Административный регламент взаимодействия Комитета

Административный регламент взаимодействия комитета государственного
контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской
области с органами исполнительной власти Ленинградской области,
органами местного самоуправления Ленинградской области при
осуществлении государственного пожарного надзора в лесах
1.
Общие положения
1.1. Административный регламент взаимодействия комитета государственного
контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской
области (далее – Комитет) с органами исполнительной власти Ленинградской
области (далее – органы исполнительной власти), органами местного
самоуправления Ленинградской области (далее – органы местного
самоуправления) устанавливает общие правила и порядок взаимодействия при
осуществлении государственного пожарного надзора в лесах, расположенных в
лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Ленинградской области,
за субъектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм
собственности, осуществляемой в лесах на землях лесного фонда на территории
Ленинградской области, за исключением:
- случаев, когда соответствующие полномочия изъяты в установленном порядке у
органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
- случаев, когда леса расположены на землях обороны и безопасности;
- в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий
федерального значения (далее – государственный пожарный надзор в лесах).
1.2. При осуществлении государственного пожарного надзора в лесах Комитет
руководствуется следующими нормативными правовыми актами:
 Лесным кодексом Российской Федерации от 04 декабря 2006 года N 200-ФЗ;
 Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136
ФЗ;
 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от
30 декабря 2001 N 195-ФЗ;
 Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной
безопасности»;
 Федеральным законом от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ «О введении в
действие Лесного кодекса Российской Федерации»;
 Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»;
 Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
 Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды»;
1
 Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
 Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 года N 489 «Об
утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и
органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых
проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
 Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2010
года N 595 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного
пожарного надзора в лесах»;
 Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года
N 417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах»;
 Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года
N 414 «Об утверждении правил санитарной безопасности в лесах»;
 Приказом МПР Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 184 «Об
утверждении правил заготовки древесины»;
 Приказом Минсельхоза России от 22 декабря 2008 года N 549 «Об
утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования
лесов»;
 Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от
30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля»;
 Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009
года № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
 Законом Ленинградской области от 27 октября 1994 года № 6-оз «Устав
Ленинградской области»;
 Законом Ленинградской области от 11 декабря 2007 года № 174-оз «О
правовых актах Ленинградской области»;
 Законом Ленинградской области от 02 июля 2003 года N 47-оз «Об
административных правонарушениях»;
 Постановлением Правительства Ленинградской области от 18 февраля 2010
года № 28 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства
Ленинградской области по вопросам о комитете государственного контроля
природопользования и экологической безопасности Ленинградской области»;
 Постановлением Правительства Ленинградской области от 04 октября 2007
года № 245 «Об утверждении Административного регламента исполнения
государственной функции по организации учета и обеспечению рассмотрения
обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции органов
исполнительной власти Ленинградской области, входящих в состав
Администрации Ленинградской области»;
2
 Постановлением Губернатора Ленинградской области от 29 декабря 2005 года
№ 253-пг «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах
исполнительной власти Ленинградской области»;
 Постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007
года N 350 "Об утверждении Положения о комитете государственного контроля
природопользования и экологической безопасности Ленинградской области".
1.3. При осуществлении государственного пожарного надзора в лесах Комитет
взаимодействует с:

Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области;

Комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу
Ленинградской области;

Комитетом по охране, контролю и регулированию использования объектов
животного мира Ленинградской области;

иными структурными элементами Ленинградской области;

Органами местного самоуправления Ленинградской области.
2. Задачи взаимодействия
2. 1 Задачами взаимодействия Комитета с органами исполнительной власти,
органами местного самоуправления являются:
 обеспечение соблюдения гарантий защиты прав граждан, юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
пожарного надзора в лесах;
 повышение эффективности государственного пожарного надзора в лесах;
 обеспечение соблюдения общих требований пожарной безопасности в лесах.
 обеспечение
комплексного
подхода
в
рамках
осуществления
государственного пожарного надзора в лесах с помощью проведения совместных
проверок, а также осуществления информационного взаимодействия.
3. Организация взаимодействия Комитета с органами исполнительной
власти, органами местного самоуправления
3. 1 Комитет в рамках настоящего Регламента:
 приглашает для участия в работе совещаний, комиссий, рабочих групп
руководителей или представителей органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления;
 проводит совместные совещания с участием органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления;
 вносит предложения по совершенствованию взаимодействия;
 рассматривает обращения органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления и информирует о принятых решениях;
 запрашивает в органах исполнительной власти, органах местного
самоуправления информацию, необходимую для исполнения государственной
функции по осуществлению пожарного надзора в лесах.
3
 при организации и осуществлении государственного пожарного надзора в
лесах привлекает экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий
по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия),
производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых
услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным правовыми
актами, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга
эффективности государственного пожарного надзора в лесах, учета результатов
проводимых проверок и необходимой отчетности о них.
3. 2 Взаимодействие Комитета с органами исполнительной власти, органами
местного самоуправления осуществляется в форме:
 информационного взаимодействия;
 совместных проверок.
4. Порядок взаимодействия Комитета с органами исполнительной власти,
органами местного самоуправления при осуществлении совместных проверок
4. 1 Комитет при необходимости может привлечь для участия в проверках
представителей
органов
исполнительной
власти,
органов
местного
самоуправления.
4. 2 Комитет направляет запрос в соответствующие органы исполнительной
власти, органы местного самоуправления, с которыми будет осуществляться
взаимодействие при проведении проверки, с целью определения представителя
соответствующего органа власти, для участия в проверке (при рейдовой проверке
– согласование может быть без указания конкретного представителя).
4. 3 Запрос содержит следующую информацию:

наименование подконтрольного субъекта (при проведении плановой,
внеплановой проверки), маршрут (при проведении рейдовой проверки);

основания для проведения проверки;

цель привлечения специалистов органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления;

ориентировочные сроки проведения проверки.
4. 4 После получения из органа исполнительной власти, органа местного
самоуправления, с которым будет осуществляться взаимодействие при проведении
проверки, сведений о конкретном специалисте, который будет участвовать в
проведении проверки (при рейдовой проверке – получения согласования об
участии), Комитет готовит распоряжение о проведении проверки. Копия
распоряжения направляется в орган исполнительной власти, орган местного
самоуправления по факсу и/или по электронной почте.
4. 5 По результатам проведенных проверок соблюдения требований пожарной
безопасности в лесах составляется акт проверки. При проведении
плановой/внеплановой проверки акт подписывается представителями Комитета,
органов
исполнительной
власти,
органов
местного
самоуправления,
участвовавших в проведении проверки. Указанный акт проверки является
4
результатом осуществления взаимодействия Комитета с органами исполнительной
власти, органами местного самоуправления при осуществлении совместной
проверки.
5. Порядок информационного взаимодействия Комитета с органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления при
осуществлении совместных проверок
5. 1 Информационное взаимодействие между Комитетом и органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления осуществляется на
основании
запросов,
подлежащих
рассмотрению
и
предоставлению
запрашиваемой информации в установленный срок.
5. 2 Запрос, а также ответ на запрос в рамках информационного взаимодействия
направляется в письменной форме, в электронной форме в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, с помощью средств
факсимильной связи и иными доступными способами с последующим
представлением оригиналов документов.
5. 3 Целью информационного взаимодействия между Комитетом и органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления является оперативное
получение информации для принятия решений:

о проведении мероприятий в рамках исполнения государственной функции
по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах;

по результатам мероприятий по контролю и надзору в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
5. 4 Полученная в порядке взаимодействия информация, предмет которой
относится к компетенции Комитета, используется только в пределах полномочий,
предоставленных Комитету законодательством Российской Федерации и
нормативными правовыми актами Ленинградской области.
5. 5 Информационное взаимодействие осуществляется на безвозмездной основе.
5