29.04.08 Решение ЗС № 29 Программа

УТВЕРЖДЕНА
решением Земского собрания
Кулебакского района
от 29 апреля 2008 года № 29
ПРОГРАММА
«Повышение безопасности
дорожного движения
Кулебакского района на 2008-2012г.г.»
2
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Основание для разработки
Программы
Основные разработчики
Программы
Цели и задачи программы
Программа «Повышение безопасности дорожного движения
Кулебакского района на 2008-2012г.г.»
- Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О
безопасности дорожного движения»;
- Перечень поручений Президента Российской Федерации
по итогам заседания президиума Государственного совета
Российской Федерации 15 ноября 2005 года, утвержденный
Президентом Российской Федерации 5 декабря 2005 года
№ПР-2012;
федеральная
целевая
программа
«Повышение
безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах»,
утвержденная постановлением Правительства Российской
Федерации от 20 февраля 2006 года №100;
- областная целевая программа «Повышение безопасности
дорожного движения в Нижегородской области в 2008-2012
годах», утвержденная постановлением Правительства
Нижегородской области от 29 декабря 2007 года №531
Администрация Кулебакского района;
Администрация города Кулебаки (по согласованию);
ОГИБДД ОВД по Кулебакскому району (по согласованию);
Управление образования;
МУЗ «Кулебакская центральная районная больница» в
пределах полномочий;
ГУ «Пассажирское автотранспортное предприятие»
(по согласованию);
ООО «Кулебакидорстрой» (по согласованию).
- Обеспечение безопасности жизни, здоровья граждан и их
имущества, гарантий их законных прав на безопасные
условия движения на автомобильных дорогах Кулебакского
района;
- совершенствование системы управления обеспечением
безопасности дорожного движения;
- предупреждение опасного поведения водителей
автотранспортных средств;
- формирование общественного мнения по проблеме
безопасности дорожного движения;
предупреждение
детского
дорожно-транспортного
травматизма;
- совершенствование системы оказания медицинской
помощи
пострадавшим
в
дорожно-транспортных
происшествиях;
- выработка предложений по совершенствованию
контрольно-надзорной деятельности соответствующих
органов в области обеспечения безопасности дорожного
движения;
- выявление и устранение участков концентрации дорожнотранспортных происшествий;
- обеспечение безопасности дорожного движения на
железнодорожных переездах;
повышение
уровня
технического
обеспечения
мероприятий по безопасности дорожного движения.
2
3
2008-2012 гг.
Срок реализации Программы

Основные мероприятия
Программы
Исполнители основных
мероприятий
Предлагаемые объемы и
источники финансирования
Ожидаемые конечные
результаты
Система организации
контроля за исполнением
Программы
Повышение уровня профилактической работы с
участниками дорожного движения.
 Организация обучения населения правилам безопасного
поведения на дорогах, регулярное освещение вопросов
безопасности дорожного движения в СМИ.
 Разработка и внедрение новых форм и методов обучения
безопасному поведению и воспитания транспортной
культуры детей и подростков.
 Проведение
комплекса
дорожных
работ
по
совершенствованию условий движения на участках
концентрации ДТП и потенциально опасных участках.
 Устройство безопасных транспортных развязок на
автомобильных дорогах.
Администрация Кулебакского района;
Администрация города Кулебаки (по согласованию);
ОГИБДД ОВД по Кулебакскому району(по согласованию);
Управление образования;
МУЗ «Кулебакская ЦРБ» в пределах полномочий;
ГП «ПАП» (по согласованию);
ООО «Кулебакидорстрой» (по согласованию).
Общий объем финансирования по Программе составляет
(тыс. руб.):
2008 – 164,0
2009 – 2394,1
2010 – 6121,8
2011 - 5800,7
2012 – 4670,7
Источник финансирования: местный бюджет Кулебакского
района, областной бюджет,
ГУ «ГУАД НО».
Снижение аварийности на дорогах и сокращение на 15-20
процентов числа погибших в дорожно-транспортных
происшествиях.
Контроль за выполнением мероприятий Программы
осуществляет Администрация Кулебакского района.
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Аварийность на дорогах Кулебакского района Нижегородской области
является одной из важных социально-экономических проблем.
За последние 6 лет (с 2002 по 2007г.) на территории Кулебакского района
произошло 452 дорожно-транспортных происшествий (ДТП), в которых
погибло 74 и получило ранения 551 человек.
Анализ динамики основных показателей аварийности свидетельствует о
том, что уровень дорожно-транспортного травматизма в течение ряда лет имеет
тенденцию роста.
3
4
К
основным
факторам, определяющим причины высокого
уровня аварийности, следует отнести:
- массовое пренебрежение требованиями БДД со стороны участников
дорожного движения;
- недостаточная поддержка со стороны
общества мероприятий,
направленных на обеспечение БДД;
- низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке
дорожной обстановки;
- недостатки технического обеспечения мероприятий БДД, в первую
очередь, несоответствие технического уровня улично-дорожной сети,
транспортных средств, технических средств организации дорожного движения
современным требованиям.

Сложная обстановка с аварийностью во многом определяется
постоянно возрастающей мобильностью населения при перераспределении
объемов перевозок от общественного транспорта к личному.
Определяющее влияние на аварийность оказывают водители
транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес ДТП
с участием указанных лиц в течение последних 6 лет устойчиво превышает 85%
от всех ДТП, связанных с несоблюдением водителями требований БДД.
Одним из факторов, оказывающих сильное влияние на состояние БДД,
является уровень автомобилизации. За последние 6 лет число
автомототранспортных средств, зарегистрированных в Кулебакском районе,
увеличилось на 2309 единиц и составило на 1 января 2008 года 16 978.
При этом наблюдается увеличения диспропорции между приростом числа
автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не
рассчитанной на современные транспортные потоки. В результате чего растет
количество участков дорог с критическим уровнем загрузки дорожной сети,
при котором вероятность совершения ДТП резко повышается. В 2007 году
наибольшее количество мест концентрации ДТП отмечено на автодороге
Владимир-Муром-Арзамас на (170 км – 2 ДТП; 179 км – 3 ДТП; 192 км – 2
ДТП) и на ул. Адм. Макарова (8 ДТП).
Перегружены основные дороги города, периодически возникают
задержки в движении транспорта на перекрестках улиц Бутова - Ст. Разина и
Серова - Железнодорожная. Для обеспечения БДД на данных перекрестках
необходима установка светофорного регулирования.
Сведения об аварийности на территории Кулебакского района
2006
2007
2008
1 квартал
ДТП
Погибло
Ранено
61
6
71
68
11
69
9
1
12
1 квартал
2007г.
11
1
10
В 2007 году в Кулебакском районе зарегистрировано 68 ДТП, в которых
погибли 11 человек и 69 получили ранения. По сравнению с 2006 годом
4
5
количество ДТП увеличилось на 7 случаев, число погибших увеличилось
на 5 человек, число раненых уменьшилось на 3 человека.
Анализ структуры дорожно-транспортной аварийности позволяет сделать
следующие выводы:
- Наиболее часто встречающимися видами ДТП в 2007 году были наезды
на пешеходов 22 (32% от общего числа ДТП) и наезды на велосипедистов 15
(22 % от общего числа ДТП), опрокидывание и столкновения транспортных
средств по 12 (18% от общего числа ДТП).
- Из всех ДТП, зарегистрированных на территории Кулебакского района в
течение 2007 года, 58 ДТП (85% от общего числа) произошли из-за нарушений
водителями механических транспортных средств Правил дорожного движения
РФ.
Среди самых распространенных нарушений ПДД, приведших к ДТП в
2006 году, отмечены следующие:
- управление транспортным средством без права управления – 17 ДТП;
- несоответствие скорости движения конкретным условиям – 5 ДТП;
- неправильный выбор дистанции – 8 ДТП;
- управление транспортным средством в состоянии опьянения – 4ДТП;
-выезд на встречную полосу движения – 3 ДТП.

За 2007 год в Кулебакском районе зарегистрировано 15 ДТП,
совершению которых сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия
(22% от общего числа ДТП).
Среди неудовлетворительных дорожных условий, сопутствующих
совершению ДТП, за указанный период наиболее часто встречающимися были
следующие: низкие сцепные качества покрытия (6 ДТП); недостаточное
освещение (5 ДТП); дефекты покрытия (4 ДТП).
В течение 2007 года в Кулебакском районе зарегистрировано 7 ДТП с
детским травматизмом, в которых погибших детей нет, и 7 получили ранения.
При этом 50 % от всех ДТП с детским травматизмом произошли из-за
неправильного поведения на дороге самих детей и подростков. Наиболее
частыми нарушениями со стороны несовершеннолетних были: переход
проезжей части в неустановленном месте, переход проезжей части перед
близко идущим транспортом, неожиданный выход из-за транспорта и
сооружений, управление мопедом или велосипедом по дорогам общего
пользования, не достигнув необходимого возраста.
В первом квартале 2008 года обстановка с аварийностью в Кулебакском
районе остается сложной, произошло 9 ДТП, при которых 1 человек погиб и 12
получили телесные повреждения.
По сравнению с первым кварталом 2007 года количество ДТП снизилось
на 1 случай, число погибших осталось на прежнем уровне - 5 человек, число
раненых увеличилось на 2 человека.
В сложившейся ситуации проблема повышения безопасности дорожного
движения в Кулебакском районе является одной из важнейших проблем,
решение которых должно рассматриваться в качестве основных социальноэкономических задач по сохранению жизни и здоровья людей.
5
6
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является снижение негативных последствий
автомобилизации, обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их
имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения по
дорогам.
Условием достижения цели является решение следующих задач:
- совершенствование системы управления обеспечением безопасности
дорожного движения;
- формирование общественного мнения по проблеме безопасности
дорожного движения;
- совершенствование системы оказания экстренной медицинской помощи
пострадавшим в ДТП;
- обеспечение безопасных условий движения на дорожной сети;
- совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере
обеспечения безопасности дорожного движения;
- предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма;
- выявление и устранение участков концентрации ДТП;
Цель программы достигается на основе:
- снижения уровня ДТП в результате совершенствования системы
управления
обеспечением
безопасности
дорожного
движения,
совершенствования политики в работе с участниками дорожного движения и
повышения надежности работы водителей;
- снижения тяжести ДТП в результате регламентации скоростей
движения, обеспечения контроля скоростных режимов и поведения водителей в
местах повышенной опасности, совершенствования всей контрольно-надзорной
деятельности обеспечения безопасных условий движения на дорожной сети,
снижения тяжести возможных последствий для пострадавших в ДТП и
сокращения смертности в результате оказания своевременной помощи за счет
уменьшения времени обнаружения ДТП и координации мер по спасению
пострадавших.
3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ.
Цели программы предполагается достичь на основе реализации
комплекса взаимоувязанных мероприятий, которые объединены в 4 сводных
проекта:
-совершенствование системы управления обеспечением безопасности
дорожного движения;
-совершенствование профилактической работы с участниками дорожного
движения;
-выявление и устранение участков концентрации дорожно-транспортных
происшествий;
-совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области
обеспечения безопасности дорожного движения.
6
7
3.1. Совершенствование
системы управления обеспечением
безопасности дорожного движения
№
п/п
Мероприятие
1
1.
2
Взаимодействие с
региональными органами
государственной власти по
вопросам совместной
реализации мероприятий в
рамках областной целевой
программы «Повышение
безопасности дорожного
движения в Нижегородской
области в 2008-2012 годах»,
утвержденной
постановлением
Правительства
Нижегородской области от
29.12.2007г. №531
2.
Проведение мониторинга
выполнения мероприятий
Программы «Повышение
безопасности дорожного
движения Кулебакского
района на 2008-2012гг.»
Срок
исполнени
я
3
20082012гг.
постоянно
Сумма,
тыс. руб.
4
Источник
финансирова
ния
5
20082012гг.
постоянно
Исполнители
Ожидаемый
результат
6
Комиссия по
обеспечению
безопасности
дорожного
движения
администрации
Кулебакского
района
Нижегородской
области,
ОГИБДД
ОВД по
Кулебакскому
району (по
согласованию)
7
Координация
совместных
действий по
обеспечению
безопасности
дорожного
движения
Комиссия по
обеспечению
безопасности
дорожного
движения
администрации
Кулебакского
района
Нижегородской
области,
ОГИБДД
ОВД по
Кулебакскому
району (по
согласованию)
Своевременн
ое принятие
мер по
выполнению
мероприятий
Программы
3.2. Совершенствование профилактической работы с участниками
дорожного движения.
№
п/п
1
1.
1.1
1.2
Мероприятие
Срок
исполнения
Сумма,
Источник
тыс.
финансирования
руб.
2
3
4
5
Формирование общественного мнения по проблеме БДД
Исполнители
Ожидаемый результат
6
7
- организация
конкурсов через
СМИ по знанию
правил дорожного
движения («Знатоки
ПДД», «Желтый,
красный, зеленый»);
Всего, в т.ч.
по годам
2008
2009
2010
2011
2012
30,0
ОГИБДД,
УО
- публикация статей
в СМИ;
2008-2012г.
постоянно
-
Местный бюджет
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
ОГИБДД
Формирование у
участников дорожного
движения стереотипов
безопасного движения
-
7
8
1.3
- организация и
проведение
профилактической
работы БДД в
гаражных массивах
на предприятиях в
образовательных
учреждениях,
согласно отдельного
плана
2008-2012г.
Постоянно
-
1.4
-организация
наружной
социальной рекламы
по БДД, размещение
материалов по БДД в
общественных
местах
2008-2012г.
постоянно
20,0
Местный бюджет
ВОА,
ОГИБДД
Повышение правового
сознания
участников
дорожного движения,
формирование
негативного отношения
к правонарушениям в
сфере
дорожного
движения
ВОА,
ОГИБДД
Предупреждение
опасного
поведения
участников дорожного
движения
Снижение уровня
детского дорожнотранспортного
травматизма
2.
Предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма
2.1
- проведение
семинаров для
работников
дошкольных и
образовательных
учреждений по
профилактике
детского
травматизма
2008-2012г.
постоянно
-
УО,
ОГИБДД,
ВОА
2.2
- контроль за
обучением детей
поведению на
дорогах в
соответствии с
разработанными
программами
2008-2012г.
постоянно
-
УО
Повышение качества
преподавания основ
безопасного поведения
на улицах и дорогах в
детских
образовательных
учреждениях
2.3
- организация в
образовательных
учреждениях уголков
по БДД
Всего, в т.ч.
по годам
2008
2009
2010
2011
2012
25,0
Местный бюджет
УО,
ВОА
Формирование у детей
стереотипов
безопасного движения
- организация и
проведение детских
конкурсов и
соревнований:
«безопасное колесо»,
«дорога глазами
детей») и т.п.
Всего, в т.ч.
по годам
2008
2009
2010
2011
2012
25,0
Местный бюджет
УО,
ОГИБДД,
ВОА
Формирование у детей
навыков безопасного
поведения на улицах и
дорогах
2.4
3.
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
Укрепление дисциплины водителей автотранспортных средств
8
9
3.1
3.2
3.3
4.
- проведение рабочих 2008-2012г.
ОГИБДД,
Снижение риска
собраний с
постоянно
ГУ «ПАП», возникновения ДТП с
водителями и
ЧП
участием
ИТРавтопредприятий
автомобильного
с обсуждением
транспорта
состояний
аварийности,
дорожнотранспортной
дисциплины и
разбором причин
- проведение
1 раз в год
Средства
ОГИБДД,
Повышение
обучения ИТР
предприятий
ГУ «ПАП», безопасности
автопредприятий по
ЧП
автомобильных
10-часовой
перевозок
программе БДД
- проведение
1 раз в год
Средства
ОГИБДД,
Повышение уровня
обучения водителей
предприятий
ГУ «ПАП», подготовки
пассажирского
ЧП
водительского состава
автотранспорта по
20-часовой
программе БДД
Совершение контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного
движения
4.1
- осуществление
контроля за
деятельностью
медицинских
водительских
комиссий по
вопросам экспертизы
профессиональной
годности водителей
2008-2012г.
постоянно
-
-
МУЗ
«КЦРБ»
в пределах
полномочий
Недопущение к
управлению
транспортными
средствами лиц,
непригодных к
управлению ТС
4.2
-проведение по
заявкам владельцев
транспортных
средств семинаров
для работников
проводящих
предрейсовый
медицинский осмотр
водителей
2008-2012
-
-
МУЗ
«КЦРБ» в
пределах
полномочий
Повышение качества
проведения
предрейсовых
медицинских осмотров
водителей
3.3 Выявление и устранение участков концентрации ДТП
Мероприятие
№
п/п
Срок
исполнения
Сумма,
тыс.
руб.
Источник
Финансиро
вания
Исполните
ли
Ожидаемый
результат
5
6
7
1
1.
1.1.
2
3
Выявление очагов аварийности на дорогах:
-сбор информации о
2008-2012г.
состоянии автодорог,
постоянно
особенностях ДТП, местах
концентрации ДТП;
4
-
ОГИБДД
Повышение
безопасности
дорожного
движения
1.2.
- разработка предложений
по устранению ДТП
выявленных очагов
аварийности;
-
ОГИБДД
Снижение риска
возникновения ДТП
из-за дорожного
фактора
2008-2012г.
постоянно.
9
10
1
1.3.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
2
- комплексные проверки
ж/дорожных переездов
3
4
5
6
7
Повышение
качества
профилактики
аварийности на ж/д
переездах
Реализация мероприятий по обеспечению безопасности движения на дорогах Кулебакского района:
- разработка и реализация
Всего,
1550,0
Местный
СМЭУ
Повышение
плана модернизации
в т.ч. по
бюджет
ГУВД
пропускной
существующих и установки
годам
Администр способности и
новых светофорных
ация
безопасности
объектов, в том числе
Кулебакско дорожного
на перекрестках улиц:
го района,
движения
Железнодорожная – Серова,
2009
700,0
г. Кулебаки
-Бутова - Ст. Разина,
2010
850,0
- реконструкция, замена
существующих
2009-2012
1000,0
- разработка дислокации
2008-2012
150,0
Местный
Администр Повышение уровня
дорожных знаков и
бюджет
ация
безопасности
обустройство ими школьных
Кулебакско дорожного
и дошкольных учреждений,
го района,
движения
расположенных вблизи
г. Кулебаки
автодорог и пешеходных
ОГИБДД
переходов;
- разработка и реализация
Всего,
230,0
Местный
Администр Повышение
плана по установке лежачих
в т.ч. по
бюджет
ация
безопасности
полицейских на опасных
годам
Кулебакско дорожного
участках а/дорог города и
го района,
движения
района, в том числе
г. Кулебаки
-ул. Труда 1 ед. (шк. №8)
2009
100,0
ОГИБДД
-ул. Циолковского 1 ед.;
2010
130,0
- разработка и реализация
Всего,
14546,3
Местный
Администр Снижение
плана строительства и
в т.ч. по
бюджет
ация
вероятности
ремонта пешеходных
годам
Кулебакско возникновения ДТП
тротуаров, в т.ч.
го района,
с участием
-ул. Адм. Макарова,
г. Кулебаки пешеходов
Ст. Разина;
2009
930,1
-ул. Восстания;
2010
4477,8
-ул. Ульянова, 1 мая;
2011
5136,7
-ул. Войкова
2012
4001,7
2008-2012г.
постоянно
ОГИБДД
-
- разработка и реализация
мероприятий по
своевременному ремонту и
надлежащему содержанию
автодорог
- нанесение разметки
пешеходных переходов
(45 шт.)
и мест парковки;
2008-2012
Местный
бюджет
2008-2012
300,0
Местный
бюджет
- разработка и реализация
проекта реконструкции и
модернизации уличного
освещения а/дорог
Кулебакского района
- внесение предложений по
изменению дислокации
дорожных знаков в местах
концентрации ДТП на
трассе Владимир-МуромАрзамас
2009-2012
1000,0
Местный
бюджет
2008-2012
100,0
Областной
бюджет
Администр
ация
Кулебакско
го района,
г. Кулебаки
Администр
ация
Кулебакско
го района,
г. Кулебаки
Администрация
Кулебакско
го района,
г. Кулебаки
Администр
ация
Кулебакско
го района,
г. Кулебаки
Повышение
безопасности
дорожного
движения
Снижение
вероятности
возникновения ДТП
с участием
пешеходов
Повышение
безопасности
дорожного
движения
Снижение
вероятности
возникновения ДТП
при ограничении
скоростного режима
10
11
3.4. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области
обеспечения БДД
№
п/п
Мероприятие
Срок
исполнени
я
3
2008-2012г.
постоянно
Сумма,
тыс.
руб.
4
-
Источник
финансиро
вания
5
-
Исполните
ли
Ожидаемый
результат
6
ОГИБДД
7
Повышение
безопасности
пассажирских
перевозок
Снижение риска
возникновения ДТП
1
1.
2
-Проведение
профилактических операций
«Автобус», «Лицензия»
2.
Проведение годового
технического осмотра
автотранспорта через станции
технического
диагностирования
Совершенствование системы
определения на
степень алкогольного и
наркотического состояния
водителей а/транспорта
2008-2012г.
-
-
ОГИБДД
2008-2012г.
постоянно.
20,0
Местный
бюджет
Снижение риска
возникновения ДТП
по вине водителей в
состоянии
опьянения
4.
Развитие сети станции и
пунктов, участвующих в
проведение годового
технического осмотра
2008-2012г.
постоянно.
-
-
Администр
ация
Кулебакско
го района,
МУЗ
«КЦРБ»,
ОГИБДД
ОГИБДД,
предприни
матели
5.
Улучшение материальнотехнической базы ОГИБДД
ОВД по Кулебакскому району;
Приобретение спец. приборов
(измеритель скорости,
видеокамера, цифровой
фотоаппарат, ксерокс,
компьютер)
2008 -2012
Администр
ация
Кулебакско
го района
6.
Предоставление РЭП г.
Кулебаки помещения,
отвечающего необходимым
требованиям.
Снижение
вероятности
возникновения ДТП
из за нарушения
скоростного
режима, повышение
качества проверки
технического
состояния
тр. средств
Повышение
качества приема
граждан.
3.
2009г.
155,0
Местный
бюджет
Администр
ация
Кулебакско
го района
Снижение риска
возникновения ДТП
4. Ресурсное обеспечение Программы.
Общий объем финансирования Программы составляет 19151,3 тыс. руб.
Заказчик Программы – Администрация Кулебакского района, администрация
г. Кулебаки, осуществляет контроль за выполнением мероприятий.
Кроме того, в 2008г. на цели по повышению безопасности дорожного
движения запланированы денежные средства в сумме 9092,1 (ремонт
пешеходных тротуаров, строительство искусственных неровностей, содержание
надлежащего состояния проезжей части автодорог), согласно плану по
благоустройству г. Кулебаки.
11
12
5. Методы реализации Программы
Программные мероприятия реализуются на основе договорных
отношений между Администрацией Кулебакского района, Администрацией г.
Кулебаки и предприятиями - поставщиками услуг.
Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет
комиссия по безопасности движения.
6.Оценка эффективности и социально-экономические последствия от
реализации Программы.
В результате реализации Программы ожидается снижение аварийности
на дорогах и сокращение числа погибших в ДТП на 15 – 20%.
_____________
12