Закон Ульяновской области от 08 августа 2011 года № 121-ЗО

ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 08 августа 2011 года № 121-ЗО
О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОКОЯ ГРАЖДАН
И ТИШИНЫ НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Периоды времени, в течение которых должны обеспечиваться покой
граждан и тишина
Покой граждан и тишина должны обеспечиваться:
1) с 13 часов до 15 часов ежедневно;
2) с 23 часов до 7 часов дня, не являющегося субботой, воскресеньем или нерабочим
праздничным днём в Российской Федерации, и до 9 часов дня, являющегося субботой,
воскресеньем или нерабочим праздничным днём в Российской Федерации,
соответственно.
Статья 2. Объекты, на которых (в которых) должны обеспечиваться покой граждан и
тишина
Покой граждан и тишина в течение периодов времени, указанных в статье 1
настоящего Закона должны обеспечиваться:
1) в жилых помещениях и помещениях вспомогательного использования,
предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их
проживанием в жилых помещениях, номерах гостиниц и иных средствах размещения;
2) в помещениях общего пользования и нежилых помещениях в многоквартирных
домах, в помещениях общего пользования в гостиницах и иных средствах размещения;
3) на придомовых территориях, парковках, детских и спортивных площадках;
4) на улицах, площадях, в скверах, парках, на территориях, предназначенных для
отдыха, занятий физической культурой и спортом;
5) в помещениях и на территориях больниц, диспансеров, санаториев и других
медицинских организаций, домов отдыха, пансионатов, организаций, осуществляющих
образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного
образования и (или) основным общеобразовательным программам, в которых
обеспечивается одновременное проживание или нахождение в них обучающихся, домовинтернатов для детей, престарелых граждан и инвалидов;
6) на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений граждан, гаражных и гаражно-строительных кооперативов.
Статья 3. Недопущение действий (бездействия), нарушающих покой граждан и
тишину
1. Не допускается осуществление следующих действий (бездействия) в течение
периодов времени, указанных в статье 1 настоящего Закона, если они влекут нарушение
покоя граждан и тишины на объектах, указанных в статье 2 настоящего Закона:
1) использование звуковоспроизводящих устройств, а также устройств
звукоусиления, в том числе установленных в транспортных средствах, на объектах
торговли, общественного питания, организации досуга, повлекшее нарушение покоя
граждан и тишины;
2) непринятие владельцем транспортного средства мер по отключению
неоднократно срабатывающей звуковой охранной сигнализации, установленной на
транспортном средстве, либо использование неисправной звуковой охранной
сигнализации, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины;
3) использование пиротехнических изделий, повлекшее нарушение покоя
граждан и тишины;
4) игра на музыкальных инструментах, крики, свист, громкое пение, а также
иные подобные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение покоя
граждан и тишины;
5) выполнение ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных и подобных
работ, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины.
2. Положения части 1 настоящей статьи не распространяются на:
1) действия, направленные на предотвращение противоправных деяний,
предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных
чрезвычайных ситуаций, тушение пожаров, проведение неотложных работ, связанных с
обеспечением
безопасности
граждан
либо
функционированием
объектов
жизнеобеспечения населения, выполнение оборонных мероприятий (в том числе
мероприятий по гражданской обороне и мобилизации), обеспечение общественного
порядка и общественной безопасности, спасение граждан, устранение угрозы их жизни
или здоровью;
2) действия, связанные с проведением культурно-массовых и спортивных
мероприятий в порядке, устанавливаемом органами государственной власти Ульяновской
области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской
области;
3) действия граждан и религиозных организаций (объединений) при совершении ими
богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, не противоречащие
федеральному законодательству, за исключением использования звуковоспроизводящих
устройств и устройств звукоусиления, повлекшего нарушение покоя граждан и тишины;
4) использование устройств для подачи специальных звуковых сигналов,
установленных
на
транспортных
средствах
в
порядке,
предусмотренном
законодательством Российской Федерации;
5) производство работ, приостановка которых невозможна по производственнотехническим условиям (непрерывно действующие организации и индивидуальные
предприниматели);
6) использование пиротехнических изделий с 23 часов до 24 часов в нерабочие
праздничные дни в Российской Федерации, а также совершение указанных и иных
связанных с празднованием Нового года действий с 23 часов 31 декабря до 4 часов 1
января;
7) сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, осуществляемые с 13 часов до 15 часов.
Закон Ульяновской области от 28.02.2011 N 16-ЗО
"Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях"
(извлечение)
Статья 4.1. Нарушение требований в сфере обеспечения покоя граждан и
тишины
Нарушение требований в сфере обеспечения покоя граждан и тишины,
установленных Законом Ульяновской области от 8 августа 2011 года № 121-ЗО «О
некоторых мерах по обеспечению покоя граждан и тишины на территории Ульяновской
области», –
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан
в размере от трехсот до семисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до
трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
ИНФОРМАЦИЯ
по Закону Ульяновской области «О некоторых мерах по обеспечению
покоя граждан и тишины на территории Ульяновской области»
20 июня 2014 года вступили в силу изменения, внесенные в Закон
Ульяновской области «О некоторых мерах по обеспечению покоя граждан и
тишины на территории Ульяновской области».
Изменения приняты в целях совершенствования регионального
законодательства в области охраны общественного порядка в части
установления дополнительных ограничений времени соблюдения покоя
граждан и тишины на территории Ульяновской области.
Многие граждане, воспитывающие детей ясельной возрастной группы,
беременные женщины, граждане пожилого возраста, инвалиды, временно
нетрудоспособные граждане проводят у себя дома большую часть времени
суток. Днем отдыхают и работники с ночным графиком работы. И они в
совокупности составляют значительную часть населения.
Как
показывает
анализ
правоприменения,
основная
масса
административных протоколов, составляемых за нарушение требований в
сфере обеспечения покоя граждан и тишины, связана с осуществлением
ремонтных
работ
собственниками
квартир,
использованием
звуковоспроизводящих устройств, а также криками, громким пением, иными
подобными действиями.
Внесенные
в
настоящий
Закон
изменения
устанавливают
дополнительные временные ограничения, расширяя их в выходные и
установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни
(с 23 до 9 часов), и оставляя прежними в ночное время в рабочие дни (с 23 до
7 часов). Выбранные временные границы позволяют, с одной стороны,
защитить наиболее уязвимые в условиях «шумового загрязнения» категории
граждан, и, с другой стороны, не ущемлять права остальных, учитывая
неодинаковую степень влияния шума на людей.
Впервые в Ульяновской области законодательно решен вопрос о
введении так называемого «тихого часа» с 13 до 15 часов ежедневно в
целях защиты прав граждан, имеющих детей дошкольного возраста, которым
требуется дневной сон, а также обеспечения покоя и тишины на территории
детских дошкольных учреждений, больниц, диспансеров, санаториев и
других медицинских организаций, домов отдыха, пансионатов, домовинтернатов, престарелых граждан и инвалидов в дневное время (во время
дневного сна). Указанный период времени установлен с учётом
действующего в большинстве указанных учреждений «тихого часа».
Нарушением норм закона будет являться, например, организация
ремонтных работ, включение громкой музыки и совершение других
действий, указанных в части 1 статьи 3 Закона Ульяновской области «О
некоторых мерах по обеспечению покоя граждан и тишины на территории
Ульяновской области», в период с 23.00 до 07.00 часов, с 13.00 до 15.00
часов, или начало ремонтных работ в 15.00, но их прекращение после 23.00
часов.
Необходимым
признаком
данного
административного
правонарушения являются действия (бездействие) нарушающие покой
граждан. В том случае, если такие действия (бездействие) не будут нарушать
тишину и покой граждан в установленные законом периоды времени, состав
правонарушения, предусмотренный статьёй 4.1 Кодекса Ульяновской
области об административных правонарушениях отсутствует (например,
покраска стен помещения в полной тишине, оклеивание стен обоями, укладка
линолеума, не сопровождающиеся шумом не образует состав
правонарушения).
Расширен перечень действий, на которые не распространяются
ограничения, предусмотренные Законом, это в частности: производство
работ, приостановление которых невозможно по производственнотехническим условиям (непрерывно действующие организации и
индивидуальные предприниматели); использование пиротехнических
изделий в установленные федеральным законодательством нерабочие
праздничные дни с 22 до 24 часов, а также совершение указанных и иных,
связанных с празднованием Нового года, действий в период с 23 часов 31
декабря до 4 часов 1 января следующего года (новогодняя ночь); действия,
направленные на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, в дневное время (с
13 до 15 часов).
Возведение дома до момента его сдачи в эксплуатацию, укладка
трамвайного полотна, ремонт дороги, подвоз и разгрузка продуктов питания
и других товаров массового потребления, иные работы, выполнение которых
невозможно в другое время суток, а равно работу предприятий, заводов,
следует считать непрерывным производственным процессом.
Закон распространяется на граждан, должностных и юридических лиц и
позволяет повысить эффективность мер, направленных на обеспечение
общественной безопасности и охрану общественного порядка, а также
позволяет усовершенствовать правозащитный механизм в сфере обеспечения
прав граждан на тишину и покой.
Напоминаем, нарушение требований Закона влечет предупреждение
или наложение административного штрафа на граждан в размере от
трехсот до семисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до
трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч
рублей.