Рабочая встреча Главы государства с руководителем

13 марта 2014 г.
Рабочая встреча Главы государства с руководителем Федерального агентства
научных организаций
МОСКВА. Президент страны Владимир Путин провёл рабочую встречу с руководителем
Федерального агентства научных организаций Михаилом Котюковым. Обсуждался
комплекс вопросов, связанных с работой агентства.
В.ПУТИН: Михаил Михайлович, хотел бы послушать Вас, как идёт становление агентства
и как идёт инвентаризация имущества Академии наук. И при этом хочу напомнить, что
мы договаривались о том, что в течение года очень бережно будем относиться к
имущественному комплексу [Российской] академии наук, введём, как мы договаривались,
мораторий на его отчуждение на другие цели, даже если на первый взгляд они выглядят
как очень перспективные и нужные, с тем, чтобы в спокойном режиме вместе с
Правительством Российской Федерации и с президиумом академии наук не спеша
разобраться, что нужно академии, что точно совершенно не нужно. Но любые наши
действия не должны привести к утрате каких-то элементов или целых сегментов
имущественного комплекса российской науки.
Давайте в этом ключе сегодня и побеседуем, рассмотрим весь комплекс вопросов,
связанных с работой агентства.
М.КОТЮКОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Я хотел доложить как раз в рамках
тех поручений, которые Вы на прошлой встрече сформулировали. Основные наши усилия
были направлены на организацию взаимодействия с академией наук в целях в том числе
своевременного начала финансирования в 2014 году. Для этого мы сформировали
перечень организаций, которые стали теперь подведомственны Федеральному агентству
научных организаций: таких организаций 1007 было утверждено Правительством в конце
прошлого года.
Тем не менее, работа в этом направлении продолжается, мы будем дальше работать над
уточнением этого списка. Часть организаций из тех, что ранее были подведомственны
академиям наук, не включены в этот перечень, потому что на сегодня находятся в
состоянии банкротства. Есть отдельное поручение правительства продолжить работу
именно уже по этим организациям.
Мы сформировали нормативную базу для начала финансирования и выполнения функций
и полномочий учредительства в отношении всех учреждений. И это позволило нам
заключить соглашения со всеми организациями и своевременно предоставить уже в
январе финансирование, как было определено в этих соглашениях, в размере I квартала –
около 18 миллиардов рублей. Это средства на осуществление научной деятельности,
средства на выплату стипендий и средства на содержание региональных научных центров.
Эти средства переданы в институты, и работа идёт, как я выяснил в процессе поездок, уже
в планомерном порядке.
Должен отметить, что в этом году организации, ранее подведомственные академии наук,
сделали существенное продвижение вперёд в плане открытости деятельности. Планы
финансово-хозяйственной деятельности, государственные задания практически всех
учреждений уже размещены на открытых порталах, как это предусмотрено
правительственными решениями.
Сейчас мы ведём очень непростую работу по установлению перечня имущества, которое
есть в академии наук. Должен сказать, что те успехи, которых мы сейчас добились, во
многом обеспечены введённым мораторием, потому что мы смогли вместе с академией
наук сконцентрироваться на выполнении именно этих задач в первую очередь, не
отвлекаясь на то, как отстоять имущество против всевозможных обращений передать чтото в таком-то направлении.
По данным Росимущества, за подведомственными организациями закреплено около 35
тысяч объектов. Это здания, помещения, земельные участки и так далее. И лишь
примерно третья часть из них сегодня в установленном порядке оформлена как объекты
государственной собственности. Здесь очень серьёзный объём работы.
В.ПУТИН: Как же так получилось?
М.КОТЮКОВ: Так была организована работа в силу разных причин. Это достаточно и
трудоёмкое, и затратное мероприятие. Собственно, эти данные были также и в
заключении Счётной палаты, которая в конце прошлого года проводила аудит как раз
эффективности управления имуществом в государственных академиях наук.
Здесь видим серьёзный объём работы, которой сейчас непосредственно уже мы
занимаемся непосредственно с нашими подведомственными организациями и с теми
государственными органами, которые должны осуществлять соответствующую
регистрацию.
Мы всю работу проводим в тесном взаимодействии, как я уже сказал, с академией наук и
с нашими институтами. В конце прошлого года были проведены встречи со всеми
директорами всех организаций, мы готовились как раз к началу 2014 года. А в этом году
уже непосредственно на местах такие встречи продолжены.
Буквально в течение последних пяти недель я побывал на Урале, в Сибири, на Дальнем
Востоке. Мы провели встречи не только с руководителями институтов, но и с
коллективами, с представителями советов молодых учёных. Всего я посетил около 250
организаций.
Наиболее актуальные вопросы, которые задавались на этих встречах, в основном были
сконцентрированы в сфере основной деятельности, научной деятельности. И одна из
самых первоочередных задач – это обеспечение непрерывности научной деятельности от
стадии фундаментальных исследований до непосредственного внедрения результатов.
Там, где эта цепочка сохранена, существует, как правило, в этих институтах достаточно
неплохое состояние материальной базы, заработной платы и кадровая политика. То есть
здесь, понятно, есть заказчик и есть понятная траектория.
Вопросы по обновлению и совершенствованию лабораторной базы исследований. Мы
здесь видим серьёзный потенциал в объединении усилий научных институтов и ведущих
университетов, которые в последние годы серьёзно смогли нарастить свою лабораторную
базу за счёт программ развития, которые реализовывались.
И здесь, Владимир Владимирович, я думаю, что это взаимодействие возможно
организовать, сохранив юридический статус и самостоятельность и научных институтов,
и ведущих университетов, именно функциональное их взаимодействие. И мы видели
конкретные примеры такого взаимодействия как раз во всех территориях, где уже успели
побывать, есть конкретные проекты.
Много вопросов по взаимодействию с российскими научными фондами. И часть встреч
мы проводили вместе с руководителями Российского научного фонда, Фонда
фундаментальных исследований, а также по будущим организациям взаимодействия с
Российской академией наук. Мы ожидаем сейчас принятия устава академии, чтобы можно
было уже конкретные положения прописать в наших регламентах взаимодействия.
Молодых учёных интересуют несколько вопросов, те, что звучали во всех абсолютно
встречах: это сохранение аспирантуры в научных институтах. Вопрос связан с
изменением законодательства об образовании, и необходима некоторая детализация его
положений. Мы сейчас совместно с Минобранауки организовали рабочую группу и
работаем, чтобы разъяснить отдельные положения, хотя там есть некоторые вопросы.
Также предложения реализации программ получения жилья молодыми учёными. Дело в
том, что в предыдущие годы средства, которые выделялись в рамках федеральной целевой
программы «Жилище», использовались Академией наук не в полном объёме.
В.ПУТИН: Почему?
М.КОТЮКОВ: В силу разных причин: где-то были не готовы земельные участки, где-то
не была своевременно оформлена документация, где-то не смогли приобрести жильё по
той стоимости...
В.ПУТИН: Не были использованы даже те средства, которые выделялись?
М.КОТЮКОВ: Совершенно верно, которые выделялись. В этом смысле, я считаю, нам
было бы правильно до 2015 года, ровно так сейчас пока принята программа, продлить
участие наших организаций в этой программе, пока только в 2014-м это предусмотрено. И
при подготовке новой программы уже сразу включиться, при этом считаю важным
расширить состав участников не только институтами Российской академии наук, как это
был раньше, но также включить и организации, ранее подведомственные Академии
медицинских наук, Академии сельскохозяйственных наук, чтобы это была уже единая
система.
В.ПУТИН: Вы, как человек, который совсем ещё недавно в правительстве работал,
понимаете, что нужно сейчас работать в рамках бюджетного процесса над этим.
М.КОТЮКОВ: Абсолютно верно, я как раз одной из основных задач на ближайшую
перспективу вижу наше уже участие в бюджетном процессе, как раз который, собственно,
начался, и здесь есть свои механизмы. Мы приступили к этому взаимодействию.
Также беспокоит молодых учёных, конечно, сохранение социального пакета: это детские
сады и учреждения здравоохранения. Здесь мы работаем, разъясняем всё, что необходимо.
Сейчас необходимо формировать территориальные органы и как раз, как я уже сказал,
подготовиться и полноценно включиться в бюджетный процесс 2015–2017 годов, в том
числе в рамках которого нужно будет искать ответ на те вопросы, которые нам задавали
при встрече.
Источник: сайт Президента РФ