приказы на лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков, на
руководителей работ и исполнителей работ.
1.4. Должностные инструкции руководителей подразделений с определением их
обязанностей по организации охраны труда в своих подразделениях.
II. ОБУЧЕНИЕ, ИНСТРУКТИРОВАНИЕ И ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ
СПЕЦИАЛИСТОВ И РАБОЧИХ
2.1. Программа вводного инструктажа должна соответствовать типовой и
учитывать особенности работы организации. Программа утверждается
руководителем.
2.2. Журнал регистрации вводного инструктажа. Должен быть скреплен
подписями инструктируемого работника и инструктирующего. Вводный
инструктаж проходят все, без исключения, поступающие на работу.
Инженер по охране труда регулярно сверяет в отделе кадров, все ли
поступающие прошли его.
2.3. Журнал регистрации инструктажей на рабочем месте. Инструктаж
проводит инженерно-технический работник, в чьем непосредственном
подчинении находится работник (руководитель структурного подразделения).
2.4. Перечень основных вопросов инструктажа на рабочем месте. Перечень
составляется с учетом особенностей работы на данном участке.
2.5. Список профессий работников, освобожденных от инструктажей на
рабочем месте.
2.6. Журнал распоряжений заводится на участке, в цехе. В нем фиксируются
все распоряжения, касающиеся стажировки, допуска к самостоятельной работе,
5
закрепления ответственных лиц и т.п. Все лица, поименованные в
распоряжениях, должны быть ознакомлены с ними под роспись.
2.7. Приказ о назначении комиссий по проверке знаний безопасных методов
труда. Как правило, в организации существуют комиссии двух уровней: одна
комиссия - для проверки знаний инженерно-технических работников и вторая рабочих. Председатель первой комиссии - главный инженер или другое лицо,
осуществляющее техническое руководство, члены комиссии - ведущие
специалисты. Во второй комиссии председатель - руководитель подразделения, а
члены - мастера и представители профсоюзного комитета, или уполномоченный
по охране труда. Приказ следует регулярно обновлять (не реже одного раза в год).
Число членов комиссии должно быть не менее трех. Проведение проверки знаний
должно быть скреплено подписями членов комиссии и экзаменуемого.
2.8. График проверки знаний безопасных методов труда. Утверждается
руководством организации. Следует вести регулярный контроль за его
исполнением, а также вносить необходимые дополнения при штатных изменениях.
2.9. Программы обучения рабочих безопасным методам труда. Должны быть
составлены по всем профессиям и видам работ.
2.10. Экзаменационные билеты или вопросники по безопасным методам
труда. Инженерно-технические работники и рабочие должны быть
ознакомлены до начала проверки знаний (минимум за месяц) с
экзаменационными билетами или со специальными вопросниками.
Рекомендуется проводить специальные семинары, занятия с экзаменуемыми.
2.11. Перечень действующих инструкций по охране труда по профессиям и
видам работ. Охватывает все виды работ и профессий организации. Перечень
согласовывается с профсоюзной организацией или с другим представительным
органом работников.
2.12. Инструкции по охране труда. Количество инструкций должно
соответствовать перечню. Пересмотр их должен проводиться не реже одного
раза в 5 лет, а для профессий с повышенной опасностью – в сроки,
установленные органами надзора. Все изменения и дополнения доводятся до
сведения заинтересованных лиц.
2.13. Журнал выдачи удостоверений по охране труда. Его ведет инженер по
охране труда, выдача удостоверений проводится под роспись.
III. КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР
3.1. Этот правовой акт регулирует социально-трудовые отношения в
коллективе
и
заключается
работниками
организации,
филиала,
представительства с работодателем. Инициативу в заключении коллективного
договора может проявить любая из сторон, при этом другая не имеет права
отказать в его заключении.
3.2. Приложения к коллективному договору – Соглашение об охране труда,
списки профессий и должностей, работа в которых по условиям труда дает
право на:
дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день с указанием
конкретных величин отпуска и сокращения рабочего дня по каждой должности;
доплаты и надбавки к тарифным ставкам (должностным окладам) с
указанием величин надбавок;
6
получение лечебно - профилактического питания;
получение моющих и обеззараживающих средств и иных видов
специального обслуживания;
льготное пенсионное обеспечение по Спискам №1 и №2, за выслугу лет.
IV. ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
4.1. Перечень работ повышенной опасности. Составляется на основании
типового перечня с учетом местных условий.
4.2. Журнал регистрации нарядов - допусков на работы повышенной
опасности. Хранится на участке (в цехе).
4.3. Перечень профессий и видов работ, к которым предъявляются
повышенные требования по технике безопасности. Утверждается
руководством организации и согласовывается с профсоюзным комитетом или с
другим представительным органом работников с учетом требований
ведомственных норм и правил.
4.4. Приказ о допуске к работе персонала, обслуживающего грузоподъемные
машины. Приказом должны быть допущены к работе: крановщики, машинисты
и их помощники, слесари и электрики по ремонту и наладке грузоподъемных
машин, стропальщики.
4.5. Журнал учета и периодических осмотров механизмов и агрегатов, не
подконтрольных Госгортехнадзору. К таким механизмам относятся:
газосварочные генераторы, электросварочные аппараты, подъемники,
транспортеры, электротельферы, кранбалки, управляемые с пола, лебедки,
электрокары, автопогрузчики, землеройные машины, компрессоры, насосы и
т.д. Должен быть список лиц, ответственных за осмотр механизмов.
Необходимо также вести учет выдачи таких механизмов и проведение их
периодических осмотров. Такой акт должны скрепить подписями лицо,
сдавшее механизм в эксплуатацию (гл. механик или энергетик) и лицо,
принявшее механизм в эксплуатацию. Механизм должен быть смонтирован,
испытан в соответствии с действующими правилами.
4.6. Приказ о комиссии по наблюдению за состоянием и эксплуатацией
зданий и сооружений. Комиссия два раза в год (весной и осенью) обследует
состояние зданий и сооружений.
4.7. Журнал учета и периодических осмотров грузоподъемных машин и
механизмов. Журнал учета и периодических осмотров съемных
грузозахватных приспособлений и тары. Журнал приемки и сдачи смен
грузоподъемных машин и механизмов.
-
V. ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТЬ
5.1. Перечень должностей ИТР и электротехнического персонала, которые
должны иметь квалификационную группу по электробезопасности.
Электротехнический персонал обслуживает установки электротехнических
процессов (электросварка, электролиз, электротермия и т.п.), а также сложное
энергонасыщенное производственно-технологическое оборудование, при работе
которого требуется постоянное техническое обслуживание и регулировка
электроаппаратуры, электроприводов и элементов электроснабжения.
7
Руководители, в подчинении которых находится электротехнический
персонал, должны иметь квалификационную группу по электробезопасности
не ниже, чем у подчиненного персонала. Они осуществляют техническое
руководство (совместно с энергослужбой) и надзор за его работой.
5.2. Перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения первой
квалификационной группы по электробезопасности. В перечень включается
неэлектротехнический персонал, который выполняет работы, при которых
может возникнуть опасность поражения электрическим током. Перечень
должен быть утвержден главным инженером организации.
5.3. Журнал проверки знаний по технике безопасности у персонала с
группой по электробезопасности 1.
5.4. Приказ о создании комиссии по проверке знаний электротехнического
персонала.
5.5. Журнал проверки знаний «Правил эксплуатации электроустановок
потребителей» и «ПОТ Р М (ПБ) при эксплуатации электроустановок».
5.6. Распоряжения о стажировке на рабочем месте.
5.7. Приказ о назначении ответственного лица за техническое состояние
электро- (пневмо-) инструмента и средств малой механизации.
5.8. Протоколы измерения величины сопротивлений. Журнал ведет и хранит
служба энергетики.
5.9. Приказ по утверждению списка лиц, которым разрешается работать с
переносным электроинструментом.
5.10. Журнал ежемесячной проверки исправности электроинструмента.
5.11. Журнал проверки и выдачи электроинструмента.
5.12. Протоколы измерения сопротивлений изоляции электроустановок,
аппаратов, вторичных цепей и электропроводок до 1000 В.
5.13. Протоколы измерения сопротивления заземляющих устройств. Паспорт
на заземляющее устройство.
5.14. Журнал учета и содержания защитных средств.
5.15. Приказ о порядке производства работ вблизи линий электропередач.
VI. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
6.1. Журнал регистрации противопожарного инструктажа.
6.2. Общеобъектовая инструкция, устанавливающая противопожарный
режим (определяет места для курения, уборку горючих отходов, порядок
обесточивания оборудования, складирования и хранения сырья, материалов,
полуфабрикатов, проведения пожароопасных работ, действия в случае пожара
и др. меры).
6.3. Инструкции о мерах пожарной безопасности.
6.4. План (схема) эвакуации, инструкция по эвакуации.
6.5. Приказ на организацию ДПД.
6.6. Приказ о назначении лица, ответственного за средства пожаротушения.
VII. АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ
7.1. Протокол аттестации рабочих мест.
7.2. Карты аттестации рабочих мест с подписями членов комиссии и работников,
занятых на этих рабочих местах с приложением протоколов инструментальных
измерений факторов производственной среды (хранятся 45 лет).
8
7.3. Сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации.
7.4. Мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда.
VIII. РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ,
ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА
8.1. Журнал регистрации несчастных случаев на производстве. Журнал
хранится у инженера по охране труда.
8.2. Акты о несчастных случаях на производстве Н-1. Хранятся 45 лет.
8.3. Сообщения о последствиях несчастного случая на производстве. В
случае длительного периода оплаты расходов, связанных с несчастным
случаем, сообщения повторяются по истечении каждого года до завершения
оплаты этих расходов.
IX. СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
9.1. Перечень выдаваемой специальной одежды, специальной обуви и других
средств индивидуальной защиты.
9.2. Личная карточка учета спецодежды, спецобуви и предохранительных
приспособлений. На каждого работника заводится такая карточка, в которой он
расписывается за получение спецодежды, спецобуви и предохранительных
приспособлений.
9.3. Журнал учета и содержания защитных средств, хранится у руководителя
подразделения.
X. МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ
10.1. Перечень производств (и профессий), при работе в которых
обязательно прохождение медицинских осмотров. Составляется на основании
Приказа Министерства здравоохранения РФ от 14.03.96 г. № 90 и
согласовывается с органами санитарного надзора.
10.2. График проведения периодических медицинских осмотров.
XI. ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ
11.1. Журнал регистрации входящей документации по охране труда.
Регистрируется вся входящая документация по охране труда. Инженер по
охране труда обязан знакомить работников со всей новой документацией,
касающейся безопасности труда.
11.2. Мероприятия по охране труда. Составляются на основании
Рекомендаций Минтруда РФ по планированию мероприятий по охране труда.
Мероприятия оформляются приложением к коллективному договору.
11.3. Планирование работы по охране труда. План может быть месячным
или квартальным, в нем планируются как периодически повторяющиеся
мероприятия, так и разовые.
11.4. Положение о порядке контроля за обеспечением безопасности труда. В
Положении следует разработать приемлемую для данной организации форму
контроля за охраной труда. На практике оправдал себя трехступенчатый
контроль, последней ступенью которого является День охраны труда.
11.5. Приказы по организации работы автотранспортных средств. Должны
быть подготовлены приказы: о порядке перевозки негабаритных грузов, о
назначении ответственных за выпуск автотранспорта, о назначении старшего
при перевозке людей (включая паспорта маршрутов и графики перевозки
людей), о водителях, допущенных к перевозке людей, о порядке работы с
9
этилированным бензином и антифризом, о назначении ответственного за
шиномонтажный стенд.
11.6. Комплект плакатов и знаков безопасности труда размещается на
производственных участках.
11.7. Предписания органов государственного надзора и контроля по
устранению нарушений правил охраны труда, документы по исполнению
требований предписаний.
Приложение № 2
№
Наименование
Адрес, телефон
Издаваемые
п/п
организации
материалы
1 Алтайский краевой центр охраны г.Барнаул,
ул. Плакаты,
труда
Воровского,163, тел. 24-57- законодательна
08, 24-37-70
я
и
нормативноме-тодическая
литература
2 Алтайский межотраслевой центр г.Барнаул, пр. Ленина, 54,
научно-технической информации тел.61-70-86,
То же
и пропаганды
61-60-67
3 Информационно-издательский
г.Москва,
Мытищи,
центр “Альфа-композит”
ул.К.Маркса,4, тел. (095)
То же
720-2743, 1499030, 1649615
4 ООО “Алтайский краевой центр г.Барнаул,
ул. Законодательн
аттестации и экспертизы условий Интернациональная, 116, ая
и
труда”
тел. 36-70-77
нормативнометодичес-кая
литература
5
ЗАО “МТ”
г.
Москва,
ул.
Домодедовская, 20/3, тел. Видеофильмы
(095) 392-6163
6 ООО
“Видеостудия
по г. Тула, пр. Ленина, 77,
производству
учебных оф.707,тел. (0872) 363-631
видеофильмов и компьютерных
То же
тренажеров”
10