Резолюция Ярославского регионального форума «Культура

РЕЗОЛЮЦИЯ
Ярославского регионального форума
Культура – стратегический ресурс регионального развития
17 декабря 2014 г.
г. Ярославль
17 декабря 2014 года в г. Ярославле состоялся Ярославский
региональный форум «Культура – стратегический ресурс регионального
развития». В работе Форума приняли участие более 1000 человек:
представители профессионального сообщества, Министерства культуры
Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента
Российской Федерации в Центральном федеральном округе, органов
государственной власти и местного самоуправления области, Ярославской
областной Думы, общественных организаций, творческих союзов,
образовательных и научных учреждений, Русской православной церкви.
Форум позиционировался как мероприятие, завершающее Год
культуры в Ярославской области.
В рамках Форума прошли заседания секций:
- Тенденции социокультурного развития России;
- Образовательные, культурно-просветительские и медийные
инструменты актуализации национальной идентичности на региональном
уровне;
- Институциональные инновации в учреждениях культуры. Зачем
реформировать дома культуры: опыт перезагрузки московских культурных
центров;
- Культурный капитал места как фактор устойчивого развития
территории;
- Театр как инструмент формирования ценностей городской среды;
- Современная психология маркетинга в учреждениях культуры;
- Ребенок и культурная среда: факторы взаимодействия;
- Просветительская роль музея;
- Ярославский зоопарк - демонстрационно-образовательный и
туристический комплекс, инструмент развития экологической культуры;
- Обзор экспозиций Центра имени В.В. Терешковой.
2
Участники Форума отметили укрепление позиций культуры как
фактора, во многом определяющего интенсивность развития и социальную
стабильность территории.
Как отмечено в Основах государственной культурной политики, «на
протяжении всей российской истории именно культура сосредотачивала и
передавала новым поколениям духовный опыт нации, обеспечивала единство
многонационального народа России, во многом определяла влияние России в
мире.
Сегодня, в условиях обострения глобальной идейно-информационной
конкуренции и не в полной мере преодоленных последствий национальных
катастроф XX века это свойство российской культуры становится
определяющим для будущего страны.
Вне культуры невозможно обеспечить более высокое качество
общества, его способность к гражданскому единству, к определению и
достижению общих целей развития».
Вместе с тем необходимо отметить, что следствием политических,
экономических и социальных изменений стало изменение, а порой
разрушение структуры органов управления сферой культуры.
На
муниципальном уровне организационные механизмы, с помощью которых
осуществлялась культурная политика, изжили себя.
Следует признать, что в последние годы сделан серьёзный шаг к
активному формированию единой государственной политики в сфере
культуры, отход от позиции пассивного наблюдения за процессами,
происходящими в регионах.
В выступлениях Президента Российской Федерации Путина В.В.
неоднократно подчеркивалась необходимость осмысленной государственной
культурной политики, чётких принципов и ориентиров, обеспечивающих
культуре роль определяющего, а не периферийного фактора развития страны
и общества, человеческого капитала, необходимость пересмотра подходов к
сфере культуры как к подотрасли социального блока.
Государство инициировало процесс формирования новых моделей
культурной политики, которые должны учитывать как опыт прошлых лет,
так и современные представления о роли и месте культуры в современных
условиях. На государственном уровне начался процесс понимания культуры
как основы духовной безопасности народа, нравственного обоснования
созидательной деятельности государства, которое должно создать систему
правовых, экономических и иных условий, способствующих сохранению и
развитию культуры.
В ранее принятой Стратегии национальной безопасности Российской
Федерации до 2020 года отдельным блоком прописана национальная
безопасность
отечественной
культуры
и
определены
основные
стратегические цели обеспечения национальной безопасности в сфере
культуры:
- создание условий для стимулирования населения к творческой
самореализации
путем
совершенствования
системы
культурно-
3
просветительской работы, организации досуга и массового внешкольного
художественного образования;
- содействие развитию культурного потенциала регионов Российской
Федерации и поддержка региональных инициатив в сфере культуры.
В субъектах Российской Федерации в свою очередь идёт активная
работа по осмыслению региональной идентичности, поиск направлений
территориального развития, что стимулирует выработку новых целей, задач,
методов культурной политики на местах. Однако при этом стратегические
цели развития региона в экономической и хозяйственной сфере никак не
связаны с целями развития культуры. Чаще всего культура воспринимается
как средство для развития регионального туризма, при этом её
самостоятельная ценность либо размыта, либо не учтена вовсе.
Участники Форума подчеркнули, что именно региональная культурная
политика должна стать основой модернизации российского общества,
укрепления национальной идентичности регионов Российской Федерации в
условиях мировой глобализации.
Участники Форума отметили, что назрела жизненно важная
необходимость в переоценке взглядов общества на роль и значение культуры
и искусства, учреждений и кадрового ресурса сферы культуры. Культура –
это средство регулирования межличностных и общественных отношений и в
политике, и в производстве, и в дипломатии, и в предпринимательской
деятельности. Как отметил Президент Российской Федерации Путин В.В.,
«культура – это, по сути, свод нравственных, моральных, этических
ценностей, составляющих основу национальной самобытности, один из
ключевых символов российской государственности и исторической
преемственности».
С учётом этого, а также в контексте общероссийского обсуждения
проекта Основ государственной культурной политики вопрос форума и
форма его обсуждения являются исключительно актуальным и
своевременным.
По итогам работы секций, докладов и выступлений в рамках
пленарного заседания участники Форума сформировали следующие
предложения:
1. в целях развития культуры Ярославской области в целом:
- одобрить в целом проект Стратегии действий по развитию культуры в
интересах населения Ярославского региона на период 2015 – 2025 годы;
- признать приоритетные проекты сферы культуры Ярославской
области, изложенные в проекте Стратегии, комплексом мероприятий,
интегрирующим проблемы, задачи и пути их решения в узкоотраслевых
нижеизложенных направлениях;
- рекомендовать главам поселений передать полномочия управления в
сфере культуры с уровня поселений на уровень муниципальных образований
области;
- развивать общественно-государственное взаимодействие в сфере
культуры.
4
2. в целях развития профессионального искусства:
- продолжить деятельность по поддержке традиционных и созданию
новых территориальных проектов в сфере профессионального искусства.
3. в целях развития музейного дела:
- при реализации Федерального закона Российской Федерации
от 30 ноября 2010 г. № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям
имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или
муниципальной
собственности»
руководствоваться
политикой
цивилизованного решения возникающих проблем;
- активно внедрять в музейную деятельность современные
информационные и коммуникационные технологии;
- укреплять взаимодействие государственных и муниципальных
музеев.
4. в целях развития библиотечного дела:
- предусмотреть начиная с 2016 года выделение целевых средств на
комплектование фондов муниципальных библиотек области из областного
бюджета;
- разработать систему целевого обучения кадров для муниципальных
библиотек;
- продолжить работу по формированию и развитию корпоративных
ресурсов с возможностью удалённого доступа.
5. в целях обеспечения образования в сфере культуры, развития
системы поддержки одаренных детей:
- продолжить работу по выявлению и поддержке одарённых детей;
- выработать меры по нивелированию восприятия в обществе
художественного образования как второстепенного;
- активно внедрять в образовательный процесс инновационные
программы и проекты, направленные на повышение качества
дополнительного образования.
6. в целях развития учреждений культурно-досугового типа:
- внедрять современные методы работы, обращая особое внимание на
нематериальное культурное наследие;
- развивать мобильные формы предоставления культурных услуг в
удаленных от областного центра районах области.
7. в целях сохранения историко-культурного наследия:
- продолжить работу по сохранению и популяризации историкокультурного наследия.
8. в целях формирования открытого гражданского общества:
- обеспечить открытость и доступность информации о деятельности
учреждений культуры области;
- максимально использовать потенциал комиссии Общественной
палаты Ярославской области по вопросам культуры и сохранения историкокультурного наследия, общественных палат муниципальных образований
области, Общественного совета при департаменте культуры Ярославской
области в решении стратегических и текущих задач отрасли;
5
- обеспечить поддержку социально ориентированной деятельности
творческих работников и организаций (объединений) творческих работников
в сфере культуры.
Участники Форума решили:
1. обратиться со следующими предложениями:
к Правительству Российской Федерации и Министерству
культуры Российской Федерации:
- продолжить работу по принятию закона «О культуре в Российской
Федерации»;
- при принятии федеральных законов учитывать специфику отрасли
культуры, с учётом предложений субъектов Российской Федерации в части,
касающейся отрасли культуры внести изменения в федеральные законы
№№ 131-ФЗ, 223-ФЗ, 44-ФЗ;
- рассмотреть на федеральном уровне возможность реализации
специальной программы по поддержке молодых специалистов с профильным
образованием, желающих жить и работать в сельской местности, с целью
сохранения, укрепления существующих процессов и достижений в
деятельности учреждений культурно-досуговой сферы, в первую очередь на
территории сельских поселений;
- проработать меры, позволяющие сохранять баланс между
необходимой оптимизацией сети учреждений культуры и нормативным
обеспечением субъектов Российской Федерации сетью учреждений
культуры;
- ускорить определение в соответствии с действующим
законодательством характера использования территории исторического
центра города Ярославля и параметров градостроительной регенерации для
эффективного сохранения исторического и культурного наследия Ярославля,
обеспечения развития процесса преемственности в градостроительной
деятельности.
к Комитету Государственной Думы по культуре:
- ускорить принятие федерального закона «О культуре в Российской
Федерации» как базового закона в сфере культуры, гарантирующего права и
свободы в сфере культуры и закрепляющего приоритеты государственной
культурной политики;
- ускорить работу по внесению изменений в законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием регулирования
полномочий органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления в сфере культуры.
к Правительству Ярославской области:
- продолжить в пределах своих полномочий обеспечение исполнения
государственных программ в отрасли культуры;
- предусмотреть меры поддержки творческих работников и их
профессиональных организаций (союзов), а также творческих инициатив
граждан (организаций) в сфере культуры;
6
- в соответствии с действующим законодательством разработать и
утвердить перечень исторических поселений регионального значения.
к департаменту культуры Ярославской области:
- продолжить работу по разработке проекта Стратегии действий по
развитию культуры в интересах населения Ярославского региона на период
2015–2025 гг.;
- усилить взаимодействие с органами исполнительной власти и
органами местного самоуправления области, институтами гражданского
общества в целях духовно-нравственного воспитания молодёжи;
- подготовить предложения о выделении целевых средств на
комплектование фондов муниципальных библиотек области из областного
бюджета;
- усилить работу по подготовке кадров для учреждений отрасли.
к главам муниципальных образований Ярославской области:
- разработать и принять стратегии развития культуры соответствующих
муниципальных образований области на основании стратегических
документов Правительства области и департамента культуры Ярославской
области;
- подготовить и представить в департамент культуры Ярославской
области предложения по внесению изменений в части, касающейся отрасли
культуры в федеральные законы №№ 131-ФЗ, 44-ФЗ, 223-ФЗ.
к комиссии Общественной палаты Ярославской области по
вопросам культуры и сохранения историко-культурного наследия,
общественным палатам муниципальных образований области:
- в своей практической деятельности систематически рассматривать
вопросы роли и места культуры в решении проблем духовно-нравственного и
патриотического воспитания населения, обращая внимание на воспитание
здоровых потребностей и запросов населения.
2. направить резолюцию Форума в Министерство культуры
Российской Федерации, в Правительство Ярославской области, главам
муниципальных районов и городских округов области, в комиссию
Общественной палаты Ярославской области по вопросам культуры и
сохранения историко-культурного наследия, общественные палаты
муниципальных образований области;
3. опубликовать резолюцию Форума на странице департамента
культуры Ярославской области на портале органов государственной власти
Ярославской области.
Участники Форума считают возможным обратиться к руководителям
всех уровней и рангов, всему населению региона, с напоминанием о том, что
сегодня как никогда нам нужны культурная экономика, совестливая
политика, культурный человек и культурная страна. И это будет так, если
культура станет национальной идеей, если формировать культуру человека,
если не поощрять его развращение, а стимулировать культуру, традиции
совершенствования человека.