ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОГРАММНО-БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ Учебная программа дисциплины

ПЛАНИРОВАНИЕ
ПРОГРАММНО-БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
Учебная программа дисциплины
Владивосток
2014
1
Министерство по образованию и науке Российской Федерации
«Владивостокский государственный университет экономики и сервиса»
______________________________________________
ПЛАНИРОВАНИЕ
ПРОГРАММНО-БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
Учебная программа курса
по направлению подготовки 080500.62 «Менеджмент»,
профиль «Государственное и муниципальное управление»
профиль «Экономика и управление на предприятии»
Владивосток
Издательство ВГУЭС
2014
2
ББК
Учебная программа по дисциплине «Планирование программно-бюджетных инвестиций» составлена в
соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального
образования по направлению подготовки 080500.62 «Менеджмент», профиль «Государственное и
муниципальное управление», профиль «Экономика и управление на предприятии».
Составитель: Кузьменко Марина Дмитриевна, канд. экон. наук, заведующий кафедрой Государственного
и муниципального управления Института права и управления ВГУЭС.
Обновления программы утверждены на заседании кафедры Государственного и муниципального
управления 25.06.2014 г., протокол № 7.
Рекомендована к изданию учебно-методической комиссией Института управления ВГУЭС.
Издательство Владивостокского
Государственного университета
экономики и сервиса, 2010
3
ВВЕДЕНИЕ
В деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации центральное место
занимает организация процессов программного планирования. На данном уровне задачи социальноэкономического развития отдельных секторов социально-экономической сферы региона осуществляются через
разработку и реализацию краевых долгосрочных целевых программ, которые выступают унифицированным
инструментом обеспечения трансферта средств федерального бюджета. При этом, этапы разработки проекта
краевых долгосрочных целевых программ, согласование проекта с органами исполнительной власти данного
субъекта Российской Федерации, утверждение документа, реализация программы и контроль за ходом ее
исполнения являются достаточно сложными процедурами, требующими наличия специальных профильных
знаний.
Современное состояние программной деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации демонстрирует активизацию процессов ее трансформации на формат разработки и реализации
Государственных программ, представляющих собой комплекс взаимоувязанных по целям, срокам
осуществления и ресурсам мероприятий, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных
функций достижение стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития конкретного
субъекта Российской Федерации. В виду того, что реализация Государственных программ тесно связана с
процессами предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных
образований для софинансирования их расходных обязательств, государственному гражданскому служащему
необходимы комплексные знания в области инвестиционного анализа, бюджетного процесса и программной
деятельности.
4
1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
1.1. Цель и задачи учебной дисциплины
Целью освоения дисциплины «Планирование программно-бюджетных инвестиций» является
формирование устойчивого навыка разработки, согласования, утверждения проектов краевых долгосрочных
целевых программ, Государственных программ с учетом эффективного планирования бюджетных инвестиций,
достижения индикаторов результативности и показателей эффективности деятельности органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Задачи дисциплины:
1. Обосновать нормативно-правовую базу процессов планирования программно-бюджетных
инвестиций органов исполнительной власти и местного самоуправления, инвестиционной деятельности
хозяйствующих субъектов.
2. Отразить основные этапы расчета экономической эффективности инвестиционных расходов
предприятий, бюджетной, макроэкономической и социальной эффективности бюджетных инвестиций в рамках
реализации краевых долгосрочных, муниципальных целевых программ.
3. Сформировать навыки эффективной организации планово-программной деятельности органов
исполнительной власти и местного самоуправления, хозяйствующих субъектов.
1.2. Основные виды занятий и особенности их проведения
Цикл дисциплины «Планирование программно-бюджетных инвестиций» обязателен для обучения
студентов по специальности «Государственное и муниципальное управление».
Согласно учебному плану предусмотрена следующая общая процедура изучения курса (Таблица 1).
Таблица 1 – Общая структура изучения курса «Планирование программно-бюджетных инвестиций»
Форма работы
Лекционные
занятия
Семинарские
занятия
Самостоятельная
работа
Контрольная
работа
Зачет
Очная
32
Форма обучения
Заочная
Вечерняя
16
59
Не
предусмотрена
6семестр
предусмотрена
Изучение курса построено в форме лекций и семинарских занятий, что позволяет студентам приобретать
как теоретические знания, так и практические навыки в области управления организацией, как системой.
Освоение учебной дисциплины требует большой самостоятельной работы студента, направленной на поиск
необходимой научной и учебной литературы, выполнения практических и контрольных заданий.
1.3. Виды контроля и отчетности по дисциплине
Контроль знаний студентов очной формы обучения осуществляется в ходе промежуточных аттестаций в
рамках рейтинговой оценки и семестрового зачета.
Рейтинговая система оценки успеваемости студентов предполагает следующие формы текущего контроля:
- посещение лекций и ведение конспектов;
- выступление с докладом о проделанной работе на семинарском занятии;
- активное участие в решении практических задач, вынесенных на семинарское занятие;
- написание контрольных заданий.
Студенты заочной и вечерней формы к зачету должны предоставить контрольную работу.
1.5. Техническое и программное обеспечение дисциплины
Для проведения лекционных и практических занятий необходима специализированная аудитория,
оборудованная мультимедийным оборудованием для визуального восприятия презентационных материалов.
2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ
5
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ
И ОРГАНОВ ВЛАСТИ
Понятие, сущность, значений и роль инвестиций. Субъекты инвестиционной активности. Классификация
инвестиций. Источники финансирования инвестиций. Система инвестиционных ресурсов и инвестиционная
деятельность предприятия, региона, государства. Инвестиционный потенциал (инвестиционные риски)
предпринимательских структур, региона. Факторы, формирующие инвестиционный климат региона; рейтинг
инвестиционного климата Приморского края. Инвестиционная политика государства и региона.
Планирование инвестиционных расходов. Предварительное обоснование инвестиций. «Горизонт»
планирования. Инвестиционный проект. Зависимость степени инвестиционного риска от категории проектов.
Муниципальные, краевые, федеральные целевые программы. Ставка дисконтирования и индексы-дефляторы
ВРП: сущность и особенности применения в расчетах. Факторы формирования дисконта. Корректировка
индексов-дефляторов.
Тема 2. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИЙ
Понятие временной стоимости денежных потоков. Будущая и настоящая стоимость платежа. Будущая и
настоящая стоимость аннуитета. Влияние ставки рефинансирования на средневзвешенную стоимость
инвестиционных ресурсов. Экономическая эффективность инвестиций: чистая текущая стоимость,
рентабельность инвестиций, дисконтированный период окупаемости, внутренняя норма доходности,
эквивалентный головой аннуитет.
Финансовая, бюджетная, макроэкономическая и социальная эффективность инвестиционных программ.
Дисконтированный бюджетный денежный поток. Прямой и косвенный налоговые денежные потоки. Экономии
бюджетов. Индекс бюджетной эффективности. Прямой, косвенный и совокупный макроэкономические
эффекты. Интегральный индикатор эффективности проекта. Множественность и сложность оценки социальных
эффектов реализации инвестиционных программ.
Тема 3. БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
В ПРОГРАММНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
Понятие «бюджетные инвестиции», «бюджетные ассигнования». Бюджетные инвестиции в объекты
государственной и муниципальной собственности. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций
в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности в форме капитальных
вложений в основные средства.
Предоставление бюджетных инвестиций государственному (муниципальному) унитарному предприятию,
основанному на праве хозяйственного ведения Предоставление бюджетных инвестиций государственному
(муниципальному) унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения. Концессия.
Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам.
Кассовое обслуживание исполнения бюджетов органами Федерального Казначейства. Кассовый план,
бюджетная роспись и бюджетная смета. Исполнение бюджета по расходам. главный распорядитель бюджетных
средств. Получатель бюджетных средств. Лимиты бюджетных обязательств. Администратор доходов бюджета.
Главный администратор доходов бюджета.
Тема 4. ЭТАПЫ ПРОГРАММНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
В ПРИМОСРКОМ КРАЕ
Подготовка предложений по разработке программы. Разработка программы: содержание проблемы и
обоснование необходимости ее решения программными методами; цели и задачи программы; сроки и этапы
реализации Программы; перечень основных мероприятий; механизм реализации программы; ресурсное
обеспечение программы; управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения; оценка
эффективности реализации.
Согласование и утверждение проекта Программы: этапы и функции структурных подразделений.
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения: текущее управление, мониторинг и
анализ хода ее реализации. Финансирование программ. Целевые индикаторы оценки результативности
программы. Паспорт программы.
Тема 5. РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ НА ТЕРРИТОРИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
6
Перечень действующих федеральных целевых программ, подпрограмм и уровни их утверждения.
Органы исполнительной власти Приморского края, ответственные за реализацию ФЦП. План организационных
мероприятий по реализации ФЦП на территории Приморского края: наименование комплексов работ,
ответственные исполнители, сроки исполнения.
Тема 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
получатель государственной поддержки. приоритетный инвестиционный проект Приморского края;
реестр приоритетных инвестиционных проектов (объектов) Приморского края; инвестиционная программа
Приморского края; инвестиционный договор.
Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности. Формы и методы
государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Приморского края. Разработка
приоритетных инвестиционных проектов Приморского края и порядок их рассмотрения.
3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ
3.1. Перечень и тематика самостоятельных работ студентов по дисциплине
1.
Понятие, сущность, значений и роль инвестиций. Субъекты инвестиционной активности.
Классификация инвестиций.
2.
Источники финансирования инвестиций. Система инвестиционных ресурсов и инвестиционная
деятельность предприятия, региона, государства.
3.
Инвестиционный потенциал (инвестиционные риски) предпринимательских структур, региона.
Факторы, формирующие инвестиционный климат региона; рейтинг инвестиционного климата Приморского
края. Инвестиционная политика государства и региона.
4.
Планирование инвестиционных расходов. Предварительное обоснование инвестиций.
5.
Инвестиционный проект. Зависимость степени инвестиционного риска от категории проектов.
6.
Муниципальные, краевые, федеральные целевые программы.
7.
Ставка дисконтирования и индексы-дефляторы ВРП: сущность и особенности применения в
расчетах. Факторы формирования дисконта.
8.
Влияние ставки рефинансирования на средневзвешенную стоимость инвестиционных
ресурсов.
9.
Прямой и косвенный налоговые денежные потоки. Прямой, косвенный и совокупный
макроэкономические эффекты.
10.
Понятие «бюджетные инвестиции», «бюджетные ассигнования». Бюджетные инвестиции в
объекты государственной и муниципальной собственности. Решения о подготовке и реализации бюджетных
инвестиций в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности в форме
капитальных вложений в основные средства.
11.
Кассовое обслуживание исполнения бюджетов органами Федерального Казначейства.
Кассовый план, бюджетная роспись и бюджетная смета.
12.
Исполнение бюджета по расходам. главный распорядитель бюджетных средств. Получатель
бюджетных средств. Лимиты бюджетных обязательств. Администратор доходов бюджета. Главный
администратор доходов бюджета.
13.
Перечень действующих федеральных целевых программ, подпрограмм и уровни их
утверждения. Органы исполнительной власти Приморского края, ответственные за реализацию ФЦП. План
организационных мероприятий по реализации ФЦП на территории Приморского края: наименование
комплексов работ, ответственные исполнители, сроки исполнения.
14.
Приоритетный инвестиционный проект Приморского края; реестр приоритетных
инвестиционных проектов (объектов) Приморского края; инвестиционная программа Приморского края;
инвестиционный договор.
15.
Требования к содержанию государственной программы. Основание и этапы разработки
государственной программы.
3.2. Методические рекомендации по организации СРС
3.2.1. Рекомендации для написания контрольной работы
Задачами СРС являются:
7

систематизация и закрепление полученных теоретических знаний и практических умений
студентов;

углубление и расширение теоретических знаний;

формирование умений использовать нормативную, правовую, справочную документацию и
специальную литературу;

развитие познавательных способностей и активности студентов: творческой инициативы,
самостоятельности, ответственности и организованности;

формирование
самостоятельности
мышления,
способностей
к
саморазвитию,
самосовершенствованию и самореализации;

развитие исследовательских умений;

использование материала, собранного и полученного в ходе самостоятельных занятий на
семинарах, на практических и лабораторных занятиях, при написании курсовых и выпускной
квалификационной работ, для эффективной подготовки к итоговым зачетам и экзаменам.
В процессе самостоятельной работы студент приобретает навыки самоорганизации, самоконтроля,
самоуправления, саморефлексии и становится активным самостоятельным субъектом учебной деятельности.
Выполняя самостоятельную работу под контролем преподавателя
студент должен:
 освоить минимум содержания, выносимый на самостоятельную работу студентов и предложенный
преподавателем в соответствии с Государственными образовательными стандартами высшего
профессионального образования по данной дисциплине.
 планировать самостоятельную работу в соответствии с графиком самостоятельной работы,
предложенным преподавателем.
 самостоятельную работу студент должен осуществлять в организационных формах,
предусмотренных учебным планом и рабочей программой преподавателя.
 выполнять самостоятельную работу и отчитываться по ее результатам в соответствии с графиком
представления результатов, видами и сроками отчетности по самостоятельной работе студентов.
студент может:
сверх предложенного преподавателем (при обосновании и согласовании с ним) и минимума
обязательного содержания, определяемого ФГОС ВПО по данной дисциплине:

самостоятельно определять уровень (глубину) проработки содержания материала;

предлагать дополнительные темы и вопросы для самостоятельной проработки;

в рамках общего графика выполнения самостоятельной работы предлагать обоснованный
индивидуальный график выполнения и отчетности по результатам самостоятельной работы;

предлагать свои варианты организационных форм самостоятельной работы;

использовать для самостоятельной работы методические пособия, учебные пособия,
разработки сверх предложенного преподавателем перечня;

использовать не только контроль, но и самоконтроль результатов самостоятельной работы в
соответствии с методами самоконтроля, предложенными преподавателем или выбранными самостоятельно.
Самостоятельная работа студентов должна оказывать важное влияние на формирование личности
будущего специалиста, она планируется студентом самостоятельно. Каждый студент самостоятельно
определяет режим своей работы и меру труда, затрачиваемого на овладение учебным содержанием по каждой
дисциплине. Он выполняет внеаудиторную работу по личному индивидуальному плану, в зависимости от его
подготовки, времени и других условий.
Контрольные вопросы для самостоятельной оценки качества освоения учебной
дисциплины
1. Понятие, сущность, роль инвестиций. Классификация инвестиций. Инвестиционная деятельность
предприятий и органов власти.
2. Субъекты инвестиционной активности. Источники финансирования инвестиций. Влияние
инвестиций на рост объемов продаж предприятий, экономический рост территорий.
3. Инвестиционная привлекательность территории. Факторы инвестиционного потенциала,
инвестиционного риска территории. Методика расчета рейтинга инвестиционного потенциала субъектов
Российской Федерации Рейтингового агентства «Эксперт». Динамика инвестиционного потенциала
Приморского края.
4. Инвестиционный проект предприятий. Инвестиционные расходы предприятий. Проекты с
«качественной» и «финансовой» отдачей. Приоритетный инвестиционный проект Российской Федерации.
Приоритетный инвестиционный проект Приморского края. Долгосрочные целевые программы развития
регионов. Бюджетные расходы на программные мероприятия.
5. «Ставка дисконтирования» и индекс-дефлятор ВРП (ВВП): сущность и применение в расчетах.
Факторы формирования дисконта. Зависимость степени инвестиционного риска от категории проектов.
Альтернативный расчет индекса-дефлятора ВРП.
8
6. Понятие временной стоимости денег. Настоящая и будущая стоимость платежа. Проектные
инвестиции, виды и состав издержек, учет инвестиционных и операционных расходов.
7. Показатели экономической эффективности инвестиций. Значение и примеры расчета чистой
текущей стоимости, рентабельности инвестиций, внутренней нормы доходности, дисконтированного периода
окупаемости.
8. Бюджетная инвестиция. Понятие, сущность, роль бюджетной инвестиции. Объекты бюджетных
инвестиций и инструменты трансфера. Отражение бюджетных инвестиций на счетах предприятий.
Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам.
9. Нормативно-правовые акты, регламентирующие планирование бюджетных инвестиций в
Приморском крае. Инициаторы разработки долгосрочных целевых программ Приморского края. Предложения
по проекту Программы.
10. Этапы планирования долгосрочных целевых программ Приморского края. Разработка проекта
Программы.
11. Показатели эффективности бюджетных инвестиций в рамках Программы. Показатели и расчет
бюджетной, экономической и социальной эффективности.
12. Государственные программы Российской Федерации. Государственные программы Приморского
края. Механизм включения долгосрочных целевых программ и инвестиционных проектов предприятий в
состав Государственных программ Приморского края.
3.3. Рекомендации по работе с литературой
Основная литература
1. Федеральный закон от 3 февраля 2014 г. N 1-ФЗ «О приостановлении действия абзаца четвертого
пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации».
2. Инвестиции. Организация, управление, финансирование: Учебник / Игошин Н. В.. - Москва :
ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 448 c/ (Электронный ресурс).
3. Инвестиции: Учебное пособие / Кузнецов Б. Т.. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 624с.
(Электронный ресурс).
4. Инвестиции: Учебник / Нешитой А.С.. - Москва : Дашков и К, 2012. - 372 с. Электронная версия.
5. Васюк А.В. Бюджетное право: рабочая программа учебной дисциплины: основная образоват.
программа: 080200.68 Менеджмент. Правовое обеспечение хоз. деятельности / А. В. Васюк; Владивосток. гос.
ун-т экономики и сервиса. - Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2012. - 23 с. - (Магистратура).
6. Постановление Администрации Приморского края от 26 февраля 2008 г. № 46-па «Об утверждении
порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в
Приморском крае».
7. Закон Приморского края «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в
Приморском крае» №354-КЗ от 26.04.2006.
8. Постановление Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года № 88-па «Об
утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ
Приморского края».
Дополнительная литература
1. Золотарчук, В.В. Макроэкономика: учебник для студентов вузов / В. В. Золотарчук. - М. : ИНФРАМ, 2013. - 608 с. - (Высшее образование).
2. Боди З., Кейн А., Маркус А. Принципы инвестиций. - М.: Издательский дом «Вильямс», 2002.
3. Бирман Г., Шмидт С. Капиталовложения. Экономический анализ инвестиционных проектов. - М.:
Биржи и банки, ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
4. Бригхэм Ю., Эрхардт М. Финансовый менеджмент. 10-е изд. Пер.с англ. СПб.: Питер, 2007.
5. Бланк И.А. Основы инвестиционного менеджмента: В 2-х томах. - К.: Эльга-Н, Ника-Центр, 2004.
6. Шарп У., Александер Г., Бейли Дж. Инвестиции. - М.: Инфра-М, 2007.
7. Брейли Р., Майерс С. Принципы корпоративных финансов. - М.: Олимп-Бизнес, 2004.
8. Чекулаев М.В. Риск-менеджмент. - М.: Альпина Паблишер, 2002.
9. Закон «Об инвестиционной деятельности в Российской федерации, осуществляемой в форме
капитальных вложений» от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ (в ред. от 18.12.2006 г.).
10. Лукасевич И.Я. Финансовый менеджмент: учебник. М.: Эксмо, 2007.
11. Боди З., Кейн А., Маркус А. Принципы инвестиций. - М.: Издательский дом «Вильямс», 2002.
Интернет-ресурсы
1.
http://www.minregion.ru – Сайт Министерства регионального развития Российской Федерации.
2.
http://ef.minregion.gas-u.ru/minreg2/
Государственная
автоматизированная
система
«Управление».
3.
www.invest.primorsky.ru - Инвестиционный портал Приморского края.
9
СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ
1
Инвестиционные ресурсы - все виды денежных и иных активов, аккумулируемых субъектами
экономических отношений в целях осуществления инвестиционной деятельности, которая представляет собой
совокупность практических действий юридических лиц, государства и граждан, направленных на расширение
основного и оборотного капитала, получение прибыли, достижение социального эффекта и удовлетворение
потребностей граждан.
2
Инвестиционная деятельность - совокупность целенаправленных действий, осуществляемых
субъектами рыночных отношений по привлечению инвестиций в различные сектора экономики в масштабах
обеспечивающих их постоянное воспроизводство и рост доходности. Инвестиционную деятельность обычно
сводят к двум разновидностям: инвестиции с целью получения дохода в виде процентов, дивидендов или
прибыли; инвестиции с целью получения дохода в виде разницы между ценой приобретения активов и их
последующей реализацией по более высокой цене.
3
Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объемов и сроков
проведения капитальных вложений, включая необходимую документацию, разрабатываемую в соответствии с
принятыми в России стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по
реализации инвестиций (бизнес-план). Приоритетный инвестиционный проект - проект, общий объем
капитальных вложений в который соответствует требованиям законодательства России, включенный в
перечень, утвержденный Правительством РФ.
4
Срок окупаемости инвестиционного проекта - временной лаг со дня начала финансирования
реального проекта до дня, когда разность между полученной суммой чистой прибыли вместе с
амортизационными отчислениями и объемом капитальных вложений приобретает положительное значение.
5
Совокупная налоговая нагрузка - расчетный общий объем денежных средств, подлежащих
уплате инвестором в бюджетную систему на день начала финансирования проекта в форме ввозных
таможенных пошлин, федеральных налогов (за исключением акцизов и НДС на товары, произведенные на
территории РФ) и взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный
фонд РФ).
6
Заказчики - уполномоченные на то инвесторами юридические и физические лица, которые
реализуют инвестиционные проекты. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую деятельность
субъектов инвестиционной сферы, если иное не предусмотрено договором между ними. В роли заказчиков
могут выступать и сами инвесторы. Заказчиков, не являющихся инвесторами, наделяют правами владения,
пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, установленных
договорами или государственными контрактами.
7
Подрядчики - юридические и физические лица, выполняющие работы по договору подряда
или государственному контракту, заключаемому с заказчиком. Подрядчики обязаны иметь лицензию на
проведение соответствующих видов строительно-монтажных работ. Лицензирование строительной
деятельности осуществляют с целью защиты прав и интересов потребителей строительной продукции.
8
Пользователи объектов капитальных вложений - юридические и физические лица (включая
иностранные), а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства,
международные организации, для которых создаются указанные объекты.
9
Инвестиционный риск - риск инвестиционных вложений, вероятность возникновения
непредвиденных потерь в форме снижения или полной потери доходов, капитала и т.п. при осуществлении
инвестиционной деятельности.
10
Бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за
счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества
11
Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств
соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления
государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а
также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в
ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты
бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных
средств, если иное не установлено настоящим Кодексом;
12
Распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным
фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие
право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными
распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
13
Получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган
государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом,
орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного
10
распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и
(или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета, если иное не
установлено настоящим Кодексом;
14
Бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое
обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг
физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием,
осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы;
15
Бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов
бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;
16
Ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований,
предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год главным
распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной
классификации Российской Федерации;
17
Администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган),
орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным
внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие
в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой
и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне
уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом;
18
Главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете
орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной
администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской
Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или)
являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.
11