Приложение к постановлению администрации города от «24»декабря 2010 № 2092 Паспорт ведомственной целевой программы «Образование» на 2011-2013 годы Наименование Ведомства – главного Департамент образования и молодежной распорядителя бюджетных средств политики администрации города Мегиона Наименование программы Ведомственная целевая программа «Образование» на 2011-2013 годы Дата и номер муниципального Постановление администрации города правового акта об утверждении от «____»_______2010 №_______ ведомственной целевой программы Цели и задачи программы Цели: Обеспечение эффективного, устойчивого развития системы городского образования. Создание условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании на фоне растущих темпов инновационного развития. Обеспечение деятельности муниципальных учреждений образования, через предоставление качественных муниципальных услуг в области образования. Задачи Предоставление возможности для развития интеллектуального и творческого потенциала одаренных и талантливых детей, обеспечение их адресной поддержкой. Информатизация системы общего образования, переход на комплексное использование современных информационных и педагогических технологий, обеспечивающих единое образовательное пространство. Повышение эффективности воспитательной системы, вовлечение родителей и общественности в деятельность развития муниципальной системы образования. Совершенствование профилактической работы среди несовершеннолетних и родителей по вопросам безнадзорности и правонарушений. Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. Создание системы внеурочной работы, дополнительного образования учащихся. Развитие массовых, групповых и индивидуальных форм внеурочной деятельности. Организация системы исследовательской работы учащихся. Повышение профессионального уровня педагогических и управленческих кадров. Повышение эффективности расходования бюджетных средств путем целевого финансирования мероприятий. Показатели результатов Реализация Программы позволит к 2013 году (непосредственные) повысить качественный уровень воспитательной системы и образования, что будет выражаться в: создании условий для внедрения современных образовательных технологий, уменьшение количества обучающихся на 1 компьютер; удовлетворении потребностей учащихся и их родителей в дополнительных образовательных услугах; увеличении удельного веса муниципальных образовательных учреждений, работающих по инновационным программам развития; расширении участия общественности в управлении образованием, увеличении удельного веса муниципальных образовательных учреждений, имеющих формы самоуправления, обеспечивающие государственно-общественный характер управления; повышении уровня профессиональной компетентности педагогов муниципальных образовательных учреждений, увеличении удельного веса педагогов с первой и высшей квалификационной категорией; обновлении основных фондов муниципальных образовательных учреждений. Сроки и этапы реализации программы 2011 – 2013 годы Перечень основных мероприятий 1. Развитие сети различных видов образовательных учреждений с учетом потребностей населения города. 2. Обеспечение деятельности муниципальных образовательных учреждений, расширение сферы муниципальных услуг в области образования. 3. Повышение эффективности воспитательной системы, вовлечение родителей и общественности в деятельность развития муниципальной системы образования. 4. Сохранение и укрепление здоровья детей Исполнители основных мероприятий Объёмы и источники финансирования Перечень показателей, характеризующих результаты реализации программы, и подростков. 5. Повышение профессионального уровня педагогических и управленческих кадров. 6. Обновление и укрепление материальнотехнической базы муниципальных учреждений образования. Департамент образования и молодёжной политики администрации города Мегиона, муниципальные образовательные учреждения Общий объём финансирования Программы осуществляется за счёт средств городского округа город Мегион. Всего на 2011-2013 годы – 19 509 тыс. руб. из бюджета городского округа город Мегион, в том числе по годам: 2011 год – 4 423 тыс. руб.; 2012 год – 7 543 тыс. руб.; 2013 год – 7 543 тыс. руб. Объёмы финансирования Программы за счёт средств бюджета городского округа город Мегион могут ежегодно корректироваться в соответствии с финансовыми возможностями. Развитие муниципальной системы образования, соответствующей социальным и экономическим потребностям развития города. Формирование системы работы с одаренными учащимися. Творческая самореализация выпускника школы. Обеспечение преемственности в работе начальной, средней и старшей школы. Доля образовательных учреждений, имеющих органы государственнообщественного управления; Доля обучающихся, занимающихся по программам дополнительного образования; Доля участников второго этапа Всероссийской олимпиады от контингента обучающихся 7-11 классов муниципальных общеобразовательных учреждений. Доля участников третьего этапа Всероссийской олимпиады от контингента обучающихся 7-11 классов муниципальных общеобразовательных учреждений. Количество победителей Всероссийской олимпиады: -второго этапа; -третьего этапа. Доля выпускников, награжденных похвальными грамотами «За особые успехи в изучении отдельных предметов», медалями «За Ожидаемые Программы результаты особые успехи в учении». Доля муниципальных образовательных учреждений, имеющих доступ к сети Интернет. Количество обучающихся на один компьютер в муниципальных образовательных учреждениях. Количество педагогов муниципальных образовательных учреждений, имеющих первую и высшую квалификационную категорию. Количество муниципальных образовательных учреждений, работающих по инновационным программам развития. Процент обновления материальнотехнической базы муниципального образовательного учреждения. Доля образовательных учреждений, в практику деятельности которых включены публичные доклады; Доля обучающихся, которые включены в проектную деятельность; Доля образовательных учреждений, имеющих программу развития реализации Реализация Программы позволит к 2013 году повысить качественный уровень воспитательной системы и образования, что будет выражаться в: создании условий для внедрения современных образовательных технологий, уменьшение количества обучающихся на 1 компьютер до 20 человек; удовлетворении потребностей обучающихся и их родителей в дополнительных образовательных услугах до 68%; увеличении доли участников второго этапа Всероссийской олимпиады от контингента обучающихся в 7-11 классах муниципальных общеобразовательных учреждений от 80% до 95%; увеличении доли участников третьего этапа Всероссийской олимпиады от контингента обучающихся 7-11 классов муниципальных общеобразовательных учреждений от 2% до 3%; увеличении количества победителей Всероссийской олимпиады: -второго этапа от 380 до 400 человек; -третьего этапа от 13 до 16 человек; - заключительный этап от 2 до 6 человек; увеличении доли выпускников, награжденных похвальными грамотами «За особые успехи в изучении отдельных предметов», медалями «За особые успехи в учении» от 3,8% до 5%; увеличении доли муниципальных образовательных учреждений, работающих по инновационным программам развития до 40%; увеличении доли образовательных учреждений, в практику деятельности которых включены публичные доклады до 100%; увеличении доли обучающихся, которые включены в проектную деятельность до 45%; увеличении доли образовательных учреждений, имеющих программу развития до 30%; расширении участия общественности в управлении образованием, увеличение доли муниципальных образовательных учреждений, имеющих формы самоуправления, обеспечивающие государственнообщественный характер управления до 100%; улучшении материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений на 0,1%; увеличении доли учреждений, в которых сформированы органы государственнообщественного управления образованием, с 39% до 100%; увеличении доли образовательных учреждений, в практику деятельности которых включены публичные доклады перед общественностью, с 39% до 90%; увеличении охвата детей дополнительным образованием за счет увеличения количества кружков, секций и др. до 85%. Перечень нормативных и правовых актов на основании, которых разработана Программа: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» (с изменениями); Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с изменениями); Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями); Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 (СанПиН 2.4.5. 2409-08); Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.09.2005 №1340-р; приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.06.2005 №178 «Об обеспечении выполнения Комплекса мероприятий по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации на период до 2010 года»; распоряжение Правительства комплекса мероприятий по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на период до 2010 года, утверждённого Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.10.2007 №160-оз и реализации Концепции развития системы образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года. 2. Содержание проблемы, анализ причин её возникновения и обоснование необходимости её решения программными методами на уровне департамента образования и молодёжной политики администрации города Мегиона В жизни любого человека образование является важнейшим инструментом, при помощи которого он, в дальнейшем максимально полно должен реализовать себя. Образование должно помочь человеку осознать свою жизненную цель и выстроить траекторию её достижения. Муниципальная система образования призвана реализовать право граждан на получение доступного, вариативного образования, закреплённое в Законе Российской Федерации «Об образовании». При постановке целей и задач департамент образования и молодёжной политики администрации города руководствуется интересами граждан, с целью создания необходимых условия для реализации конституционного права граждан России на получение образования, а также идеологией современной модели образования и национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Целями и задачами деятельности департамента образования и молодёжной политики администрации города в соответствии с ведомственной целевой программой «Образование» на 2011-2013 годы, являются: Гибкие образовательные программы, многообразие форм предоставления услуг в системе образования должны способствовать поддержке и более полному использованию образовательного потенциала семей. Внедрение новых образовательных стандартов с 01.09.2010 года, предполагающих освоение основной образовательной программы в соответствии с возрастными периодами школьников, то есть, содержательно школы будут становиться ступенями, обеспечивающими специфику организации образовательного процесса для младших школьников, подростков и старших школьников. Обеспечение возможности творческой самореализации личности в различных видах деятельности. Развитие и оптимальное использование эффективности сети образовательных учреждений города Мегиона с учётом формирования инфраструктуры, концентрации ресурсов (материально-технических, педагогических, организационных и других). Формирование единого информационно-образовательного пространства, активное использование информационно-коммуникационных технологий. Создание и отработка новых организационных моделей работы по направлениям: выявление и поддержка одарённых и талантливых детей, построение здоровьесберегающей среды в школах. Создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную социализацию для детей с ограниченными возможностями здоровья. Внедрение механизмов дистанционного образования в системе общего, дополнительного образования. Для обеспечения прав граждан на образование, решения вопросов непрерывного и дифференцированного обучения и воспитания в 2009-2010 учебном году образовательный процесс осуществляло 30 учреждений, из них 20 образовательных учреждений, подведомственных департаменту образования и молодёжной политики администрации города Мегиона. Образовательные учреждения обеспечивают право выбора доступных качественных образовательных услуг и удовлетворяют современные запросы потребителей с учётом их интересов и способностей. Виды муниципальных общеобразовательных учреждений: гимназия – 1, средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов – 1, средняя школа -6. Виды учреждений дополнительного образования детей: детско-юношеская спортивная школа – 3, детская школа искусств – 2, детская художественная школа – 1. Виды муниципальных дошкольных образовательных учреждений: детский сад общеразвивающего вида – 1, детский сад комбинированного вида – 10, детский сад компенсирующего вида – 1, детский сад – структурное подразделение общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4» «детский сад «Улыбка» - 1. В городе работают: негосударственное образовательное учреждение «Мегионская православная гимназия», бюджетное образовательное учреждение «Мегионская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида», бюджетное учреждение среднего профессионального образования ХантыМансийского автономного округа – Югры «Мегионский профессиональный колледж», Мегионский филиал Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Сибирский профессиональнопедагогический колледж». Департаментом образования и молодёжной политики администрации города Мегиона и образовательными учреждениями в тесном сотрудничестве с межшкольным методическим центром реализуется подпрограмма «Информатизация образования» приоритетного национального проекта «Образование». Использование новых информационных технологий расширяет возможности распространения передового опыта, создания образовательной информационной среды, содействию деловым и профессиональным контактам, консолидации усилий по повышению уровня информационной культуры участников образовательного процесса, использованию городских и окружных информационных ресурсов в образовательном процессе. В области повышения качества и доступности всех уровней системы образования, созданы следующие условия для реализации образовательных программ и индивидуальных траектории обучения обучающихся: переведены на нормативное (подушевое) финансирование общеобразовательные учреждения города, утверждены нормативы дошкольного образования детей; общеобразовательные и дошкольные учреждения города в 2010 году успешно прошли процедуру лицензирования. На сегодняшний день все 19 учреждений (детский сад №2 «Рябинка» – на капитальном ремонте) имеют лицензию; общеобразовательные учреждения аккредитованы. В период аккредитации в школах города проведено независимое тестирование обучающиеся по различным учебным предметам, результаты которого соответствуют требованиям государственных образовательных стандартов; разработаны образовательные программа учреждений общего, дошкольного и дополнительного образования; апробирована практика индивидуализации образования путем формирования индивидуальных учебных планов и программ для обучающихся с использованием образовательных ресурсов муниципальных систем образования; во всех общеобразовательных учреждениях города осуществляется предпрофильная подготовка и профильное обучение; отработаны технологии проведения итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений в форме и по технологии единого государственного экзамена, в 2010 году общеобразовательные учреждения перешли в штатный режим проведения итоговой аттестации выпускников общеобразовательных учреждений в форме ЕГЭ; ведется разработка интруктивно-методических материалов итоговой аттестации обучающихся 9-х классов в новой форме, проводимой территориальными аттестационными комиссиями; оптимизирована сеть общеобразовательных учреждений: муниципальное общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» реорганизована путём присоединения к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1»; осуществляется поставка и замена вычислительной техники в образовательных учреждениях, все учреждения общего, дошкольного образования имеют доступ к сети Интернет. В области повышения качества управленческих решений созданы следующие условия: создан межшкольный методический центр, как структурное подразделение муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1»; во всех образовательных учреждениях установлено программное обеспечение, обучены и подготовлены соответствующие кадры; апробированы отдельные аспекты мотивации администрации образовательных учреждений и руководителей органов управления образованием на развитие инновационных процессов. В области развития государственно-общественного характера управления образованием: сформированы организационно-управленческие условия для участия представителей общественности в управлении образованием; организован и осуществляет свою деятельность муниципальный Управляющий совет; в общеобразовательных учреждениях города действуют Управляющие советы; в учреждениях города организованы различные виды общественного управления: советы учреждений, педагогические советы, родительские собрания, родительские комитеты, представители которых принимают активное участие в управлении образованием; сформированы городские методические объединения педагогов различных учебных циклов. В области развития воспитательного потенциала образовательных учреждений: повысилась эффективность воспитательной деятельности образовательных учреждений, переориентированной на индивидуализацию воспитания, активизацию субъектной позиции обучающихся, формирование у них социальной активности, интериоризацию ценностей национальной и мировой культуры, формирование готовности к социальному и профессиональному выбору; произошла переориентация воспитательных систем образовательных учреждений на формирование надпредметных ключевых компетенций, разработаны новые модели выпускника; в общеобразовательных учреждениях накоплен опыт развития детского самоуправления, активизации деятельности детских объединений и организаций, осуществляется поиск новых средств воспитания на основе саморазвития, социального проектирования и закаливания, социально-педагогического сопровождения событий в жизни ребенка; дошкольные образовательные учреждения являются федеральной экспериментальной площадкой по теме: «Система патриотического воспитания дошкольников». Достигнутые результаты свидетельствуют о целесообразности решения проблем образования программно целевым методом. В целом система образования города отличается стабильностью, наличием конструктивных связей с другими смежными отраслями. Во многих образовательных учреждениях развивается инновационная деятельность, направленная на решение актуальных задач образования. Департамент образования и молодежной политики и образовательные учреждения принимает активное участие в реализации ряда федеральных и региональных образовательных проектов. Ресурсы учреждений и педагогов – победителей конкурсов в рамках приоритетного национального проекта «Образование» активно используются в системе повышения квалификации, в деятельности региональных и муниципальных экспериментальных площадок, объединений профессионального педагогического сообщества и пр. Вместе с тем, несмотря на отдельные успехи и достижения, остается ряд нерешённых проблем: требует совершенствования и развития система оценки качества: при оценке качества подготовки выпускников не учитывается такой показатель как удовлетворенность полученным образованием со стороны родителей обучающихся и работодателей, не проводится «сплошной» мониторинг учебных достижений обучающихся по завершению первой ступени обучения; не создана единая информационная база данных оценки качества образования; в целях повышения качества образования требует дальнейшего совершенствования и развития система мер по обеспечению индивидуализации образования: распространение материалов, созданных муниципальными и окружными экспериментальными площадками, формирование условий для психологопедагогического и медико-социального сопровождения ребенка в системе образования, модернизация системы коррекционного образования; в рамках наращивания воспитательного потенциала системы образования актуальными являются задачи преодоления негативного воздействия пропаганды агрессивного поведения в средствах массовой информации, создание условий для самореализации обучающихся, формирование гражданской ответственности, а также укрепления связи с семьей, формирования системы поддержки семейного воспитания, развития и эффективного функционирования института патронатных и приемных семей; требует дальнейшего совершенствования и развития система социального партнерства; необходима разработка системы мотивационных мер для руководителей образовательных учреждений, подведомственных департаменту образования и молодёжной политики администрации города Мегиона, направленных на стимулирование инновационных процессов в системе образования; необходимо оснастить образовательные учреждения лицензионным программным обеспечением. Большинство обозначенных проблем связано между собой причинноследственными связями, поэтому их необходимо решать программно целевым методом. Необходимость решения значительной части указанных проблем обозначена в Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2006 – 2010 годы, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.09.2005 №1340-р. 3. Определение целей и задач Программы и обоснование их выбора Цели: Обеспечить эффективное, устойчивое развитие системы городского образования. Создать условия для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании на фоне растущих темпов инновационного развития. Обеспечить деятельность муниципальных учреждений образования, предоставляя качественно муниципальные услуги в области образования. Задачи: Предоставление возможности для развития интеллектуального и творческого потенциала одаренных и талантливых детей, обеспечение их адресной поддержкой. Информатизация системы общего образования, переход на комплексное использование современных информационных и педагогических технологий, обеспечивающих единое образовательное пространство. Повышение эффективности воспитательной системы, вовлечение родителей и общественности в деятельность развития муниципальной системы образования. Совершенствование профилактической работы среди несовершеннолетних и родителей по вопросам безнадзорности и правонарушений. Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. Создание системы внеурочной работы, дополнительного образования учащихся. Развитие массовых, групповых и индивидуальных форм внеурочной деятельности. Организация системы исследовательской работы учащихся. Повышение профессионального уровня педагогических и управленческих кадров. Повышение эффективности расходования бюджетных средств путем целевого финансирования мероприятий. 4. Целевые индикаторы Программы, включая значения показателей по годам Наименование индикатора достижения 2011 год 2012 год 2013 год удовлетворение потребностей учащихся и их до 60% родителей в дополнительных образовательных услугах доля участников второго этапа Всероссийской до 80% олимпиады от контингента обучающихся в 7-11 классах муниципальных общеобразовательных учреждений доля участников третьего этапа Всероссийской 2,1% олимпиады от контингента обучающихся в 7-11 классах муниципальных общеобразовательных учреждений количество победителей Всероссийской олимпиады -второго этапа; 380 -третьего этапа; 13 -заключительного этапа; 2 доля обучающихся, которые включены в проектную до 40% деятельность охват детей дополнительным образованием за счет до 65% увеличения количества кружков, секций и др. формами доля выпускников, награжденных похвальными 3,8% грамотами «За особые успехи в изучении отдельных предметов», медалями «За особые успехи в учении» Обеспечение качества образовательных услуг удельный вес муниципальных образовательных 100% учреждений, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности удельный вес муниципальных образовательных 100% учреждений, имеющих государственную аккредитацию доля муниципальных образовательных учреждений, 70% имеющих доступ к сети Интернет и обновляемые сайты количество обучающихся на один компьютер в 21 чел. муниципальных общеобразовательных учреждениях доля педагогов с квалификационной категорией до 100% до 65%; до 68% до 90% до 95% 2,2% 2,2% 390 15 4 до 45% 400 16 6 до 45% до 70% до 85% 4% 5% 100% 100% 100% 100% 80% 100% 20 чел. 20 чел. до 100% до 100% Повышение эффективности управления в системе образования доля образовательных учреждений, в практику 70% 100% 100% деятельности, которых включены публичные доклады доля муниципальных образовательных учреждений, до 80%; до 100%; до 100%; имеющих формы самоуправления, обеспечивающие государственно-общественный характер управления доля муниципальных образовательных учреждений, до 30% до 35% до 40% работающих по инновационным программам развития доля образовательных учреждений, имеющих до 25% до 30% до 30% программу развития Модернизация МТБ муниципальных образовательных учреждений процентное достижение уровня комплексной 75% 80% 90% безопасности муниципального образовательного учреждения Процент улучшения материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений до1% до1% до1% 5. Сроки реализации. Механизм реализации программы и контроль за ходом реализации Программы Программа реализуется в период с 2011 года по 2013 год и предусматривает выход на устойчивое развитие системы образования в городском округе город Мегион. Программа будет реализовываться через систему планирования, которая включает в себя стратегический и оперативные планы, критерии оценки промежуточных и итоговых результатов, мониторинг состояния системы и качества образования. Положения Программы, которые планируется реализовывать совместно с органами администрации города, муниципальными учреждениями другого ведомства предполагается осуществлять через заключение в установленном порядке договоров. Контроль за реализацией Программы осуществляет департамент образования и молодёжной политики администрации города Мегиона, муниципальный Управляющий совет. Мероприятия Программы конкретизируются в годовых планах работы департамента образования и молодёжной политики администрации города Мегиона и образовательных учреждений, муниципальных стандартах качества и муниципальных заданиях департамента образования и молодёжной политики для муниципальных учреждений. Информацию о ходе и результатах реализации Программы департамент образования и молодёжной политики размещает в сети Интернет на своем официальном сайте. 6. Описание ожидаемых конечных результатов Программы Для оценки эффективности Программы используются целевые индикаторы и показатели, соответствующие разделам Программы и демонстрирующие возможное изменение в результате реализации программных мероприятий по годам реализации Программы. Оценка эффективности отражает степень достижения показателя результата при фактически достигнутом уровне расходов бюджета за отчётный год. По результатам оценки эффективности Программы могут быть сделаны выводы о степени эффективности реализации Программы в зависимости от уровня расходования финансовых средств: эффективность Программы снизилась по сравнению с предыдущим годом; эффективность Программы находится на уровне предыдущего года; эффективность Программы повысилась по сравнению с предыдущим годом. 7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств ведомственной целевой программы «Образование» на 2011-2013 годы по годам Вывод об эффективности Программы Итоговая сводная оценка Эффективность Программы снизилась по сравнению с менее 10 предыдущим годом Эффективность Программы находится на уровне 10 предыдущего года Эффективность Программы повысилась по сравнению с более 10 предыдущим годом