Информация о состоянии законодательства Кировской области

Информация о состоянии законодательства Кировской области в сфере
сохранения культурно-исторического наследия
По состоянию на 26 сентября 2014 года в федеральном регистре нормативных
актов субъектов Российской Федерации содержится 35 действующих нормативных
правовых актов Кировской области в сфере сохранения культурно-исторического
наследия (из них, 12 – основных и 23 – о внесении изменений). К числу основных
относятся:
1. Закон Кировской области от 28.12.2005 № 395-ЗО «О культуре» (в
редакции от 07.06.2008 № 254-ЗО, от 24.12.2008 № 328-ЗО, от 01.04.2009 № 349ЗО, от 09.11.2009 № 448-ЗО, от 25.02.2011 № 618-ЗО, от 16.03.2012 № 128-ЗО, от
05.03.2014 № 383-ЗО) (соответствует федеральному законодательству – экспертное
заключение от 02.04.2014 № 686) (далее – Закон).
Исходя из норм части 2 статьи 1 Закона отношения в сфере культуры,
связанные с государственной охраной объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) областного значения, регулируются специальными законами
области.
2. Закон Кировской области от 04.05.2007 № 105-ЗО «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации, расположенных на территории Кировской области» (в редакции от
20.02.2009 № 341-ЗО, от 06.10.2010 № 554-ЗО, от 03.10.2011 № 57-ЗО, от
26.07.2012 № 186-ЗО, от 06.06.2013 № 295-ЗО, от 05.03.2014 № 383-ЗО)
(соответствует федеральному законодательству – экспертное заключение от
03.04.2014 № 693) (далее – Закон).
Закон регулирует отношения в сфере сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных
на территории Кировской области (абзац первый статьи 1 Закона).
3. Закон Кировской области от 31.07.2014 № 445-ЗО «О почетном звании
«Заслуженный работник культуры Кировской области» (соответствует
федеральному законодательству – экспертное заключение от 28.08.2014 № 1346)
(далее – Закон).
В соответствии с абзацем третьим части 2 Закона почетное звание
«Заслуженный работник культуры Кировской области» присваивается
высокопрофессиональным работникам организаций, работающих в области
культуры, искусства, радио и телевидения, образовательных организаций в сфере
культуры и искусства, а также участникам самодеятельного творчества и лицам,
участвующим в работе организаций культуры на общественных началах, за личные
заслуги в разработке и принятии комплексных мер по сохранению и приумножению
культурного и исторического наследия Кировской области.
4. Постановление Губернатора области от 09.07.1997 № 211 «Об
отнесении объектов исторического и культурного наследия области к
категории памятников истории и культуры местного значения» (по
результатам повторной правовой экспертизы соответствует федеральному
законодательству – экспертное заключение от 28.07.2011 № 699).
5. Постановление Правительства Кировской области от 04.05.2008 №
130/155 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия
(памятника истории и культуры) регионального значения «Александровский
костел» и режимов использования земель в границах данных зон» (соответствует
федеральному законодательству – экспертное заключение от 30.10.2007 № 573)
(далее – постановление).
Предметом правового регулирования постановления являются общественные
отношения связанные с утверждением границ зон охраны объекта культурного
значения и режимов использования земель в границах данных зон.
Целью принятия данного акта является обеспечение сохранности объекта
культурного наследия в его исторической среде.
6. Постановление Правительства области от 14.10.2008 № 149/426 «О
департаменте культуры Кировской области» (соответствует федеральному
законодательству – экспертное заключение от 31.10.2008 № 436) (далее –
постановление).
В соответствии с пунктами 1 и 2 постановления департамент культуры и
искусства Кировской области в срок до 01.01.2009 года реорганизован путем
присоединения к нему управления государственной охраны объектов культурного
наследия Кировской области. Департамент культуры и искусства Кировской
области переименован в департамент культуры Кировской области.
7. Постановление Правительства Кировской области от 25.12.2008 №
157/549 «Об утверждении Положения о департаменте культуры Кировской
области» (в редакции постановлений Правительства Кировской области от
06.12.2009 № 33/441, от 22.03.2010 № 44/102, от 07.11.2011 № 126/561, от
18.04.2012 № 148/207, от 14.09.2012 № 170/528, от 21.05.2013 № 209/273, от
16.04.2014 № 258/263) (соответствует федеральному законодательству – экспертное
заключение от 20.05.2014 № 43/02-13-2977/899) (далее – Положение).
Согласно нормам пункта 1.2 Положения департамент культуры Кировской
области является уполномоченным органом исполнительной власти Кировской
области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной
охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, расположенных на территории Кировской области.
8. Постановление Правительства Кировской области от 11.05.2010 №
51/188 «Об утверждении Порядка определения размера оплаты государственной
историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия
регионального
значения,
объектов
культурного
наследия
местного
(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия,
объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов,
обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных
участков, подлежащих хозяйственному освоению» (по результатам повторной
правовой экспертизы соответствует федеральному законодательству – экспертное
заключение от 25.02.2014 № 497).
9. Постановление Правительства Кировской области от 26.04.2012 №
149/212 «Об утверждении Административного регламента исполнения
государственной функции «Осуществление государственного контроля в
области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации» (в редакции постановления от 29.01.2013 № 193/39) (по
результатам повторной правовой экспертизы соответствует федеральному
законодательству – экспертное заключение от 06.06.2014 № 995) (далее –
постановление).
Исходя из норм постановления, Административный регламент (далее Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность
административных процедур (действий) департамента культуры, а также порядок
взаимодействия между структурными подразделениями департамента культуры, его
должностными лицами, взаимодействия департамента культуры с физическими и
юридическими лицами, иными органами государственной власти при исполнении
государственной функции: «Осуществление государственного контроля в области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации» (пункты 1.1 и 1.3 Административного регламента).
Предмет государственного контроля (надзора) - предупреждение, выявление и
пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными
должностными
лицами,
индивидуальными
предпринимателями,
их
уполномоченными представителями требований, установленных законодательными
и иными нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в
области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия (пункт 1.7 Административного регламента).
10. Постановление Правительства Кировской области от 10.05.2012 №
151/252 «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия
(памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального
значения «Дом, в котором родился и жил (1857-1928 гг.) известный художник
Хохряков Н.Н.» и режимов использования земель в границах данных зон»
(соответствует федеральному законодательству – экспертное заключение от
06.06.2012 № 576) (далее – постановление).
Предметом правового регулирования постановления являются общественные
отношения связанные с утверждением границ зон охраны объекта культурного
значения и режимов использования земель в границах данных зон.
Целью принятия данного акта является обеспечение сохранности объекта
культурного наследия в его исторической среде.
11. Постановление Правительства Кировской области от 15.10.2012 №
175/630 «Об утверждении Административного регламента предоставления
государственной услуги «Предоставление информации об объектах культурного
наследия регионального или местного (муниципального) значения, находящихся
на территории Кировской области и включенных в единый государственный
реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации» (в редакции от 14.10.2013 № 231/659)
(соответствует федеральному законодательству – экспертное заключение от
15.11.2013 № 1722).
12. Постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 №
189/900 «Об утверждении Административного регламента предоставления
государственной услуги «Оформление охранных обязательств собственников
объектов культурного наследия федерального и регионального значения,
охранных обязательств пользователей такими объектами» (в редакции от
14.10.2013 № 231/659) (соответствует федеральному законодательству – экспертное
заключение от 15.11.2013 № 1722).
Таким образом, по состоянию на 26.09.2014 года из числа действующих актов
в рассматриваемой сфере:
- соответствуют федеральному законодательству – 12 актов ;
- самостоятельной правовой экспертизе не подлежат – 23 акта;
- не требуют юридической экспертизы – 0 актов;
- находится на правовой экспертизе – 0 актов;
- выявлено несоответствие федеральному законодательству в 0 актах.
В действующих нормативных правовых актах Кировской области,
регулирующих правоотношения в сфере сохранения культурно-исторического
наследия, коррупциогенные факторы выявлены не были.
Информация о действующих нормативных правовых актах Кировской области
в рассматриваемой сфере правоотношений приведена в Приложении № 1.
М.А. Мусихина
(8332) 35-81-55
Приложение № 1
Сохранение культурно-исторического наследия
(Кировская область)
№
п/п
Количество
действующих
НПА (всего),
в
т.ч.
изменяющих
(в
скобках
указать)
Количество
проведенной
экспертизы
(всего),
включая
повторную (в
скобках
указать)*
Количество НПА,
в
которых выявлены
несоответствия
федеральному
законодательству*
1
35 (23)
6 (2)
0
Количество НПА,
Остаток НПА, не
приведенных в
приведенных в
соответствие с
соответствие с
федеральным
федеральным
законодательством законодательством
* отчетный период: с 01.01.2014 по 26.09.2014
0
0
Количество НПА,
в которых
выявлены
корфакторы*
Количество
НПА с
устраненными
корфакторами
Остаток НПА, с
не
устраненными
корфакторами
0
0
0