УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА

УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
(Управление образования города)
ПРИКАЗ
от «05» июля 2011 года
№ 630
г. Благовещенск
Об утверждении Порядка по расчету
нормативных затрат на оказание
муниципальных услуг и нормативных
затрат на содержание имущества
учреждениями, подведомственными
управлению образования города
В соответствии с пунктом 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса, постановлением
администрации города Благовещенска от 30.11.2011 № 5295 «Об утверждении
Порядка формирования муниципального задания в отношении муниципальных
бюджетных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального
задания»
приказываю:
1. Утвердить Порядок по расчету нормативных затрат на оказание
муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества
учреждениями,
подведомственными
управлению
образования
города,
(Приложение).
2. Руководителям учреждений, подведомственных управлению образования
города:
2.1. При подготовке расчетов нормативных затрат на оказание муниципальных
услуг и нормативных затрат на содержание имущества
руководствоваться
настоящим Порядком.
2.2. Представить в управление образования города расчеты объемов
нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на
содержание имущества в срок до 12.07.2011.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник управления образования
администрации города Благовещенска
Т.А. Герасимчук
Т.Н. Гранкина
Согласовано
Согласовано
Начальник управления экономического Исполняющий обязанности начальника
развития и инвестиций администрации финансового управления админисрации
города Благовещенск
города Благовещенска
___________________ А.И. Кузаков
____________________ И.В. Музыченко
«___»____________2011
«___»____________2011
Порядок
по расчету нормативных затрат на оказание учреждениями образования
муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением
администрации города Благовещенска от 30.11.2010 № 5295 «Об утверждении
Порядка формирования муниципального задания в отношении муниципальных
бюджетных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального
задания».
1.2. Настоящий Порядок определяет нормативные затраты на одну или
несколько однотипных муниципальных услуг, включенных в перечень
муниципальных
услуг,
оказываемых
(выполняемых)
учреждениями,
подведомственными
управлению
образования
администрации
города
Благовещенска (далее – управление образования города) в качестве основных видов
деятельности.
1.3. Нормативные затраты определяются отдельно по каждому учреждению.
1.4. Первоначальные нормативные затраты на оказание учреждениями
муниципальных услуг определяются отдельно по каждому учреждению исходя из
размера бюджетных ассигнований, определенных на обеспечение их деятельности в
2011 году, с возможным увеличением нормативов на содержание вновь вводимых в
2012 году объектов.
1.5. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания
учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат, не может превышать
объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной
бюджетной росписью соответствующих бюджетов и бюджетной росписью
управления образования города на соответствующий финансовый год.
1.6. Для определения нормативных затрат используются следующие методы:
- нормативный;
- структурный;
- экспертный.
1.7. Нормативный метод применяется при наличии утвержденных нормативов
затрат, выраженных в натуральных показателях (в т.ч. нормативов питания,
оснащения мягким инвентарем, медикаментами, норм потребления расходных
материалов, нормативов затрат рабочего времени, объемов снижения потребления
энергетических ресурсов в соответствии с требованиями энергетической
эффективности или иных натуральных параметров оказания муниципальной
услуги). Указанные нормативы затрат используются при определении нормативных
затрат.
1.8. При применении структурного метода нормативные затраты по
соответствующей группе затрат определяются пропорционально выбранному
основанию (например, затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате
труда персонала, участвующего непосредственно в оказании муниципальной
услуги; численности персонала, непосредственно участвующего в оказании
муниципальной услуги; фонду рабочего времени персонала, непосредственно
участвующего в оказании муниципальной услуги; площади помещения,
используемого для оказания муниципальной услуги; стоимости оборудования,
используемого для оказания муниципальной услуги, и т.д.).
1.9. При применении экспертного метода нормативные затраты по
соответствующей группе затрат определяются на основании экспертной оценки
(например, оценки доли трудозатрат в общем объеме затрат, необходимых для
оказания муниципальной услуги, и т.д.).
1.10. Выбор метода (методов) определения нормативных затрат для каждой
группы затрат осуществляется в зависимости от особенностей оказания
муниципальной услуги.
2. Порядок формирования и изменения нормативных затрат на оказание
муниципальных услуг и содержание имущества
2.1. Распорядители (получатели) бюджетных средств представляют
главному распорядителю расчеты нормативных затрат на оказание муниципальных
услуг и нормативных затрат на содержание имущества (приложение № 1),
результаты расчетов объема нормативных затрат на оказание учреждениями
муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества учреждений
(приложение № 2) и исходные данные, на основании которых были произведены
расчеты.
2.2. В случае необходимости внесения изменений в расчеты нормативных
затрат учреждения в представляемых документах указывают основания, повлекшие
необходимость внесения изменений в расчеты нормативных затрат.
При изменении нормативных затрат на оказание муниципальной услуги и
нормативных затрат на содержание имущества учреждений не допускается
уменьшение субсидии, предоставляемой на финансовое обеспечение выполнения
муниципального задания в течение срока его выполнения, без изменения
муниципального задания.
2.3. Главный распорядитель после рассмотрения представленных расчетов
обобщает результаты расчетов объема нормативных затрат на оказание
муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества учреждений
(приложение № 3).
3. Методика определения нормативных затрат на оказание муниципальной
услуги.
3.1. Нормативные затраты на оказание i-той муниципальной услуги в
соответствующем финансовом году определяются по следующей формуле:
Ni = SUMjGj
где Ni – норматив затрат на оказание единицы муниципальной услуги учреждений
на соответствующий финансовый год;
Gj – нормативные затраты, определенные для j-той группы затрат на единицу
муниципальной услуги на соответствующий финансовый год.
3.2. При определении нормативных затрат на оказание муниципальной
услуги учитываются:
- нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием
муниципальной услуги;
- нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат,
которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества).
3.3. В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием
муниципальной услуги, учитываются следующие группы затрат:
3.3.1. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда
персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной
услуги (вспомогательный, технический, административно-управленческий персонал
не учитывается).
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда
определяются исходя из потребности в количестве персонала по категориям с
учетом норм труда, принимающего непосредственное участие в оказании
муниципальной услуги, в соответствии с действующей системой оплаты труда.
Объем бюджетных ассигнований на оплату труда рассчитывается в пределах
утвержденных объемов бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый
год.
Начисления на оплату труда рассчитываются в размере, установленном
действующим законодательством;
3.3.2. Затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в
процессе оказания муниципальной услуги (приобретение канцелярских и
хозяйственных материалов, горюче-смазочных материалов, строительных
материалов, запасных частей, аптечек и прочих затрат, влияющих на стоимость
оказания услуг).
Затраты на материальные запасы определяются исходя из нормативных
объемов потребления материальных запасов (в случае их утверждения) или
фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы в
натуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты на
приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания
муниципальной услуги;
- иные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной
услуги.
Группы затрат могут быть дополнительно детализированы.
3.4. К нормативным затратам на общехозяйственные нужды относятся
затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам,
непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги, и к нормативным
затратам на содержание имущества.
Распределение нормативных затрат на общехозяйственные нужды по
отдельным услугам осуществляется в соответствии с методами, указанными в
пункте 1.9. настоящего Порядка.
В составе нормативных затрат на общехозяйственные нужды выделяются
следующие группы затрат:
3.4.1. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда
работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в
оказании
муниципальной
услуги
(административно-управленческий,
административно-хозяйственный, вспомогательный и иной персонал) определяются
исходя из количества единиц по штатному расписанию, утвержденному
руководителем учреждения и согласованному с управлением образования города.
Объем бюджетных ассигнований на оплату труда рассчитывается в пределах
утвержденных объемов бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый
год.
Начисления на оплату труда рассчитываются в размере, установленном
действующим законодательством;
3.4.2. Затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат,
отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества в соответствии с
разделом 4 настоящего Порядка).
Затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам
энергетических ресурсов на основании натуральных показателей потребления того
или иного вида энергетических ресурсов. Тарифов на их оплату, установленных в
муниципальном образовании, исходя из нормативов потребления коммунальных
услуг с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения
или исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые
годы с учетом изменений в составе используемого при оказании муниципальных
услуг особо ценного движимого и недвижимого имущества.
Затраты на коммунальные услуги могут быть детализированы по следующим
группам затрат:
- на холодное водоснабжение и водоотведение;
- на горячее водоснабжение;
- на теплоснабжение;
- на электроснабжение.
В составе затрат на коммунальные услуги учитываются затраты на
потребление:
- электрической энергии в размере 90% общего объема затрат на оплату
указанного вида коммунальных платежей;
- тепловой энергии в размере 50% общего объема затрат на оплату указанного
вида коммунальных платежей.
Норматив затрат на коммунальные услуги рассчитывается как произведение
норматива потребления коммунальных услуг на размер тарифа коммунальных услуг
и устанавливается в соответствии с постановлением администрации города
Благовещенска об утверждении лимитов потребления электрической, тепловой
энергии, топлива и воды на соответствующий финансовый год для муниципальных
учреждений и организаций, финансируемых из городского бюджета.
3.4.3. Затраты на содержание объектов недвижимого имущества,
закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или
приобретенного учреждением за счет средств, выделенным ему учредителем на
приобретение
такого
имущества,
а
также
недвижимого
имущества,
эксплуатируемого в процессе оказания учреждением муниципальных услуг на
основании договора аренды или безвозмездного пользования (далее – затраты на
содержание недвижимого имущества).
Затраты на содержание недвижимого имущества могут быть детализированы
по следующим группам затрат:
- на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной
безопасности.
- на аренду недвижимого имущества;
- на содержание прилегающих территорий в соответствии с санитарными
правилами и нормами;
- прочие затраты на содержание недвижимого имущества.
Расходы на эксплуатацию систем охранной сигнализации, обеспечение
пожарной безопасности, вневедомственную охрану, содержание прилегающей
территории, включая вывоз мусора, предусматривается в пределах утвержденных
бюджетных ассигнований по данным статьям затрат на соответствующий
финансовый год.
3.4.4. Затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества,
закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств,
выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее – затраты
на содержание особо ценного движимого имущества).
Затраты на содержание особо ценного имущества могут быть детализированы
по следующим группам затрат:
- на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного
движимого имущества;
- на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного
имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с
оказанием муниципальной услуги;
- на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев
транспортных средств;
- прочие затраты на содержание особо ценного движимого имущества.
3.4.5. Затраты на приобретение услуг связи (в том числе затраты на
внутригородскую, междугороднюю и международную связь) и транспортных услуг.
Затраты на приобретение услуг связи и транспортных услуг определяются
исходя из нормативов потребления или фактических объемов потребления за
прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
3.4.6. Прочие затраты на общехозяйственные нужды.
Группы затрат могут быть дополнительно детализированы.
4. Методика определения нормативных затрат на содержание имущества.
4.1. Нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются с
учетом затрат на:
4.1.1.Потребление электрической энергии в размере 10% общего объема
затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.
Затраты на потребление электрической энергии рекомендуется определять
исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления
электрической энергии по формуле:
Nэ = Tэ х Vэ х 0,1,
где Nэ – нормативные затраты на электроснабжение;
Tэ - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий
год;
Vэ – объем потребления электрической энергии (кВт/ч, мВт/ч) в
соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению
энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение
состава используемого движимого и недвижимого имущества.
4.1.2. Потребление тепловой энергии в размере 50% общего объема затрат на
оплату указанного вида коммунальных платежей.
Затраты на потребление тепловой энергии рекомендуется определять исходя
из тарифов на тепловую энергию и объема потребления тепловой энергии по
формуле:
Nо = Tо x Vо x 0,5,
где N0 – нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
T0 – тариф на потребление тепловой энергии, установленный на
соответствующий год;
V0 - объем потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующем
финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению
энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение
состава используемого недвижимого имущества.
4.1.3. Уплата налогов, в качестве объекта налогообложения по которым
признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за
учреждением или потребленное учреждением за счет средств, выделенных ему
учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
4.2. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества
или особо ценного движимого имущества, закрепленного учредителем за
учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему
учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание указанного
имущества при определении нормативных затрат не учитываются.