- Ольгинский муниципальный район

АДМИНИСТРАЦИЯ
ОЛЬГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пгт. Ольга
№ 280
21.05.2012
Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Противодействие коррупции в Ольгинском
муниципальном районе на 2012-2015 годы"
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии
коррупции", Национальным планом противодействия коррупции на 2012-2013
годы, утвержденный Президентом Российской Федерации от 13 марта 2012
года № 297, Законом Приморского края от 10 марта 2009 года № 387-КЗ "О
противодействии коррупции в Приморском крае", Уставом Ольгинского
муниципального района администрация Ольгинского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Противодействие
коррупции в Ольгинском муниципальном районе на 2012 - 2015 годы"
(прилагается).
2.
Организационному
отделу
администрации
района
(Гришаков)
разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации
Ольгинского муниципального района в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального района глава администрации района
В.С.Листровой
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Ольгинского муниципального района
от 21.05.2012г. № 280
Долгосрочная целевая программа
"Противодействие коррупции в Ольгинском
муниципальном районе на 2012-2015 годы"
(в редакции от 25.10.2012 № 584, от 26.06.2013 № 307, от 07.04.2014 № 163)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1.
Наименование
программы
"Противодействие
-
коррупции
в
Ольгинском муниципальном районе на 2012-2015 годы"
2. Основания разработки программы - Федеральные законы от 6 октября
2003
года
№
131-ФЗ
"Об
общих
принципах
организации
местного
самоуправления в Российской Федерации", от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ
"О противодействии коррупции", Национальный план противодействия
коррупции на 2012-2013 годы, утвержденный Президентом Российской
Федерации от 13 марта 2012 года № 297, Закон Приморского края от 10 марта
2009 года № 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае",
Устав Ольгинского муниципального района.
3. Заказчик (главный координатор программы)
- администрация
Ольгинского муниципального района.
4. Ответственные разработчики программы – организационный отдел
администрации Ольгинского муниципального района.
5. Цели и задачи программы
Цель программы - ограничение коррупции на территории Ольгинского
муниципального района.
Для успешного достижения поставленной цели предполагается решение
следующих задач:
1. Обеспечить контроль и прозрачность деятельности органов местного
самоуправления Ольгинского муниципального района;
2. Вовлечь гражданское общество в реализацию антикоррупционной
политики.
6. Целевые индикаторы и показатели:
Количество принятых муниципальных правовых актов по результатам
проведенной антикоррупционной экспертизы.
Увеличение индекса удовлетворенностью населения деятельностью
органов местного самоуправления, в том числе их информационной
открытостью, по результатам опроса населения.
Снижение жалоб населения Ольгинского муниципального района на
действия
муниципальных
служащих
администрации
Ольгинского
муниципального района, на действия работников муниципальных учреждений,
предоставляющих муниципальные услуги.
7. Сроки и этапы реализации программы - 2012 - 2015 годы в один этап.
8. Перечень основных мероприятий программы:
1. Нормативно-правовое и методическое обеспечение противодействия
коррупции.
2. Изучение причин коррупции, факторов, способствующих коррупции,
профилактика коррупции.
3. Повышение эффективности деятельности администрации Ольгинского
муниципального района.
4. Обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов
местного самоуправления Ольгинского муниципального района, в том числе в
сфере противодействия коррупции, а также на формирование нетерпимого
отношения к проявлениям коррупции.
5. Осуществление контроля за реализацией мероприятий программы.
6.
Взаимодействие
с
правоохранительными
органами
в
противодействия коррупции.
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
сфере
На основании части 4 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008
года № 273- ФЗ "О противодействии коррупции" федеральные органы
государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие
коррупции в пределах своих полномочий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2, статьей 3 Закона Приморского края
от 10 марта 2009 года № 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском
крае" мерами по профилактике коррупции являются разработка и реализация
краевой
и
муниципальных
антикоррупционных
программ
(далее
-
антикоррупционные программы).
Учитывая нормы федерального законодательства и законодательства
субъекта Российской Федерации в области противодействия коррупции,
единственным
возможным
вариантом
решения
проблем,
связанных
с
вовлечением населения Ольгинского муниципального района в коррупционные
правонарушения, является разработка программы противодействия коррупции
на муниципальном уровне, что позволит обеспечить согласованное проведение
мероприятий по предупреждению коррупции на территории Ольгинского
муниципального района.
II. Цели и задачи программы
Цель программы - ограничение коррупции на территории Ольгинского
муниципального района.
Для успешного достижения поставленной цели предполагается решение
следующих задач:
1. Обеспечить контроль и прозрачность деятельности органов местного
самоуправления Ольгинского муниципального района.
2. Вовлечь гражданское
политики.
общество в реализацию антикоррупционной
III. Сроки и этапы реализации программы
Программа будет реализовываться в течение 2012 - 2015 годов в один
этап.
IV. Перечень основных мероприятий программы
Выбор программных мероприятий обусловлен оценкой их вклада в
решение
задач
программы.
План
мероприятий
долгосрочной
целевой
программы "Противодействие коррупции в Ольгинского муниципального
района на 2012 - 2015 годы" прилагается.
V. Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы основывается на четком разграничении
полномочий и ответственности всех Исполнителей мероприятий программы,
указанных в приложении 1 к настоящей Программе.
Реализация Программы осуществляется в течение четырех лет в период с
2012 года по 2015 год путем выполнения мероприятий, предусмотренных в
приложении 1 к Программе, ответственными исполнителями.
Общий
контроль
за
реализацией
Программы
осуществляет
администрация Ольгинского муниципального района.
Программа
обеспечена
кадровым
ресурсом:
специалисты
организационного отдела администрации Ольгинского муниципального района
осуществляют общую координацию программных мероприятий, контроль за
выполнением намеченных мероприятий.
Исполнители мероприятий программы, указанные в приложении 1 к
настоящей
Программе,
администрации
направляют
взаимодействуют
Ольгинского
информацию
об
с
муниципального
исполнении
организационным
района
и
программных
отделом
ежеквартально
мероприятий.
Исполнители мероприятий программы, указанные в приложении 1 к настоящей
Программе, несут ответственность за их качественное и своевременное
выполнение,
рациональное
использование
выделенных
на
реализацию
программных мероприятий средств.
Реализация программных мероприятий исполняется на основании
муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным
законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров,
выполнение
работ,
оказание
услуг
для
государственных
и
муниципальных нужд".
В рамках реализации Федеральных законов от 27 июля 2010 года № 210ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг", от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации
о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
планируется приобрести программное обеспечение, электронные цифровые
подписи, лицензии на средства криптографической защиты, что позволит
обеспечить доступ юридических и физических лиц к информации о
деятельности органов местного самоуправления Ольгинского муниципального
района, осуществлять электронный обмен между администрацией Ольгинского
муниципального района и государственными, муниципальными учреждениями
и, как следствие, улучшит качество предоставления муниципальных услуг на
территории Ольгинского муниципального района.
VI. Оценка эффективности реализации Программы
Предварительная оценка ожидаемой эффективности будет определяться
по следующим критериям:
снижение уровня коррупции, ее влияния на деятельность органов
местного самоуправления, повседневную жизнь граждан, организаций на
территории Ольгинского муниципального района;
совершенствование нормативной правовой базы органов местного
самоуправления Ольгинского муниципального района;
укрепление доверия граждан, проживающих на территории Ольгинского
муниципального района, к органам местного самоуправления.
VII. Система контроля за реализацией программы
Контроль за ходом реализации программы, мониторинг и анализ
основных показателей достижения результатов осуществляет администрация
Ольгинского муниципального района.
Исполнители программных мероприятий направляют в организационный
отдел администрации Ольгинского муниципального района ежеквартально, в
срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о ходе реализации
долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Ольгинском
муниципальном районе на 2012 - 2015 годы";
По завершению реализации Программы организационным отделом
администрации Ольгинского муниципального района проводится мониторинг
эффективности выполненных мероприятий, предусмотренных настоящей
Программой, и в срок до 20 февраля 2016 года представляется итоговый отчет
главе муниципального района.
______________
Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
"Противодействие коррупции в
Ольгинском муниципальном районе
на 2012 - 2015 годы"
№
Перечень мероприятий
п/п
1
2
1 Проведение
антикоррупционной
экспертизы муниципальных правовых
актов
2 Разработка и принятие муниципального
правового акта о порядке проведения
проверки
соблюдения
административных
регламентов
предоставления муниципальных услуг
3 Заключение
соглашений
о
взаимодействии органов
местного
самоуправления
и
органов
государственной власти
4 Организация
электронного
документооборота между органами
местного
самоуправления,
муниципальными
учреждениями
и
государственными
органами,
организациями
5 Анализ заявлений и обращений граждан,
поступающих в
администрацию
Ольгинского муниципального района, а
также результатов их рассмотрения на
предмет наличия информации о фактах
коррупции со стороны муниципальных
служащих и
направление их в
Комиссию
по противодействию
коррупции
6 Анализ практики
рассмотрения
судами
исков
(заявлений)
о
возмещении вреда,
причиненного в
результате
коррупционных
преступлений и правонарушений
7 Организация социологических опросов
населения с целью оценки
уровня,
потенциала
и причин
коррупции,
Срок
исполнения
3
постоянно
2 полугодие
2012
Ответственный
исполнитель
4
юристы
администрации
района
организационный
отдел
постоянно
юристы
администрации
района
постоянно
администрация
района, МУ
декабрь
текущего года
организационный
отдел
декабрь
текущего года
юристы
администрации
района
декабрь
текущего года
организационный
отдел
8
9
10
11
12
13
14
оценки доверия граждан к органам
местного самоуправления Ольгинского
муниципального района
Разработка
и
внедрение
административных
регламентов по
предоставлению муниципальных услуг
Осуществление проверок соблюдения
административных
регламентов
предоставления муниципальных услуг
Размещение в
средствах массовой
информации
сведений,
подготовленных
администрацией
Ольгинского муниципального района,
о привлечении к
ответственности
муниципальных
служащих
за
правонарушения,
связанные с
использованием
служебного
положения
Разработка
и
принятие
муниципального
правового акта о
работе
"Телефона доверия"
по
фактам
коррупционной
направленности в
администрации
Ольгинского муниципального района
Установка ящика
для обращений
граждан по фактам коррупционного
поведения муниципальных служащих,
работников муниципальны учреждений
в
администрации
Ольгинского
муниципального района
Информирование
населения о ходе
исполнения мероприятий настоящей
программы
Размещение в
средствах массовой
информации о фактах нарушения прав
и законных
интересов граждан
органами местного
самоуправления
Ольгинского муниципального района,
муниципальными учреждениями
постоянно
ежеквартально
руководители
структурных
подразделений,
муниципальных
учреждений
организационный
отдел
в
течение
месяца со дня
привлечения к
ответственности
муниципального
служащего
организационный
отдел
3 квартал 2012г.
организационный
отдел
июнь 2012г
организационный
отдел
ежеквартально,
до 10 числа
месяца,
следующего за
отчетным
ежеквартально,
до 10 числа
месяца,
следующего за
отчетным
организационный
отдел
организационный
отдел
15
16
17
18
19
20
21
Рассмотрение
вопросов реализации
программных мероприятий в Комиссии
по противодействию коррупции
Организация и проведение совещаний
по противодействию коррупции на
муниципальном
уровне
с
привлечением лиц правоохранительных
органов, органов контроля и надзора,
общественности,
депутатов Думы
Ольгинского муниципального района
Размещение информации, поступившей
из
правоохранительных
органов,
органов
контроля и надзора в
администрацию
Ольгинского
муниципального
района
о
коррупционных
правонарушениях,
привлечения виновных лиц к
ответственности
Разработка
структурными
подразделениями
администрации
района
планов
мероприятий
по
противодействию
коррупции
в
основных
коррупционно-опасных
сферах
регулирования
(ЖКХ,
благоустройство,
образование,
потребительский
рынок,
имущественные отношения, земельные
ресурсы
и
землеустройство)
исключающих
правонарушения,
совершаемых от имени или в интересах
юридических лиц.
Привлечение к дисциплинарной
ответственности руководителей
муниципальных учреждений, не
принимающих меры по исполнению
антикоррупционного законодательства
Проведение
анализа
деятельности
органов
местного
самоуправления,
муниципальных
предприятий
и
учреждений в целях выявления причин
и
условий,
способствующих
возникновению
и
проявлению
коррупции.
Обеспечение
взаимодействия
территориальных органов федеральных
ежеквартально
организационный
отдел
1 июля, 20
декабря
текущего года
организационный
отдел
не позднее 1
месяца со дня
поступления
информации
юристы
администрации
района
1 полугодие
2013
руководители
структурных
подразделений,
муниципальных
учреждений
постоянно
глава
муниципального
района
постоянно
межведомственная
комиссия по
борьбе с
коррупцией
постоянно
межведомственная
комиссия по
22
23
24
25
26
27
органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти Приморского
края, органов местного самоуправления
при
реализации
задач
по
противодействию коррупции.
Принятие
мер
по
обеспечению
действенного
функционирования
комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению муниципальных
служащих администрации района и
урегулированию конфликта интересов
Приведение должностных инструкций
муниципальных служащих в
соответствие с законодательством в
сфере противодействия коррупции, о
муниципальной службе
Предъявление в установленном законом
порядке квалификационных требований
к гражданам, претендующим на
замещение должностей муниципальной
службы
Организация проведения проверки
достоверности представляемых
гражданином персональных данных и
иных сведений при поступлении на
муниципальную службу
Организации проведения проверки
сведений о расходах, доходах, об
имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также
соблюдения муниципальными
служащими ограничений, запретов и
требований к служебному поведению,
установленных законодательством
Размещение сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах
имущественного характера в сети
Интернет на официальном сайте
администрации Ольгинского
борьбе с
коррупцией
постоянно
постоянно
Комиссия по
соблюдению
требований к
служебному
поведению
муниципальных
служащих
администрации
района и
урегулированию
конфликта
интересов.
Начальники
отделов
администрации
постоянно
Организационный
отдел
администрации
района
постоянно
Организационный
отдел
администрации
района
постоянно
Организационный
отдел
администрации
района
до 15 мая
текущего
года
Организационный
отдел
администрации
района
28
муниципального района
Обеспечение защиты персональных
данных муниципальных служащих от
неправомерного их использования
постоянно
29
Проведение разъяснительной работы по
миграционному законодательству среди
граждан на территории района.
постоянно
30
Размещение в средствах массовой
информации сведений о правовых
последствиях нарушений
законодательства в сфере незаконной
миграции
Заслушивание информаций по данной
тематике на заседаниях
межведомственной комиссии по
противодействию коррупции
постоянно
31
постоянно
Отделы
администрации
района,
работающие с
персональными
данными
Отдел экономики и
имущественных
отношений
администрации
района
Организационный
отдел
администрации
района
Межведомственная
комиссия по
противодействию
коррупции