Доклад агентства труда и занятости населения края

Доклад
агентства труда и занятости населения края
на рабочую группу по подготовке предложений по переводу на новые
условия оплаты труда работников краевых государственных учреждений
об итогах проведения эксперимента по введению новых систем оплаты
труда за 2010 год
Государственные услуги в области содействия занятости населения
оказываются краевыми государственными бюджетными учреждениями
службы занятости населения (далее – учреждения), подведомственными
агентству труда и занятости населения Красноярского края (далее –
Агентство).
Основные показатели (количество получателей государственных услуг,
качество оказания государственных услуг, полнота и эффективность
использования бюджетных средств), позволяющие наиболее полно оценивать
результаты работы, предусмотрены государственным заданием на оказание
государственных услуг.
Критерием, характеризующим основную деятельность учреждения,
является степень выполнения учреждением государственного задания,
оценка которого осуществляется ежеквартально на основании отчетности,
предоставляемой учреждениями в Агентство.
Государственные задания учреждениям доводятся ежегодно в
соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края
от 30 июня 2007 г. № 275-п «Об утверждении порядка формирования
государственного задания на оказание государственных услуг, методики
оценки выполнения бюджетными учреждениями и иными некоммерческими
организациями государственного задания на оказание государственных
услуг, порядка финансового обеспечения выполнения государственных услуг
бюджетными учреждениями и иными некоммерческими организациями».
Плановые значения показателей, характеризующих качество и объем
оказываемых государственных услуг, предусмотренных государственным
заданием, устанавливаются для учреждений исходя из ситуации на рынке
труда обслуживаемой территории с учетом нормативов обеспеченности.
Новые системы оплаты труда введены в 58 учреждениях службы
занятости населения с 01.01.2010 в соответствии с Законом Красноярского
края от 29.10.2009 № 9-3864 «О новых системах оплаты труда работников
краевых государственных бюджетных учреждений» и нормативными
правовыми актами, принятыми в рамках реализации названного Закона.
Расходы на введение новых систем оплаты труда обеспечены бюджетными
ассигнованиями за счет субвенции из федерального бюджета, выделяемой
бюджету края на осуществление переданных полномочий РФ по реализации
государственной политики занятости населения.
Мероприятия по переводу работников учреждений на новые системы
оплаты труда были проведены в установленные сроки и в соответствии с
трудовым законодательством.
2
При введении новых систем оплаты труда был определен конкретный
перечень анализируемых показателей в соответствии с целями и задачами
учреждений.
Для установления стимулирующих выплат каждому работнику были
установлены критерии, достижение которых направлено на повышение
качества оказываемых государственных услуг и заинтересованности
работников в результативности профессиональной деятельности. Система
критериев и показателей отражает направления деятельности каждого
конкретного работника. Это позволяет в их оценке достигать прозрачности и
объективности как для руководителя, так и для работника. Следует отметить,
что до перехода на новые системы оплаты труда
премирование
руководителей и, соответственно, работников учреждений осуществлялось за
выполнение целевых контрольных показателей регистрируемого рынка
труда, характеризующих состав, качество и объем оказываемых
государственных услуг, поэтому особых трудностей в установлении
показателей по оказанию государственных услуг не было.
Оценка результатов труда работников осуществляется начальником
структурного подразделения Учреждения, а в Учреждениях, где отсутствуют
структурные подразделения - непосредственно руководителем или
уполномоченным работником учреждения на основании оценочных листов и
отчетов о проделанной работе.
Оценка результатов труда руководителей учреждений осуществляется
Агентством на основании оценочных листов по показателям
результативности труда за месяц и отчетов о выполнении показателей
результативности труда за квартал
Из 58 учреждений в 56 учреждениях по итогам работы за год плановые
значения целевых контрольных показателей рынка труда, предусмотренные
государственным заданием на оказание государственных услуг,
перевыполнены, что повлияло на выполнение показателей эффективности и
результативности в целом по отрасли.
По итогам работы за 2010 год объем оказанных государственных услуг
значительно увеличился в сравнении с аналогичным периодом 2009 года, в
том числе:
содействие самозанятости безработных граждан (консультации) - в 2,1
раза, в том числе на 30,9% больше безработных граждан организовали
собственное дело, дополнительно создав при этом 998 рабочих мест;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда - на 40,9%;
информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской
Федерации граждан - на 26,2%; работодателей - на 19,3%;
организация временного трудоустройства безработных граждан,
испытывающих трудности в поиске работы - на 36,0%;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест - на 11 ярмарок
проведено больше.
Существенно улучшились значения показателей, характеризующих
качество оказываемых государственных услуг:
3
уровень трудоустройства безработных граждан увеличился на 9,9% (с
37,3% до 41,0%);
доля граждан, признанных безработными после обучения по
направлению службы занятости, снизилась на 32,3% (с 4,1% до 3,1%);
Обеспечено улучшение показателей эффективности деятельности
органов
исполнительной
власти,
утвержденных
постановлением
Правительства РФ от 15.04.2009 № 322:
доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан,
обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с
целью поиска подходящей работы увеличилась на 9,5% (63,2% до 69,2%);
доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в
общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов,
обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с
целью поиска подходящей работы увеличилась на 34,9% (с 35,0% до 47,2%);
коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда
сократился в 1,4 раза (с 2,7 до 1,9 единиц).
Во исполнение пункта 2.6 протокола заседания Президиума
Правительства Красноярского края от 04.06.2010 г. № 6-зп были разработаны
мероприятия по повышению эффективности и результативности
деятельности учреждений, в том числе за счет мероприятий по повышению
производительности труда, которые смогли позволить:
повысить качество и доступность оказываемых государственных услуг,
сократить сроки оказания услуг, предусмотренных Административными
регламентами;
расширить круг работодателей, сотрудничающих с центрами занятости
населения;
повысить уровень информированности граждан о государственных
услугах;
увеличить число услуг по информированию, оказанных в групповой
форме;
увеличить число оказанных первичных услуг по информированию
граждан, регистрируемых в качестве безработных.
Введение новых систем оплаты труда позволило повысить
эффективность и результативность реализуемых мероприятий по содействию
занятости населения, и обеспечило реальное повышение заработной платы
тем, кто обеспечил наиболее высокое качество предоставляемых услуг.
По данным мониторинга за 2010 год темп роста среднемесячной
заработной платы по руководителям учреждений, в зависимости от
достижения учреждениями показателей результативности и эффективности,
качества деятельности, составил от 115,0 процентов до 119,0 процентов и в
среднем по всем учреждениям – 118,4 процента. Среднемесячная заработная
плата руководителей учреждений составила 36665,0 рублей.
Темп роста среднемесячной заработной платы
по работникам
учреждений составил от 114,0 процентов до 118,0 процентов и в среднем –
116,7 процента (аналитическая таблица). Среднемесячная заработная плата
специалистов учреждений составила 24901,5 рублей.
4
Во всех учреждениях работникам в полном объеме обеспечено
сохранение гарантированной части заработной платы.
Для уменьшения темпов роста заработной платы по должности
«руководитель учреждения» были внесены изменения в примерное
Положение об оплате труда работников учреждений в части уменьшения
объема средств на осуществление выплат стимулирующего характера
руководителям.
Одним из основных факторов, влияющих на уровень заработной платы
в условиях новых систем оплаты труда, являются выплаты стимулирующего
характера, которые направлены на мотивацию работника к качественному
труду и на поощрение его за выполненную работу.
Доля стимулирующих выплат в фонде оплаты труда учреждений
составила 33,6 процента, что превысило аналогичный показатель,
исчисленный по тарифной системе оплаты труда на 15,7 процентов.
В рамках обмена опытом работы учреждений Агентством проводились
совещания с представителями учреждений, с руководителями учреждений и
главными бухгалтерами проводились обучающие семинары по вопросам
разработки и принятия локальных нормативных актов по переводу
работников на новые системы оплаты труда.
По итогам ежемесячного мониторинга введения новых систем оплаты
труда Агентством в течение года осуществлялся анализ и обобщение
результатов, оказывалась организационная, методическая, консультационная
помощь учреждениям.