Постановление коллегии Министерства здравоохранения

Документ предоставлен КонсультантПлюс
Постановление коллегии Министерства здравоохранения Республики
Беларусь от 26.03.2014 N 4.2
"Об итогах работы финансово-...
Дата сохранения: 10.05.2015
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
26 марта 2014 г. N 4.2
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЗА 2013 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2014 ГОД
Заслушав и обсудив информацию начальника контрольно-ревизионного отдела Министерства
здравоохранения Республики Беларусь Самусевой А.Е. об итогах финансово-хозяйственной деятельности
организаций здравоохранения за 2013 год, коллегия Министерства здравоохранения Республики Беларусь
отмечает, что для выполнения целей и задач по развитию здравоохранения Республики Беларусь расходы
на здравоохранение системы Минздрава составили 24599,0 млрд. рублей, или 3,99 процента от ВВП
(616626 млрд.руб.), профинансированы на сумму 24313,7 млрд. рублей, или 3,94 процента от ВВП, или
98,8% от уточненного плана 2013 г., в том числе:
местные бюджеты - 20701,0 млрд. рублей, или 98,7% от уточненного плана 2013 г. (20978,2 млрд.
рублей);
республиканский бюджет - 3612,7 млрд. рублей, или 99,8% от уточненного плана 2013 г. (3620,8 млрд.
рублей).
Расходы 2013 года на образование системы Минздрава профинансированы на 98,9% от плана года
(458,6 млрд.руб.).
Расходы на культуру системы Минздрава - на 100,0% от плана года (7,6 млрд.руб.).
Расходы на науку системы Минздрава - на 98,9% от плана года (208,6 млрд.руб.).
Расходы, предусмотренные на выполнение государственных программ, заказчиком-координатором и
соисполнителем которых является Минздрав, в 2013 г. профинансированы на сумму 665,1 млрд. рублей,
или 99,1% от уточненного плана года (671,4 млрд.руб.), 107,8% от объема финансирования,
предусмотренного программами (616,8 млрд. рублей).
Законом Республики Беларусь "О республиканском бюджете на 2014 год" с учетом основных
направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики на 2014 год определены:
расходы на здравоохранение системы Минздрава в сумме 27826,8 млрд. рублей (3,93% от ВВП), или
с коэффициентом роста 1,14 к бюджету 2013 года (24313,7 млрд. рублей), в том числе по:
республиканскому бюджету - 4582,8 млрд. рублей, или с коэффициентом роста 1,27 к бюджету 2013 г.
(3612,7 млрд. рублей);
местным бюджетам - 23243,95 млрд. рублей, или с коэффициентом роста 1,12 к бюджету 2013 г.
(20701,0 млрд. рублей).
Расходы 2014 года на образование системы Минздрава определены в размере 492,2 млрд.руб., или с
коэффициентом роста 1,08 к объему финансирования 2013 г.
Расходы на культуру системы Минздрава - 6,6 млрд.руб. (коэффициент роста 0,87).
Расходы на науку системы Минздрава - на 171,7 млрд.руб. (коэффициент роста 0,8).
Дебиторская задолженность бюджетных организаций по состоянию на 1 января 2014 года составила
184,8 млрд. рублей, в том числе в организациях, финансируемых из средств:
местного бюджета - 124,3 млрд. рублей;
республиканского бюджета - 60,5 млрд. рублей.
Наибольшая дебиторская задолженность числится по организациям здравоохранения г. Минска - 87,8
млрд. рублей.
В организациях фармацевтической промышленности по состоянию на 1 января 2014 г. числится
просроченная внешняя дебиторская задолженность в сумме 8,9 млрд. рублей. По сравнению с данными на
1 января 2013 г. увеличилась на 2,3 млрд. рублей.
Наибольшие суммы просроченной задолженности числятся в РУП "Белмедпрепараты", ОАО
"Борисовский завод медицинских препаратов", ОАО "Несвижский завод медицинских препаратов".
Кредиторская задолженность в бюджетных организациях по состоянию на 1 января 2014 года
составила 98,6 млрд. рублей, в том числе в организациях, финансируемых из средств:
местного бюджета - 91,7 млрд. рублей;
средств республиканского бюджета - 6,7 млрд. рублей.
Кредиторская задолженность по сравнению с данными на 1 января 2013 года уменьшилась на 48,6
млрд. рублей (33,0%).
Необходимо отметить, что значительные суммы кредиторской задолженности числятся по:
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 1 из 4
Постановление коллегии Министерства здравоохранения Республики
Беларусь от 26.03.2014 N 4.2
"Об итогах работы финансово-...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 10.05.2015
Гродненской области - 26,9 млрд. рублей;
Минской области - 18,7 млрд. рублей;
Брестской области - 18,5 млрд. рублей.
В отрасли постоянно проводится работа по реализации мероприятий по эффективному и
рациональному использованию ресурсов здравоохранения, принятию предупредительных мер по
недопущению нарушений финансового и трудового законодательства.
Однако при проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности в организациях
выявляется ряд нарушений и недостатков.
В 2013 году специалистами Министерства здравоохранения Республики Беларусь, а также главных
управлений ведомственного контроля облисполкомов и Минского горисполкома проведено 124 проверки
финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц, из них в соответствии с координационными
планами контрольной деятельности - 109.
Проверками выявлены многочисленные факты нарушений финансово-хозяйственной дисциплины на
общую сумму 5071,8 млн. рублей.
В 2012 году было проведено 203 проверки и выявлено нарушений на сумму 3047,4 млн. рублей, т.е. в
2013 году выявлено почти в 2 раза больше сумм нарушений при гораздо меньшем количестве проверок по
сравнению с 2012 годом.
По регионам суммы выявленных нарушений распределились следующим образом:
организации здравоохранения, подчиненные Минздраву, - 1132,4 млн. рублей (9 проверок);
Минская область - 1098,6 млн. рублей (15 проверок);
Гомельская область - 904,9 млн. рублей (15 проверок);
Гродненская область - 618,5 млн. рублей (17 проверок);
г. Минск - 516,5 млн. рублей (18 проверок);
Могилевская область - 324,2 млн. рублей (13 проверок);
Брестская область - 244,2 млн. рублей (24 проверки);
Витебская область - 232,5 млн. рублей (13 проверок).
Структура нарушений:
незаконные расходы денежных средств - 4328,1 млн. рублей (85%);
неполное восстановление расходов с внебюджетного счета на бюджетный в случаях фактически
использованных бюджетных средств при оказании платных медицинских услуг - 365,4 млн. рублей (7%);
невзыскание (неполное) взыскание арендной платы, стоимости коммунальных и прочих
эксплуатационных услуг с арендаторов - 254,0 млн. рублей (5%);
нецелевое использование бюджетных средств - 90,6 млн. рублей (2%);
недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей - 33,7 млн. рублей (1%).
Принятыми мерами по результатам проверок в целом по республике незаконно полученные и
использованные с нарушением законодательства средства бюджета в сумме 3661,0 млн. рублей
восстановлены в бюджет (72% от суммы выявленных нарушений).
В полном объеме восстановлены средства организациями здравоохранения, подчиненными
Брестскому и Витебскому облисполкомам, комитету по здравоохранению Мингорисполкома.
В остальных организациях здравоохранения возмещено от выявленных нарушений:
Гомельской области - 99,8%;
Гродненской области - 98,4%;
Минской области - 85% (не возмещены в полном объеме суммы необоснованно выплаченной
заработной платы в УЗ "Минское областное патологоанатомическое бюро" - 161,5 млн. рублей);
Могилевской области - 45% (не восстановлены суммы выявленных нарушений по материалам
проверок, переданным в органы уголовного преследования - 179,1 млн. рублей);
в организациях, подчиненных Минздраву, - 6% (осталась невозмещенной сумма вреда 1033,6 млн.
рублей (ГУ "РНПЦ гигиены"), по которой Генеральной прокуратурой Республики Беларусь возбуждено
уголовное дело, проводится расследование).
Для повышения эффективности использования бюджетных средств и материальных ценностей,
исключения выявляемых проверками нарушений нормативных и законодательных актов в учреждениях и
организациях здравоохранения республики коллегия Министерства здравоохранения Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Начальникам управлений здравоохранения облисполкомов, председателю комитета по
здравоохранению Мингорисполкома, директору Департамента фармацевтической промышленности,
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 2 из 4
Постановление коллегии Министерства здравоохранения Республики
Беларусь от 26.03.2014 N 4.2
"Об итогах работы финансово-...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 10.05.2015
руководителям подчиненных Минздраву организаций:
1.1. обеспечить принятие действенных мер по возмещению денежных средств, использованных с
нарушением законодательства.
Срок исполнения - II квартал 2014 г.,
в дальнейшем - постоянно;
1.2. принять срочные меры по снижению дебиторской и кредиторской задолженности.
Срок исполнения - апрель 2014 г.;
1.3. принять действенные меры по погашению просроченной внешней дебиторской задолженности.
Срок исполнения - II квартал 2014 г.;
1.4. не допускать образования задолженности, не обеспеченной плановыми ассигнованиями, а также
внешней дебиторской задолженности.
Срок исполнения - постоянно;
1.5. уделять особое внимание состоянию расчетов по внешнеторговым контрактам. При заключении
внешнеторговых контрактов предусматривать условия оплаты по факту поставки товаров (работ, услуг) или
аккредитивную форму оплаты. По действующим экспортным внешнеторговым договорам и при заключении
новых предусмотреть сокращение сроков расчетов, стопроцентную предоплату.
Срок исполнения - постоянно;
1.6. обеспечивать выплату заработной платы работникам организаций в установленные
коллективными договорами сроки.
Срок исполнения - постоянно;
1.7. обеспечить принятие мер по безусловному обеспечению законности и социальной
справедливости при оплате труда, в том числе материальное стимулирование работников в зависимости от
объема и качества выполняемых работ.
Срок исполнения - постоянно;
1.8. осуществлять ежемесячно стопроцентную оплату потребленных энергоносителей.
Срок исполнения - постоянно;
1.9. своевременно в установленные сроки осуществлять расчеты с бюджетом, по ссудам и займам.
Срок исполнения - постоянно;
1.10. обеспечить полноту и правильность перечисления денежных средств, причитающихся к выплате
работникам, на карт-счета в строгом соответствии с действующим законодательством.
Срок исполнения - постоянно.
2. Начальникам управлений здравоохранения облисполкомов, председателю комитета по
здравоохранению Мингорисполкома, руководителям республиканских организаций, подчиненных
Министерству здравоохранения, обеспечить:
2.1. функционирование организаций здравоохранения, образования, культуры и науки в режиме
жесткой экономии материальных, энергетических и финансовых ресурсов.
Срок исполнения - постоянно;
2.2. дальнейшее развитие импортозамещения, инновационной и инвестиционной деятельности,
повышения энергоэффективности и энергосбережения, эффективное управление государственным
имуществом, экспорта медицинских и образовательных услуг, информатизацию организаций
здравоохранения.
Срок исполнения - постоянно;
2.3. проведение ежеквартального анализа использования бюджетных расходов в расчете на одну
койку, один койко-день, одно посещение.
Срок исполнения - ежеквартально;
2.4. анализ объемов выполняемых работ немедицинскими работниками (инженерно-техническими,
административно-управленческими: бухгалтерскими, экономическими, кадровыми, юридическими, а также
вспомогательными и другими службами) в связи с проводимой оптимизацией сети организаций
здравоохранения всех уровней оказания медицинской помощи, штатной численности, выполняемых
функций, в т.ч. сокращением и перепрофилированием неэффективно используемого коечного фонда,
рассмотреть возможность оптимизации штатной численности названных работников и предоставить
предложения в Министерство здравоохранения Республики Беларусь.
Срок исполнения - до 21 апреля 2014 г.;
2.5. осуществление мероприятий по оптимизации работы заведующих отделениями (врачей-специалистов) в зависимости от укомплектованности штатных должностей врачей-специалистов
работниками и обеспечения выполнения ими объемов врачебной работы:
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 3 из 4
Постановление коллегии Министерства здравоохранения Республики
Беларусь от 26.03.2014 N 4.2
"Об итогах работы финансово-...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 10.05.2015
при укомплектованности штатных должностей менее 50 процентов - заведующий отделением врач-специалист должен выполнять 50 процентов врачебной нагрузки;
при укомплектованности штатных должностей от 50 до 75 процентов - заведующий отделением врач-специалист должен выполнять 25 процентов врачебной нагрузки.
Срок исполнения - постоянно;
2.6. выполнение требований постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 июля 2013
г. N 641 "Об утверждении Положения о порядке формирования внебюджетных средств, осуществления
расходов, связанных с приносящей доходы деятельностью, направлениях и порядке использования
средств, остающихся в распоряжении бюджетной организации".
Срок исполнения - постоянно.
3. Начальнику контрольно-ревизионного отдела Министерства здравоохранения Республики Беларусь
Самусевой А.Е.:
3.1. осуществлять планирование контрольных мероприятий в соответствии с требованиями Указа
Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. N 510 "О совершенствовании контрольной
(надзорной) деятельности в Республике Беларусь".
Срок исполнения - постоянно;
3.2. проводить анализ результатов проверок финансово-хозяйственной деятельности организаций,
подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь.
Срок исполнения - постоянно;
3.3. привлекать к участию в проверках специалистов бухгалтерских, экономических, юридических
служб, в том числе и подведомственных организаций.
Срок исполнения - постоянно;
3.4. принимать меры по полному восстановлению бюджетных средств, использованных с нарушением
законодательства.
Срок исполнения - постоянно.
4. Отделу медицинской техники, материально-технического снабжения и строительства (Гринько Д.В.)
обеспечить жесткий контроль за эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на
проведение капитальных и текущих ремонтов, на закупку медицинского оборудования.
Срок исполнения - постоянно.
5. Контроль за выполнением постановления коллегии возложить на заместителей Министра по
курации.
Председатель коллегии,
Министр
В.И.Жарко
Секретарь коллегии
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
Ю.В.Климов
www.consultant.ru
Страница 4 из 4