2.2. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета

Тема 2. Законодательное и нормативное регулирование
бухгалтерского учета РФ
Цель и задачи темы
Цель – изучение законодательного и нормативного регулирования
бухгалтерского учета в Российской Федерации.
Задачи:
 изучить
Федеральный закон РФ «О бухгалтерском учете» от
21.11.1996 г. № 129-ФЗ (с изменениями и дополнениями),
Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской
отчетности в РФ от 29.07.1998 г. № 34н;
 рассмотреть основные вопросы Концепции бухгалтерского учета в
период перехода к рыночной экономике России;
 изучить уровни системы правового и методического регулирования
бухгалтерского учета.
Оглавление
2.1. Цели и задачи законодательства о бухгалтерском учете. Государственное
регулирование бухгалтерского учета ..........................................................................................1
2.2. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в РФ (четырехуровневая
система) и ее основные элементы ................................................................................................2
Выводы ...........................................................................................................................................3
Вопросы для самопроверки ..........................................................................................................4
Библиография.................................................................................................................................4
2.1. Цели и задачи законодательства о бухгалтерском
учете. Государственное регулирование бухгалтерского
учета
Общее правовое и методологическое руководство бухгалтерским учетом в
России осуществляется Правительством РФ и Министерством финансов Российской
Федерации, во исполнение Программы реформирования бухгалтерского учета в
соответствии
с международными
стандартами
финансовой
отчетности,
утвержденной постановлением Правительства РФ от 6.03.1998 г. № 283, и
распоряжения Правительства РФ от 21.03.1998 г. №382-Р.
С нормативной базой тесно связана Концепция бухгалтерского учета в период
перехода к рыночной экономике России, одобренная Методологическим советом
по бухгалтерскому учету при Минфине России и Президентским советом Института
профессиональных бухгалтеров в декабре 1997 г., в которой были
сформулированы принципы построения российской системы бухгалтерского учета
в ближайшие десять–пятнадцать лет.
В настоящее время в России происходит реформирование системы
бухгалтерского учета и отчетности, осуществляемое в соответствии с
требованиями рыночной экономики и положениями Международных стандартов
финансовой отчетности (МСФО). Это означает, что система бухгалтерского
(финансового) учета и отчетности будет ориентирована на получение
существенной, достоверной и непредвзятой информации, полезной для принятия
обоснованных экономических решений как администрации предприятия, так и
внешним пользователям финансовой отчетности, особенно, отечественным и
зарубежным
инвесторам,
которые
становятся
главными
источниками
финансирования
коммерческих организаций. Программа реформирования
бухгалтерского учета утверждена постановлением Правительства РФ от
06.03.1998 № 283 и распоряжением Правительства РФ от 21.03.1998 №382-р и
предназначена для того, чтобы российскую систему бухгалтерского учета
привести в соответствие с МСФО. Эта программа предполагает разработать
22 стандарта, классифицированные на три группы:
1. Общие вопросы раскрытия информации.
2. Активы и обязательства.
3. Финансовые результаты деятельности организации.
К ряду из них предполагается издание методических указаний.
На сегодняшний день организация бухгалтерского учета осуществляется на
основе положений по бухгалтерскому учету (ПБУ), значительная часть которых
соответствует международным стандартам финансовой отчетности.
2.2. Система нормативного регулирования
бухгалтерского учета в РФ (четырехуровневая система) и
ее основные элементы
В России ведется постоянная работа по совершенствованию системы правового
и методического регулирования бухгалтерского учета, базирующаяся на
четырехуровневой системе нормативно-правовых актов.
Первый уровень — законы, указы Президента Российской Федерации,
постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающие единые
правовые и методологические нормы организации и ведения бухгалтерского
учета в России. Нормы, содержащиеся в других федеральных законах и
затрагивающие вопросы бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности,
должны соответствовать Федеральному закону «О бухгалтерском учете».
Второй уровень — положения по отдельным вопросам бухгалтерского учета
(ПБУ), которые разрабатывает Минфин РФ по поручению Правительства РФ. В
положениях перечислены общие требования государственного регулирования
бухгалтерского учета, основанные на международной практике и национальных
традициях. Эти документы содержат основные понятия, базовые правила и
приемы бухгалтерского учета. На данный момент действуют 20 положений по
бухгалтерскому учету:
1. ПБУ «Учетная политика организации» (ПБУ 1/98), утв. приказом МФ РФ от
09.12.1998 г. № 60н.
2. ПБУ «Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство (ПБУ
2/94), утвержденное приказом МФ РФ от 20.12.1994 г. № 167.
3. ПБУ «Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в
иностранной валюте», утв. приказом МФ РФ от 10.01.2000 г. № 2н.
4. ПБУ «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99), утв. приказом МФ
РФ от 06.07.1999 г. № 43н.
5. ПБУ «Учет материально-производственных запасов» (ПБУ 5/01), утв.
приказом МФ РФ от 09.06.2002 г. № 44н.
6. ПБУ «Учет основных средств» (ПБУ 6/01), в последней редакции утв.
приказом МФ РФ от 30.03.2001 г. № 26н.
7. ПБУ «События после отчетной даты» (ПБУ 7/98), утв. приказом МФ РФ от
25.11.1998 г. № 56н.
8. ПБУ «Условные факты хозяйственной деятельности» (ПБУ 8/01), утв.
приказом МФ РФ от 28.11.2001 г. № 96н.
9. ПБУ «Доходы организации» (ПБУ 9/99), утв. приказом МФ РФ от 06.05.1999
г. № 32н.
10. ПБУ «Расходы организации» (ПБУ 10/99), утв.
приказом МФ РФ от
06.05.1999 г. № 33н.
11. ПБУ «Информация об аффилированных лицах» (ПБУ 11/2000), утв.
приказом МФ РФ от 13.01.2000 г. № 5н.
12. ПБУ «Информация по сегментам» (ПБУ 12/2000), утв. приказом МФ РФ от
27.01.2000 г. № 11н.
13. ПБУ «Учет государственной помощи» (ПБУ 13/2000), утв. приказом МФ РФ
от 16.10.2000 г. № 92н.
14. ПБУ «Учет нематериальных активов» (ПБУ 14/2000), утв. приказом МФ РФ
от 16.10.2000 г. № 91н.
15. ПБУ «Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию» (ПБУ 15/01),
утв. приказом МФ РФ от 02.08.2001 г. № 60н.
16. ПБУ «Информация по прекращаемой деятельности» (ПБУ 16/02), утв.
приказом МФ РФ от 02.07.2002 г. № 66н.
17. ПБУ «Учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы» (ПБУ 17/02), утв.
приказом МФ РФ от
19.11.2002 г. № 115н.
18. ПБУ «Учет расчетов по налогу на прибыль» (ПБУ 18/02), утв. приказом МФ
РФ от 19.11.2002 г. № 114н.
19. ПБУ «Учет финансовых вложений» (ПБУ 19/02), утв. приказом МФ РФ от
10.12.2002 г. № 126н.
20. ПБУ «Информация об участии в совместной деятельности» (ПБУ 20/03), утв.
приказом МФ РФ от 24.11.2003 г. № 105н.
Третий уровень — методические указания, инструкции, рекомендации и иные
аналогичные им документы; подготавливаются и утверждаются федеральными
органами, министерствами и иными органами исполнительной власти,
профессиональным объединением бухгалтеров на основе и в развитие документов
первого и второго уровней. Сюда относятся планы счетов бухгалтерского учета
финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по их
применению.
Четвертый уровень — документы по организации и ведению бухгалтерского
учета в разрезе отдельных видов имущества, обязательств и хозяйственных
операций, которые носят обязательный характер. Сюда относятся рабочие
документы организаций, предназначенные для внутреннего пользования,
утверждаются руководителем организации в пределах принятой учетной
политики. Указанные документы, их содержание и статус, принципы построения и
взаимодействия между собой, а также порядок подготовки и утверждения
определяет руководитель организации.
В последние годы в системе ведения бухгалтерского учета в России произошли
значительные изменения, дополнения и уточнения. Поэтому при разработке
учетной политики предприятие должно обязательно исходить из Федерального
закона «О бухгалтерском учете», иных федеральных законов, указов Президента
РФ, постановлений Правительства РФ и положений, приказов, инструкций и писем
Министерства финансов РФ и других нормативных документов, особенно нового
Плана счетов.
Выводы
Общее правовое и методологическое руководство бухгалтерским учетом в
России осуществляется Правительством РФ и Министерством финансов Российской
Федерации.
Организация бухгалтерского учета осуществляется на основе положений по
бухгалтерскому учету (ПБУ), значительная часть которых, соответствует
Международным стандартам финансовой отчетности.
В России ведется постоянная работа по совершенствованию системы правового
и методического регулирования бухгалтерского учета, базирующаяся на
четырехуровневой системе нормативно-правовых актов.
Вопросы для самопроверки
1. Как регламентируется бухгалтерский учет в РФ?
2. На скольких уровнях базируется система правового и методического
регулирования бухгалтерского учета?
3. Назовите нормативно-правовые акты первого уровня.
4. Назовите нормативно-правовые акты второго уровня.
5. Назовите нормативно-правовые акты третьего уровня.
6. Назовите нормативно-правовые акты четвертого уровня.
Библиография
1. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 г. №129-ФЗ (с
последующими изменениями и дополнениями).
2. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в
Российской Федерации. Приказ Минфина России от 24.03.2000 г. №31н.
3. Глушков И.Е. Бухгалтерский учет на современном предприятии. 10-е изд. –
М., 2001.
4. Владимирова Т.В. и др. Теория бухгалтерского учета: Учеб.-практ. пос. - М.:
Экзамен, 2005.