Материалы по созданию заказника «Сынско

По заказу Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных
отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО в 2012 году ФГБУН
ИЭРиЖ УрО РАН выполнил «Комплексное экологическое исследование
части Шурышкарского района ЯНАО для организации государственного
биологического заказника регионального значения «Сынско-Войкарский». В
ходе работы были даны рекомендации по созданию государственного
биологического заказника регионального значения «Сынско-Войкарский».
Наиболее эффективной мерой по сохранению эндемичных, редких и
исчезающих видов растений и животных, уникальных и эталонных
ландшафтов и природных экосистем является создание сети особо
охраняемых
природных
территорий.
При интенсивном развитии промышленности и росте техногенной
нагрузки на окружающую среду, именно наличие системы особо охраняемых
природных территорий является гарантом и источником восстановительного
потенциала
природной
среды.
Территория бассейна рек Сыня и Войкар представляет собой
уникальный кусочек планеты. Уникальность выражается в том, что здесь
находятся нерестилища крупнейших в мире речных стад сиговых рыб:
пыжьяна, чира, пеляди, тугуна. Разнообразие ландшафтов определило
разнообразие растительности. В горах Приполярного Урала встречаются
редкие виды растений, в том числе уральские эндемики - растения, которые
нигде больше не встречаются. Ландшафтно-экологическая значимость и
ранимость горных и придолинных лесов обусловили их отнесение к лесам
первой
категории,
находящимся
под
охраной
государства.
Освоение минеральных ресурсов, развитие перерабатывающей
промышленности и транспорта, туризм неизбежно связаны с нанесением
ущерба природе. Но без этих видов деятельности невозможно экономическое
развитие района. Задача состоит в минимизации наносимого ущерба за счет
территориальных и экологических ограничений, нормирования и контроля,
поэтому создание особо охраняемой природной территории в бассейнах рек
Сыня и Войкар является необходимым и первоочередным условием для
сохранения ценных биоресурсов и традиционного природопользования
коренного населения. Вниманию общественности для обсуждения
предлагаются разработанные материалы.
Структура и описание границ создаваемой особо охраняемой природной
территории регионального значения
Биологический заказник состоит из двух участков – Пятиречьенского и Евригортского
(рис. 1-3).
Пятиречьенский участок. С западной стороны граница участка проходит по
административной границе с республикой Коми от точки 66о33'25.16" с.ш. 63о47'36.15"
в.д. до точки 66о43'15.59" с.ш. 64о23'28.16" в.д. С северо-востока и востока граница идет
вдоль левого берега рек Бурхойла и Танью (на расстоянии 1 км от водотоков), пересекая
рр. Ленью, Сезымъюган и Лысмылькъюнка; проходит вдоль оз. Варчато, пересекая
р. Ыджидьюнко; вдоль протоки Варчатовис до её впадения в р. Войкар. На юге граница
проходит через р. Войкар (0,5 км ниже устья Варчатовис) и по правому берегу
продолжается вдоль р. Войкар до устья р. Кокпелы; вдоль р. Кокпелы до устья р.
Погурей-Сойм; проходит по междуречью Кокпелы и Лагорты, пересекает последнюю в
2 км от её устья и по левому берегу возвращается к устью протоки Варчатовис; идет по
правому берегу протоки Варчатовис, озера Варчато, р. Танью, пересекая ряд мелких речек
и проток, до впадения р. Лагорты, и вдоль р. Лагорты до исходной точки 66о33'25.16" с.ш.
63о47'36.15" в.д.
Евригортский участок. С запада граница участка проходит по административной
границе с республикой Коми от точки 65о46'54.47" с.ш. 62о16'31.70" в.д. до точки
65о56'40.96" с.ш. 62о49'29.44" в.д. С северо-востока граница продолжается по водоразделу
бассейнов рек Сыня и Войкар до точки 65о48'07.75" с.ш. 63о12'34.91" в.д. Затем вдоль
левого берега (на расстоянии 1 км от водотоков) рр. Лаптапай и Сухой Сыни до слияния
последней с р. Мокрой Сыней; далее вдоль р. Сыни через реки Евыръеган, Хабинейеган,
Пожемаю, Хорпунъеган до точки, находящейся на расстоянии 1 км выше пос.
Оволынгорт; проходит через р. Сыню и следует вдоль неё по правому берегу через рр.
Б.Тукшин, М.Тукшин, Абезьёль; продолжается по правому берегу р. Мокрой Сыни,
пересекает р. Колодаю и идет по направлению к оз. Танюраты до точки 65о21'56.79" с.ш.
62о34'18.43" в.д., от которой до первоначальной точки описания граница проходит по
административной границе между Ямало-Ненецким и Ханты-Мансийским Автономным
округам.
На территории заказника определены заповедные зоны. В бассейне р. Войкар заповедный
участок находится от устья р. Большая Лагорта до устья р. Сезымюган, в бассейне р. Сыни
– от слияния Мокрой Сыни и Сухой Сыни до п. Оволынгорт.
Рис. 1. Карта-схема Шурышкарского заказника.
Пунктиром (
поперечной линией (
) выделены Пятиречьенский и Евригортский участки, жирной
)обозначены учетные створы покатных личинок сиговых рыб и
налима, тонкими косыми линиями ( / ) – известные нерестилища сиговых рыб и налима,
потенциальные местообитания тайменя заретушированы, треугольниками (
районы исследований нагула молоди сиговых и налима, звездочками (
изучения состояния группировки повторно созревающих сигов, кругом (
состояния популяций тайменя и хариуса.
) обозначены
) – места
)– изучение
Рис. 2. Карта Пятиречьинского участка Шурышкарского заказника
Цифрами обозначены: 1. – Объект администрации ЯНАО, 2-5 объекты СынскоВойкарского заказника.
Рис. 3. Карта Евыргортский участка Шурышкарского заказника
Цифрами обозначены населенные пункты: 1. – Евыргорт, 2. – Мугорт, 3. – Тильтим, 4. –
Хорпунгорт, 5. – Лоровгорт, 6. – Оволынгорт.
Утверждено
постановлением Администрации
Ямало-Ненецкого автономного округа
от ____________ г. N ______
Положение
о государственном биологическом (ботаническом и зоологическом)
заказнике регионального значения «Сынско-Войкарский»
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о государственном биологическом
(ботаническом и зоологическом) заказнике регионального значения
«Сынско-Войкарский» (далее – Положение о заказнике) разработано в
соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября
2001 года N 136-ФЗ, Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ
"Об особо охраняемых природных территориях", Законом Ямало-Ненецкого
автономно го округа от 9 ноября 2004 года N 69-ЗАО "Об особо охраняемых
природных территориях Ямало-Ненецкого автономного округа".
1.2. Государственный биологический (ботанический и зоологический)
заказник регионального значения "Сынско-Войкарский" (далее - заказник)
является особо охраняемой природной территорией Ямало-Ненецкого
автономного округа, имеющий природоохранное и эколого-просветительское
значение как целостный природно-территориальный комплекс, включающий
в себя типичные и уникальные природные экосистемы, ареалы обитания
ценных видов растений и животных.
1.3. Заказник имеет биологический профиль.
1.4. Заказник функционирует без ограничения срока действия.
1.5. Заказник расположен на территории Шурышкарского района ЯмалоНенецкого автономного округа.
Заказник имеет два участка, включающие заповедные зоны.
Описание границ и обзорная карта заказника приводятся в приложениях
№1 и №2 к Положению о заказнике.
Описание границ и обзорная карта охранной зоны заказника приводятся
в приложениях №3 и №4 к Положению о заказнике.
1.6. Учреждение заказника не влечёт за собой изъятие занимаемого им
земельного участка у землепользователей.
1.7. Изменение границ, реорганизация и ликвидация заказника
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Ямало-Ненецкого автономного округа.
1.8. В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом ЯмалоНенецкого автономно го округа от 9 ноября 2004 года N 69-ЗАО "Об особо
охраняемых природных территориях Ямало-Ненецкого автономного округа",
управление заказником, государственный надзор в области охраны и
использования заказника осуществляет департамент природно-ресурсного
регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса
Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – уполномоченный орган
власти).
1.9. Реализацию основных задач заказника, его охрану и
функционирование осуществляет ГКУ ЯНАО «Служба по охране, контролю
и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного
округа» (далее – служба охраны заказника).
1.10. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков,
которые расположены в границах заказника, а также иные физические,
юридические и должностные лица обязаны соблюдать установленный в
заказнике режим особой охраны и несут за его нарушение установленную
законодательством ответственность.
Лица, причинившие вред, ущерб природным комплексам и особо
охраняемым
объектам
заказника
обязаны,
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации и Ямало-ненецкого автономного
округа, возместить вред и ущерб в полном объёме.
1.11. В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых
природных территориях» на территории заказника и в границах его охранной
зоны запрещается любая деятельность, если она противоречит целям и
задачам создания заказника или может причинить вред, ущерб природным
комплексам и особо охраняемым объектам заказника.
На территории заказника допускается, в установленном порядке,
ограниченное природопользование для реализации основных задач
заказника.
1.12. Расположение заказника на местности, а также режим особой
охраны его территории подлежат обязательному учету при разработке
территориальных комплексных схем, планов и программ социальноэкономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа и
Шурышкарского района, при планировании рекреационной деятельности,
при проведении лесоустройства, землеустройства, охотустройства, при
подготовке материалов и разработке схем недро- и водопользования, при
подготовке градостроительной документации.
1.13. Материально-техническое и финансовое обеспечение заказника
осуществляется за счет средств окружного бюджета Ямало-Ненецкого
автономного округа, а также иных источников, не противоречащих
законодательству Российской Федерации и Ямало-ненецкого автономного
округа.
II. Цели и задачи заказника, особо охраняемые объекты заказника.
2.1 Заказник организован с целью сохранения и восстановления
ресурсов животного и растительного мира, в том числе водных биоресурсов,
а также охраны и восстановления редких и исчезающих видов животных и
растений и их генофонда, сохранения исторически сложившихся в ЯмалоНенецком автономном округе естественных условий жизни и деятельности
коренных малочисленных народов Севера.
2.2. Основными задачами уполномоченного органа власти являются:
- управление заказником, согласование ежегодного плана мероприятий
и сметы расходов на осуществление службой охраны заказника основных
задач заказника;
- согласование программ по развитию и эффективному
функционированию заказника;
- предоставление сведений о границах и режиме особой охраны
территории заказника;
- государственный надзор за соблюдением режима особой охраны
территории заказника;
- надзор за выполнением службой охраны заказника основных задач
заказника;
- выдача, в установленном порядке, разрешений на использование
территории заказника в соответствии с режимом особой охраны территории
заказника.
2.3. Основными задачами службы охраны заказника являются:
- обеспечение режима особой охраны территории заказника;
- установка, содержание и охрана информационных щитов (аншлагов),
указывающих границы заказника, режим ограничения хозяйственной и иной
деятельности человека на территории заказника и его охранной зоны;
- сохранение и восстановление природных комплексов и особо
охраняемых объектов заказника;
- охрана природных комплексов и особо охраняемых объектов
заказника от разрушения, уничтожения, а также от любой деятельности,
наносящей им прямой или косвенный вред;
- разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и
поддержания экологического баланса в условиях туристического
использования территории заказника;
- ежегодное проведение, в установленном порядке, наблюдений
(мониторинга) за состоянием природных комплексов и особо охраняемых
объектов заказника;
- проведение, в установленном порядке, научно обоснованных
биотехнических и иных мероприятий для создания благоприятных условий
обитания и воспроизводства особо охраняемым объектам животного и
растительного мира, указанным в пункте 2.4 Положения о заказнике;
- создание на территории заказника условий для экологического и
этнографического туризма, сохранение туристического ресурса и
обеспечение рационального туристического использования территории
заказника;
- экологическое просвещение населения;
- своевременное предоставление, в установленном порядке,
уполномоченному органу власти сведений о состоянии природных
комплексов и особо охраняемых объектов заказника, выполнении плана
мероприятий и сметы расходов на осуществление основных задач заказника.
2.4. Особо охраняемые объекты заказника:
- редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и
животных, занесенные в Красную книгу Ямало-Ненецкого автономного
округа;
- виды животных, нуждающиеся в особом внимании к их состоянию на
территории Ямало-Ненецкого автономного округа, занесённые в приложение
к Красной книге Ямало-Ненецкого автономного округа;
- единый ландшафтный комплекс как среда обитания объектов
животного и растительного мира;
- объекты культурного наследия, зарегистрированные в установленном
порядке;
- следующие природные объекты (указывается картографическое
наименование): ……………… (1-указываются наиболее ценные ручьи, озёра, реки,
острова, ущелья, горы, скалы; 2-обособленные горные, лесные, луговые, болотные и др. массивы;
3-указываются, урочища являющиеся местом массовой кормёжки, линьки, гнездования, отёла,
воспроизводства, места массовой миграции и кочёвки ценных видов животных)
- следующие виды животных (указывается русское и латинское
название): ……………… (указываются ценные охраняемые виды животных постоянно или
временно обитающих на территории заказника)
- следующие виды растений (указывается русское и латинское
название): ……………… (указываются ценные охраняемые виды растений
произрастающие на территории заказника)
III. Режим особой охраны территории заказника
3.1. На территории заказника запрещается любая деятельность
противоречащая целям и задачам создания заказника, в том числе:
- любая деятельность способная причинить вред природным
комплексам, а также особо охраняемым объектам заказника, указанным в
пункте 2.4 Положения о заказнике;
- беспокойство, распугивание, добыча, сбор, вылов, переработка,
транспортировка особо охраняемых объектов заказника, указанных в пункте
2.4 Положения о заказнике;
сбор
зоологических,
ботанических,
минералогических,
палеонтологических объектов с целью получения коммерческой выгоды,
перепродажи, передачи физическим лицам и негосударственным,
иностранным организациям;
- сенокошение, пастьба скота, заготовка лекарственных растений, сбор
шишек, смолы, древесного сока;
- промысловая, спортивная и любительская охота, а также нахождение
на территории заказника с оружием, охотничьими собаками, ловчими
птицами, капканами и другими орудиями охоты;
- промысловое рыболовство, применение в качестве орудий лова
спиннингов;
- предоставление юридическим и физическим лицам земельных
участков для временного или постоянного размещения либо строительства
объектов, не предназначенных для охраны заказника, восстановления и
изучения животного и растительного мира, сохранения особо охраняемых
объектов, указанных в пункте 2.4 Положения о заказнике;
- изменение назначения земельных участков не предназначенное для
охраны заказника, восстановления и изучения животного и растительного
мира, сохранения особо охраняемых объектов, указанных в пункте 2.4
Положения о заказнике;
- взрывные работы, геологоразведочные работы и изыскания,
разработка и добыча полезных ископаемых, размещение дорог и
трубопроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций.
- загрязнение территории и акватории заказника горюче-смазочными
материалами и иными органическими и минеральными веществами,
способными нанести вред животному и растительному миру;
- применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических
средств защиты растений и стимуляторов роста;
- засорение бытовыми, строительными, промышленными и иными
отходами и мусором;
- повреждение и нарушение транспортными средствами растительного
покрова территории заказника;
- движение, проезд и стоянка наземных, водных, воздушных
транспортных средств без письменного разрешения уполномоченного органа
власти, за исключением транспорта службы охраны заказника и
уполномоченного органа власти, осуществляющих свои служебные
полномочия;
- уничтожение или порча информационных щитов (аншлагов),
указывающих границы заказника, режим ограничения хозяйственной и иной
деятельности человека на территории заказника и его охранной зоны.
3.2. На территории заказника, в соответствии с законодательством
Российской Федерации и в порядке, утвержденном Правительством ЯмалоНенецкого
автономного
округа,
по
письменному
разрешению
уполномоченного органа власти, допускаются:
сбор
зоологических,
ботанических,
минералогических,
палеонтологических коллекций для пополнения государственных музейных
фондов;
- проведение научно-исследовательских работ в целях разработки и
внедрение эффективных методов охраны природы, поддержания
экологического баланса в условиях туристического использования
территории заказника, изучения состояния природных комплексов и особо
охраняемых объектов заказника, сохранения и восстановление численности
редких и исчезающих видов растений и животных;
- геологоразведочные работы и геофизические изыскания, производимые
без применения взрывных работ и загрязнения территории и акватории
заказника, без повреждения и нарушения растительного покрова и
водоохранах зон;
- предоставление юридическим лицам земельных участков для
временного или постоянного размещения либо строительства объектов
предназначенных для охраны заказника, восстановления и изучения
животного и растительного мира, сохранения особо охраняемых объектов,
указанных в пункте 2.4 Положения о заказнике, развития экологического и
этнографического туризма;
- проведение выборочных рубок лесных насаждений при осуществлении
ухода за лесами с сохранением на лесосеках части лесных насаждений,
необходимых для обеспечения жизнедеятельности животных;
- проведение, в установленном порядке,
научно обоснованных
биотехнических и иных мероприятий для создания благоприятных условий
обитания и воспроизводства особо охраняемым объектам животного и
растительного мира, указанным в пункте 2.4 Положения о заказнике;
- установка и содержание информационных щитов (аншлагов),
указывающих границы заказника и режим ограничения хозяйственной и
иной деятельности человека на территории заказника и его охранной зоны;
- проведение, в установленном порядке, экологического и
этнографического туризма, своим масштабом и способами не наносящими
вред, ущерб природным комплексам и особо охраняемым объектам,
указанным в пункте 2.4 Положения о заказнике;
- нахождение на территории заказника с оружием и спецсредствами для
обеспечения безопасности людей и имущества при проведении деятельности,
разрешённой в заказнике;
- движение и стоянка наземных, водных, воздушных транспортных
средств для осуществления деятельности, разрешённой в заказнике.
3.3.
Работникам
службы
охраны
заказника,
сотрудникам
уполномоченного органа власти разрешается:
- нахождение на территории заказника с оружием и спецсредствами для
осуществления своих служебных полномочий;
- движение, проезд и стоянка наземным, водным, воздушным
транспортными средствами с целью осуществления своих служебных
полномочий;
- ограниченное природопользование для обеспечения своих служебных
полномочий.
3.4. Лицам, из числа коренных малочисленных народов Севера и
гражданам, чье существование и доходы полностью или частично основаны
на видах традиционной хозяйственной деятельности (оленеводство,
рыболовство, охотпромысел и другие виды традиционной хозяйственной
деятельности) проживающих на территории заказника, разрешается
традиционное природопользование для собственных нужд в соответствии с
нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Ямало-Ненецкого
автономного округа в части охоты и рыболовства.
3.6. Туристическая и иная разрешенная на территории заказника
деятельность должна осуществляться с соблюдением правил пожарной
безопасности в лесах, правил санитарной и эпидемиологической
безопасности.
IV. Контроль за соблюдением
особого режима и охрана заказника
4.1. Охрана заказника осуществляется службой охраны заказника,
уполномоченным органом власти.
4.2. Охрана заказника может осуществляться во взаимодействии с
полицией,
иными
правоохранительными
органами,
а
также
контролирующими органами в области охраны объектов животного мира,
охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов.
V. Ответственность за нарушение режима
особой охраны территории заказника
5.1. Нарушение установленного режима особой охраны территории
заказника и иных правил охраны и использования территории заказника и его
охранных зон влечет за собой ответственность, предусмотренную
действующим Законодательством Российской Федерации и ЯмалоНенецкого автономного округа.
5.2. Вред, ущерб причиненный природным комплексам и особо
охраняемым объектам заказника, подлежит возмещению в полном объёме в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ямалоненецкого автономного округа.