Пояснительная записка к проекту Областного Закона Ленинградской области «О безнадзорных животных в Ленинградской области» В соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Санитарных и Ветеринарных правил, утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11 и Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 № 23 соответственно, в целях исполнения санитарно-эпидемиологических требований, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, а также учитывая то обстоятельство, что безнадзорные животные могут являться переносчиками заболеваний, общих для человека и животных, в том числе способных повлечь летальный исход, мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных отнесены к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мерам в области предупреждения и ликвидации болезней животных, их лечению, защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Сферы охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Поскольку установление порядка отлова и содержания безнадзорных животных относится к мерам по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, указанные полномочия относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации. В ходе анализа действующих нормативно-правовых актов в сфере обращения с безнадзорными животными в Ленинградской области установлено, что органами исполнительной и законодательной власти Ленинградской области соответствующие нормативно-правовые акты, регулирующие данные вопросы не принимались. В связи с чем прокуратурой Ленинградской области подготовлен проект Областного закона «О безнадзорных животных в Ленинградской области». Проект ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О БЕЗНАДЗОРНЫХ ЖИВОТНЫХ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Законодательным Собранием Ленинградской области «____» ________ 2012 года Настоящий закон принят в целях упорядочения содержания собак и кошек на территории Ленинградской области для обеспечения санитарно-эпидемиологического и ветеринарного благополучия, охрану здоровья и жизни Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе Безнадзорные животные - собаки и кошки, имеющие собственника и временно выбывшие из его владения, либо собаки и кошки, собственник которых отказался от своих прав на них, а также собаки и кошки, собственник которых неизвестен. Регламент – установленный уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области порядок отлова безнадзорных животных и их содержания в специализированных питомниках. Отлов безнадзорных животных – проведение мероприятий специализированными организациями по изъятию животного с территории населенного пункта и помещению в специализированный питомник. Специализированный питомник – место, где находятся безнадзорные животные. Отстрел безнадзорных животных – действия по ограничению перемещения домашнего животного с использованием огнестрельного или иного вида стрелкового оружия. Специализированная организация – организация, занимающаяся отловом безнадзорных животных, с которой заключен государственный контракт. Статья 2. Полномочия органов государственной власти Ленинградской области. Устанавливают Регламент; ведут реестр питомников для безнадзорных животных на территории Ленинградской области и контролируют их деятельность; осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Ленинградской области. Статья 3. Отлов и содержание безнадзорных животных. 1. Отлов и содержание безнадзорных животных осуществляется в соответствии с Регламентом при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 2. Запрещается: отстреливать безнадзорных животных из любого вида огнестрельного оружия на территориях городов, поселков и других населенных пунктов, кроме случаев самообороны и защиты граждан, подвергшихся нападению со стороны безнадзорного животного; проводить отлов безнадзорных животных в присутствии детей; изымать животных из квартир, с приусадебных участков, кроме как по решению суда, за исключением отлова животного, совершающего нападение на людей; снимать с привязи животных, временно оставленных у общественных учреждений; использовать средства отлова безнадзорных животных без разрешений соответствующих органов ветеринарного надзора Ленинградской области; использовать при отлове животных приспособления, которые травмируют животных; жестоко обращаться с отловленными безнадзорными животными при их транспортировке и содержании, а также неоправданно уничтожать отловленных животных. 3. Отловленные животные помещаются в специализированные питомники. Статья 3. Вступление в силу настоящего Закона и обеспечение его реализации 1. Настоящий Закон вступает через 10 дней после его официального опубликования. 2. В целях реализации настоящего Закона исполнительные органы государственной власти Ленинградской области обязаны разработать и принять нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.