ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОО «БелАПДИиМИ» в проект Концепции

Общественное объединение
«Белорусская ассоциация помощи детям-инвалидам и молодым инвалидам
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
в проект концепции Государственной программы социальной интеграции
инвалидов на 2016-2020 гг.
Задача 1. Совершенствование правового, организационного, контрольного и
финансового
механизмов,
обеспечивающих
эффективный
процесс
по
предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов.
1. Возложить ответственность по координации мер, направленных на удовлетворение
потребностей людей с инвалидностью в специальной поддержке и специальных
услугах, на местные администрации.
2. Разработать предложения по изменению законодательства с целью признания
ухода за инвалидом I группы трудовой деятельностью с выплатой лицам,
осуществляющим уход, заработной платы в размере не ниже установленной в
республике минимальной заработной платы.
3. Личный бюджет – чтобы финансы выделялись под индивидуальные потребности
каждого человека с инвалидностью, исходя из его функциональных ограничений
(переход на новую систему оценки – Международная классификация
функциональных ограничений).
4. Пересмотреть в сторону увеличения размеры пенсий и пособий по уходу за
инвалидом 1 группы, пенсии - для 2 группы (нетрудоспособные), предусмотреть
назначение пособия по уходу за инвалидом 2 группы (нетрудоспособные).
5. Не привязывать адресную помощь к размеру дохода семьи, где живет ребенокинвалид, инвалид 1 группы.
6. Предусмотреть внесение изменений в нормативно-правовые документы,
регулирующие вопросы снижения, либо полной отмены арендной платы для
некоммерческих организаций, общественных организаций инвалидов, которые
предоставляют услуги для инвалидов.
Задача 2. Повышение эффективности мер по предупреждению инвалидности
1. Создание на базе ТЦСОНов службы сопровождения семей оказавшихся в
кризисной ситуации, в связи с рождением ребенка с особенностями
психофизического развития, начиная с роддома.
2. Включение услуг помощника по сопровождению инвалида и услуг ассистента лица
с интеллектуальной недостаточностью в перечень общедоступных социальных
услуг,
предоставляемых
государственными
учреждениями
социального
обслуживания и обеспечение условий для оказания таких услуг населению.
3. Введение института ограниченной дееспособности для лиц с интеллектуальными
нарушениями и психическими заболеваниями.
4. Законодательно закрепить меры по переходу выпускников Центров коррекционноразвивающего обучения и реабилитации в отделения дневного пребывания для
инвалидов ТЦСОН с соблюдением принципа преемственности и обеспечением
каждого выпускника ЦКРОиР местом в отделении дневного пребывания с учетом
его потребностей.
5. Организовывать услугу «социальная передышка» для родителей детей-инвалидов
по запросу семей, в том числе используя механизм социального заказа.
Предусмотреть, чтобы стоимость услуги не превышала пособия по уходу за
ребенком инвалидов.
6. Создание службы «Персональный ассистент» для лиц с тяжелыми
функциональными нарушениями развития, испытывающими значительные
трудности в реализации своих основных потребностей в повседневной жизни.
7. Предусмотреть организацию проживания инвалидов с ОПФР после 18 лет в
квартирах или домах с сопровождением, как альтернатива стационарным
учреждениям социального обслуживания.
Для организации альтернативных форм проживания в Беларуси является важным:
 Просчитать затраты на различные формы и виды сопровождаемого проживания,
как альтернатива психоневрологическим интернатам.
 Предусмотреть в государственных программах необходимость развития
альтернативных форм проживания людей с инвалидностью в местном сообществе.
 Разработать и внедрить оценку потребностей человека с инвалидностью, Такие
оценки могут делать специалисты ЦКРОиР и отслеживать динамику развития
ребенка. К 18 годам сложится четкое представление о потребностях уже взрослого
человека. Эти сведения помогут специалистам МРЭКа заполнить индивидуальную
программу по социальной реабилитации, определить объем предоставляемых
услуг, форму и вид сопровождаемого проживания.
 Разработать стандарты организации различных форм и видов сопровождаемого
проживания (учебное, постоянное, регулярное, периодическое) в зависимости от
нуждаемости клиентов в поддержке.
 Разработать механизм выделения социальных жилых помещений в строящихся
домах или имеющемся государственном жилищном фонде в количестве,
соответствующем нуждаемости в услуге в регионе, и механизма оказания услуги
лицам с инвалидностью, имеющим собственное жилье.
 Закрепить законодательно оказание услуги сопровождаемого проживания:
- инвалидам 1 группы не только в дневное время, но и круглосуточно, исходя из
оценки потребностей человека с инвалидностью;
- людям с особенностями психофизического развития, имеющим инвалидность 2 и 3
групп, объем и вид которой будет определяться исходя из оценки потребностей
человека с инвалидностью.
 Определить и закрепить законодательно источники и объемы финансирования
услуги сопровождаемого проживания.
 В рамках оказания услуги сопровождаемого проживания для совершеннолетних
людей с умственными ограничениями, необходимо разработать систему опеки и
патронажа над такими гражданами. Возникает необходимость внесения
дополнений в действующий Гражданский кодекс Республики Беларусь и Кодекс
Республики Беларусь о браке и семье.
 Внести изменения в систему контроля за действиями опекуна/попечителя, что бы
избежать злоупотреблений с его стороны, либо со стороны третьих лиц.
 Создать отделения сопровождаемого проживания на базе территориальных
центров социального обслуживания населения, а также на базе общественных
организаций в рамках государственного социального заказа.
 Сократить количество проживающих в психоневрологических интернатах –
переход к малым формам проживания, мини-интернатам до 8-20 человек, где
проживающие с сопровождением сами себя обслуживают (убирают, стирают,
готовят и т.п).
8. Предусмотреть сопровождение выпускников интернатных учреждений, имеющих
инвалидность или умственные ограничения, которые проживают самостоятельно (в
квартирах родителей, в выделенном социальном жилье и др.), или которые
остались без родителей, но со своим жильем.
9. Создание механизма восстановления дееспособности.
10. Предусмотреть сопровождение семей, где оба родителя имеют инвалидность,
оказание помощи специалистов в воспитании их несовершеннолетних детей.
11. Распространять существующие права и гарантии в отношении биологических
семей, где есть дети-инвалиды, на приемные семьи и детские дома семейного типа,
куда помещены дети-инвалиды. Организовать специальное сопровождение таких
семей.
12. Информировать об возможностях усыновления детей с инвалидностью: например,
на странице НЦУ - http://dadomu.by/ Вести рубрику об усыновлении детей с
инвалидностью.
13. Выделить эфирное время на ТВ и радио (в оптимальное время) под передачи о
людях с инвалидностью, например «Лёс i надзея». Вести рубрику об усыновлении
детей с инвалидностью.
Задача 3. Совершенствование системы медицинской реабилитации инвалидов
1. Оборудовать реабилитационные центры, больницы (палаты), отделения дневного
пребывания для инвалидов ТЦСОН специальным оборудованием (передвижной
мобильный подъемник, кровать с поручнем, противопролежневый матрац) для
людей с тяжелыми психофизическими нарушениями.
2. Организовать курсы для сотрудников (сиделок) ТЦСОН по обучению ухода за
тяжелобольными людьми.
3. Предусмотреть обеспечение родителей (опекунов, попечителей) местом и
питанием в реабилитационных центрах, больницах при госпитализации детейинвалидов на реабилитацию, лечение.
4. Компенсация за приобретение медикаментов, которые не входят в установленный
Минздравом перечень, но необходимы для улучшения состояния здоровья людей с
инвалидностью.
5. Внести в соответствующие нормативно-правовые акты изменения, касающиеся
темы «Оздоровление детей-инвалидов и молодых инвалидов в Республике
Беларусь», а именно:
 увеличить финансирование на санаторно-курортное лечение и оздоровление детейинвалидов и молодых инвалидов, осуществляющееся на основании Указа Президента
Республики Беларусь 28.08.2006г. №542 «О санаторно-курортном лечении и оздоровлении
населения» (далее Указ).
 предусмотреть выделение дополнительных средств на подготовку к работе в
летний период оздоровительных лагерей и других оздоровительных учреждений,
принимающих детей-инвалидов, для создания в них условий безбарьерной среды.
 закупать путевки в соответствии с Указом не только на санаторно-курортное
лечение, но и на оздоровление для лиц, имеющих противопоказания к санаторнокурортному лечению.
 расширить перечень инвалидов, обеспечивающихся путевками в сопровождении
постороннего лица, а именно – инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата
и/или умственными ограничениями;
6. Законодательно закрепить участие представителей социальных служб в работе
МРЭКов, планировании индивидуальных программ реабилитации. Работа
психиатрических МРЭК должна способствовать (а не препятствовать, как
происходит в настоящее время) тому, чтобы люди, встречающие серьезные
затруднения в повседневной жизни по причинам физического, психического или
иного характера, могли жить как все и участвовать в жизни обществе.
7. Предусмотреть расширение спектра различных служб в республике отдельно для
людей с интеллектуальными нарушениями и отдельно для людей с болезнями
психики. При оценке интеллектуальных способностей должны учитываться в
комплексе
психологические,
социальные
и
педагогические
факторы
жизнедеятельности.
В Республике Беларусь отсутствуют статистические данные о людях,
имеющих интеллектуальную недостаточность и людях, страдающих
различными психическими расстройствами. Согласно нормативно
правовым актам существуют точные критерии при определении
психических расстройств, нарушений психофизического развития, однако
нет точного разграничения/определения, что же относится к
интеллектуальной недостаточности. Люди с задержкой умственного
развития не больны. Их состояние длится всю жизнь. Но они могут
развиваться.
Это
означает,
что
функциональные
нарушения
компенсируются, насколько это возможно, за счет обучения,
вспомогательных средств и приспособления окружающей среды так,
чтобы уменьшить возможные затруднения. Для людей с нарушениями
интеллекта (тяжелыми функциональными нарушениями) необходимо
сделать доступным такой стиль повседневной жизни, который
максимально приближен к общепринятому стилю жизни.
Задача 4. Совершенствование условий, способствующих трудоустройству инвалидов
1. В целях создания условий для занятости инвалидов с умственными и
множественными ограничениями в развитии предлагаем рассмотреть следующие
вопросы и внести предложения по разработке соответствующих нормативных
правовых актов (или внесении изменений (дополнений) в существующие),
предусматривающих:
- возможность продления срока адаптации на предприятиях до 3-х лет для инвалидов с
умственными и множественными нарушениями развития;
- создание интеграционно-производственных мастерских, в которых инвалиды
трудятся в сопровождении социального работника (мастера) и получают
вознаграждение за труд, не лишаясь права на пенсию и иные социальные выплаты;
- возможность для интеграционно-производственных мастерских, отделений дневного
пребывания ТЦСОНов и психоневрологических интернатов для взрослых
осуществлять предпринимательскую деятельность по производству и продаже
товаров, услуг и использовать все льготы, предусмотренные для предприятий
инвалидов;
- введение законодательного определения и регулирования отдельным нормативным
актом условий деятельности “социальных предприятий”, т.е. предприятий, которые
обеспечивают занятость социально незащищенных групп населения, которые не могут
на равных конкурировать на рынке труда, и понятия “защищенная занятость”, т.е.
занятость на предприятии (в мастерской и т.п.), которое специально создано для
занятости инвалидов (с умственными и множественными нарушениями) и
финансируется из государственных средств.
2. Внести в Государственную программу содействия занятости населения Республики
Беларусь пункта по обеспечению ассистирования (сопровождения) при
трудоустройстве людей с умственными и множественными нарушениями на
свободный рынок труда.
3. Создание специализированных рабочих мест для людей с тяжелыми
множественными нарушениями развития и поддержка социальных предприятий
4. Рассмотреть вопрос обеспечения законодательного регулирования вопросов,
касающихся «поддерживающей занятости» или «защищенной занятости» для
людей с ограниченными возможностями, неконкурентоспособных на открытом
рынке труда.
5. О выделении из общих налогов 1% налога с коммерческих предприятий для
благотворительных целей в одну из общественных организаций по выбору (можно
предложить перечень организаций).
Задача 5. Повышение качества и доступности специального образования для
инвалидов
1. Организовать в каждом городе опорную школу для детей с физическими
нарушениями, оборудованную безбарьерной средой, с квалифицированным
персоналом.
2. Пересмотреть рекомендации МРЭК для поступления людей с инвалидностью в
различные ВУЗы, колледжи т. д.
3. Создать возможности и условия в ВУЗах страны (организация безбарьерной среды)
для людей с инвалидностью в получении высшего образования.
4. Увеличение штата в отделениях дневного пребывания молодых инвалидов,
увеличение отпусков персонала работающих в отделениях дневного пребывания.
Задача 6. Совершенствование системы социальной реабилитации инвалидов
1. Предусмотреть расширение спектра различных служб в республике для людей с
интеллектуальными нарушениями и болезнями психики. При оценке
интеллектуальных
способностей
должны
учитываться
в
комплексе
психологические, социальные и педагогические факторы жизнедеятельности.
Люди с задержкой умственного развития не больны. Их состояние длится
всю жизнь. Но они могут развиваться. Это означает, что функциональные
нарушения компенсируются, насколько это возможно, за счет обучения,
вспомогательных средств и приспособления окружающей среды так,
чтобы уменьшить возможные затруднения.
Для людей с нарушениями интеллекта (тяжелыми функциональными
нарушениями) необходимо сделать доступным такой стиль повседневной
жизни, который максимально приближен к общепринятому стилю жизни.
2. Разработать и внедрить в деятельность социальных центров оценку потребностей
людей с инвалидностью.
Задача 7. Развитие реабилитационной индустрии в целях удовлетворения
потребностей инвалидов в технических средства социальной реабилитации.
1. Пересмотреть ГОСТы для реабилитационных средств (коляски, стулья, ходунки,
поручни и т.д.) и сделать их доступными для использования.
2. Комиссиям МРЭК пересмотреть сроки продления инвалидности( каждый год ездить на
Мрэк, Когда нет изменений и изначально видно что их не будет- молодым инвалидам)
3. Предоставить инвалидам, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, право и
возможность самостоятельного выбора способа обеспечения нуждающихся
необходимыми (в соответствии с ИПР) техническими средствами реабилитации в
пределах сумм, выделяемых службами социального обеспечения.
4. Выделять средства на реабилитацию и оздоровление ребенка-инвалида, в том числе с
нарушением функций опорно-двигательного аппарата, семье, которая сама будет решать,
где реабилитировать и оздоравливать ребенка (деньги «идут» за ребенком).
5. Внести в реестр выпускаемой продукции РУП «БПОВЦ»:
- комплекты ручного управления для автотранспорта. Данные комплекты
предусмотреть индивидуальными для каждого случая (по аналогии с протезированием), в
рамках установленных средств и сроков эксплуатации;
- подъемник специализированный для пересаживания с кровати в коляску и обратно,
для пересаживания в ванну, для приподнимания лежачих больных для ухода.
- спортивные инвалидные коляски (для различных видов спорта);
6. Предусмотреть создание в каждом районе (регионе) при местной администрации
комитета по решению вопросов организации безбарьерной среды в квартире (доме) и
местном сообществе, где проживает семья, воспитывающая ребенка-инвалида с
нарушением опорно-двигательного аппарата, инвалид-колясочник; аккумулировать там
необходимые финансы.
7. Предоставить государственную дотацию на покупку автомобиля плюс льготный кредит
под 1% годовых на приобретение автотранспорта семьям, воспитывающих детейинвалидов, инвалидов 1 группы, чей доход на каждого не превышает трехкратный размер
бюджета прожиточного минимума.
8. Предоставить возможность ввоза автомобиля из-за рубежа, без уплаты таможенных
платежей, для инвалида-колясочника и семей, воспитывающих ребенка инвалида с
нарушением опорно-двигательного аппарата – 1 раз в 5 лет.
9. Вернуть дотации на расходы на бензин – заявительный принцип – при предоставлении
справок о нахождении на реабилитации, учебе и т.п.
Конт.тел. +375 29 3222509 Елена Титова