Юридическая консультация

Юридическая консультация
А.А. Вавилова,
юрист-консультант журнала "Справочник руководителя образовательного
учреждения "
Оценка поведения учителя в
проблемных ситуациях
Нередко директор школы сталкивается с необходимостью нести ответственность за поведение учителя при
разрешении конфликтов, одной из сторон которых выступают дети. Рассмотрим несколько ситуаций, в
которых учителя нарушают права ребенка, и предложим им варианты законного поведения.
Удаление ученика с урока
Школа несет ответственность за жизнь и здоровье ученика, и учитель отвечает за это
в определенный период времени (в течение урока, на перемене на вверенной ему зоне
дежурства и т. п.).
Ситуации, при
которых ученик
остается без
присмотра
взрослых
Ребенок может быть удален из класса по разным причинам. Нередко наступает
момент, когда педагог больше не в состоянии контролировать поведение ребенка - тот не
слушается, шумит, отвлекает класс, срывает урок. И учитель в качестве решения
предпочитает просто выгнать ребенка, чтобы продолжить урок с остальными учениками.
Учитель позволяет ребенку покинуть класс и по другим причинам, например, ребенок хочет
в туалет или он заболел и просится в медицинский кабинет. Результат один - некоторое
время ребенок находится без надзора взрослых. Хорошо, если ребенок погуляет в
коридоре, успокоится и вернется в класс, сходит в туалет или к медсестре - и с ним ничего не
случится. Но иногда именно в этот момент ребенок, решив пошалить, наносит ущерб своему
здоровью. А ответ за это несет школа и педагог.
Формально в школе недопустимы ситуации, когда ребенок остается без надзора
взрослых. Единственный гарантирующий отсутствие юридической ответственности
вариант - вызов взрослого в класс, чтобы он сопровождал ребенка. Так, секретарь
может отвести слишком расшалившегося ученика к директору или завучу, чтобы ребенок
обдумал свое поведение в присутствии взрослых. Учитель может попросить своего
коллегу, у которого "окно", или библиотекаря последить за ребенком, который удален за
срыв урока. Если ребенок жалуется на плохое самочувствие, за ним может зайти медсестра и
сама увести его в кабинет. Не всегда это возможно. Коллегам наверняка не понравится
ходить по школе,чтобысопровождатьнепослушныхдетей;ктомужесвободныхработников
может просто не быть. И для использования данного механизма учитель должен иметь
оплачиваемые средства связи, чтобы сообщить о необходимости забрать ребенка.
Возможности
признания вины
учителя
Возникает вопрос о пределах надзора взрослых. В ситуациях, которые не угрожают
жизни и здоровью ребенка, некоторые действия он может сделать и без присмотра. Кроме
того, надзор учителей не должен нарушать права ребенка. Ясно, к примеру, что мужчина учитель физкультуры не может осуществить надзор за женской раздевалкой. Если же
ребенку надо поговорить по телефону, то ему необходимо обеспечить такую возможность,
а поскольку Конституция РФ защищает тайну телефонных переговоров, то такой разговор
должен происходить вне зоны слышимости другими лицами. Для педагога предел надзора это всегда балансирование между выполнением обязанности присматривать за учениками
и неправомерным вторжением в частную жизнь ребенка.
Надо учитывать возраст ученика. Если учитель может отправить старшеклассника
одного, например, в библиотеку за книгой или в соседний класс за мелом, то ученика
младшей школы все же лучше сопровождать. Принимая решение, рекомендуем
руководствоваться здравым смыслом, поскольку в юриспруденции именно он лежит в
основе определения вины (здесь - возможности предвидения последствий).
Учитель не должен отвечать за те действия, которые он не мог предвидеть и
предотвратить. Например, если ученик на глазах учителя побежал и ударился, то
учитель не будет признан виновным в недостатке надзора. Аналогично, если ребенок
попросился выйти в туалет, был туда отпущен, но по дороге споткнулся и неудачно упал,
речь идет о случайности, которую учитель не смог бы предотвратить, даже если бы шел
рядом. Можно возразить, что, например, будь рядом взрослый, то ребенок не бежал бы, а
шел спокойно, и ничего бы не случилось. При данных обстоятельствах взрослый должен
был предвидеть высокую вероятность такого поведения. Таким образом, оставлять
ребенка одного рискованно.
Время оставления ребенка без надзора не может быть длительным, сколько бы лет
Учет
ученику ни было. Если предполагается, что ученик пробудет вне класса долго (например,
временного за срыв урока ребенка удаляют до конца занятия или отводят в кабинет директора, или
фактора же ребенок будет долго находиться в медицинском кабинете, или не может быть с
классом, как имеющий освобождение от физкультуры, и т. п.), следует обязательно
убедиться, что ребенок будет находиться под надзором взрослого. Недопустимо просто
выгнать ребенка из класса (или оставить его в классе одного), но отпустить к классному
руководителю или медсестре вполне возможно, приняв во внимание такие
обстоятельства, как возраст и то, что он будет под присмотром и в одиночестве ему
остается лишь дойти до кабинета.
Удаление ребенка из класса как воспитательную меру следует применять лишь в самом
крайнем случае. Прежде используют другие меры воздействия на ребенка: замечания,
записи в дневник, посадить (но не поставить!) в угол (лучше - просто за отдельный стол).
Изъятие собственности ученика
К сожалению, нередко дети на уроке играют в игрушки, при этом ребенок не только
сам отвлекается, но и отвлекает других. И как средство общения, и как игрушку дети
используют мобильные телефоны: они обмениваются во время урока SМS-сообщениями,
пересылают подсказки. Чтобы игрушки и телефоны использовались только на перемене,
учителя вынуждены предпринимать какие-то действия. Послушному ребенку достаточно
сделать замечание, но некоторые на них просто не реагируют. В таких случаях учителя
забирают у ребенка игрушку или телефон до конца урока, а если ребенок вел себя чересчур
плохо, возвращают только родителям.
При этом учитель редко задумывается над тем, что такое поведение незаконно. Оно
Нарушение
нарушает
право собственности ребенка (или его права как законного владельца вещи,
права
собственности например телефона, который дали ребенку для связи с родителями). В любой момент
собственники вправе требовать прекратить нарушение права и вернуть вещь законному
ребенка
владельцу. Необходимо искать иные способы борьбы с играми и общением на уроке
(правомерные и не нарушающие прав ребенка воспитательные меры).
Любые вещи недопустимо изымать у ребенка силой. Ученик вправе отказаться отдать
телефон или игрушку учителю, т. к. согласно Конституции РФ никто не может быть лишен
собственности иначе, как по решению суда. Иное мог бы предусмотреть федеральный закон,
но нет такого закона, который бы позволял учителю отобрать телефон или другие вещи
ребенка, даже на время урока. Изъятие любой вещи ребенка - нарушение права владения
и законное основание для применения способов защиты собственности, в т. ч.
посредством самозащиты права (с применением физической силы, что в данной ситуации
правомерно**), заявления в милицию, иска в суд и т. п. Таким образом, если учитель забрал,
например, телефон, а ученик выхватил его обратно (или взял со стола, когда учитель
отвернулся), то ребенок действовал правомерно, защищал гражданские права.
Единственное исключение, когда учитель вправе отобрать у ученика любую его вещь, Правомерные
ситуация,
когда ребенок может посредством данной вещи нанести себе или
случаи
окружающим
вред. К примеру, если ребенок сует провода под напряжением в аквариум,
изъятия вещи
запихивает
себе
в нос или в ухо большой предмет, играет с острым предметом. Тогда
ученика
временный отъем собственности не просто возможен, а необходим, т. к. обусловлен
закрепленной в законе обязанностью учителя надзирать за детьми. Речь идет о крайней
необходимости, когда меньший вред (нарушение права собственности ребенка)
причиняется учителем с целью предотвращения большего (опасность для жизни или
здоровья). Данная ситуация освобождает от ответственности, если вред нельзя было
предотвратить другим способом (без отъема у ребенка вещи). При безопасном характере
вещи отбирать ее оснований нет, даже если она мешает учителю.
Во избежание спорных ситуаций имеет смысл запретить пользоваться телефонами и
играть в игрушки на уроке, внеся это положение в те локальные документы школы, которые
регламентируют обязанности учеников, а также в ее Устав. Родителям можно предложить
звонить на городской телефон школы, гарантируя при этом, что ребенок будет немедленно
найден и вызван к телефону. Еще один вариант - запрет приносить телефоны в школу вряд ли допустим, т.к. учитывается необходимость обеспечивать безопасность ребенка в
любое время дня. К тому же проблемы это не решит т. к. запретить можно, но отобрать
вещь в случае нарушения запрета все равно нельзя (допустимы лишь иные меры наказания:
выговоры, беседы с родителями).
Поскольку отобрать телефон, если нет угрозы благополучию ребенка, неправомерно,
можно использовать иные методы дисциплинарно-воспитательного воздействия,
предусмотренные локальными актами школы. Если телефон или игрушка обнаруживаются
на уроке и ребенок отказывается их выключить и прекратить играть, его можно удалить с
урока, соблюдая правила обеспечения надзора, например, отвести его в отдельное
помещение, где будет присутствовать взрослый (учитель, у которого "окно", библиотекарь и
т. п.). Проблема этой ситуации - дети могут намеренно создавать ее, чтобы пропустить
неудобный урок, не попасть на контрольную и т. п.
Учитель может и должен распорядиться о выключении телефонов, запретить
пользование ими на время урока, убрать все игрушки. Если же обнаружилось
игнорирование ребенком запрета, учитель распоряжается о том, чтобы ученик сам
положил телефон или игрушку на стол учителя или иное видное место с оговоркой, что
вещь надо взять сразу после окончания урока. При неповиновении учитель может
применять все меры педагогического воздействия на ребенка. Однако не следует самому
отнимать у ученика телефон или игрушку, лучше вообще не брать их в руки. Прикасаться
к вещам ребенка против его воли, обыскивать вещи - противоправно. В ряде случаев
действуют так же, как должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль: требуют
от человека показать, что у него в кармане, открыть сумку и т. д.
Допустимые рамки педагогического воздействия на ученика
Физическое и психическое насилие над детьми недопустимо. Вопрос в том, что
считать физическим насилием и чем отличается психическое насилие от применения
допустимых воспитательных мер. С одной стороны, любое физическое воздействие на
человека, которого он не желает, можно расценивать как физическое насилие. С другой учитель подчас вынужден применять физическую силу, если ученик не реагирует на
замечания, а поведение его опасно. Оказывать психическое воздействие на ребенка,
запугивать его, заставлять делать что-либо против его воли нельзя. Тем не менее, учитель
должен обучать ребенка допустимому поведению, пресекать неправильные поступки,
требовать выполнения учебной программы и т. п.
Рассмотрим обстоятельства, при которых применение физического или психического
воздействия на ребенка допустимо, и как надо вести себя учителю, если так поступать
приходится. Поскольку учитель обязан следить за ребенком, оберегать его жизнь и здоровье,
делать это он должен доступными ему способами.
Допустимость
применения
учителем
физического и
психического
воздействия
Если ребенок шалит и не слушается, например, болтает на уроке, не выполняет данное
классу задание, то допустимо психическое воздействие, не причиняющее вред достоинству
ребенка, не унижающее его. При этом действия педагога должны быть адекватными
требованиям общепринятых норм морального поведения в обществе (недопустимо,
например, кричать, грубить даже в ответ на грубость ребенка). Если же своими действиями
ребенок подвергает свое или здоровье окружающих опасности, например, толкается у
открытого окна, виснет на мебели, которая может упасть, ситуация меняется. И тогда
действия ребенка пресекают любым способом - при отсутствии реакции на словесное
воздействие можно говорить с учеником более жестко, например, закричать. Если и это не
остановит ребенка, придется применить физическое воздействие (оттащить ребенка от
окна, снять с мебели). В данной ситуации такое поведение учителя не только законно, но
необходимо.
В законодательстве об ответственности (ст. 39 Уголовного кодекса РФ, ст. 2.7
Кодекса об административных правонарушениях и ст. 1067 Гражданского кодекса РФ)
существует такое понятие, как крайняя необходимость. Это причинение меньшего вреда в
целях предотвращения большего, если иных способов устранения опасности вреда нет.
Ситуация крайней необходимости освобождает от уголовной и административной
ответственности лицо, причинившее меньший вред, а также предоставляет суду право
освободить от гражданско-правовой ответственности и в случае причинения
имущественного вреда. Больший вред (опасность для жизни или здоровья ребенка, жизни
и здоровья других обучающихся, угроза срыва занятия или нарушения прав детей на
образование, отрицательное влияние на воспитание обучающихся) предотвращается
меньшим (нарушение прав ребенка на неприкосновенность личности).
Бывает, что учитель применяет физическое воздействие, когда ребенок расшалился
настолько, что не реагировал на замечания, а попыткам применить более серьезные
воспитательные меры (сделать запись в дневник, пригласить родителей в школу, отправить
ученика к директору) ученик стал физически препятствовать. При таких обстоятельствах,
на наш взгляд, учитель может применить физическую силу, чтобы забрать дневник,
отвести ребенка к директору.
Если поведение ребенка не позволяет учителю вести урок, то педагог не сможет
контролировать поведение других учеников, не выполнит свои трудовые обязанности.
Предположим, что ученик не реагирует на словесные требования, тогда единственный
выход для учителя - использование физической силы (на благо этого ребенка и других
обучающихся, но в пределах, достаточных для пресечения нарушающего поведения
ребенка). Возникает объективная необходимость вывести ребенка из класса. Если же
ребенок не захочет идти сам (например, сядет или даже ляжет на пол), следует, по
возможности мягко, применить физическую силу и вывести ребенка. В такой ситуации
поведение ребенка нарушает права других обучающихся на образование, не позволяет
работать учителю, что вынуждает пресечь данный вид поведения физически, т. к. иные
меры воздействия не помогли.
Если поведение ученика не мешает вести урок, то применение подобных мер не будет
оправдано обстоятельствами. Например, ученик уже в десятый раз не выполняет домашнее
задание, отказывается идти к директору, но при этом ведет себя тихо и другим не мешает.
Тогда, как бы ни был раздражен ленью ученика учитель, кричать, применять физическую
силу, чтобы доставить ребенка к директору, нельзя.
Применяя физическую силу, следите за тем, чтобы не превысить необходимых
Сила
пределов
воздействия. Даже если у педагога были все основания, чтобы силой вывести
физического
ребенка
из
класса, силой пресечь какое-то действие, но при этом учитель не соизмерил свои
воздействия
силы и силы ребенка, применил силу большую, чем было достаточно для прекращения
недопустимого поведения, действия учителя будут признаны неправомерными. Выражаясь
юридическим языком, не должно быть превышения пределов крайней необходимости.
Оценка правомерности действий учителя будет зависеть от обстоятельств и особенностей
применения силы к ученику, от того, не допускал ли учитель действий сверх меры.
Нужно следить за тем, чтобы ученик не получил никаких повреждений (например, не
ударился об угол). Действия учителя не должны носить оскорбительного для ученика
характера. Если же сила была применена неоправданно грубо, без заботы о безопасности
ребенка и оскорбительно, речь идет о превышении пределов крайней необходимости, т.е.
о неправомерном насилии. И здесь не имеет значения, как сильно ребенок провоцировал
учителя.
Оговоримся, что "грубо" или "в рамках необходимого" - понятия оценочные. И
действия, которые учитель находит адекватными, ребенок может посчитать грубыми,
оскорбительными, наносящими моральный вред. Оценка действиям учителя должна
даваться с учетом всей совокупности обстоятельств. Даже если у ребенка остались синяк и
царапина, это еще не свидетельствует о неправомерности поведения учителя. Например,
если ребенок очень сильно вырывался, то учитель должен был держать его очень крепко.
От этого на коже могли остаться следы. Или ребенок сам вывернулся из рук учителя и
ударился. И наоборот, если на теле ребенка не осталось никаких следов, это еще не значит,
что учитель был прав. К примеру, если учитель толкнул ребенка в направлении кабинета
директора без необходимости, речь будет идти о физическом насилии, даже при отсутствии
боли или синяков.
Любое физическое воздействие недопустимо, если ребенок возражает против этого.
Исключение представляют случаи, когда иначе невозможно предотвратить вред здоровью
ребенка и другие описанные выше ситуации крайней необходимости. Учитель вполне
может считать какое-то действие правильным и не рассматривать его как применение силы.
Однако помните, что ребенок - это независимая, свободная личность, которая имеет право
на свое мнение. И если это действие ребенку не нравится, он имеет право заявить, чтобы
учитель уважал его желания и не вторгался в его личное пространство. Это право у него
есть независимо от того, как расценивает свои действия учитель. И даже если учитель
убежден, что физическое воздействие боли не причиняет, не унижает, напротив,
производится с лучшими намерениями, он должен уважать мнение ребенка.
Надо осторожно применять меры физического поощрения учащихся (похлопать по
плечу, потрепать по затылку и т. п.). Учитель может считать, что хвалит ребенка, а ученик
воспримет эти действия как оскорбительные. На уроке физкультуры учитель из
наилучших побуждений может физически помогать ребенку выполнить упражнение. Это
недопустимо, если ребенок активно протестует и говорит, что он сделает все сам.
(Исключение представляет ситуация, когда учитель страхует ребенка во время опасного
упражнения.) Учитель начальной школы не должен вытаскивать за руку в центр класса
застенчивого ребенка, который не хочет идти, даже чтобы похвалить его и поставить в
пример другим ученикам. Эти действия учителя ребенку ничем не угрожают, однако дети
разные, и кому-то такой физический контакт может быть неприятен. Поэтому всегда
помните: не следует прикасаться к ребенку, если он этого не хочет.
Часто споры возникают по поводу того, что допустимо в воспитании, а что
Разграничение
расценивать
как психическое насилие. Если учитель открыто оскорбляет или унижает
допустимого
ребенка,
вопросов
не возникает - это противоправное поведение. Когда же учитель
воздействия
кричит
на
ученика,
угрожает
поставить ему плохую оценку, требует сделать то, что он не
и психического
хочет
или
не
может,
ругает
его, учитель может считать, что ведет себя правомерно, а
насилия
родители - утверждать, что это - психическое насилие над ребенком. Вопрос сложен, ведь в
ряде случаев учитель должен требовать от ребенка подчинения. Иногда учитель вынужден
общаться с ребенком строго, выражать свое неодобрение. Более того, часто учитель
вынужден говорить громко, чтобы его все слышали.
Право ребенка
высказаться
против
физического
воздействия
На практике в случае возникновения спора (дела) для разграничения допустимого
педагогического приема и психического насилия потребуется тщательная проверка всех
обстоятельств и экспертная оценка с учетом действующих норм права.
Любое обращение с ребенком, даже самое строгое, не должно быть грубым. Даже
ругая ребенка за непослушание или несделанное задание, учитель не имеет права
неуважительно обращаться к ребенку, учитель должен говорить с ним спокойно. Чтобы
избежать унижения личности, педагогу надо оценивать только действия, а не самого
ребенка. Допустим, ребенок плохо одет. Нельзя говорить, что он некрасивый. Если ребенок
не смог выполнить упражнение, нельзя вешать на него ярлык "глупый" (тем более "идиот"), надо оценить только его леность. Учитель может объяснить ученику, к каким
неблагоприятным для ребенка последствиям могут привести те или иные действия
(например, вызов родителей, оставление на второй год за неуспеваемость и т. п.), но при
этом учитель не имеет права запугивать, угрожать, шантажировать.
При выборе средств воздействия следует учитывать, что право учителя воспитывать
ребенка небезгранично. Учитель, безусловно, может требовать соблюдения дисциплины,
выполнения домашних заданий. Учитель вправе отчитать ребенка, если ученик нарушает
общепринятые нормы морали и нравственности, например, отругать за то, что он ударил
другого ученика или отобрал у него какую-то вещь. Педагог может объяснять правила
этикета, например, требовать, чтобы все ученики здоровались с учителями, если те входят в
класс. Однако учитель не должен навязывать ученик уличное мировоззрение, вкусы - он не
вправе критически отзываться о том, как одет ребенок (исключение - грязная, рваная одежда,
неприемлемая по правилам школы), не должен оценивать интересы ребенка (если, опять же,
речь не идет о разбивании фонарей во дворе) и т. п. Напомним, что неприкосновенность
личности и частной жизни охраняется Конституцией РФ.
Методы воспитания должны соответствовать физическим и психическим возможностям
ребенка. Существуют гигиенические требования к проведению урока, нормативы о том, что
ребенок может делать в определенном возрасте, а что нет. Заставлять ребенка совершать
действия, которые он выполнять не должен в соответствии с установленными нормами,
недопустимо. Например:
• нельзя поставить первоклассника в угол на целый урок;
• нельзя заставлять ребенка заниматься уборкой;
• нельзя оставлять его после уроков, если нарушается правило о часовом перерыве
после установленного числа уроков;
• нельзя нагружать ребенка сверхустановленных норм и т. п. Принуждение к подобным
действиям признается не только нарушением прав ребенка на здоровую и
благоприятную среду обучения, но и насилием.
Нормативные документы
• Конституция РФ от 12.12.93 (с изм. и доп.)
• Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.01 № 195-ФЗ (с изм. и доп.)
• Гражданский кодекс РФ от30.11.94 № 51-ФЗ (часть первая) (с изм. и доп.); от 26.01.96 № 14-ФЗ (часть
вторая) (с изм. и доп.)
• Уголовный кодекс РФ от 13.06.96 № 63-ФЗ (с изм. и доп.)