проект - KEGOC
реклама
АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «КАЗАХСТАНСКАЯ КОМПАНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМИ СЕТЯМИ» (KAZAKHSTAN ELECTRICITY GRID OPERATING COMPANY) «KEGOC» ОТЧЕТ АНАЛИЗ ИСМ СО СТОРОНЫ РУКОВОДСТВА ЗА 2014 ГОД (выписка) Экз. № ___ Астана 1 Введение В 2014 г. в АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями (Kazakhstan Electricity Grid Operating Company) «KEGOC» продолжено проведение работ по поддержанию успешного функционирования и дальнейшее совершенствование интегрированной системы менеджмента (далее - ИСМ) соответствующей требованиям международных стандартов ISO 9001:2008, ISO 14001:2004 и OHSAS 18001:2007. Настоящий отчет по результатам анализа со стороны руководства ИСМ АО «KEGOC» подготовлен на основании требований пункта 5.6 ISO 9001:2008, пункта 4.6 ISO 14001:2004, пункта 4.6 OHSAS 18001:2007 и СТ KEGOC 00-201-07 «Стандарт организации. Сбор данных и анализ со стороны руководства». Целью анализа является: оценка со стороны руководства результативности функционирования ИСМ, возможностей улучшений и потребности в изменениях ИСМ АО «KEGOC», в том числе политиках и целях в области ИСМ, а также принятие решений и мер (действий) по повышению результативности ИСМ и ее процессов, улучшению услуг, потребностям в ресурсах. Входными данными для настоящего анализа является следующая информация: 1) отчеты структурных подразделений ИД и филиалов АО «KEGOC» об итогах работы за 2014 год (информация по показателям процессов деятельности), включая результаты анализа выполнения планов работ структурными подразделениями АО «KEGOC» за 2014 год; 2) отчет о выполнении Планов и Программ по ИСМ за 2014 год; 3) справка по результатам контроля исполнения документов; 4) отчет по внутреннему аудиту за 2014 год; 5) справки и отчеты о несоответствиях по услугам, работе оборудования, закупкам, в т.ч. по работе с претензиями; 6) отчет по работе с персоналом; 7) справка о выполнении договоров на оказание услуг системного оператора; 8) статус корректирующих и предупреждающих действий; 9) отчет по деятельности в области системы экологического менеджмента; 10) отчет по деятельности в области системы менеджмента профессиональной безопасности и охраны здоровья; 11) предложения по улучшению (совершенствованию) ИСМ и ее процессов. Выходными данными анализа являются решения и меры относящиеся к: 1) результативности ИСМ и ее процессов; 2) возможным изменениям в ИСМ АО «KEGOC», в том числе Политиках в области ИСМ; 3) повышению результативности ИСМ АО «KEGOC»; 4) улучшению оказываемых услуг; 5) потребностям в ресурсах. Результаты деятельности АО «KEGOC» представлены в Годовом отчете АО «KEGOC» за 2014 год. В соответствии с Р KEGOC ИД-208-10 «Регламент по подготовке и раскрытию информации в годовом отчете» установлены сроки и порядок подготовки и представления годового отчета производственно-финансовой деятельности АО «KEGOC» по итогам 2014 года. 2 Выполнение Планов и Программ по ИСМ В 2014 году поддержание в рабочем состоянии, улучшение и расширение области распространения ИСМ осуществлялись в соответствии с планами и программами, утвержденными в установленном порядке, а именно: 1) План работ по поддержанию в рабочем состоянии, улучшению интегрированной системы менеджмента АО «KEGOC» на 2014 год (утвержден Председателем Правления АО «KEGOC» 20.05.2014 г.) (раздел 1 настоящего отчета); 2) Программа проведения внутреннего аудита ИСМ АО «KEGOC» на 2014 год (утверждена ПР по ИСМ АО «KEGOC» 07.02.2014 г.) (см. раздел 4 настоящего отчета); 3) Экологическая программа АО «KEGOC» на 2014 год (утверждена Председателем Правления АО «KEGOC» 13.03.2014 г.); Экологические программы филиалов АО «KEGOC», АО «Энергоинформ»; 4) Программа АО «KEGOC» по Системе менеджмента профессиональной безопасности и охране здоровья на 2014 год (утверждена Председателем Правления АО «KEGOC» 11.03.2014 г.), программы по СМПБОЗ филиалов АО «KEGOC»; 5) План корректирующих и предупреждающих действий по результатам аудита ИСМ АО «KEGOC», проведённого с 11 по 15 августа 2014 года (утвержден приказом Председателя Правления АО «KEGOC» от 04.09.2014 г. № 167); 1. Согласно Плану работ по поддержанию в рабочем состоянии, улучшению интегрированной системы менеджмента АО «KEGOC» была запланирована реализация 25 мероприятий, предусматривающих обучение и повышение квалификации внутренних аудиторов, семинары по вопросам экологического менеджмента, по развитию систем менеджмента, по инновационной деятельности, а также разработку ВНД, своевременное проведение внутренних аудитов, осуществление мониторинга выполнения мероприятий, проведение сертификационного аудита, реализация мероприятий по итогам сертификационного аудита и др. Все мероприятия выполнены согласно плану в установленные сроки. Выполнение плана результативно. 2. Согласно Программе внутреннего аудита ИСМ АО «KEGOC» на 2014 г. было запланировано проведение 344 проверок (структурных подразделений и должностных лиц), в том числе: ИД, филиал АО «KEGOC» «НДЦ СО», филиалы АО «KEGOC» «МЭС», АО «Энергоинформ». Цель проведения внутренних аудитов: оценка соответствия ИСМ АО «KEGOC» требованиям: ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001, внутренних документов. По результатам аудита зарегистрированы несоответствия, которые устранены в установленные сроки. Основное количество несоответствий выявлено по п. 4.4.5, 4.4.6 и 4.5.4 ISO 14001, 4.4.5, 4.5.4, 4.4.6, 4.4.7 OHSAS 18001. Запрещается несанкционированное копирование документа 3 В АО «KEGOC» по выявленным несоответствиям осуществляются корректирующие и предупреждающие действия, оценка которых осуществляется при последующих проверках. Выполнение Программы внутренних аудитов за 2014 год результативно. 3. При разработке Экологической программы АО «KEGOC» на 2014 год были учтены результаты оценки экологических аспектов АО «KEGOC» (согласованы ПР по ИСМ АО «KEGOC» 13.03.2014 г.), предложения филиалов АО «KEGOC» и АО «Энергоинформ». На отчетный период в Экологической программе АО «KEGOC» была запланирована реализация 22 мероприятий. По итогам года все мероприятия выполнены в установленные сроки. Выполнение Экологической программы за год результативно, т.к. мероприятия выполнены в полном объеме и в установленные сроки. 4. Программа АО «KEGOC» по Системе менеджмента профессиональной безопасности и охране здоровья (далее - Программа по СМПБОЗ) утверждена Председателем Правления АО «KEGOC» 11.03.2014 г. При разработке Программы по СМПБОЗ были учтены результаты оценки рисков в области профессиональной безопасности и охраны здоровья АО «KEGOC», предложения филиалов МЭС. Согласно Программе на отчетный период было запланировано выполнение 5 мероприятий, которые выполнены в полном объеме. Выполнение Программы по СМПБОЗ за год результативно. 5. По результатам сертификационного аудита (3 квартал 2014 года) был разработан и утвержден План корректирующих и предупреждающих действий АО «KEGOC» (утвержден приказом Председателя Правления от 04.09.2014 г. № 167). При подготовке плана были учтены все рекомендации, зафиксированные во время аудита. Все мероприятия, включенные в План корректирующих и предупреждающих действий по результатам наблюдательного аудита АО «KEGOC», были выполнены в установленные сроки. Запрещается несанкционированное копирование документа 4 Анализ системы экологического менеджмента Ответственное отношение к окружающей среде – ключевой принцип экологической политики АО «KEGOC». Основной вид деятельности АО «KEGOC» не оказывает существенного воздействия на окружающую среду, но для Компании важно понимать зону своей ответственности в сфере экологии, чтобы минимизировать отрицательное воздействие и совершенствовать экологическую политику. Система экологического менеджмента функционирует в рамках интегрированной системы менеджмента АО «KEGOC». Входными данными для проведения анализа по данному разделу являются: - выполнение Планов, Программ (разделы 1 настоящего отчета); - результаты внутренних/внешних аудитов (раздел 3 настоящего отчета); - изменения в нормативных правовых и других требованиях, связанных с важными экологическими аспектами; - отчет Департамента развития НЭС, основанный на данных, полученных от филиалов МЭС и соответствующих подразделений ИД; - протоколы оперативных и рабочих совещаний (под председательством руководства АО «KEGOC», руководителей подразделений, встреч с общественностью и др.) Управление экологическими аспектами тесно связано с управлением рисками в АО «KEGOC». Согласно системе управления рисками в АО «KEGOC» экологические риски являются допустимыми. Мероприятия по управлению экологическим аспектами приведены в Экологической программе на 2014 год, которая разработана с учетом предложений от филиалов МЭС и утверждена Председателем Правления АО «KEGOC» 13.03.2014 г. Кроме того, разработаны следующие документы, утвержденные Представителем руководства по ИСМ: 1) реестр нормативных требований, применимых к идентифицированным экологическим опасностям АО «KEGOC» (от 19.02.2014 г.); 2) реестр экологических аспектов АО «KEGOC» на 2014 год (от 19.02.2014 г.); 3) реестр важных экологических аспектов АО «KEGOC» на 2014 год (от 19.02.2014 г.). Мероприятия по управлению экологическими рисками, а также достижению целевых и плановых показателей установлены в Экологической программе АО «KEGOC» на 2014 год. Результатом выполнения Экологической программы явилось снижение воздействия экологических аспектов «отработанное трансформаторное масло» и «металлолом», а также достижение целей в области экологии – снижение объемов выбросов от стационарных источников, трансформаторного масла. Для снижения воздействия экологических аспектов «отработанное трансформаторное масло» и «металлолом» в 2014 году заключены и выполняются централизованные договора на вывоз указанных отходов производства, Запрещается несанкционированное копирование документа 5 осуществлен вывоз 24 тонн отработанного трансформаторного масла, 924 тонн цветного и черного металлолома. Валовые выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников (по отношению к нормативам) снижены на 18 %. В целях сокращения выбросов проводился контроль выбросов путем проведения операционного мониторинга (мониторинг производственного процесса) - учета количества часов работы каждой единицы оборудования и расхода материалов. Снижение выбросов (филиалы АО «KEGOC» «Актюбинские МЭС», «Западные МЭС», «Алматинские МЭС», «Южные МЭС») подтверждено результатами производственного экологического мониторинга, который проводился специализированными организациями согласно заключенным договорам. На 366 т снижен объем используемого трансформаторного масла путем выполнения работ по демонтажу масляных выключателей для последующей замены на элегазовые и трансформаторов собственных нужд с заменой на сухие на подстанциях филиалов МЭС при реализации проекта «Модернизация НЭС, II этап» в филиале Актюбинские МЭС. В филиалах АО «KEGOC» «МЭС» обеспечивали меры безопасного обращения с отходами производства и потребления и своевременный вывоз для последующей утилизации. В 2014 году расширен перечень отходов для раздельной их утилизации: автомобильные шины и другие резинотехнические изделия, отработанные промышленные и моторные масла, промасленные отходы и грунт, отходы автохозяйства, отработанная оргтехника, картриджи и другие производственные отходы. Определены места для временного безопасного и раздельного хранения отходов и подготовлены карты-схемы размещения отходов на территории объектов с экспликацией. По итогам проверки органа по сертификации (сертификационный аудит) в 2014 году получен сертификат соответствия деятельности Компании в рамках системы экологического менеджмента требованиям международного стандарта ISO 14001. На 2015 год значимыми являются экологические аспекты «ПХДсодержащие отходы», «отработанное трансформаторное масло», «металлолом». Значимость аспекта «ПХД-содержащие отходы» обусловлена тем, что полихлорированный дифенил является опасным веществом и в соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан ПХД-отходы относятся к красному уровню опасности. В 2014 году в рамках работ по выявлению ПХД в оборудовании подстанций АО «KEGOC» было обнаружено электрооборудование, загрязненное ПХД. Таким образом, в Компании появились объекты опасной экологической деятельности. В соответствии с экологическим законодательством Республики Казахстан необходимо организовать безопасное хранение ПХД-содержащего оборудования, которое предполагает получение экологического разрешения на данный вид опасной деятельности. Для этого необходимо предусмотреть в бюджете филиалов МЭС дополнительные затраты на разработку специализированными организациями нормативов размещения отходов, паспортов опасных отходов, получение полисов обязательного экологического страхования, а такЗапрещается несанкционированное копирование документа 6 же необходимые средства индивидуальной защиты и инструменты для обслуживания данного оборудования. Что касается аспектов «отработанное трансформаторное масло» «металлолом», они признаны значимыми, т.к. реализация масла и металлолома, запланированная при осуществлении проекта «Модернизация НЭС-2», была отложена до проведения анализов масла на наличие ПХД. Анализы были проведены до конца 2014 г. Показатели деятельности АО «KEGOC» в области охраны окружающей среды Основными источниками воздействия на окружающую среду при функционировании электрических сетей и подстанций являются: – электромагнитное поле промышленной частоты, защита от которого предусматривает создание санитарно-защитных зон, стационарных защитных устройств на подстанциях и обеспечение средствами защиты персонала; – хозяйственная деятельность инфраструктуры филиалов МЭС при эксплуатационном обслуживании сетей и подстанций; количество образующихся при этом незначительных по объемам выбросов и сбросов регламентируется разработанными нормативами эмиссий в окружающую среду; – отходы производства, образующиеся при ремонте и модернизации оборудования подстанций, которые утилизируются в установленном порядке; – вопросы охраны окружающей среды в реализуемых проектах по развитию НЭС: «Модернизация НЭС, II этап», «Реконструкция ВЛ 220 кВ ЦГППОсакаровка», «Строительство ВЛ 500 кВ Экибастуз–ШГЭС (Семей)–УстьКаменогорск», «Строительство межгосударственной линии электропередачи ВЛ 500 кВ Казахстан-Кыргызстан»; «Усиление связи Павлодарского энергоузла с ЕЭС Казахстана»; «Реабилитация НЭС» филиалов АО KEGOC» «Актюбинские МЭС», «Сарбайские МЭС» и «Западные МЭС»; «Выдача мощности Балхашской ТЭС». Разработка проектов нормативов выбросов и сбросов В филиалах АО «KEGOC» «МЭС» разработаны и согласованы с территориальными органами охраны окружающей среды нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферу и предельно допустимых сбросов (ПДС) загрязняющих веществ, в которых определены мероприятия по доведению выбросов, сбросов до технически обоснованных значений. Новые нормативы разрабатываются по окончании срока действия (срок действия определен Экологическим кодексом Республики Казахстан – 5 лет) или при изменении условий природопользования. В 2014 году проведена разработка нормативов ПДВ филиалами АО «KEGOC» «Восточные МЭС» и «Западные МЭС» с привлечением специализированных организаций. Разрешения на эмиссии в окружающую среду Филиалы АО «KEGOC» «МЭС» на основании проектов ПДВ и ПДС получают от территориальных подразделений охраны окружающей среды разреЗапрещается несанкционированное копирование документа 7 шения на выбросы от стационарных источников и сбросы в окружающую среду. Разрешения на размещение отходов не требуются, т.к. разрешения на размещение отходов получают юридические и физические лица, которые имеют на балансе специальные места размещения (полигоны и др.) отходов производства и потребления. Воздействие на атмосферный воздух В филиалах АО «KEGOC» «МЭС» согласно нормативам ПДВ определены стационарные источники выбросов вредных веществ (организованных и неорганизованных). Лимит выбросов загрязняющих веществ на 2014 год (норматив) приведен в таблице 1. Таблица 1 т/год Наименование филиала АО «KEGOC» «МЭС» «Акмолинские МЭС» «Актюбинские МЭС» «Алматинские МЭС» «Восточные МЭС» «Западные МЭС» «Сарбайские МЭС» «Северные МЭС» «Центральные МЭС» «Южные МЭС» Местоположение объектов г. Астана Акмолинская область Северо-Казахстанская область Актюбинская область Западно-Казахстанская область Жамбылская область Алматинская область г. Алматы Восточно-Казахстанская область Атырауская область Мангистауская область Костанайская область Павлодарская область Карагандинская область Южно-Казахстанская область Кызылординская область Жамбылская область Всего: Выбросы 2,101 3,577 2,734 7,437 0,431 2,175 0,12 8,347 2,644 29,566 В целях сокращения выбросов от стационарных источников и снижения воздействия их на атмосферный воздух в филиалах АО «KEGOC» «МЭС» проводился операционный мониторинг (мониторинг производственного процесса) - учет количества часов работы каждой единицы оборудования и расхода материалов. При проведении производственного экологического мониторинга, проводимого специализированными организациями согласно заключенным договорам, определяются выбросы от стационарных источников расчетным путем или соответствующими лабораторными замерами. Объем валовых выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников в 2014 году составил 24,27 т, что означает снижение их на 18 % по отношению к установленному нормативу на 2014 г. (см. таблицу 2). Выбросы от передвижных источников не рассчитываются, в отчетности указывается количество использованного топлива. В соответствии с заключенными договорами проводилась проверка автотранспорта на токсичность и дымность отработанных газов, выбрасываемых в атмосферу. Запрещается несанкционированное копирование документа 8 Таблица 2 – Выбросы от стационарных источников за 2014 год Наименование филиала АО «KEGOC» «МЭС» Акмолинские МЭС Актюбинские МЭС Алматинские МЭС Восточные МЭС Западные МЭС Сарбайские МЭС Северные МЭС Центральные МЭС Южные МЭС Всего: т/год Выбросы стационарные источники план факт 2,1014 2,1014 3,5769 0,2174 2,7338 2,7173 7,4372 7,4372 0,4312 0,4230 2,1753 2,1753 0,1198 0,1198 8,3467 8,3467 2,6436 0,7344 29,5658 24,2724 Парниковые газы В соответствии с требованиями экологического законодательства Республики Казахстан в 2014 году в филиалах АО «KEGOC» «МЭС» проведена инвентаризация парниковых газов, выбрасываемых в рамках деятельности Компании в окружающую среду, за 2013 год. Выполнены расчеты выбросов парниковых газов от автотранспорта, установок для резервного питания, элегазовых выключателей. Разработаны 16 паспортов инвентаризации парниковых газов, которые зарегистрированы в территориальных Департаментах экологии по месту расположения объектов филиалов МЭС. Итоги расчетов выбросов парниковых газов приведены в таблице 3. Таблица 3 (тонн эквивалента, СО2) Наименование парниковых газов Диоксид углерода (СО2) Метан (СН4) Закись азота (N2O) Гексафторид серы (SF6) Всего: 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 13085,44 12382,72 12752,84 12710,49 11802,66 12299,47 79,52 191,58 71,78 182,73 75,96 192,98 79,68 147,84 74,10 146,70 68,09 171,47 9665,89 9397,78 9579,74 9632,30 10160,13 10457,89 23022,43 22035,01 22601,51 22570,31 22183,59 22996,92 В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 22.05.2012 г. № 655 «Об утверждении перечня парниковых газов, являющихся объектами государственного регулирования», таковыми являются двуокись углерода СО2 и метан СН4. По результатам проведенной за 2008-2013 годы в АО «KEGOC» инвентаризации парниковых газов, выбрасываемых от автотранспорта и автономных источников энергии (незначительное количество) выбросы СО2 и СН4 стабильны (около 13 тыс. т в год). В связи с этим АО «KEGOC» не подпадает под требования по квотированию парниковых гаЗапрещается несанкционированное копирование документа 9 зов согласно Национальному плану распределения квот на выбросы парниковых газов на 2014 год. Отходы производства АО «KEGOC» при управлении отходами руководствуется Экологическим кодексом Республики Казахстан и СТ KEGOC 00-601-11 Стандарт организации «Управление отходами в АО «KEGOC». В зависимости от вида образуемые отходы делятся на производственные и коммунальные (твердые бытовые отходы), образующиеся в процессе жизнедеятельности. Перечень отходов и уровень их опасности актуализируются по мере необходимости. Филиалами АО «KEGOC» «МЭС» ежегодно разрабатываются или корректируются паспорта отходов для каждого вида отходов: документы, содержащие стандартизированное описание процессов образования отходов по месту их происхождения, их количественных и качественных показателей, правил обращения с ними, методов их контроля, видов воздействия этих отходов на окружающую среду, сведения о производителях отходов. В 2014 году паспорта отходов разработаны филиалами «Актюбинские МЭС» и «Восточные МЭС». В зависимости от вида, образуемые отходы делятся на производственные и коммунальные (твердые бытовые отходы), образующиеся в процессе жизнедеятельности. Основные отходы производства в АО «KEGOC» – это трансформаторное масло и металлический лом, образующиеся в процессе эксплуатации, ремонта и модернизации оборудования. Производственные отходы хранятся на специально оборудованных площадках и помещениях с твердым покрытием. Для каждой подстанции разработана карта-схема размещения отходов. По уровню опасности все отходы согласно Экологическому кодексу Республики Казахстан подразделяются на: - «зеленый» - индекс G (неопасные); - «янтарный» - индекс А (опасные); - «красный» - индекс R (опасные). Наиболее опасными в Компании являются ртутьсодержащие отходы (отработанные люминесцентные лампы), они относятся к «янтарному» уровню опасности. В целях управления ртутьсодержащими отходами в филиалах «МЭС» АО «KEGOC» разработаны паспорта опасных отходов, обеспечено безопасное хранение в отдельном помещении с наличием нейтрализующих средств, а также вывоз на демеркуризацию ртутьсодержащих отходов (на договорной основе). Доступ в помещения с ртутьсодержащими отходами ограничен, работники, имеющие доступ, обучены методам нейтрализации указанных отходов. При проведении противоаварийных тренировок по вопросам охраны окружающей среды в обязательном порядке включается тематика по аварийным ситуациям с люминесцентными лампами (поломка). В 2014 году в подразделениях АО «KEGOC» образовалось 2806 т отходов: - твердые бытовые отходы – 944 т; - трансформаторное масло – 265 т; - металлолом черный и цветной – 914 т; Запрещается несанкционированное копирование документа 10 - ртутьсодержащие отходы – 2 т; прочие отходы (строительные и другие отходы) – 681 т. Из них размещены на полигонах 944 т, 283 т отходов сданы на утилизацию для целей повторного использования, согласно заключенным договорам со специализированными организациями, при этом затраты на утилизацию составили: ртутьсодержащих отходов составили 687 тыс. тенге; промышленных отходов по их видам – 9027 тыс. тенге; твердых бытовых отходов 5407 тыс. тенге. Трансформаторное масло и металлолом большей частью реализованы специализированными организациями. Перечень договоров по вывозу ТБО, трансформаторного масла и металлолома приведен в Приложении 15. Водопотребление и водоотведение Объёмы потребления воды компанией незначительны, так как в технологическом процессе она не используется. Водопотребление и водоотведение производится в соответствии с договорами, заключенными филиалами МЭС со специализированными организациями (Приложение 16). Действующие скважины на объектах филиалов АО «KEGOC» «МЭС» эксплуатируются согласно полученным разрешениям. На объектах 5 филиалов АО «KEGOC» «Акмолинские МЭС», «Алматинские МЭС», «Сарбайские МЭС», «Центральные МЭС», «Южные МЭС» имеется артезианское водоснабжение. В соответствии с Водным кодексом Республики Казахстан на постоянной основе проводится мониторинг подземных вод на водозаборе скважин по договорам, заключенным со специализированными организациями. В соответствии с нормативами предельно допустимых сбросов ПДС, которые разрабатываются при изъятии воды более 50 м в сутки, в филиалах АО «KEGOC» «Сарбайские МЭС и «Южные МЭС» производятся сбросы сточных вод. В филиале АО «KEGOC» «Сарбайские МЭС имеется 1 водовыпуск от хозяйственно-бытовой деятельности ПС 1150 кВ «Костанайская», стоки выпускаются в пруд-накопитель, который расположен в 400 м и является бессточным: вода далее не используется. В филиале АО «KEGOC» «Южные МЭС» имеется 11 водовыпусков от производственных площадок. Хозяйственно-бытовые и ливневые стоки направляются в фильтрующие колодцы, локальные очистные сооружения и септики. В соответствии с Законом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» АО «KEGOC» осуществляет платежи за использованную воду; в соответствии с Водным кодексом Республики Казахстан ведется статистическая отчетность о заборе, использовании и водоотведении по форме 2ТП – водхоз. Влияние на водные объекты и почву Возможными источниками загрязнения являются трансформаторные масла, использующиеся в маслонаполненном оборудовании, а также сточные воды, Запрещается несанкционированное копирование документа 11 образующиеся в результате использования воды на хозяйственные нужды. Маслонаполненное оборудование оснащено маслоприемными устройствами или поддонами, что исключает попадание масла в почву. Обваловка маслоприемников находится в удовлетворительном состоянии. Энергопотребление Электроснабжение объектов Компании осуществляется от сторонних источников. Энергопотребление Компании складывается из двух составляющих: технологического расхода (потерь) на передачу, составляющего большую долю энергопотребления, и потребления на хозяйственные нужды. Наибольший эффект с точки зрения энергосбережения дают мероприятия по снижению технологического расхода электрической энергии на передачу по электрическим сетям. При этом необходимо иметь в виду, что технологические потери электроэнергии - это потери электроэнергии, обусловленные физическими процессами в проводах и электрооборудовании, происходящими при передаче электроэнергии по электрическим сетям, и, соответственно, основной целью планирования и внедрения мероприятий по снижению потерь электроэнергии в электрических сетях является доведение фактического значения технических потерь электроэнергии до их оптимального уровня. По итогам 2014 года технологический расход электроэнергии при ее передаче по сети АО «KEGOC» (потери электроэнергии) составили 2,58 млрд. кВт·ч, что меньше нормативного значения (норматив на 2014 год 2,91 млрд. кВт·ч), утвержденного АРЕМ на 2014 год. Фактические потери электроэнергии в сети АО «KEGOC» за 2014 год составили 2 576,087 млн. кВт·ч или 6,02 % от отпуска электроэнергии в сеть. В результате выполнения мероприятий по снижению потерь, снижение расхода электроэнергии в 2014 году составило 4,756 млн. кВт·ч (таблица 4). Таблица 4 Мероприятия по энергосбережению в 2013 году Отключение линий в режиме малых нагрузок Отключение силовых трансформаторов в режиме малых нагрузок Итого по АО «KEGOC» млн. кВт ч Эффект от мероприятий, 0,173 4,583 4,756 Физическое воздействие на окружающую среду Физическое воздействие на окружающую среду оказывают электромагнитное поле промышленной частоты, шум, вибрация, излучение оргтехники и др. физические факторы. Замеры напряженности электрического поля, шумов и других физических факторов на подстанциях проводятся согласно графикам в рамках аттестации производственных объектов по условиям труда в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан. В случае изменения типоразмеров и конструктивных особенностей оборудования (при замене, модернизации и др.), главных электрических схем подстанции; заходов, выходов ЛЭП проводятся внеочередные замеры напряженности электрического поля и Запрещается несанкционированное копирование документа 12 шумов. При превышении допустимых уровней разрабатываются соответствующие защитные мероприятия. На объектах филиала АО «KEGOC» «Актюбинские МЭС» замеры напряженности поля, шумов, вибрации выполнены согласно договору от 02.09.2014 г. № 244-22 «Услуги по аттестации производственных объектов по условиям труда». Согласно условиям договора проведены определения химических и физических факторов на рабочих местах, замеры напряженности поля, освещенности, вибрации и шумов. Отклонений от нормативов не выявлено. Во 2-ом квартале 2014 года в филиале АО «KEGOC» «Северные МЭС» при аттестации рабочих мест проведены замеры напряженности электрического поля, шумов и других физических факторов на 146 рабочих местах. По итогам аттестации разработан план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, утвержденный 18.07.2014 г. Инвентаризация оборудования на предмет наличия ПХД В 2014 году продолжена работа по выявлению ПХД в оборудовании подстанций АО «KEGOC» в соответствии с «Правилами обращения со стойкими органическими загрязнителями и отходами, их содержащими» (утверждены приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 24.02.2012 г. № 40-п (далее - Правила)). Филиалами МЭС проведена актуализация реестров учета ПХДсодержащего оборудования, реестры сданы в территориальные органы охраны окружающей среды в 1 и 4 кварталах 2014 года. Отбор проб масла для последующего проведения лабораторных исследований проведен согласно утвержденным филиалами МЭС графикам. Протоколом Бюджетного Комитета АО «KEGOC» от 04.04.2014 г. № 6 утверждены затраты на проведение анализа диэлектрических жидкостей на содержание ПХД. Во 2-ом квартале проведен открытый тендер для закупки услуг для проведения лабораторных анализов, победителем которого стала организация – ТОО «ЭкоНус». Для лабораторных анализов в филиалах АО «KEGOC» «МЭС» из электрооборудования была отобрана 6041 проба диэлектрических жидкостей. По результатам лабораторных анализов обнаружено, что на подстанциях филиалов АО «KEGOC» «Акмолинские МЭС», «Восточные МЭС» и «Северные МЭС» из общего количества оборудования, снятого по проекту МНЭС-2, диэлектрические жидкости 22 единиц электрооборудования загрязнены ПХД. Данное ПХД-содержащее оборудование подлежит безопасному временному хранению до принятия решения по дальнейшему уничтожению. Лабораторные анализы на содержание ПХД планируется продолжить в 2015 году. Экологические платежи Платежи за загрязнение окружающей среды осуществляются согласно установленным срокам. Платежи за загрязнение окружающей среды выбросами от стационарных источников и, в некоторых филиалах АО «KEGOC» «МЭС» – сбросами, производятся на основании расчетов фактических выбросов и сбросов или по результатам производственного экологического мониторинга. ПлаЗапрещается несанкционированное копирование документа 13 тежи за загрязнение атмосферного воздуха выбросами от автотранспорта производятся на основе расчетных данных по фактическому использованию топлива. Платежи осуществляются до середины квартала, следующего за отчетным. Экологические платежи за эмиссии в окружающую среду в 2014 году составили 4312,084 тыс. тенге. Соответствие деятельности требованиям нормативных правовых актов Республики Казахстан В 2014 году соответствии с требованиями Экологического кодекса Республики Казахстан были проведены инспекторские проверки на предмет соблюдения экологического законодательства при деятельности филиалов «Акмолинские МЭС», «Восточные МЭС» и «Южные МЭС». По итогам проверок выявлено, что не соблюдены некоторые экологические требования по обращению с отходами. Замечания устранены филиалами МЭС в установленные сроки. Проверка проведена также в филиале «Алматинские МЭС», нарушения не выявлены. В филиале «Акмолинские МЭС» АО «KEGOC» в ходе проверки установлено, что по городу Астана в процессе хозяйственной деятельности с 26.03.2011 года по настоящее время не разработан паспорт опасных отходов на отработанные масла трансформаторные ГК от оборудования ПС-500 кВ «ЦГПП». Замечание устранено в указанные сроки. В филиале «Восточные МЭС» проводилась плановая проверка по соблюдению природоохранного законодательства. По итогам проверки выявлено, что в филиале отсутствует проект нормативов размещения отходов. Филиалом разработан план мероприятий по устранению нарушения. В филиале «Южные МЭС» проведена плановая проверка инспекцией Департамента экологии по ЮКО. По итогам проверки выявлены три замечания: - отсутствие разрешения на эмиссии в окружающую среду по ЮКО за июль 2013 года; - допущение сверхнормативных сбросов загрязняющих веществ в фильтрационные септики по результатам замеров на промышленных площадках ПС 500 кВ «Шымкент», ПС 220 кВ «Кентау» и ПС 220 кВ «Ванновка»; - допущение пролива на землю отработанного трансформаторного масла на на ПС 220 кВ «Шымкентская» в объеме 0,075 м3. Филиалом разработан план корректирующих и предупреждающих действий, утвержденный приказом директора филиала АО «KEGOC» «Южные МЭС» от 12.08.2014 г. № 668. Мероприятия выполнены в установленные сроки. В филиале «Алматинские МЭС» Департаментом экологии по Алматинской области проведена проверка инспектирующими органами объектов, находящихся в Жамбылском районе Алматинской области. Нарушения не выявлены. Экологические риски Все экологические риски в АО «KEGOC» за 2014 год находятся в управляемых условиях, детализация рисков определена в реестре экологических асЗапрещается несанкционированное копирование документа 14 пектов АО «KEGOC». Мероприятия по управлению экологическими рисками, а также достижению целевых и плановых показателей установлены в Экологической программе АО «KEGOC» на 2014 год, которая по итогам года выполнена. В 2014 году экологические аспекты «трансформаторное масло», «отработанное трансформаторное масло» и «металлолом» являлись значимыми в связи заменой маслонаполненного оборудования в рамках проекта «Модернизация НЭС-2». Осуществлена замена трансформаторов собственных нужд на сухие, масляных выключателей на элегазовые или вакуумные. Применение безмасляного оборудования является экологичным, повышается пожаробезопасность, исключается загрязнение подземных вод и почвы. Приняты меры безопасного обращения с отходами производства и потребления, которые большей частью собирались и хранились раздельно, и своевременно вывозились для последующей утилизации или захоронения, меры по предотвращению вредного влияния физических факторов и других экологических рисков. В соответствии с Р СУР 00-200-10 «Руководство по системе управления рисками АО «KEGOC» в рамках мероприятий по управлению экологическим риском выполняется мониторинг экологической безопасности оборудования. Маслонаполненное оборудование оснащено маслоприемными устройствами, а каждый объект укомплектован маслосборником для исключения растекания масла при аварийных ситуациях; для малообъемного маслонаполненного оборудования изготовлены поддоны. В филиалах АО «KEGOC» «МЭС» осуществлялся своевременный вывоз ТБО и производственных отходов. При проведении производственного экологического мониторинга расчетными и инструментальными методами определяются выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников. В 2014 году филиалами АО «KEGOC» «МЭС» подготовлены программы и проведены соответствующие противоаварийные тренировки по вопросам охраны окружающей среды, которые включают следующие вопросы: реагирование при разливе масла, аварийная утечка и возгорание трансформаторного масла в маслонаполненном оборудовании, срабатывание предохранительного клапана масляного выключателя во включенном положении с утечкой масла, поломка ртутьсодержащих ламп, падение давления элегаза в выключателях и др.). Для учета воздействия и защиты от электромагнитного излучения и шумов, создаваемых оборудованием и линиями электропередачи, планируются замеры напряженности электрического поля и шумов на рабочем месте, которые осуществляются один раз в пять лет. При превышении норм напряженности поля на подстанциях применяются меры по снижению показателей - экранирование рабочих мест: тросовые экраны, экранизирующие козырьки и навесы над шкафами управления, вертикальные экраны и т.д., при превышении уровня шумов применяются шумопоглощающие наушники. На объектах филиалов МЭС систематически (1 или 2 раза в сутки в зависимости от установленных требований филиала МЭС) проводятся обходы и осмотры оборудования на предмет обнаружения фактов протечек масла через Запрещается несанкционированное копирование документа 15 неплотности маслосистем, течи из-за ослабления затяжки крепления, повреждения выводов в маслонаполненном оборудовании. Кроме того, в филиалах «Восточные МЭС» и «Сарбайские МЭС» при проведении дня ТБ комиссиями филиала проводятся проверки состояния энергообъектов по вопросам экологической безопасности, замечания по результатам проверок фиксируются в журналах дефектов и осмотров рабочих мест, актах Дня ТБ. Мероприятия по устранению выявленных в ходе проверки нарушений устраняются в ходе проверок или включаются в месячные планы работы подразделений филиала. Все вышеуказанные мероприятия в итоге приводят к снижению рисковых ситуаций и предотвращают причинение вреда жизни и здоровью персонала и окружающей среде. Экологический мониторинг В соответствии с законодательными требованиями и утвержденным и согласованным с территориальными органами охраны окружающей среды программам производственного экологического контроля в филиалах АО «KEGOC» «МЭС» проводится производственный экологический мониторинг атмосферного воздуха, водной среды и почв согласно заключенным договорам со специализированными организациями. По результатам экологического мониторинга выбросы от стационарных источников снижены на 18 % по отношению к установленному нормативу на 2014 год. Обучение Обучение персонала, ответственного за вопросы экологии Компании, проводится на регулярной основе, что повышает осведомленность персонала филиала о своих обязанностях и ответственность по вопросам охраны окружающей среды. С 9 по 13 июня 2014 года в Учебном центре (п. Катарколь) проведен корпоративный семинар-тренинг на тему: «Современные тенденции законодательства по охране окружающей среды. Непрерывное улучшение Системы экологического менеджмента компании» Приняли участие 12 работников филиалов МЭС и Исполнительной дирекции. По окончании семинара участники получили сертификаты установленного образца. Природоохранные мероприятия в ходе реализации инвестиционных проектов При планировании проектов по развитию НЭС – в инвестиционных проектах по модернизации и строительству электросетевых объектов, в технические задания включаются требования по соблюдению экологического законодательства при проектировании и реализации проектов. В соответствии с Планом экологического управления проводился мониторинг выполнении природоохранных мероприятий при реализации проекта «Строительство подстанции 500 кВ Алма с присоединением к НЭС линиями напряжением 500, 220 кВ» и в соответствии с Планом природоохранных и соЗапрещается несанкционированное копирование документа 16 циальных мероприятий АО «KEGOC» – мониторинг при реализации проекта «Реконструкция ВЛ 220 кВ ЦГПП-Осакаровка». Рассмотрены и согласованы следующие экологические разделы: - ПредОВОС ТЭО проекта «Строительство межгосударственной линии электропередачи 500 кВ Казахстан-Кыргызстан»; - ОВОС по объектам проекта «Строительство ВЛ 500 кВ Экибастуз– Семей–Усть-Каменогорск»; - ПредОВОС по объектам проекта «Усиление связи Павлодарского энергоузла с ЕЭС Казахстана»; - ПредОВОС «Реабилитация НЭС» филиалов АО «KEGOC» «Актюбинские МЭС», «Сарбайские МЭС» и «Западные МЭС»; - ПредОВОС «Выдача мощности Балхашской ТЭС». Организованы и проведены общественные слушания по ОВОС проекта «Строительство ВЛ 220 кВ «Тюлькубас–Бурное (т)» в рамках проекта «Модернизация НЭС. II этап» в Тюлькубасском районе Южно-Казахстанской обл. и Жуалынском районе Жамбылской обл. (Приложение 17). Запрещается несанкционированное копирование документа 17 Анализ системы менеджмента профессиональной безопасности и охраны здоровья Система менеджмента профессиональной безопасности и охраны здоровья разработана на основе OHSAS 18001:2007 поддерживается в рабочем состоянии. СМПБОЗ является составной частью интегрированной системы менеджмента. Входными данными для проведения анализа по данному разделу являются: - выполнение Планов, Программ; - результаты внутренних аудитов; - статистика несчастных случаях, отчеты об авариях, технологических нарушениях, отчет о процессе идентификации опасностей, оценке рисков и управлении рисками (отчет СТКиОТ, сформированный по информации и данным, полученным от филиалов МЭС, филиала НДЦ СО и соответствующих подразделений ИД); - протоколы заседаний Координационного совета по ИСМ, протоколы оперативных и рабочих совещаний (руководства АО «KEGOC», руководителей подразделений). К входным данным также относятся рекомендации по улучшению, СМПБОЗ и ее процессов, полученные от СТКиОТ. В соответствии с требованиями законодательных актов Республики Казахстан в Компании проводится постоянная работа по созданию безопасных условий труда, снижению травматизма при выполнении технологических операций, улучшению производственных и санитарно-бытовых условий труда работников, уменьшению влияния вредных и неблагоприятных факторов. Деятельность в области профессиональной безопасности и охраны здоровья в 2014 году осуществлялась согласно Программе АО «KEGOC» по системе менеджмента профессиональной безопасности и охраны здоровья на 2014 год, утвержденной Председателем Правления АО «KEGOC» 11.03.2014 г., разработанной с учетом реестра опасностей и рисков АО «KEGOC» на 2014 год. В целях совершенствования работы служб (групп) надежности и охраны труда по повышению надежности работы электрических сетей и охраны труда работников АО «KEGOC», обмена опытом по проблемным вопросам проведено совещание с 26 по 28 марта 2014 года. В совещании приняли участие начальники служб (групп) надежности и охраны труда всех филиалов, а также АО «Энергоинформ». Фактические затраты в 2014 году на охрану труда по Компании составили 205,126 млн. тенге. В связи с тем, что тендеры по централизованной закупке спецодежды не состоялись, а по спецобуви состоялись не в полном объеме, спецодежда не была закуплена, а спецобувь была закуплена частично. В 2014 году работники Компании прошли запланированные на этот период медосмотры, были охвачены всеми современными видами обучения, повышения квалификации; обеспечены, согласно действующим нормам, необходимыми средствами индивидуальной защиты, в том числе электрозащитными, спецпитанием, медикаментами, плакатами по ТБ. Работники, подвергающиеся в 18 процессе работы воздействию вредных факторов, по результатам аттестации их рабочих мест на наличие вредных условий, получали установленные нормами компенсации. Во всех филиалах были проведены: семинары по безопасной организации и ведению работ в период ремонтной кампании, аттестация ремонтных бригад с проверкой укомплектованности средствами защиты, инструментом, такелажем, спецодеждой. В течение 2014 года организовано и проведены целевые проверки состояния технической эксплуатации, техники безопасности, охраны труда и пожарной безопасности 9 филиалов МЭС, по итогам которых оформлены актыпредписания, касающиеся несоответствий нормативно-технической документации, организации эксплуатации, техники безопасности и охраны труда. К лицам, допустившим нарушения требований Правил техники безопасности согласно Трудовому кодексу Республики Казахстан были применены меры дисциплинарного взыскания. Всего были привлечены к дисциплинарным взысканиям (замечания, выговор, депремирование) 103 человека, включая руководство филиалов. В целях проведения квалификационных проверок знаний персонала в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Республики Казахстан проведены 11 заседаний Центральной квалификационной комиссии по проверке знаний 17 работников руководящего состава ИТР филиалов и Исполнительной дирекции, по итогам которых были подтверждены группы по электробезопасности. В соответствии с И KEGOC 00-701-08 «Инструкция. Оценка соответствия структурных подразделений АО «КЕGOC» по состоянию безопасности и охраны труда» в филиалах АО «KEGOC» «МЭС» было проведено 12 Дней техники безопасности, по результатам которых разработаны 5784 мероприятия по устранению выявленных нарушений. В соответствии Законом Республики Казахстан «Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении трудовых (служебных) обязанностей» АО «KEGOC» осуществляет обязательное страхование работников от несчастных случаев при исполнении трудовых (служебных) обязанностей. В 2014 году страховая сумма составила 10 426, 202 млн. тенге, а страховая премия – 75,372 млн. тенге. Также АО «KEGOC» в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам» осуществляет обязательное страхование гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам. Страховая сумма на 2014 год 140,752 млн. тенге, а страховая премия – 1,013 млн. тенге. На объектах филиала АО «KEGOC» «Актюбинские МЭС» проведены определения химических и физических факторов на рабочих местах, замеры напряженности поля, освещенности, вибрации и шумов. Отклонений от нормативов не выявлено. В филиале АО «KEGOC» «Северные МЭС» при аттестации рабочих мест проведены замеры напряженности электрического поля, шумов и других физиЗапрещается несанкционированное копирование документа ческих факторов на 146 рабочих местах. По итогам аттестации разработан план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труд. В 2014 году было обеспечено повышение квалификации 3 работникам Службы технического контроля и охраны труда по следующим темам «Охрана труда, техника безопасности и расследование несчастных случаев»; «Охрана труда и экологическая безопасность технологических процессов и производств»; «Энергоаудит и управление энергосбережением». В 2014 году произошёл 1 несчастный случай в филиале «Алматинские МЭС». В результате специального расследования несчастного случая, проведённого комиссией выявлено, что причиной ДТП явилось нарушение п. 10.1 Правил дорожного движения Республики Казахстан (выезд на встречную полосу движения) водителем частного легкового автомобиля. По результатам расследования установлена степень вины: - работодателя – 100 %; - работника – 0 %. Сведения о состоянии производственного травматизма за 2006-2014 годы приведены в таблице 5. 1 3 1 1 1 5 2 0 1 1 - 1 1 3 1 1 1 2 1 1 2 - Кч 1 3 1 1 1 7 2 1 47 233 107 113 273 39 19 0,25 0,76 0,25 0,25 0,25 1,21 0,49 0,26 Кт Среднесписочная численность работников 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Количестводней нетрудоспособности 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Тяж. Год Смерт. № Всего несчастных случаев Групп. В том ч исле Кол-во пострадавших Таблица 5 – Cостояние производственного травматизма за 2006-2014 годы 47 78 107 113 55 20 19 3974 3908 3954 3923 4034 4123 4062 4074 3901 Пожарная безопасность. В 2014 году на объектах АО «KEGOC» пожаров и возгораний не было. Финансирование в 2014 году для поддержания пожарной безопасности в филиалах АО «KEGOC» составило 6610624 тенге из них: 4206588 тенге на пожарную охрану сторонними организациями, 2404037 тенге на доукомплектование противопожарным инвентарем. В 2014 году для поддержания и повышения качества пожарной безопасности в АО «KEGOC» выполнены следующие мероприятия: обработка огнезащитным составом 42623,75 квадратных метра деревянных конструкций зданий; Запрещается несанкционированное копирование документа переосвидетельствование 144 огнетушителей; перезарядка 773 огнетушителя; на подстанциях проведены противопожарные тренировки, в том числе совместные (с государственной противопожарной службой), инструктажи по пожарной безопасности, занятия по пожарно-техническому минимуму согласно планам работы с персоналом; проведено испытаний наружного противопожарного водопровода – 113, внутреннего водопровода – 117, автоматических установок пожаротушения – 169. В филиалах АО «KEGOC» приказами директоров созданы пожарнотехнические комиссии, во главе с главными инженерами филиалов, которые провели 156 профилактических проверок пожарной безопасности. По выявленным нарушениям разработаны мероприятия по устранению и по предупреждению аналогичных нарушений в дальнейшем. На корпоративном сайте АО «KEGOC» на постоянной основе проводится работа по обновлению электронной библиотеки НТД в области пожарной безопасности. В целях повышения знаний в области пожарной безопасности работникам Исполнительной дирекции и умению правильно действовать при пожаре обеспечено проведение вводных инструктажей по пожарной безопасности всем вновь принятым работникам; разработаны лекций и проведены занятия на темы: «Основные причины пожаров», «Действия работников при пожаре». Запрещается несанкционированное копирование документа
