4 MБ - Администрация города Райчихинска Амурской области

Российская Федерация
Амурская область
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РАЙЧИХИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ __1172___
___29.12. 2015
г. Райчихинск
Об утверждении Порядка разработки и корректировки
Стратегии социально-экономического развития
городского округа города Райчихинск, осуществления
мониторинга и контроля реализации Стратегии
Во исполнение пункта 2 статьи 47 Федерального закона от 28.06.2014
№172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», в
соответствии с Уставом городского округа города Райчихинск
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и корректировки стратегии
социально-экономического развития
городского округа города Райчихинска,
осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2016 года и подлежит
опубликованию в газете «Вести Райчихинска» и на официальном сайте
администрации города Райчихинска (www.raychihinsk.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы города – начальника финансового управления Родионову Т.И.
Глава города Райчихинска
В.Ф.Радченко
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению главы администрации
города Райчихинска
от «_29_ » _12__ 2015 г № __1172_
ПОРЯДОК
разработки и корректировки Стратегии социально-экономического
развития городского округа город Райчихинск, осуществления
мониторинга и контроля реализации Стратегии
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Федерального
закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в
Российской Федерации», Устава городского округа город Райчихинск и
регулирует процесс формирования, утверждения и корректировки стратегии
социально-экономического развития городского округа города Райчихинск,
осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии.
1.2. Стратегия социально-экономического развития
городского
округа город Райчихинск (далее – Cтратегия)- документ стратегического
планирования, содержащий систему долгосрочных приоритетов, целей и
задач муниципального
управления, направленных на обеспечение
устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития
города Райчихинск.
1.3. Стратегия разрабатывается каждые шесть лет на 12-летний
период.
1.4. Стратегия является основой для формирования и корректировки
перечня муниципальных программ и плана мероприятий по реализации
стратегии.
1.5. Участниками разработки Стратегии являются органы местного
самоуправления
городского округа города Райчихинск, а также
муниципальные организации в случаях, предусмотренных муниципальными
нормативными актами.
1.6. Уполномоченным структурным подразделением администрации
города Райчихинска по разработке, корректировке Стратегии (далее –
уполномоченное структурное подразделение) является отдел экономики и
прогнозирования, который осуществляет координацию и методическое
обеспечение разработки и корректировки данных документов.
2.Основные этапы разработки стратегии
2.1. В процессе разработки Стратегии выделяются 3 этапа:
- организационно-подготовительный,
- стратегический анализ развития муниципального образования,
- разработка стратегии.
2.1.1. 1 этап. Организационно-подготовительный предполагает:
- принятие решения о разработке Стратегии и обнародование в
средствах массовой информации;
- формирование рабочей группы, определение состава исполнителей и
распределение между ними обязанностей по подготовке проекта Стратегии;
Решение о разработке Стратегии утверждается распоряжением
администрации города Райчихинск. В нем указывается наименование
Стратегии, устанавливается срок ее подготовки, утверждается Состав
рабочей группы.
Рабочая группа по разработке Стратегии координирует всю работу по
подготовке, соблюдению сроков выполнения конкретных работ.
2.1.2. 2 этап. Стратегический анализ развития муниципального
образования предусматривает:
1) разработку перечня всех соответствующих нормативных
документов федерального и регионального уровня, регламентирующих
разработку программных документов, определяющих стратегическое
планирование развития на долгосрочный период;
2) стратегический анализ стартовых условий и исходных
предпосылок
социально-экономического
развития города,
включающий в себя:
- общую информацию о городе (географическую справку,
административно-территориальное деление);
- ресурсный потенциал (характеристику природных ресурсов города
по видам, человеческого капитала: демографическую и миграционную
ситуации, труд и занятость);
- оценку действующих мер по улучшению социально-экономического
положения города: (анализ нормативно-правовой базы города, оценку
программ, реализуемых в городе);
- основные проблемы социально-экономического развития города и
их приоритезацию ( в средне- и долгосрочной перспективе).
3) комплексную
оценку уровня
социально-экономического
развития города, позволяющую проводить ранжирование и определить
место городского округа города Райчихинск в социально-экономическом
развитии Амурской области.
4) обоснование выбора стратегии:
- комплексная оценка ключевых внешних и внутренних факторов,
оказывающих
влияние
на
социально-экономическое
развитие
муниципального образования.
К внутренним факторам рекомендуется относить:
природно-ресурсный потенциал муниципального образования;
демографическую ситуацию и человеческий потенциал;
сложившуюся систему расселения;
сложившуюся структуру экономики
и существующие тренды
развития;
инфраструктурная обеспеченность территории
Внешние факторы развития - не зависящие от действий местных
властей и бизнеса условия, оказывающие существенное влияние на развитие
муниципального образования.
- выбор целевого сценария развития муниципального образования на
основании оценки рисков и ресурсных возможностей.
2.1.3. 3 этап. Разработка стратегии.
В рамках Стратегии разрабатываются приоритетные направления,
цели и задачи деятельности органов местного самоуправления городского
округа города Райчихинск на долгосрочную перспективу. На основании
анализа ограничений и ресурсной обеспеченности разрабатывается система
мер муниципального управления, нацеленного на обеспечение социальноэкономического развития городского округа города Райчихинска в
соответствии с определенным в рамках Стратегии целевым сценарием и
приоритетными направлениями деятельности органов управления.
3.Содержание стратегии
3.1.Стратегия содержит:
1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития
города;
2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической
политики города;
3) показатели достижения целей социально-экономического развития
города, сроки и этапы реализации Стратегии;
4) ожидаемые результаты реализации Стратегии;
5) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации
Стратегии;
6) информацию о муниципальных программах, утверждаемых в целях
реализации Стратегии;
7) иные положения, определяемые правовыми актами администрации
города Райчихинска.
3.2. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития
города должна содержать основные выводы, полученные при реализации
второго этапа разработки Стратегии (анализ экономического развития
города, уровня и качества жизни населения; комплексную оценку уровня
социально-экономического развития города) и состоять из текстового и
цифрового материала. Приведенные данные предпочтительно рассматривать
в динамике за 2-3 года, предшествующих началу реализации Стратегии.
3.3. Число приоритетных направлений, как правило, не может
превышать 2-3 направления.
3.4. Показатели достижения целей социально-экономического
развития города и ожидаемые результаты реализации Стратегии должны
быть представлены в форме данных, поддающихся количественной и
качественной оценке. Рекомендуется не менее трех и не более десяти
целевых показателей по каждому направлению.
3.5. В оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации
Стратегии, включаются расходы федерального бюджета, областного
бюджета, бюджета муниципального образования города Райчихинска,
внебюджетные источники участников реализации Стратегии. Расходы
указываются в тысячах рублей с точностью до первого знака после запятой.
Оценка финансовых ресурсов Стратегии служит основанием бюджетного
прогноза города Райчихинска на долгосрочный период.
4. Рассмотрение, согласование и утверждение стратегии
4.1. Администрация города Райчихинска вправе предоставлять проект
Стратегии
в Правительство Амурской области для рассмотрения и
согласования включения мероприятий, предполагающих
привлечение
средств областного и федерального бюджетов. При этом проект Стратегии
направляется до вынесения на публичные слушания.
4.2. В целях обеспечения открытости и доступности информации об
основных положениях документов стратегического планирования проект
Стратегии подлежит размещению на официальном сайте администрации
города Райчихинска, а также на общедоступном информационном ресурсе
стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
4.3. Проект Стратегии выносится на общественное обсуждение с
учетом требований Положения «О порядке организации и проведения
публичных слушаний в городе Райчихинске», утвержденного решением
городского Совета народных депутатов от 30.05.2006 № 82/11 ( с изм. от
26.04.2011 № 147/22, от 29.05.2013 № 256/38, от 21.05.2014 № 103/11)
4.4. Утверждается Стратегия решением Райчихинского городского
Совета народных депутатов.
4.5. Стратегия подлежит обязательной государственной регистрации в
федеральном государственном реестре документов стратегического
планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской
Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о
государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом
тайне.
5. Корректировка стратегии
5.1.Основаниями корректировки Стратегии являются:
- существенные изменения внешних условий экономического
развития Российской Федерации и Амурской области (т.е. те, которые не
предусмотрены Стратегией);
- изменение законодательства Российской Федерации, Амурской
области по вопросам предметов ведения, отнесенных к компетенции органов
местного самоуправления и по вопросам финансовых основ местного
самоуправления;
- внесение изменений в документы стратегического планирования
федерального и областного уровня;
- предложения, направленные на устранение возникших проблем и
несоответствий в реализации Стратегии, сформированные на результатах
мониторинга реализации Стратегии.
5.2. Внесение изменений в Стратегию утверждается
решением
Райчихинского городского Совета народных депутатов.
6. Мониторинг и контроль за реализацией Стратегии
6.1. Документом, в котором отражаются результаты мониторинга
реализации Стратегии, является ежегодный отчет главы города Райчихинска
о результатах своей деятельности и о результатах деятельности
администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных городским
Советом народных депутатов.
6.2. Осуществление контроля.
Структурные подразделения администрации:
осуществляют контроль за реализацией Стратегии в соответствии с
закрепленными полномочиями;
ежегодно представляет информацию о реализации Стратегии в
уполномоченное структурное подразделение по итогам года, в сроки и по
форме, определенные уполномоченным структурным подразделением.
Отдел экономики и прогнозирования администрации города:
определяет сроки и форму предоставления информации по реализации
Стратегии;
готовит годовую сводную информацию о реализации Стратегии.