тезисами выступления

Уважаемые коллеги!
Члены Президиума КСП, принимали активное участие в подготовке
рассматриваемого сегодня на пленуме вопроса по проблемам высшей школы. Все
аспекты и направления деятельности организаций Профсоюза, анализ сделанный
в докладе Вадим Николаевичем Дудиным отражает реальное состояние дел в
организациях Профсоюза, основные проблемы и задачи являются важными и
актуальными.
По поручению членов КСП разрешите выделить несколько на наш взгляд
основных проблем и предложить вектор участия Профсоюза в их разрешении:
1. Проблема оплаты труда. Образование должно выйти на новый качественный
уровень. Учить должны лучшие, чтоб учили лучшие, должен быть отбор,
профессия педагога востребованной, уровень заработной платы достойным и
конкурентоспособным. В том, что появились Указы Президента РФ о
необходимости доведения средней заработной платы в 2012 года работников
вузов до уровня средней по экономике в регионе - реальная заслуга Профсоюза.
Новая система оплаты труда потерпела «фиаско».
Обсуждая проблему мы все время возвращаемся к мысли, что
использование в бюджетной сфере системы выплат стимулирующего характера,
является ошибочной по самой сути. Эта система применима к производству и
бизнесу, а в образовании, когда ФОТ стабилен, прибыли работники не
формируют - это реально «перетягивание одеяла» с одного работника вуза на
другого. При введении НСОТ большинству вузов не удалось избежать
необоснованных диспропорций в оплате труда, несмотря на провозглашенный
принцип транспорентности; возникли проблемы, мягко скажем, с адекватным
уровнем заработной платы ректоров вузов, а стремление показать, как
эффективно применяется система стимулирования привело к тому, что размер
должностного оклада, так называемой гарантированной базовой части заработной
платы у ряда категорий работников оказался настолько низким, что стал
составлять в структуре заработной платы меньшую часть.
Однако сегодня не рассматривается вопрос возврата к проведению
эффективного конкурсного отбора ППС, и установления по результатам конкурса
достойной заработной платы без всяких стимулирующих выплат, а предлагается
переход на эффективный контракт. По мнению разработчиков программы,
именно эффективный контракт позволит обеспечить работнику достойный
уровень заработной платы, не меньше 200% к 2018 году от средней заработной
платы по экономике. При этом данный показатель будет постоянно подвергаться
мониторингу. Совсем недавно были опубликованы данные по средней заработной
плате в вузах России и их отношение в процентах к среднему значению по
региону. В вузах только и разговоров, что данное значение заработной платы
намного выше той, что реально получают НПР. Кроме того, по мнению
большинства работников вузов, показанный уровень средней заработной платы не
соответствует их трудовым усилиям.
У этой проблемы есть простое объяснение: например, если из 10
ассистентов 8 человек получают по 5 т.р., а 2 человека по 15 т.р., то средняя
заработная плата 10 ассистентов будет 7 т.р.. Таким образом средняя заработная
плата существенно отличается от уровня той заработной платы, которую
получают большинство работников.
Необходим действительно реальный механизм прозрачности установления
этих выплат (исключить индивидуализацию), определить уровень минимальной
оплаты за выполнения должностных обязанностей на одну ставку в рамках 36часовой рабочей недели. Т.е. систему эффективного контракта следует начинать с
установления должностных окладов. Мы предлагаем добиваться внесения
изменений в план мероприятий по реализации программы поэтапного
совершенствования оплаты труда: чтобы сначала были подготовлены
минимальные базовые оклады с учетом того, чтобы средний оклад на ставку был
100% от средней заработной платы по экономике.
Члены президиума КСП выражают готовность к работе по обоснованию
данной позиции Профсоюза и участию в солидарных действиях Профсоюза.
2. Вторая проблема – это нормирование труда. В учреждениях высшего
образования давно отсутствует контроль за соблюдением трудового
законодательства в части того, что у ППС 36-часовая рабочая неделя.
В таких условиях, кто-то умудряется относиться к выполнению своих
основных обязанностей формально, не перенапрягаясь и не неся никакой
ответственности за качество подготовки специалистов в профессиональных
областях, но большинство ППС перегружены учебными поручениями,
внеаудиторной нагрузкой, например, применение современных компьютерных
технологий в организации и контроле за самостоятельной работой студентов (так
называемый цифровой кампус), организационно-методической, научноисследовательской и инновационной работой. Т.е. помимо более, менее
регламентированной учебной работы в размере до 900 часов на ставку,
существуют
еще
учебно-методическая,
научно-исследовательская,
организационная и воспитательная работа, требования к которым постоянно
возрастают, но никак не регламентируются.
Еще в декабре 2008 года на встрече членов президиума КСП с
руководителем Федерального агентства по образованию Булаевым Николаем
Ивановичем, обсуждался вопрос о нормировании труда ППС. Протокол этой
встречи размещен в сборнике КСП, на стр.22.
С подачи КСП в Отраслевое соглашение на 2012-2014 годы включен пункт
о том, что Профсоюзу образования совместно с МОиН необходимо разработать
нормы труда по всем видам деятельности для ППС. Данный пункт внесен в план
мероприятий по выполнению отраслевого соглашения, ваш покорный слуга в
числе ответственных исполнителей, есть ряд наработок, собранных по вузам.
Уважаемая Галина Ивановна и Вадим Николаевич, давайте, активизируем работу
по совместной работе с представителями министерства и подготовим проект
отраслевых норм труда для работников вузов.
Более
того,
в
плане
мероприятий
программы
поэтапного
совершенствования системы имеется еще целый ряд пунктов по разработке
нормативных документов, при подготовке которых можно и нужно осуществлять
взаимодействие между основными исполнителями программы (МОиН,
Минтрудом) и Профсоюзом образования при участии со стороны профсоюза в
этом процессе, в том числе и членов КСП.
3. Проблема обеспечения занятости работников, в результате реорганизации
и ликвидации вузов и филиалов.
Предлагаем обратиться в Министерство образования и науки РФ разработать
программы переобучения и переквалификации работников вузов для решения
вопросов трудоустройства высвобождаемых работников в результате
реорганизации сети вузов в РФ.
Кроме того, в свете последних документов по реорганизации и закрытии
ряда вузов по результатам мониторинга, нам не понятно как можно закрыть вуз,
который признан по 5-ти, произвольно выбранных Министерством показателям
из 50, неэффективным, при этом не один из этих 5-ти показателей напрямую не
относится к системе аккредитационных показателей. А ведь только не
прохождение вузом аккредитации, в рамках законодательства является
основанием для реорганизации и ликвидации вуза.
Для снижения риска попадания вузов в неэффективные, а работников - под
угрозу не вписаться в изменяющуюся вузовскую систему большое значение имеет
повышение квалификации. Однако, сегодня вопрос не только, и не столько в
финансовом обеспечении, а в организации и контроле за тем, чтобы система
повышения квалификации ППС и уровень его подготовки в полной мере отвечал
требованиям по обеспечению современного содержания научно-образовательного
процесса и использования инновационных образовательных технологий.
В организации систем повышения квалификации остро нуждаются и
представители управленческих структур от исполнителей до руководителей
служб и управлений вузов, т.к. сегодня во многих вузах преобладают практики
«ручного управления», крайне медленно осваиваются современные методы
вузовского менеджмента, слабой является маркетинговая политика на рынке
образовательных услуг.
4. Социальная поддержка работников вузов. Если вернуться опять к
эффективному контракту, он помимо достойного уровня труда должен обеспечить
работникам вузов меры социальной поддержки. Предлагаем к рассмотрению
Программу КСП по социальной защите, в рамках выделения грантов, целевых
субсидий.
В законе «Об образовании» написано, педагогические работники имеют особый
статус, который ни как не обеспечен и не расшифрован: социальный ли это пакет,
бытовые условия или что-то еще? Скрытые резервы по части мер социальной
поддержки? хотелось бы увидеть.
Уважаемые коллеги, предлагаю дополнить Постановление пленума ЦС
Профсоюза предложениями КСП, а всем профсоюзным организациям объединить
и активизировать свои усилия для того, чтобы вузов способных к освоению новых
принципов работы оказалось как можно больше, а «лишних людей», которые не
сумеют вписаться в изменяющуюся вузовскую систему, как можно меньше, чтоб
реализация мер по модернизации и оздоровлению вузов осуществлялась на
основании продуманных и законодательно обеспеченных реформ, при
согласованной позиции Профсоюза на всех уровнях.