от 13 ноября 2013 г. № 1398-д - Федеральная служба по тарифам

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
(ФСТ РОССИИ)
П Р И К А З
от «13» ноября 2013 г.
№ 1398-д
г. Москва
Об удовлетворении требований, указанных в заявлении Государственного
унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» о
рассмотрении спора, связанного с установлением и применением
регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с
Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики
Хакасия (вх. № ФСТ-4733-31 от 27.02.2013 г.)
В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 г.
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 07.12.2011 г.
№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Положением о Федеральной
службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.06.2004 г. № 332, Правилами рассмотрения в досудебном
порядке споров, связанных с установлением и (или) применением
регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.10.2007 г. № 669, и Административным
регламентом
предоставления
Федеральной
службой
по
тарифам
государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с
установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с
Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным приказом
ФСТ России от 04.06.2012 г. № 372-д, на основании заявления ГУП РХ
«Хакресводоканал»
(регистрационный
номер
вх.
№
ФСТ-4733-31
от 27.02.2013 г.) о рассмотрении спора, связанного с установлением и
применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и
водоотведения, с Государственным комитетом по тарифам и энергетике
Республики Хакасия, рассмотрев представленные ГУП РХ «Хакресводоканал»
и Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия,
установлено следующее.
В процессе проведенного анализа было установлено, что Государственным
комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия в процессе расчета
экономически обоснованных расходов ГУП РХ «Хакресводоканал» на 2013 год
было допущено нарушение положений действующего законодательства о
государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и
водоотведения, именно п. 2 Основ ценообразования и порядке регулирования
тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций
коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 14.07.2008 г. № 520, выразившееся в том, что
Респондентом были признаны экономически обоснованными величины затрат
по оспариваемым статьям расходов и общая величина финансовых
потребностей для реализации производственных программ по водоснабжению
и водоотведению ГУП РХ «Хакресводоканал» на 2013 год, большие, чем были
учтены при установлении тарифов на услуги по водоснабжению и
водоотведению для ГУП РХ «Хакресводоканал» на 2013 год .
Следствием вышеуказанного нарушения явилось то, что в необходимой
валовой выручке, учтенной для ГУП РХ «Хакресводоканал» на 2013 год при
установлении тарифов на услуги водоснабжения не учтены экономически
обоснованные расходы по статьям затрат: «Электроэнергия» - 1 783,64 тыс.
руб., «Амортизация» - 15,60 тыс. руб., «Капитальный ремонт» - 127,14 тыс.
руб., «Цеховые расходы» - 5 221,25 тыс. руб., «Общехозяйственные расходы» 3 012,03 тыс. руб., «Внереализационные расходы» - 310,91 тыс. руб., а также
при установлении тарифов на услуги водоотведения не учтены экономически
обоснованные расходы по статьям затрат: «Электроэнергия» - 1 351,61 тыс.
руб., «Цеховые расходы» - 8 357,26 тыс. руб., «Общехозяйственные расходы» 4 145,40 тыс. руб., «Внереализационные расходы» - 266,81 тыс. руб.
Таким образом, требования ГУП РХ «Хакресводоканал» по данному
спору являются правомерными и подлежат удовлетворению.
Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по
существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке
Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты
рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России
(протокол от 13.11.2013 г. № ДС-82), п р и к а з ы в а ю:
1. Удовлетворить требования ГУП РХ «Хакресводоканал», указанных в
заявлении о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением
регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с
Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия.
2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при
расчете объема финансовых потребностей для реализации производственной
программы в 2013 году и установлении тарифов на услуги водоснабжения на
2013 год для ГУП РХ «Хакресводоканал» размер экономически обоснованных
расходов по следующим статьям затрат:
- «Электроэнергия» - 6 918,93 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат
расходы в сумме 1 783,64 тыс. руб.);
- «Амортизация» - 83,02 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат
расходы в сумме 15,60 тыс. руб.);
- «Капитальный ремонт» - 318,43 тыс. руб. (дополнительному учету
подлежат расходы в сумме 127,14 тыс. руб.);
- «Цеховые расходы» - 6 477,09 тыс. руб. (дополнительному учету
подлежат расходы в сумме 5 221,25 тыс. руб.);
- «Общехозяйственные расходы» - 4 648,93 тыс. руб. (дополнительному
учету подлежат расходы в сумме 3 012,03 тыс. руб.);
- «Внереализационные расходы» - 369,00 тыс. руб. (дополнительному
учету подлежат расходы в сумме 310,91 тыс. руб.).
Полный размер экономически обоснованных расходов, неправомерно
неучтенных Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики
Хакасия при установлении тарифов на услуги водоснабжения для ГУП РХ
«Хакресводоканал» на 2013 год по вышеуказанным статьям затрат составляет
10 470,57 тыс. руб. (Государственным комитетом по тарифам и энергетике
Республики Хакасия учтено при установлении тарифов на услуги
водоснабжения для ГУП РХ «Хакресводоканал» на 2013 год 8 344,83 тыс.
руб.).
3. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при
расчете объема финансовых потребностей для реализации производственной
программы в 2013 году и установлении тарифов на услуги водоотведения на
2013 год для ГУП РХ «Хакресводоканал» размер экономически обоснованных
расходов по следующим статьям затрат:
- «Электроэнергия» - 4 357,67 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат
расходы в сумме 1 351,61 тыс. руб.);
- «Цеховые расходы» - 9 921,37 тыс. руб. (дополнительному учету
подлежат расходы в сумме 8 357,26 тыс. руб.);
- «Общехозяйственные расходы» - 4 942,28 тыс. руб. (дополнительному
учету подлежат расходы в сумме 4 145,40 тыс. руб.);
- «Внереализационные расходы» - 335,39 тыс. руб. (дополнительному
учету подлежат расходы в сумме 266,81 тыс. руб.).
Полный размер экономически обоснованных расходов, неправомерно
неучтенных Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики
Хакасия при установлении тарифов на услуги водоотведения для ГУП РХ
«Хакресводоканал» на 2013 год по вышеуказанным статьям затрат составляет
14 121,08 тыс. руб. (Государственным комитетом по тарифам и энергетике
Республики Хакасия учтено при установлении тарифов на услуги
водоотведения для ГУП РХ «Хакресводоканал» на 2013 год 5 435,63 тыс. руб.).
4. Органу исполнительной власти Республики Хакасия в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и
водоотведения в установленном порядке принять решения об установлении
тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ГУП РХ
«Хакресводоканал» на 2014-2016 годы, в соответствии с законодательством и
настоящим приказом, при этом дополнительно учесть равными долями
экономически обоснованные расходы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящего
приказа, совокупным размером 24 591,65 тыс. руб. (в том числе водоснабжение
- 10 470,57 тыс. руб.; водоотведение - 14 121,08 тыс. руб.)
5. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти
Республики Хакасия в области государственного регулирования цен (тарифов)
в сфере водоснабжения и водоотведения в течение 10 рабочих дней с даты
принятия указанных в пункте 4 настоящего приказа решений, но не позднее
15 января соответствующего года, проинформировать Федеральную службу по
тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России
надлежащим образом заверенные копии:
- решений органа исполнительной власти Республики Хакасия в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и
водоотведения, принятие которых предписано пунктом 4 настоящего приказа;
- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти
Республики Хакасия в области государственного регулирования цен (тарифов)
в сфере водоснабжения и водоотведения, на которых принимались
вышеуказанные решения (с приложением сводной калькуляции затрат).
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С. Новиков