Положение о депутатской фракции "Единая Россия" Тюменской

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
------------АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТОЯННОЕ ДЕПУТАТСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ – ФРАКЦИЯ «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
№_________
«_____»_____________ 2004 г
РЕШЕНИЕ
1. Утвердить Положение о постоянном депутатском объединении - фракции
«Единая Россия» Алтайского краевого Совета народных депутатов.
2. Направить настоящее Положение депутатам краевого Совета народных
депутатов – членам фракции «Единая Россия» для руководства и использования
в практической работе.
Руководитель фракции
Н.В. Рыжак
2
Утверждено
Решением Заседания
фракции «Единая Россия»
№____ от _________2004г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о постоянном депутатском объединении - фракции «Единая Россия»
Алтайского краевого Совета народных депутатов
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Постоянное депутатское объединение - фракция «Единая Россия»
(далее - фракция) Алтайского краевого Совета народных депутатов (далее
АКСНД) является объединением депутатов краевого Совета народных депутатов
- членов и сторонников Всероссийской политической партии «Единая Россия»
(далее Партия). Фракция реализует в своей деятельности программные задачи
Партии, руководствуется в своей деятельности Уставом и Программой Партии, а
также решениями ее руководящих органов.
1.2. Фракция осуществляет свою деятельность на основании Конституции
Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Устава
Всероссийской политической партии «Единая Россия», Устава Алтайского края,
Регламента и иных нормативных актов краевого Совета народных депутатов,
настоящего Положения, а также рекомендаций и решений Политсовета
Алтайского регионального отделения Партии, принятых в установленном
порядке.
2. РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ ФРАКЦИИ
2.1. Руководящими органами фракции являются Заседание фракции (далее
– Заседание ) и Совет фракции (далее Совет).
2.2. Заседание фракции:
 определяет стратегию и тактику фракции, утверждает Положение,
Структуру фракции и План ее деятельности, вносит в них изменения и
дополнения;
 избирает Руководителя фракции и его заместителя (заместителей) по
согласованию с региональным политическим советом Партии;
 заслушивает отчеты руководителя фракции и его заместителя
(заместителей) по направлениям работы, членов фракции, представляющих
фракцию в комитетах и комиссиях краевого Совета народных депутатов;
 принимает решения о вступлении депутата во фракцию, а также об его
исключении из состава фракции;
 выдвигает кандидатуры из числа членов фракции на различные
руководящие посты и должности в АКСНД;
3
 вносит предложения по отзыву и замене отдельных руководителей
АКСНД, комитетов и комиссий, в том числе избранных от фракции на
рассмотрение сессии АКСНД;
 рассматривает вопросы, внесенные в проект повестки дня предстоящего
заседания АКСНД, его постоянных комитетов, иных рабочих органов АКСНД;
 определяет согласованную позицию фракции по вопросам
законопроектной работы и солидарном голосовании на сессиях АКСНД;
 устанавливает численность и состав избираемых членов Совета
фракции;
 досрочно прекращает полномочия руководителя фракции и его
заместителя (заместителей) по согласованию с региональным политическим
советом Партии;
 по согласованию с региональным политическим советом Партии
принимает Решение о прекращении деятельности и самороспуске фракции;
 принимает Решения по иным вопросам деятельности фракции.
2.2.1. Исключительной компетенцией Заседания фракции являются прием
в члены фракции и их исключение, избрание Совета фракции, руководителя и
его заместителя (заместителей), досрочное прекращение полномочий, а также
принятие решений о солидарном голосовании.
2.2.2. Повестка дня Заседания формируется Советом, с учетом
поступивших предложений от членов фракции, и утверждается руководителем
фракции.
2.2.3. Заседание считается правомочным, если в нем участвуют не менее
половины членов фракции.
Решения Заседания фракции принимается открытым голосованием
большинством голосов членов фракции, присутствующих на Заседании, если
иное не предусмотрено настоящим Положением.
2.2.4. Заседания проводятся, как правило, не реже одного раза в месяц.
Внеочередные заседания фракции созываются руководителем фракции.
2.2.5. Решения Заседания обязательны для каждого члена фракции.
2.2.6. Заседания проводятся под председательством руководителя фракции,
а в случае его отсутствия, по поручению руководителя – одним из заместителей
руководителя фракции, или одним из членов Совета фракции.
Работа Заседания протоколируется. Подготовку протоколов Заседания
осуществляет специалист аппарата краевого Совета народных депутатов.
2.3. Совет фракции избирается Заседанием фракции по предложению
руководителя фракции в количестве 7 человек. Руководитель фракции и его
заместитель (заместители) являются членами Совета по должности. Руководство
Советом осуществляется руководителем фракции.
2.4. Совет фракции:
 планирует и организует работу фракции;
 рассматривает вопросы деятельности фракции в период между
Заседаниями, в том числе по заявлениям членов фракции, принимает решения, за
исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Заседания;
 информирует Заседание о рассмотренных в данный период вопросах;
4
 определяет отношение фракции к законопроектам, вносимым на
рассмотрение сессии АКСНД;
 вправе принимать решения от имени фракции, касающиеся вопросов
деятельности фракции в АКСНД, в том числе внесение предложений в повестку
дня сессий, подготовка замечаний, предложений по вопросам, рассматриваемым
АКСНД. Заседание вправе отменить принятые Советом Решения.
 формирует повестку дня Заседаний;
 определяет поручения секторам фракции или членам фракции по
выполнению принятых Заседанием или Советом Решений.
2.5. Заседания Совета проводятся еженедельно или по мере необходимости
под председательством руководителя фракции. В случае отсутствия
руководителя фракции его полномочия на заседании Совета по поручению
руководителя фракции осуществляет один из заместителей руководителя
фракции, либо один из членов Совета фракции. Место и время проведения
заседания Совета определяется руководителем фракции.
2.6. Руководитель фракции избирается на Заседании фракции, на котором
присутствует не менее 2/3 от общего количества членов фракции. Руководитель
фракции избирается из числа депутатов, состоящих во фракции, большинством
голосов на срок депутатских полномочий в АКСНД.
Полномочия руководителя фракции могут быть прекращены досрочно.
Решение о досрочном прекращении полномочий принимается Заседанием в
случаях принятия фракцией решения о прекращении своей деятельности, на
основании личного заявления или по письменному предложению одной трети
членов фракции путем открытого голосования.
2.7. Руководитель фракции:
 созывает и ведет Заседания фракции;
 председательствует на Заседаниях фракции и Совета;
 организует и контролирует выполнение Решений фракции, координирует
в этих целях действия членов фракции, высказывает им предложения и
рекомендации;
 осуществляет взаимодействие между фракцией и Политсоветом
Алтайского регионального отделения Партии «Единая Россия», периодически
информирует Политсовет о деятельности фракции;
 представляет
позицию
фракции
на
сессиях
АКСНД,
во
взаимоотношениях с руководящими органами АКСНД, представителями других
фракций (групп) или депутатов, органами государственной власти Российской
Федерации, органами исполнительной власти Алтайского края, органами
местного самоуправления, другими политическими партиями и иными
общественными организациями и объединениями, должностными лицами, СМИ
и так далее;
 распределяет обязанности между заместителями руководителя фракции,
координирует работу блоков (секторов) фракции;
 утверждает повестку дня Заседания фракции;
 обладает правом подписи документов, исходящих от фракции;
5
 организует систему работы фракции с обращениями граждан и
организаций, с иной корреспонденцией, поступающей в адрес фракции;
 в пределах своих полномочий, дает поручения заместителям
руководителя фракции, секторам и членам фракции, исходя из задач, стоящих
перед ней;
 выполняет другие полномочия, связанные с деятельностью фракции в
АКСНД.
2.8. Руководитель фракции имеет заместителей, количественный состав
которых определяется Заседанием по предложению членов фракции.
2.9. В своей деятельности руководитель фракции подотчетен Заседанию и
Совету фракции.
2.10. В случае отсутствия руководителя фракции, его полномочия по
поручению руководителя осуществляет один из его заместителей, либо один из
членов Совета фракции.
3. УЧАСТИЕ ФРАКЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АЛТАЙСКОГО
КРАЕВОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
3.1. На заседаниях АКСНД члены фракции обеспечивают проведение
согласованной позиции во время обсуждения и голосования по всем вопросам,
находящимся в ведении краевого Совета народных депутатов.
3.2. Для выступления от фракции по вопросам, обсуждаемым АКСНД,
Заседание фракции может назначить одного или нескольких членов фракции.
Член фракции, назначенный для выступления в АКСНД от имени фракции,
обязан руководствоваться Решением фракции и отстаивать её позицию. Это не
лишает права других депутатов – членов фракции выступить по данному
вопросу, в том числе и с мнением, отличающимся от мнения фракции, кроме
случаев принятия Решения о солидарном голосовании.
3.3. При выборах Председателя АКСНД и его заместителей, даче согласия
на назначение руководителей исполнительных органов власти Алтайского края,
назначаемых по согласованию с АКСНД, члены фракции голосуют за
кандидатуры, одобренные Заседанием фракции, если иное не предусматривается
ее Решением.
3.4. В деятельности постоянных комитетов АКСНД и иных его рабочих
органов члены фракции проводят согласованную политику и отстаивают
согласованные позиции, одобренные Заседанием фракции.
3.5. По принципиальным вопросам Заседание фракции принимает Решение
о проведении обязательного солидарного голосования.
3.6. Решение о солидарном голосовании принимается на Заседании
фракции большинством голосов от присутствующих членов фракции.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ ФРАКЦИИ
4.1. Членами фракции являются депутаты Алтайского краевого Совета
народных депутатов, избранные:
6
 по партийному списку или одномандатным избирательным округам
от Партии;
 по
одномандатным
избирательным
округам
в
порядке
самовыдвижения, либо от иных политических партий (избирательных блоков) и
пожелавших участвовать в работе фракции.
4.2. Член фракции обязан:
 участвовать в работе Заседаний фракции;
 соблюдать требования настоящего Положения;
 принимать участие в мероприятиях, проводимых фракцией;
 выполнять Решения Заседания фракции;
 выполнять распоряжения руководителя фракции и его заместителей,
отданные (принятые) в пределах их компетенции;
 отражать выработанную фракцией позицию и голосовать в соответствии
с решениями Заседания фракции;
 непосредственно вести одно из стратегических направлений
деятельности АКСНД в соответствии с программными задачами Партии и
утвержденной Структурой фракции;
 информировать фракцию о своей работе в постоянных комитетах и
иных рабочих органах АКСНД.
4.3. Член фракции имеет право:
 предлагать кандидатуры, в том числе свою, избирать и быть избранным
на руководящие должности в краевом Совете народных депутатов и фракции;
 принимать участие в мероприятиях, проводимых фракцией или с ее
участием, и в обсуждении всех вопросов, касающихся деятельности фракции,
высказывать свое мнение;
 вносить на рассмотрение Заседания предложения по формированию
позиции фракции по вопросам, рассматриваемым в АКСНД, проекты заявлений,
постановлений, законов и иных документов на рассмотрение фракции;
 выступать от имени фракции только по решению ее Заседания, в
противном случае его выступление может рассматриваться как особое мнение
или личная позиция;
 вносить на рассмотрение фракции предложения по формированию
повестки дня Заседания фракции;
 выйти из состава фракции на основании письменного заявления.
4.4. В случае особого мнения по обсуждаемым вопросам, член фракции
обязан заявить о нем на Заседании фракции.
5. ПОРЯДОК ПРИЕМА ВО ФРАКЦИЮ И ВЫВЕДЕНИЯ ИЗ ЕЕ СОСТАВА
5.1. Решение о приеме депутата в члены фракции после ее создания в
АКСНД, принимается Заседанием на основании заявления депутата о вхождении
в состав фракции. Группы депутатов АКСНД, вправе подать коллективное
заявление о приеме во фракцию.
7
5.2. Основаниями для рассмотрения вопроса о выведении депутата из
состава фракции являются:
 личное заявление депутата;
 нарушение настоящего Положения;
 невыполнение Решений и поручений Заседания фракции;
 голосование депутата, противоречащее Решению фракции о солидарном
голосовании.
5.3. Решение о выведении (исключении) депутата из состава фракции
предварительно рассматривается и выносится на Заседание фракции Советом
фракции на основании письменного заявления или по инициативе членов
фракции, и принимается большинством голосов, участвующих в ее работе
(присутствующих).
5.4. При изменении состава фракции, в соответствии с ее Решениями,
вносятся изменения в списочный состав фракции, утвержденный
соответствующим нормативно-правовым актом АКСНД.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. Вопросы деятельности фракции, не регламентированные настоящим
Положением, регулируются нормами Регламента краевого Совета народных
депутатов и иными нормативно-правовыми актами.
6.2. Настоящее Положение вступает в силу с момента принятия и
действует до завершения деятельности фракции «Единая Россия» в краевом
Совете народных депутатов.