особенности оценки качества образования

Смирнов А.В.
Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет
ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И СТУДЕНТОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ
КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
Понятие «качество образования» прочно вошло в круг вопросов, связанных с развитием и
совершенствованием системы образования как в России, так и за рубежом.
Само словосочетание «качество образования» в начале 90-х годов ХХ века впервые в России
появилось в Законе Российской Федерации «Об образовании» (1992 и 1996 гг.), в статье о
государственном контроле за качеством образования, что породило большое количество различных
практик такого контроля, инициировало разработки соответствующих теоретических концепций,
превратившись в основной фактор устойчивого возрастания интереса ученых к данной проблеме /1/.
Сегодня проблема качества образования – одна из центральных в современной
образовательной политике и науке. Для успешного решения этой проблемы просто необходимо
научиться оценивать, и оценивать корректно, качество образования.
Сама процедура оценки качества многогранна. Некоторые стороны этой процедуры освещены
достаточно полно и применяются давно в системе образования (оценка информационных ресурсов,
материально-технической базы, обеспеченности кадровым потенциалом и т.п.). Но есть и
определенные стороны, которые слабо представлены в методических разработках, рекомендациях и
других материалах по оценке качества образования. Речь идет о привлечении к оценке качества
работодателей и студентов.
В государственных образовательных стандартах второго поколения не представлены указания
относительно учета мнения работодателей и студентов по оценке качества образования. Хотя
участие представителей работодателей в организации и проведении практик, работе
государственных экзаменационных и аттестационных комиссий можно считать одной из форм
оценки качества подготовки.
В федеральных государственных образовательных стандартах вопросам оценки качества
образования посвящен отдельный раздел. При этом один из пунктов говорит, что «обучающимся,
представителям работодателей должна быть предоставлена возможность оценивания содержания,
организации и качества учебного процесса в целом, а также работы отдельных преподавателей». И
это очень важно, так как вопрос «оторванности» системы образования от реального производства
назрел уже давно. А что касается студентов, то они являются непосредственными потребителями
образовательных услуг и изнутри способны заметить недостатки образовательного учреждения,
незаметные для внешней среды.
В данной работе приведен обзор материалов, рассматривающих вопросы привлечения
работодателей и студентов к оценке качества образования, с последующим обобщением и выводами.
Так мнение работодателей следует учесть /2/:
 при формировании профессиональных компетенций, на основе которых разрабатываются
профессиональные стандарты;
 при разработке государственных образовательных стандартов на основе профессиональных
стандартов;
 при реализации государственных образовательных стандартов, направленных на получение
обозначенных профессиональных компетенций;
 при определении степени сформированности профессиональных компетенций в рамках
выбранной специальности.
Помимо разработки компетенций важную роль в сотрудничестве с работодателями играет
организация производственной практики и стажировок, совместные разработка учебных программ и
руководство написанием курсовых и дипломных работ на всех стадиях подготовки молодых
специалистов /2/.
В РосНОУ предлагают следующее взаимодействие с работодателями. Основная
образовательная программа (ООП), прежде всего учебный план, проходит согласование с
работодателями. Практики, представители предприятий, организаций, других структур
привлекаются к экспертизе учебных планов и ООП еще на этапе их разработки, включаются в состав
рабочих групп по разработке ООП. Идеальный вариант, когда представители работодателей
участвуют в учебном процессе университета, проводят учебные занятия, участвуют в работе
аттестационных и экзаменационных комиссий. Таким образом, осуществляется постоянный
контроль над разработкой учебного плана, составлением и содержанием образовательных программ
/3/.
Автор работы /4/ считает, что наиболее адекватная, разносторонняя оценка работодателями
качества профессионального образования может быть дана только после того, как выпускник вуза
сможет проявить себя на практике, на рабочем месте у конкретного работодателя, так как только
тогда можно выявить, например, насколько сформированы такие общекультурные компетенции, как
готовность к кооперации с коллегами, работе в коллективе; способность находить организационноуправленческие решения и готовность нести за них ответственность; способность критически
оценивать свои достоинства и недостатки, наметить пути и выбрать средства развития достоинств и
устранения недостатков; осознание социальной значимости своей профессии, обладание высокой
мотивацией к выполнению профессиональной деятельности.
Однако привлечение отдельных работодателей не может рассматриваться как достаточная
мера для оценки качества высшего образования, поскольку работодатели нередко склонны оценивать
качество подготовки выпускников с точки зрения конкретной сферы, области деятельности,
профессии, специальности или даже отдельной, «своей» компании. Поэтому необходимо привлекать
общественные организации работодателей, например представителей Российского союза
промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и
других организаций /4/.
В сборнике материалов, посвященных вопросам построения общероссийской системы оценки
качества образования /5/, авторами предложена модель привлечения работодателей к оценке
качества подготовки выпускников образовательного учреждения, предполагающая оценку
компетенций выпускников на заключительных этапах обучения – в период работы государственной
аттестационной комиссии, а также при государственной аккредитации образовательного учреждения
и работе в экспертных комиссиях. При этом «для повышения эффективности участия работодателей
в экспертных оценках образовательных учреждений различных типов и обучающихся необходимо
проводить обучение и аттестацию работодателей для привлечения их в качестве экспертов в
комиссии Рособрнадзора».
Вместе с тем, следует также совершенствовать внешнюю оценку качества профессионального
образования на основе более широкого участия в ней общественных и профессиональных
организаций, формируя критерии объективной внешней оценки на принципах взаимодействия рынка
труда и сферы образования /5/.
С учетом изложенного представляется целесообразной следующая модель привлечения
работодателей к оценке качества образования. Несомненно, что взаимодействие с работодателями
должно начинаться с совместной разработки нормативной базы: разработка государственных
образовательных стандартов, разработка и корректировка основных образовательных программ.
Далее работодатель должен участвовать в учебном процессе (к тому же это заложено в ФГОС):
организация и проведение производственных практик, проведение учебных занятий, участие в
итоговой аттестации. Особое внимание здесь следует обратить на организацию и проведение
производственных практик. Работодатели часто укоряют вузы в том, что подготовка выпускников
слишком «теоретизирована». Но при этом многие работодатели сами стали формально подходить к
проведению производственных практик. При этом в проигрыше остаются все стороны
образовательной деятельности: студенты не закрепляют теорию и не получают практических
навыков; работодатели не передают знания студентам – потенциальным работникам, при этом
остается невыясненным и текущий уровень подготовки студента; вузы не корректируют в должной
мере учебный процесс, не получив рекламации работодателей. Да, при итоговой аттестации
студентов, при приеме выпускников на работу, работодатели высказывают свои замечания по
качеству подготовки, но хотелось бы их получать вовремя, в учебном процессе. Следует отметить,
что многим предприятиям и организациям не до учебного процесса, так как они находятся на грани
выживаемости или есть другие объективные причины. Но ведь есть и такие, которые привыкли
просто «потреблять» выпускников, ничего не вкладывая в учебный процесс.
Еще одним пунктом в процедуре оценки качества конечно должно быть участие
работодателей в работе различных экспертных комиссий, прежде всего при аккредитации вузов.
Возможно также создание комиссий, с целью выявления уровня подготовки студентов, по
инициативе работодателей, профессиональных сообществ. При этом следует обратить внимание на
то, что участники экспертных комиссий должны быть подготовлены к такой работе и смогли бы
объективно судить о качестве подготовки.
И, наконец, последней формой оценки качества должен быть статистический сбор
информации. Сюда входит и проведение вузами опросов работодателей по специально
разработанным анкетам, и наблюдение самими работодателями за молодыми специалистами, так как
только в процессе работы и по истечении некоторого времени после выпуска можно более полно
судить о сформированности компетенций, представленных в ФГОС.
Таким образом, оценка качества подготовки выпускников для работодателей включает не
только наблюдение со стороны и высказывание замечаний, но и их непосредственное участие в
процессе подготовки кадров.
Рассмотрим вопрос привлечения студентов для оценки качества образования, который
представляется специфичным.
Сравнение литературы по вопросам привлечения работодателей и студентов к оценке
качества образования показывает абсолютное преобладание публикаций, в которых рассматриваются
вопросы, отражающие мнения работодателей. И это вполне объяснимо. В России в целом не
сложились прочные и давние традиции учета мнения студенческой среды относительно качества
преподавания или в более широком смысле качества образования в том или ином вузе, хотя
определенные положительные примеры имеются /4/.
В РосНОУ организующим звеном в деле работы со студентами и привлечения их к работе по
оценке качества образовательного процесса является Управление по делам молодежи и воспитательной
работе. Решающая роль здесь принадлежит и Студенческому совету университета /3/.
Автор работы /4/ также считает, что одним из конкретных путей привлечения студентов к
оцениванию качества образования является установление тесного контакта и сотрудничества со
студенческими советами вуза и факультетов. Другими эффективными способами, по его мнению,
может быть опрос студентов-выпускников после завершения государственных экзаменов и зашиты
дипломных работ относительно качества преподавания тех или иных учебных дисциплин и участие
студентов в работе ученых советов вуза и факультетов также может использоваться для
ознакомления с мнением студенчества по вопросу качества образования.
В ряде зарубежных стран студенты входят в руководство независимых национальных органов
по качеству. В основном выбирают от одного до трех представителей либо из списка кандидатов,
отвечающих разработанным заранее критериям, либо из членов студенческого профсоюза /6/.
С учетом выше изложенного одной из основных форм участия в процедуре оценки качества
студентами является активное студенческое самоуправление: студенческие советы факультетов,
общежитий, вуза, студенческие профсоюзы. Также обязательным является проведение различных
опросов с последующим анализом и рекомендациями. Но здесь заложен один вопрос. Да, обратная
связь со студентами будет налажена, но какого рода информацию смогут получить вузы. Студенты
смогут оценить социальные условия, психологическую атмосферу, доступность изложения
материала, условия проживания в общежитии, доступность информационных ресурсов, состояние
материальной базы. А как быть, например, с содержанием и объемом дисциплин, содержанием
учебного плана? Ведь зачастую студент не только не может объективно оценить структуру и
содержание указанных позиций, но и представления не имеет, что там должно быть. Поэтому
корректней было бы говорить о частичной оценке качества образования студентами, мнение которых
несомненно нужно учитывать при ведении образовательной деятельности.
Что касается информации о структуре и содержании образовательной программы, то ее
можно получить, но только не от студентов, а от выпускников. Ведь выпускники, поработав
некоторое время по специальности, познакомившись с передовыми технологиями и оборудованием,
начинают понимать, что им было необходимо при обучении в вузе. Поэтому вузам необходимо
поддерживать связь с выпускниками с целью получения рекомендаций и пожеланий.
Необходимо также и привлечение студентов к работе экспертных комиссий, прежде всего при
аккредитации. Такие студенты также должны быть специально подготовлены к такой деятельности.
И самое главное, при оценке качества образования студентами должна быть реакция вузов на
те замечания и пожелания, которые они высказывают.
В заключение, следует отметить, что качество образования зависит не только от
образовательного учреждения, но и в не меньшей степени от самих студентов и работодателей.
Литература:
1. Некрасов С.Д. Проблема оценки качества профессионального образования специалиста
/С.Д. Некрасов // Университетское управление. 2003. N 1(24).
2. Юсупова И. В. Критерии оценки качества подготовки выпускников образовательных
учреждений УНПО и УСПО (на примере Республики Коми). Управление по занятости населения
Республики Коми, г. Сыктывкар [Электронный ресурс]: labourmarket.ru/conf7/reports/jusupova.doc
3. Концепция обеспечения качества образования в РосНОУ [Электронный ресурс]:
http://www.rosnou.ru/pub/00_Nataly/Important/ Ka4estvo/Norm_baza/Kontseptsiya_obespech__kach_.doc
4. Поспелов В.К. Практика и проблемы привлечения студентов и работодателей к оценке
качества высшего экономического профессионального образования [Электронный ресурс]:
http://expert-nica.ru/sbornik/articles_doc/pospelov.doc
5. Болотов В.А., Круглов В.И., Шаулин В.Н., Трифонова О.Д., Соловьев Б.Б. «Развитие
системы оценки качества образования». Сборник «Построение Общероссийской системы оценки
качества образования и региональных систем оценки качества образования» [Электронный ресурс]:
http://s_1.chu.edu54.ru/doc/Sbornik_materialov_po_itogam_ sovehhanija_OSOKO.doc
6. Анализ зарубежного опыта по формированию условий для развития институтов
оформления независимой оценки качества образования [Электронный ресурс]: http://www.okorf.ru/filedocs/docs236.doc