Консультация: "Все о компенсационном фонде СРО"

1
КОНСУЛЬТАЦИЯ:
«ВСЕ О КОМПЕНСАЦИОННОМ ФОНДЕ СРО».
Требование закона о наличии в СРО компенсационного фонда.
 Наличие компенсационного фонда (КФ) в СРО - одно из обязательных
требований, без выполнения которого некоммерческая организация не может
приобрести статус саморегулируемой организации (пункт 2) части 1 статьи 55.4.
ФЗ «Градостроительный кодекс РФ»).
 Компенсационный фонд является одним из ключевых элементов института
саморегулирования и инструментом покрытия рисков предпринимательской
деятельности. Наличие фонда повышает персональную ответственность каждого из
членов СРО в процессе ведения основной деятельности – изыскательской,
проектной, строительной. Средства КФ могут использоваться только в том случае,
если вследствие недостатков работ по вине члена СРО нанесен вред потребителю и
иным лицам. Таким образом, все члены СРО в пределах средств сформированного
компенсационного фонда несут коллективную ответственность за ошибки, нарушение
требований законодательства Российской Федерации, сводов правил и других
нормативных технических документов в области градостроительной деятельности.
Цели создания КФ.
 Назначение КФ – быть реальной материальной основой, одним из способов
обеспечения коллективной имущественной ответственности членов СРО перед
потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами (статья
13 ФЗ «О саморегулируемых организациях»).
 СРО формирует, обеспечивает сохранение и увеличение размера КФ в
целях гарантированного обеспечения возмещения вреда, причиненного членами СРО
вследствие недостатков выполненных ими работ, которые оказывают влияние на
безопасность объектов капитального строительства.
Определение, формирование и пополнение КФ.
 КФ представляет собой обособленное имущество, являющееся
собственностью СРО, которое первоначально формируется исключительно в
денежной форме за счет взносов членов СРО в размере не менее чем:
2

500 тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации или, если
такой организацией установлено требование к страхованию ее членами
гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения
вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на
безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее чем
150 тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации (пункт 2
части 1 статьи 55.4. ФЗ «Градостроительный кодекс РФ»);
при этом, минимальный размер взноса в компенсационный фонд саморегулируемой
организации на одного члена саморегулируемой организации, имеющего
свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной
документации, составляет:
1) 500 тысяч рублей или при установлении такой организацией требования к
страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может
наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые
оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, 150
тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует
осуществлять организацию работ по подготовке проектной документации,
стоимость которой по одному договору не превышает 5 миллионов рублей;
2) 750 тысяч рублей или при установлении такой организацией требования к
страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может
наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые
оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, 250
тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует
осуществлять организацию работ по подготовке проектной документации,
стоимость которой по одному договору не превышает 25 миллионов рублей;
3) 1 миллион 500 тысяч рублей или при установлении такой организацией
требования к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая
может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ,
которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального
строительства, 500 тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой
организации планирует осуществлять организацию работ по подготовке
проектной документации, стоимость которой по одному договору не превышает
50 миллионов рублей;
4) 3 миллиона рублей или при установлении такой организацией требования к
страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может
наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые
оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, 1
миллион рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует
осуществлять организацию работ по подготовке проектной документации,
3
стоимость которой по одному договору составляет до 300 миллионов рублей;
5) 4 миллиона 500 тысяч рублей или при установлении такой организацией
требования к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая
может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ,
которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального
строительства, 1 миллион 500 тысяч рублей в случае, если член
саморегулируемой организации планирует осуществлять организацию работ по
подготовке проектной документации, стоимость которой по одному договору
составляет 300 миллионов рублей и более
(пункт 6) статьи 55.16. ФЗ«Градостроительный кодекс РФ»).
 Размеры взносов в КФ, порядок его формирования, определение возможных
способов размещения средств КФ относятся к исключительной компетенции общего
собрания СРО (пункт 5) статьи 55.10. ФЗ «Градостроительный кодекс РФ»).
 В целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности и
деятельности своих членов СРО обязана размещать на своем сайте в сети
«Интернет» информацию о размере и порядке формирования КФ, а также перечень
выплат из средств КФ, осуществленных по обязательствам своих членов (пункт 6)
статьи 55.9. ФЗ «Градостроительный кодекс РФ»).
 КФ формируется за счет денежных взносов лиц, принимаемых в члены СРО,
которые перечисляют денежные средства на банковский счет СРО. Лицу, в
отношении которого принято решение о его приеме в члены СРО, свидетельство о
допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на
безопасность объектов капитального строительства, выдается только после уплаты
взноса в КФ (поступления на банковский счет СРО всей суммы, подлежащей взносу в
КФ).
 Платежи члена СРО в компенсационный фонд учитываются в составе
расходов, уменьшаемых его налогооблагаемую прибыль. В частности, такие платежи
включаются в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией
(подпункт 29 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса РФ). Данный подпункт
предусматривает возможность учета в налоговых расходах взносов, вкладов и иных
обязательных платежей, уплачиваемых некоммерческим организациям, только в
случае, если их уплата является условием для осуществления деятельности
организации-плательщика. Сумму взносов член СРО вправе включать в расходы
равномерными частями (Письмо Минфина России от 26.03.2009 г. № 03-03-06/1/193).
 Не допускается освобождение члена СРО от обязанности внесения взноса в
КФ, в том числе за счет его требований к саморегулируемой организации (часть 2
статьи 55.16. ФЗ «Градостроительный кодекс РФ»).
 Невнесение взноса в КФ саморегулируемой организации в установленный
срок – формальное основание для прекращения членства в СРО путем исключения
4
(добровольного выхода) из членов СРО (пункт 4) части 2 статьи 55.7. ФЗ
«Градостроительный кодекс РФ»). Лицу, прекратившему членство в
саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос,
членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации
(часть 4 статьи 55.7. ФЗ «Градостроительный кодекс РФ»).
 В случае осуществления выплат из средств компенсационного фонда
саморегулируемой организации в соответствии со статьей 60 настоящего Кодекса
член саморегулируемой организации или ее бывший член, по вине которых
вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной
документации, по осуществлению строительства, реконструкции, капитальному
ремонту объектов капитального строительства был причинен вред, а также иные
члены саморегулируемой организации должны внести взносы в компенсационный
фонд саморегулируемой организации в целях увеличения размера такого фонда в
порядке и до размера, которые установлены уставом саморегулируемой организации,
но не ниже определяемого в соответствии с настоящим Кодексом минимального
размера компенсационного фонда в срок не более чем два месяца со дня
осуществления указанных выплат (часть 5 статьи 55.16 ФЗ «Градостроительный
кодекс РФ»).
Выплаты из КФ

Не допускается осуществление выплат из средств компенсационного
фонда саморегулируемой организации, за исключением случаев, предусмотренных
Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса, а также
следующих случаев (часть 3 статья 55.16. ФЗ «Градостроительный кодекс РФ»)
 1) возврат ошибочно перечисленных средств;
 2) размещение средств компенсационного фонда саморегулируемой
организации в целях его сохранения и увеличения его размера;
 3) осуществление выплат в результате наступления субсидиарной
ответственности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи (выплаты в
целях возмещения вреда и судебные издержки)– статья 60. ФЗ
«Градостроительный кодекс РФ»).
Размещение средств КФ СРО в целях его сохранения и
увеличения его размера

В целях сохранения и увеличения размера компенсационного фонда
саморегулируемой организации средства этого фонда размещаются в депозиты и
(или) депозитные сертификаты в российских кредитных организациях. В случае
необходимости осуществления выплат из средств компенсационного фонда
саморегулируемой организации срок возврата средств из указанных активов не
должен превышать десять рабочих дней.
5

Установление размеров взносов в компенсационный фонд
саморегулируемой организации, порядка его формирования, определение возможных
способов размещения средств компенсационного фонда саморегулируемой
организации. При этом размеры взносов в компенсационный фонд саморегулируемой
организации устанавливаются в размере не ниже минимальных размеров взносов в
компенсационный фонд саморегулируемой организации, предусмотренных пунктом 2
части 1, пунктом 2 части 2 статьи 55.4 и частями 6 статьи 55.16 настоящего Кодекса;
 Определение возможных способов размещения средств КФ относится к
исключительной компетенции общего собрания СРО (пункт 5) статьи 55.10. ФЗ
«Градостроительный кодекс РФ»).
 Взыскание по обязательствам СРО, в том числе по обязательному
возмещению причиненного члену СРО вреда, не может быть наложено на средства
КФ СРО (часть 14 статьи 13 ФЗ «О саморегулируемых организациях»).
Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков
работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной
документации, по строительству, реконструкции, капитальному
ремонту объектов капитального строительства
 Законом установлено (статья 60. ФЗ «Градостроительный кодекса РФ»),
что возмещение вреда осуществляется:
лицом, выполнившим такие работы.
Субсидиарную ответственность за причинение указанного вреда несет:
саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда
саморегулируемой организации в отношении лица, которое на момент выполнения
таких работ имело свидетельство о допуске к ним, выданное этой саморегулируемой
организацией.
 Несущей солидарную субсидиарную ответственность саморегулируемой
организацией в пределах средств созданного ею компенсационного фонда при
условии, что:
 СРО выдало члену СРО-должнику свидетельство о допуске к таким работам;
 член СРО на момент выполнения таких работ имел свидетельство о допуске
к ним, выданное этой саморегулируемой организацией;
 для возмещения указанного вреда у члена СРО - должника недостаточно
средств, полученных по договору страхования ответственности (при наличии
у него такого договора);
6
 член СРО - должник отказался удовлетворить требование о возмещении
вреда;
 заказчик или третье лицо не получили от него в разумный срок ответ на
предъявленное требование о возмещении вреда;
 Несущими солидарную субсидиарную ответственность Российская
Федерация, субъект Российской Федерации или организация, которая провела
негосударственную экспертизу проектной документации, если вред причинен в
результате несоответствия:
 результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов
и имеется положительное заключение государственной экспертизы
результатов инженерных изысканий или положительное заключение
негосударственной экспертизы проектной документации;
 проектной документации требованиям технических регламентов и (или)
результатам инженерных изысканий и имеется положительное заключение
государственной экспертизы проектной документации или положительное
заключение негосударственной экспертизы проектной документации;
 построенного,
реконструированного,
отремонтированного
объекта
капитального строительства и (или) работ, выполненных в процессе
строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального
строительства, требованиям технических регламентов и (или) проектной
документации
и
имеется
положительное
заключение
органа
государственного строительного надзора.
В случае исключения сведений о саморегулируемой организации, выдавшей
свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность
объектов
капитального
строительства,
из
государственного
реестра
саморегулируемых организаций субсидиарную ответственность несет Национальное
объединение саморегулируемых организаций соответствующего вида в пределах
средств компенсационного фонда указанной саморегулируемой организации,
зачисленных на счет такого Национального объединения.
****************************