создание не ресурсов, а принципов, решений, инструментов +

1
Бурное развитие передовых информационных и коммуникационных технологий
фундаментально изменили природу глобальных взаимоотношений, появлению новых
возможностей для конкуренции, экономического и социального развития стран во всем мире.
Такие технологии, как Интернет, персональные компьютеры и мобильная связь превратили
информацию в основной ресурс развития общества, создав предпосылки для
доминирующего положения информационного сектора в экономике.
Производство и переработка информации ставится на промышленную основу, резко
повышая производительность интеллектуального труда. Уровень развития информационного
общества определяется не только развитием сетевой инфраструктуры и объемом
информационных ресурсов, но и интенсивностью их использования в соответствии с
потребностями общества, т.е. степенью превращения информационных ресурсов в
информационные продукты и услуги.
Наличие развитой сетевой инфраструктуры в совокупности с развитыми
информационными ресурсами позволят национальному сегменту сети Интернет занять
достойное место в мировом информационном пространстве.
Анализ состояния и тенденций развития ИКТ в части построения национальной
сетевой инфраструктуры позволяет утверждать, что в Беларуси, к настоящему времени, уже
созданы все необходимые предпосылки и условия для ускоренного развития
информационного общества.
Такой вывод можно сделать на основе методических рекомендаций Объединённого
института проблем информатики НАН Беларуси для оценки готовности общества к так
называемому Информационному миру. Данные рекомендации базируются на методике
оценки Центра по Международным Проектам Гарвардского Университета.
Данная методика содержит оценку готовности по 19-и различным категориям
показателей, каждый из которых ранжируется по степени продвинутости от 1-ой до 4-ой, а
категории, в свою очередь, распределены по пяти группам, таким как «Доступ к сети»,
«Сетевое обучение», «Сетевое общество», «Сетевая экономика» и «Сетевая политика».
СЛАЙД.
Найти методику Объединённого института проблем информатики НАН Беларуси
можно по адресу http://tis.basnet.by/guide.html
а Центра по Международным Проектам Гарвардского Университета по адресу
http://cyber.law.harvard.edu/readinessguide/GuideRussian.pdf
Попытаемся дать оценку национальной сетевой инфраструктуре в группе «Доступ к
сети».
Первая категория:
СЛАЙД.
Информационная (сетевая) Инфраструктура
1 Степень:
Доступ к телекоммуникационной инфраструктуре очень слабый. Степень
телефонизации очень низкая, плотностью менее 2-х телефонов на 100 человек.
Степень мобильной телефонизации меньше 0,5%.
2 Степень:
Небольшое количество граждан имеет доступ к телекоммуникационным и
информационным сетям, но большинство такого доступа не имеют. Плотность
охвата - 2-8 телефонов на 100 человек. Мобильная связь - 0,5% - 3%.
3 Степень:
Значительная часть населения имеет телефон. Рост мобильной связи
ускоряется. Плотность охвата составляет 8-40 телефонов на 100 человек.
Плотность мобильной связи - между 3% и 14%.
2
4 Степень:
Плотность охвата достаточно высока, 40 и более основных линий на 100
человек. Мобильная связь очень распространена и продолжает расти, по крайней
мере 14% населения пользуется мобильной связью.
На сегодняшний день в Республике Беларусь плотность фиксированных телефонных
аппаратов составляет 35 штук на 100 жителей при общем количестве абонентов 3 миллиона
300 тысяч (при этом на 100 семей 98 штук). Уровень так называемого проникновения
мобильной связи превысил 55% и составляет 5 миллионов 500 тысяч абонентов. Данные
показатели позволяют поставить с небольшой натяжкой четвертую степень готовности сетей
связи Республики Беларусь.
Вторая категория:
СЛАЙД.
Доступ в Интернет
1 Степень:
Интернет провайдеры (ИП), обеспечивающие локальный доступ, отсутствуют.
Массовый доступ в Интернет отсутствует. Коммерческие организации не имеют
возможности подключения по выделенным линиям или вынуждены ожидать
подключения несколько лет.
2 Степень:
Ограниченное количество Интернет провайдеров (ИП) предлагают услуги
доступа. Более 1.000.000 жителей на одного ИП. Некоторые провайдеры
обеспечивают только услугу электронной почты. Пользователи часто имеют
трудности в установлении соединения с местным ИП. Конкуренция в
предоставлении выделенного доступа отсутствует. Коммерческие компании
могут получить доступ по выделенной линии только у единственного ИП.
3 Степень:
Примерно от 500.000 до 1.000.000 жителей на одного Интернет провайдера
(ИП). ИП предлагают полный спектр Интернет-доступа. Существуют некоторые
возможности для массового доступа в Интернет. Связь с ИП
удовлетворительная, кроме часов-пик. Один или два частных провайдера
предоставляют выделенный доступ для коммерческих организаций.
4 Степень: Более двух ИП на 1.000.000 жителей. Для выделенного доступа используются
цифровые выделенные линии и кабельная модемная связь. Большинство
потребителей имеют возможность подписаться на различные виды услуг, в
зависимости от скорости доступа, сервиса, качества и цены. ИП обеспечивают
Пользователей возможностью создания собственных Интернет-страниц.
Существуют возможности для массового доступа в Интернет. Для тех, у кого
нет такой возможности дома, доступ можно получить в учебном заведении или
на работе. Связь с местными ИП надежна. Многочисленные частные
провайдеры предоставляют выделенный доступ для коммерческих организаций.
Появляются беспроводные решения.
Из этой оценки следует, что национальный сегмент Республики Беларусь имеет
четвертую степень готовности.
Третья категория:
СЛАЙД.
Доступность Интернета
1 Степень:
Большинство пользователей вынуждены платить дополнительно за
международную связь. Цены на услуги ИП так высоки, что очень немногие
могут позволить себе доступ в Интернет.
3
2 Степень:
Цены на местные телефонные разговоры настолько высоки, что не дают
возможности широкому использованию Интернета через местных ИП, даже
среди большинства граждан, которые могут себе позволить Интернет-доступ.
Недостаток конкуренции в предоставлении выделенного доступа отражается на
очень высокой стоимости или даже невозможности использования таких услуг.
3 Степень:
Цена за доступ в Интернет отражает существование конкуренции на
телекоммуникационном рынке, хотя все еще достаточно высока для широкого
использования. Существует конкуренция на рынке выделенного доступа для
коммерческих организаций и цены падают, хотя еще высоки.
4 Степень:
Цены на телефонные услуги конкурентны и доступны почти для всего
населения. Может существовать фиксированная оплата. Возможно бесплатное
Интернет обслуживание в особенности в районах, где установлена повременная
оплата за местные звонки. Высокоскоростные решения, такие как цифровые
выделенные линии и кабельная модемная связь имеют конкурентные расценки,
зависящие от скорости доступа или от объема принятых/переданных данных.
Стоимость выделенного доступа не зависит от времени работы.
Ценообразование за выделенный доступ для коммерческих организаций
формируется в конкурентной среде.
Из этой оценки следует, что сети связи Республики Беларусь соответствуют скорее
четвертой степени готовности.
Четвертая категория:
СЛАЙД.
Скорость передачи информации и качество
1 Степень:
Меньше половины местных звонков успешны. Качество связи часто
неприемлемо для обычных разговоров. Более 100 звонков в год на 100
телефонных
линий
не
достигают
адресата.
Национальная
телекоммуникационная инфраструктура поддерживает только работу
электронной почты. Крупный бизнес, которому необходим доступ в Интернет,
вынужден подключаться за пределами страны.
2 Степень:
50-70% местных звонков успешны. Характерны частые обрывы связи.
Телекоммуникационная инфраструктура поддерживает в основном модемную
передачу со скоростью 9,6 Кбит/с. Крупный бизнес и ИП имеют доступ к
национальному международному шлюзу, но пропускная способность
международного шлюза неадекватна требованиям пользователей. Потери
данных значительны и передача данных регулярно обрывается.
3 Степень: 70-90% местных телефонных звонков успешны. Связь обрывается с заметной
частотой. Пользователи имеют доступ со скоростью передачи до 28,8 Кбит/с.
Широко распространены выделенные линии для бизнеса и ИП со скоростью
передачи до 64 Кбит/с. Пропускной способности достаточно, хотя в пиковые
часы замечается некоторое замедление в работе. Потери данных возникают,
однако в целом ситуация удовлетворительна.
4 Степень:
Обрывы связи почти не происходят. Более 90% местных звонков успешны.
Модемный доступ со скоростью 56 Кбит/с широко распространен. Существует
доступ по высокоскоростным цифровым линиям, кабельным модемам и
беспроводной связи. Высокоскоростной доступ является обычным, возможна
еще более скоростная связь. Международный шлюз обеспечивает потребности
без значительных задержек, кроме пиковых периодов. Потери данных в сети
4
10%.
Из этой оценки следует, что сети связи Республики Беларусь имеют четвертую
степень готовности.
Пятая категория:
СЛАЙД.
Оборудование и ПО
1 Степень:
Не существует компаний по продаже оборудования и ПО для Интернетпровайдеров. Данное оборудование и ПО стоит слишком дорого, и доступно
лишь крупному, малому и среднему бизнесу и небольшому количеству граждан.
2 Степень: Некоторые решения могут поставляться по каталогу, но их очень мало.
Отсутствует документация на родном языке. Основное оборудование и ПО
доступно для некоторых граждан, а также малых и средних предприятий.
3 Степень: Большинство продуктов для ИП привозятся из-за рубежа, однако необходима
локализация и адаптация продуктов к местным условиям. Некоторое ПО,
соответствующее местным условиям, существует также и на родном языке. Есть
разнообразное оборудование и ПО, которые доступны для большинства малого
и среднего бизнеса, а также для многих частных пользователей.
4 Степень: Существует развитый рынок конкурентной розничной и оптовой торговли для
этой категории продуктов. Оборудование и ПО, необходимое для местных
условий широко распространено и доступно.
Из этой оценки следует, что ситуация с оборудованием имеет четвертую степень
готовности.
И последняя категория в данной группе, степень готовности в которой я затрудняюсь
указать.
СЛАЙД.
Сервис и Поддержка
1 Степень:
Требуется, по меньшей мере, четыре года со дня заказа, чтобы установить
основную телефонную линию. Требуется более шести месяцев, чтобы разрешить
проблемы, связанные с основной телефонной линией, если они вообще
разрешатся. В данном районе очень мало программистов или компьютерных
техников.
2 Степень: Требуется, по крайней мере, несколько месяцев для того, чтобы установить
основную телефонную линию. Требуется более месяца для разрешения проблем
с основной телефонной линией. Провайдеры не очень ответственно относятся к
своим обязанностям. Небольшое количество программистов. Интернетдизайнеров, администраторов сетей и другого технического персонала работает
в данном районе.
3 Степень: Требуется по меньшей мере один месяц для установки основной линии. Более
недели необходимо для разрешения проблем, связанных с основной линией.
Сервисная этика по отношению к потребителям растет, хотя это не является
приоритетом для всех. Существует некоторая поддержка со стороны Интернет
провайдеров по установке и сервису оборудования. В данной области есть
развитая индустрия ПО и постоянно увеличивается количество технического
5
персонала, веб-дизайнеров и администраторов сетей.
4 Степень:
Установка основной линии, как правило, требует нескольких дней.
Существует несколько способов связаться с сервис-провайдерами (электронная
почта, телефон, почтовая связь). Проблемы обычно решаются в течении часов.
Существует он-лайновая помощь, позволяющая немедленное разрешение.
Обслуживание потребителей рассматривается как источник повышения
конкурентоспособности для сервис-провайдеров. Установка и техническая
поддержка ИТТ широко распространена. Существует конкурентный рынок вебдизайна, включающий последние технологические достижения.
Таким образом, можно констатировать факт, что в Республике Беларусь созданы
качественные заделы в телекоммуникационной инфраструктуре, составляющей базовый
фундамент национального сегмента сети Интернет.
Также происходит быстрое насыщение всех секторов экономики и общества
компьютерным оборудованием и необходимыми коммуникационными средствами. Растет
активность государственных и коммерческих структур в области информатизации общества.
Мы рассмотрели первую составляющую национального сегмента – это сетевую
инфраструктуру, в которой на сегодняшний день сосредоточены наибольшие усилия
операторов. Результаты показывают, что в скором времени данный сектор достигнет стадии
насыщения.
А как же обстоят дела со второй составляющей – информационными ресурсами? В
каком направлении двигаться дальше? Что говорит методика об оставшихся направлениях,
для того чтобы Интернет стал деловой средой во всех направлениях жизнедеятельности
общества и над чем работают развитые страны?
СЛАЙД.
Сетевое обучение:
Обеспечивает ли образовательная система интегрированность ИКТ в процессы
улучшения обучения? Существуют ли программы подготовки специалистов в области ИКТ в
Сообществе?
Сетевое общество:
До какой степени население использует информационные и коммуникационные
технологии на работе и в повседневной жизни? Существуют ли там значительные
возможности для профессионалов в области ИКТ?
Сетевая экономика:
Каким образом бизнес и государство используют информационные и
коммуникационные технологии для взаимодействия с обществом и друг с другом?
Сетевая политика:
До какой степени политическая среда способствует или препятствует росту
использования ИКТ?
Я не буду останавливаться детально на каждой группе, так как основная часть
проблемных вопросов не входит в компетенцию операторов, а представляет собой ряд
организационно-правовых мероприятий, за исключением создания соответствующих
информационно-коммуникационных ресурсов.
Так какие же направления развития стоят на переднем плане?
В одном из своих выступлений Генеральный директор Всемирной организации
здравоохранения (ВОЗ) сказал, что "информационные и телекоммуникационные технологии,
являясь одной из основных движущих сил в торговле, экономике и политике, имеют особое
значение для здравоохранения. Развитие адекватных недорогих телекоммуникационных
6
инфрастуктур могут помочь обеспечить равный доступ к медицинской помощи богатых и
бедных".
Осознавая особую социальную значимость телемедицины для мирового сообщества,
под эгидой ООН в Международном союзе электросвязи создана рабочая группа, которая
занимается разработкой основных принципов и стандартов для этого направления.
Если обсуждать затратную часть на реализацию такого рода проектов, то нельзя
забывать, что услуги традиционной медицины складываются из стоимости проезда до
медицинских центров, проживания, стоимости консультаций с учетом, как правило, не
бесплатного обследования. Многим это не по карману, не говоря уже о том, что в ряде
случаев больные находятся в нетранспортабельном состоянии. Также не стоит забывать, что
переезд пациентов, имеющих льготы, государству обходится в миллионы (если не
миллиарды) рублей.
Рядом аналогичных достоинств также обладают активно развивающиеся системы
дистанционного обучения, предоставляющие равные возможности всем желающим. Прежде
всего, это обучение на расстоянии, а это значит, что не нужно приезжать к месту учебы,
тратить время и средства. Всё, что необходимо - это компьютер и модем. Дистанционное
обучение осуществляется индивидуально в любом месте и в любое удобное время, вне
зависимости от расписания занятий, учебных групп и прочих атрибутов. Возможности и
потребности каждого человека сугубо индивидуальны: кому-то требуется больше времени на
изучение теоретической стороны вопроса, кто-то привык знакомиться с новыми
технологиями на практике, самостоятельно вникая во все тонкости, а кто-то нуждается в
чётких руководствах преподавателя. Широкий спектр методов дистанционного обучения
позволяет выбирать метод с учетом индивидуальных требований и предпочтений.
В настоящее время активно ведутся работы в области электронной торговли. 29
ноября 2001 года Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств
была утверждена Межгосударственная программа создания сети информационномаркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки
государств-участников Содружества Независимых Государств. Межгосударственная
программа разработана в рамках комиссии РСС по информатизации с целью реализации
Решения Совета глав государств Содружества от 21 июня 2000 года о ходе выполнения
решений по созданию зоны свободной торговли государств-участников СНГ. Целью
проведения работ является Создание межгосударственной сети информационномаркетинговых центров, способствующей подъему производства и расширению
товарообмена между государствами Содружества.
Создание национальных ИМЦ и объединение их в межгосударственную сеть
позволит устранить правовые и информационные барьеры между производителями и
потребителями продукции и услуг, обеспечить условия для поиска новых рынков сбыта в
условиях динамичной конъюнктуры, существенно стимулировать развитие инфраструктуры
рынка в государствах Содружества, оказать влияние на развитие малого и среднего
предпринимательства.
Безусловно, развитие электронной торговли автоматически влечет за собой и новые
способы оплаты за товары или услуги. По мнению ряда аналитиков, банкам придется
объединиться с ИТ-компаниями, занимающимися разработкой электронных систем для
проведения финансовых операций, иначе их просто вытеснят с рынка. В данном случае,
учитывая технологическую сложность вопроса, банкам лучше поручить разработку таких
систем третьей стороне, а не заниматься этим самостоятельно. Хотя риск оказаться не у дел
на рынке электронных платежей для банков является достаточно реальным, специалисты
отмечают, что у финансовых институтов есть все необходимые средства, чтобы уверенно
чувствовать себя на рынке - это аутсорсинг, формирование альянсов и объединение с
провайдерами электронных платежей.
Если банки перейдут на аутсорсинг разработки онлайновых платежных систем, то, в
первую очередь они сконцентрируют усилия на адаптации кредитных карт к условиям
7
Интернета, и только потом перейдут к созданию новых методов электронных платежей.
Банкам придется объединиться с провайдерами платежей, чтобы расширить линейку своих
продуктов. Новые операторы также будут стремиться к объединению с несколькими
банками, для того чтобы их решения получили распространение и стали платежным
стандартом.
Развитие мобильных сетей связи поднимает электронные платежи на еще более
высокий уровень – мобильные платежи.
Конечно же, реализация больших и сложных проектов основанных на ИКТ связана с
определенным риском и нуждается в обеспечении серьезных мероприятий по технической
защите информации. В первую очередь речь идет о применении технологий цифровой
подписи
и
защиты
информации
в
бизнесе,
государственном
управлении,
телекоммуникациях, образовании, медицине, электронном документообороте. Определенные
результаты уже достигнуты. Республика Беларусь — первая страна мира принявшая Закон
об электронной цифровой подписи, а на выставке PTS-2003 были продемонстрированы
промышленные образцы аппаратных центров сертификации.
Также, с целью снижения рисков, при реализации проектов, является внедрение
практики страхования проектов в области ИКТ, которая существует во всем мире, поскольку
внедрение информационных систем — это своего рода инвестиции, а инвестиции всегда
сопряжены с риском. Страхование, во-первых, давало бы как клиенту, так и поставщику
твердые гарантии на случай форс-мажорных обстоятельств и, во-вторых, побуждало бы их к
более ответственному и взвешенному подходу.
Развитие технологий позволит расширить возможности конечного пользователя в
получении или передаче любой информации, другими словами построить сети готовые к
предоставлению новейших услуг TriplePlay обеспечивающих обмен данными, аудио и видео
информацией.
При этом необходимо провести границы между производством контента, в том числе
в области телевидения и радио, и лицензированием деятельности по распространению
контента. Именно это позволит создать условия для развития таких технологий, как IPтелевидение, радио, видео по запросу.
Необходимо создать юридические условия для защиты авторских прав при передаче
информации в Интернет на телепрограммы, радиопрограммы, электронные библиотеки и т.п.
Предоставление услуг в этой области должно реализовываться совместно с теле и
радиокомпаниями, киностудиями и др. как обладателями авторских прав на
мультимедийную информацию.
С целью создания благоприятных условий по размещению национальных
информационных ресурсов, а также сокращению затрат для их поддержки РУП "Белтелеком"
создал центр обработки данных, который позволит размещать огромные объемы
информации для предоставления ее конечным пользователям. В следующем году элементы
ЦОДа появятся и в областных центрах. Осталась самая малость заполнить системы хранения
полезными для общества информационными ресурсами.
СЛАЙД.
Также хотелось бы обозначить ряд
скорейшему развитию национального сегмента:
направлений,
которые поспособствуют
- повышение уровня подготовки и переподготовки кадров государственных
служащих, органов самоуправления и граждан;
- обеспечение доступности создаваемых информационных ресурсов и систем для
предприятий, организаций и граждан;
8
- переориентирование законодательства на повсеместное использование ИКТ и
снижение административных барьеров на пути развития ИКТ;
- популяризация применения средств ИКТ, включая информацию о реально
достижимых возможностях и преимуществах, предоставляемых компьютерными и
информационными технологиями, в том числе Интернет;
- создание специализированных центров по разработке программного обеспечения и
информационных систем с налаженной системой подготовки и переподготовки
кадров, полномочиями по сертификации программных продуктов и продвижению
на внешние рынки отечественного ИТ-брэнда.