Мониторинг СМИ - Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"

Мониторинг СМИ
13-15 октября 2010 г.
Пресса ........................................................................................................................................................................... 2
Программистам урезали страховку ....................................... Error! Bookmark not defined.
Коммерсант. Daily, № 188p, 11 октября 2010, C. 6 .........................................................2
Воспитание ломбардов..............................................................................................................2
Известия, № 189, 11 октября 2010, C. 1............................................................................3
Придешь и говори.................................................................... Error! Bookmark not defined.
Российская газета, № 229, 11 октября 2010, C. 3.............................................................4
МАЛЫЙ БИЗНЕС ................................................................... Error! Bookmark not defined.
Московский комсомолец, № 225, 11 октября 2010, C. 5 .............Error! Bookmark not
defined.
Кандидаты предложены .......................................................... Error! Bookmark not defined.
Российская газета, № 229, 11 октября 2010, C. 2.............................................................8
КАК ОПЛАТИТЬ СВЕТ, ГАЗ И ШТРАФЫ ПО ТЕЛЕФОНУ ..........Error! Bookmark not
defined.
Труд, № 190, 12 октября 2010, C. 1 ...................................................................................9
Операторы ответят за пиратов ............................................... Error! Bookmark not defined.
Ведомости, № 192, 12 октября 2010, C. 1.......................................................................10
Интернет-ресурсы ..................................................................................................................................................... 20
Четыре кандидатуры в мэры Москвы выбраны Медведевым из широкого списка
"Единой России" – Володин ...................................................................................................32
ИНТЕРФАКС, 09.10.2010 ...................................................................................................32
"Единая Россия" получает более 50 проц голосов во всех регионах, где избирались
законодательные органы власти - Грызлов...........................................................................33
ИТАР-ТАСС, 10.10.2010 .....................................................................................................33
"Единая Россия" не рассматривает возможность переноса региональных выборов марта
2011 года - Грызлов .................................................................................................................34
ИТАР-ТАСС, 10.10.2010 .....................................................................................................34
Депутаты Госдумы намерены ввести уголовную ответственность для акушеровгинекологов за незаконный аборт ..........................................................................................34
ИА REGNUM, 11.10.2010 ...................................................................................................34
Комитет Думы одобрил законопроект о функциях ЦБ по использованию ЗВР в
операциях МВФ .......................................................................................................................35
ИНТЕРФАКС, 11.10.2010 ...................................................................................................35
В Госдуме предлагают обязать операторов связи платить авторам за использование
музыкальных фонограмм ........................................................................................................36
ИТАР-ТАСС, 11.10.2010 .....................................................................................................36
В Госдуме обсудят проект нового базового закона об образовании в РФ ........................37
ИА REGNUM, 12.10.2010 ...................................................................................................37
В Госдуме предлагают запретить увольнять выборных профсоюзных работников без
согласия профсоюза ................................................................................................................37
ИТАР-ТАСС, 12.10.2010 .....................................................................................................37
Правительственные меры снизили напряженность на рынке труда - Госдума РФ ..........38
ИА REGNUM, 12.10.2010 ...................................................................................................38
Часть олимпийских объектов после Олимпиады надо отдать под игорную зону, считает
депутат Госдумы Водолацкий ................................................................................................39
ИНТЕРФАКС, 12.10.2010 ...................................................................................................39
Дума может рассмотреть законопроект о сельхозстраховании с господдержкой в I
чтении 22 октября ....................................................................................................................40
ИНТЕРФАКС, 12.10.2010 ...................................................................................................40
Радио ........................................................................................................................................................................... 40
Партии прокомментировали итоги Единого дня голосования в России.......................40
Финам ФМ, 11.10.2010 ........................................................................................................40
Видео .......................................................................................................................................................................... 41
В России продолжается подведение итогов Единого дня голосования ........................41
1 Канал, 11.10.2010 ..............................................................................................................41
Депутат: верните в лес лесничих ......................................................................................43
ВЕСТИ, 12.10.2010 ..............................................................................................................43
Пресса
Депутаты заплатят за прогулы
Известия, № 193m, 15 октября 2010, C. 1
Контроль за дисциплиной в Госдуме планируется усилить новыми мерами. Комиссия по
мандатным вопросам и вопросам депутатской этики обобщила идеи, поступившие от
фракций, и наиболее разумные из них внесла в Совет Госдумы> для обсуждения.
Как выяснили "Известия", предлагается, в частности, установить специальные рамки на
входе в зал заседаний (техника будет считывать данные о личности <депутата> по
электронному удостоверению, даже если оно лежит в кармане). Кроме того, предлагается
вычитать из зарплаты определенный процент за отсутствие в зале заседаний по
неуважительной причине. "Были случаи, когда на Канары ездили", - говорит глава
комиссии <Госдумы> по вопросам депутатской этики Александр Гуров.
После того как <депутатов> обязали ходить на пленарные заседания, "посещаемость
выросла как минимум вдвое", сказал "Известиям" глава комитета <Госдумы> по
регламенту Отари Аршба. Новые же меры контроля нужны для того, чтобы, с одной
стороны, дисциплина не падала, а с другой - понесли хоть какое-то наказание те, кто
продолжает прогуливать. Их немного, утверждают в Госдуме, но они есть.
- Мы внесли предложение - если <депутат> пропускает заседание по неуважительной
причине, высчитывать из его заработной платы определенный процент, - говорит
2
"Известиям" Александр Гуров. - Эта норма была, но ее при Рыбкине (председатель
<Госдумы> в середине 90-х годов. - "Известия") отменили. Мы думаем, что можно к ней
вернуться.
Принцип "кто не работает - тот не ест" вполне уместен. Вопрос в том, насколько большим
будет процент. Как сообщил Гуров, посещение пленарок занимает 18% рабочего времени
<депутата> (остальное уходит на работу в комитетах, с избирателями и выступления на
конференциях). Так что теоретически, если парламентарий пропустил все заседания (а их
в месяц шесть), он должен терять пятую часть зарплаты. Но это если считать по
максимуму.
Чтобы контролировать посещаемость думцев, комиссия считает целесообразным
установить на входе в зал заседаний специальные рамки. <Депутату>, поясняет Гуров,
даже не придется удостоверение вынимать и прикладывать его к датчику. Техника сама
отфиксирует карточку и идентифицирует личность при входе и при выходе. "Думаю,
этого будет достаточно", - считает Гуров. А вот идею установить по периметру зала
заседаний видеокамеры он не поддерживает: "Нас и так фотографируют пять раз в день! У
нас что, зона особого режима?".
Предложение ввести в Госдуме видеонаблюдение рассматривается наряду с другими,
рассказал нам Отари Аршба. Но оно "не связано исключительно с посещаемостью", а
связано "в том числе с обеспечением безопасности", поскольку "давно присутствует на
входе во все уважающие себя учреждения". "Ну и что, если оно будет и на входе в
Госдуму? - задает вопрос Аршба. - Это никому не помешает. Это комплексная мера когда ведется видеонаблюдение за всем потоком входящих и выходящих. В Госдуму, в
том числе в зал пленарных заседаний, кроме <депутатов> проходят и их помощники, и
приглашенные, и техперсонал. Так что эта мера напрямую не касается <депутатов, но в
том числе может дисциплинировать их".
Ростов вне игры
Ведомости, № 194, 14 октября 2010, C. 10
Ликвидация игорной зоны в Ростовской области одобрена в правительстве и профильном
комитете Госдумы>. Теперь основной вариант для размещения новой зоны - Анапа в
Краснодарском крае
Комитет <Госдумы> по экономической политике одобрил вчера законопроект об
исключении Ростовской области из списка регионов, где может размещаться игорная зона,
рассказал председатель комитета Евгений Федоров. В августе губернатор Краснодарского
края Александр Ткачев отправил президенту Дмитрию Медведеву письмо с
предложением перенести игорную зону "Азов-сити" с нынешнего места - границы
Ростовской области и Краснодарского края - в краснодарскую Анапу. Отдаленность зоны
от населенных пунктов не привлекает ни игроков, ни инвесторов, утверждает губернатор.
А перенос, по мысли краснодарских чиновников, позволит инвестициям окупиться в семь
раз быстрее.
На прошлой неделе законопроект о ликвидации ростовской части "Азов-сити" внесли
<депутат> <Госдумы> от Краснодарского края Глеб Хор и сенатор Александр Починок. В
3
пояснительной записке к законопроекту указано, что игорная зона в ростовской части до
сих пор полноценно не функционирует.
"Краснодарский край традиционно является центром отдыха, что сделает игорную зону
более востребованной и рентабельной", - решил думский комитет. У правительства
возражений нет, отмечает Федоров. Законопроект обсуждался в правительстве, и перенос
игорной зоны из Ростовской области согласован, подтвердил пресс-секретарь премьера
Дмитрий Песков. "Основным вариантом места для создания игорной зоны считается
Анапа", - добавил он.
Чтобы оценить последствия переноса, по словам Федорова, присутствовавшие на
заседании комитета представители Ростовской области настояли на создании специальной
рабочей группы. "В нее войдут представители всех заинтересованных субъектов и авторы
законопроекта, возглавит группу зампред комитета по экономполитике Владимир
Головнев", - говорит Федоров. Интересы Ростовской области будет представлять министр
экономразвития региона Владимир Бартеньев. С ним связаться вчера не удалось. По
информации Александра Попова, <депутата> <Госдумы от Ростовской области, рабочая
группа будет заниматься подготовкой поправок ко второму чтению законопроекта, в том
числе вопросами компенсации инвесторам по уже сделанным вложениям и возможностью
предусмотреть отдельную, пятую игорную зону в Ростовской области. По словам Попова,
Ростовская область хочет вернуть около 1 млрд руб.
По словам Федорова, законопроект может быть принят в первом чтении уже в октябре.
Верит в лучшее
Гендиректор группы ОДИС (компания группы арендует в Ростовской части "Азов-сити"
участок в 1,5 га) Александр Одинцов не верит, что президент подпишет готовящиеся
поправки в закон, поэтому он продолжает инвестиции в проект - уже вложено около 50
млн руб. - и в следующем году намерен выйти на стройплощадку.
Между адвокатом и судом
Президент, № 20, 14 октября 2010, C. 6
В РОССИИ УЧРЕЖДЕН ИНСТИТУТ ФИНАНСОВОГО ОМБУДСМЕНА
Впервые в России обиженные заемщики банков смогут решить свои проблемы в офисе
общественного примирителя - финансового омбудсмена. Услуга бесплатная, но есть и
условие - сумма претензий не должна превышать 300 тыс. рублей.
По оценке международного рейтингового агентства Standard & Poor's (S&P), на долю
"плохих" кредитов приходится 40%. У лидеров российского рынка максимальный процент
по кредитам может достигать 50. Невозврат заемщиками долгов - серьезная проблема
банков. По мнению экспертов, кризис нанес существенный удар по российским банкам:
несмотря на то, что пик просроченной задолженности был пройден в 2009 году, качество
портфеля восстановится только через два-три года.
Сейчас заемщик, недовольный взаимоотношениями с банком, имеет лишь одну
возможность изменить их в свою пользу - через суд. Издержки на адвоката, пошлины,
потеря времени и здоровья - не лучший способ решения споров. А если попытаться
урегулировать их в досудебном порядке, как это давным-давно делают в странах Европы?
Там финансовым омбудсменам приходится распутывать по несколько десятков тысяч
4
претензий в год. Финансовый омбудсмен согласно процедуре сначала выясняет у банка,
где произошла накладка в обслуживании того или иного клиента, а затем, если права
клиента нарушены, выносит решение о возмещении. Банк, подписавший с омбудсменом
договор, вынужден подчиниться решению, каким бы невыгодным оно ни было.
С инициативой введения в стране третейского судьи почему-то выступил не Центробанк
или Минфин, а Ассоциация российских банков (АРБ). За основу взят опыт Германии, в
которой успешно действует негосударственный офис финансового омбудсмена. Эта идея
"проталкивалась" несколько лет, банки поначалу ей активно сопротивлялись, но со
временем "созрели" до понимания, что имидж дороже судебных скандалов с клиентами.
Удивляет, что пока эту идею поддержали и подписали договор о сотрудничестве в
основном банки с иностранными корнями - "Райффайзенбанк", Home Credit Bank, "ОТП
Банк", GE Money Bank, "Национальный банк "Траст" и "Юниаструмбанк". По словам
президента АРБ Гарегина Тосуняна, финансовые учреждения присоединяются к новой
системе добровольно. "Законодатель пока не дозрел до того, чтобы принять необходимый
закон. Законодательство идет от практики", - пояснил он. В АРБ уверены, что примерно
80% обращений со стороны недовольных клиентов банков будут удовлетворены еще на
уровне аппарата омбудсмена. В московском офисе при АРБ три юриста будут принимать
заявления от попавших в трудные финансовые ситуации граждан. Задача посредникаомбудсмена выработать варианты реструктуризации кредита на досудебной стадии.
Например, если клиент заболел и не может выплатить взнос по кредиту вовремя,
предоставить ему отсрочку.
Российским финансовым омбудсменом назначен Павел Медведев, первый заместитель
председателя Комитета Госдумы> по кредитным организациям и финансовым рынкам,
член Национального банковского совета. Заниматься этой работой он будет на
общественных началах, так как "<депутат> не имеет права получать какие либо - доходы,
кроме депутатской зарплаты", - пояснил Медведев. Но вряд ли это обстоятельство
повлияет на качество его работы. Как политик и профессионал, Медведев пользуется
безусловным доверием банкиров. В течение 20 лет он участвует в разработке и принятии
практически всех законов, регулирующих банковскую сферу и вкладчиков.
- Ко мне, начиная примерно с 1992 года, обращаются очень многие со всей страны с
просьбами помочь в разрешении конфликта с какой-нибудь финансовой организацией.
Начиналось все с компании "МММ" и похожих на нее пирамид, - рассказывает Павел
Алексеевич. - Потом ситуация изменилась, пирамиды исчез-' ли, но появились
псевдобанки. Люди им доверяли деньги, но назад их получить не могли. Суды, попытки
что-то из таких банков вытащить... К сожалению, успехов было мало, потому что эти
банки успевали украсть все, что только можно было украсть, и исчезали.
В связи с чем Медведев со свойственной ему напористостью пробивает в течение 12 лет
закон о страховании вкладов. Большинство банкиров противились этой инициативе.
- Года три тому назад, когда уже работал закон о страховании, подошел ко мне банкир из
Нижнего Новгорода, который яростно возражал против закона. Возражал потому, что за
закон о страховании каждый банкир должен платить. И сообщил мне, что накануне он и
другие нижегородские банкиры выпили за мое здоровье, - вспоминает Медведев. Оказывается, благодаря тому, что банки вступили в систему страхования, доверие к ним
повысилось, и граждане стали открывать больше вкладов, вновь понесли им деньги.
Банкиры наконец-то поняли, что доверие намного дороже, чем регулярные
ежеквартальные платежи в систему страхования. Как только проблема гарантии вкладов
снялась, появилась новая - люди, оформившие кредиты, иногда не очень хорошо
5
понимают обязательства, которые на себя берут. Особенно это проявилось в начале
кризиса. Понятие "реструктуризация кредита" только начинает осваиваться. Обращаясь ко
мне, они надеются: если попрошу я, <депутат>, то скорее будет положительное решение.
Большая часть ответов, которые получаю из банков, положительная. Ведь вместо того
чтобы судиться с каждым клиентом, банкам выгоднее реструктурировать кредиты.
Конечно, заемщики в итоге заплатят больше, но в более удобные сроки и без лишних
проблем.
<Депутат> уверен, что со временем финансовый омбудсмен сможет решать и
многочисленные конфликты с дольщиками, которых сегодня "дурят" строительные
компании. Но для начала, по словам Медведева, необходимо внести поправки в законы.
Чтобы деньги дольщиков могли принимать только банки, а затем уже кредитовать ими
строительные компании, пусть даже под нулевой процент. "К сожалению, сегодня в
отношения дольщиков и строительных компаний финансовый омбудсмен вмешаться не
может", - подчеркнул Медведев.
Иная ситуация с кредитными кооперативами, микрофинансовыми организациями.
"Несмотря на принятый закон о кредитных кооперативах, на рынке действует много
бандитских кооперативов, обманывающих граждан. И те кооперативы, которые захотят
войти в систему финансового омбудсмена, дадут сигнал клиентам, что добросовестны, а в
случае возникновения трений намерены урегулировать их мирно, до судов", - говорит
Медведев.
Слово "омбудсмен" означает "представитель". Ввели это понятие шведы более 200 лет
назад для контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности
органов исполнительной власти. В России с 1994 года действует институт
Уполномоченного по правам человека. С 1 сентября 2009 года введена должность
Уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка, с 1 октября 2010 года общественная приемная финансового омбудсмена. Ее возглавил Павел Медведев. Он
родился в 1940 г. в Москве. Окончил механико-математический факультет МГУ им.
Ломоносова, доктор экономических наук, профессор. В1995 - 1996 гг. Медведев
участвовал в работе комиссии по преодолению банковского кризиса. В 1998 г. являлся
сопредседателем комиссии <Госдумы> по выработке мер по преодолению банковского
кризиса в России. Медведев - народный <депутат> РСФСР (1990 - 1993 гг.), <депутат>
<Госдумы. Он инициировал обсуждение законопроектов, в том числе направленных на
введение и совершенствование надзора за банками и создание в России системы гарантий
по банковским вкладам граждан. Женат, отец троих детей и дед пятерых внуков.
Бюджет с плюсом
Российская газета, № 231, 13 октября 2010, C. 3
Госдуме в октябре предстоит не только работать над правительственным проектом
будущего федерального бюджета, но и внести коррективы в действующий.
В нижнюю палату парламента поступили из кабинета министров поправки в главный
финансовый документ страны, уточняющие прогноз доходов, которые госказна получит
за 2010 год. Прибавка получается в 91,2 миллиарда рублей, это 0,1 процента ВВП. Причем
дополнительные поступления вышли в основном за счет увеличения ненефтегазовых
доходов. Таким образом, общие доходы бюджета-2010, увеличиваются с 7,783 триллиона
рублей до 7,875. Соответственно правительство предлагает пересчитать и расходы,
которые вырастают с 10,212 до 10,256 триллиона рублей. Однако в процентном
отношении доля расходов по отношению к уточненному объему ВВП не изменится и
6
составит 22,7 процента. Сохранится и дефицит федерального бюджета, который
составляет 2 триллиона 381,4 миллиарда рублей. Дополнительные доходы позволят в
частности увеличить бюджетные ассигнования на национальную безопасность и
правоохранительную деятельность - плюс 10 777,6 миллиона рублей. Деньги пойдут на
возмещение расходов МЧС России, связанных с ликвидацией пожаров в регионах
Российской Федерации, поощрение тех, кто принимал участие в ликвидации
чрезвычайной ситуации. Правительство также предполагает увеличить расходы на
поддержку национальной экономики - плюс 37 450,8 миллиона рублей. Средства будут
направлены на создание объектов транспортной инфраструктуры в рамках подготовки к
XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в Сочи,
реконструкцию железнодорожного пути, создание территориального обособленного
комплекса "Сколково", модернизацию инфраструктуры агропродовольственного рынка и
другие нужды.
Между тем народные избранники озаботились не полученными доходами авторов, чья
музыка распространяется по мобильным телефонам. И решили восстановить
справедливость, положив конец бесплатному использованию чужого творчества.
Впрочем, самих владельцев "мобильников", которые решили закачать на свой аппарат
любимую музыку, чтобы она неназойливо сообщала о поступающих звонках, думцы не
ограничивают. А вот операторам, продающим музыкальные сигналы, придется
раскошелиться.
Группа депутатов> во главе с председателем Комитета <Госдумы> по финансовому рынку
"единороссом" Владиславом Резником подготовила законопроект, который обязывает
операторов связи платить создателям, исполнителям и изготовителям аудиовизуальных
произведений вознаграждение. И сформировать специальный резервный фонд для этих
целей. Расчеты обязательных отчислений, согласно законопроекту, будут производиться
исходя из доходов, полученных оператором в течение квартала за использование
аудиовизуальных произведений. Как пояснил один из авторов инициативы Юрий Исаев,
ставка обязательного отчисления оператора связи устанавливается в размере двух
процентов. По мнению Исаева, взять под контроль этот новый рынок вполне возможно.
"Применение определенных технологий анализа трафика позволит отследить любую
информацию", - считает Исаев. Законопроект возлагает новые обязанности на минсвязи.
Оно даст перечень услуг связи, используемых для свободного воспроизведения
фонограмм и аудиовизуальных произведений исключительно в личных целях, установит
порядок определения доли доходов, полученных от оказания услуг по воспроизведению
фонограмм и аудиовизуальных произведений, а также проконтролирует правильность и
своевременность осуществления операторами связи обязательных отчислений в резерв
вознаграждений.
Другая законодательная инициатива последних дней, с которой выступили <депутаты>
<Госдумы>, - поправки в Уголовный кодекс, предполагающие ответственность за
незаконный аборт. Действующие нормы позволяют строго наказывать за незаконное
производство аборта тех, кто не имеет соответствующего образования. Однако, как
заметила один из авторов законопроекта <депутат "Единой России" Татьяна Яковлева,
"вне уголовно-правового поля остается ситуация криминального аборта лицом, имеющим
высшее медицинское образование соответствующего профиля". Образовавшийся пробел
породил ситуацию, когда правоохранительные органы не интересуются подобным видом
криминального бизнеса. В результате, по словам Яковлевой, "открываются клиники, по
сути представляющие собой абортарии, где, кроме абортов, не оказывается никакой
медпомощи". "Главная цель - извлечение прибыли, а на медицинские противопоказания,
на сохранение детородных функций женщин там никто не обращает внимание. Но главная
7
задача медика - сохранять здоровье, а не делать бизнес на крови", - убеждена Яковлева.
Теперь подобный бизнес акушеров-гинекологов предлагается подвести под статью УК.
Госзаказ на интерес
Российская газета, № 232, 14 октября 2010, C. 3
В Госдуме вчера обсуждали будущее российского образования.
Уже прошло время, когда систему образования, выстроенную в нашей стране, считали
самой эффективной в мире. Испорчена не только репутация, но и сама система, которая в
последнее время перманентно реформируется. Россияне больше не называют себя самым
читающим народом. А уровень знаний среднестатистического молодого человека давно
вызывает тревогу. Единый госэкзамен лишь подтвердил, что во многих российских
школах учат "чему-нибудь и как-нибудь". Исключения, конечно, есть. И депутаты
Госдумы убеждены, что эти исключения должны стать правилом. А значит, "давно
назрел" базовый закон об образовании, который бы обобщил все хорошее, что было, и
учел новую реальность.
Но участникам вчерашних парламентских слушаний, организованных Комитетом
Госдумы по образованию, были представлены пока только рабочие материалы,
подготовленные министерством образования и науки, для будущего законопроекта. Сам
законопроект, по словам председателя комитета Григория Балыхина, вероятно, появится в
декабре нынешнего года. И у широкой общественности будет возможность еще до
внесения документа в нижнюю палату парламента изучить и обсудить его в Интернете.
Ведь, по мнению народных избранников, значимость закона об образовании для каждого
россиянина никак не меньше, чем закона о полиции. Тем более что, судя по новациям,
которые предлагает минобрнауки, учиться в нашей стране действительно будет никогда
не поздно. В представленном в Госдуму документе закрепляется право на образование на
протяжении всей жизни в соответствии с образовательными и профессиональными
потребностями гражданина.
В ведомстве готовы прислушаться к гласу народа. И постараться, чтобы "максимальное
количество пожеланий нашло в будущем законе отражение". Однако, как заметил,
выступая на думских слушаниях, статс-секретарь, замминистра образования и науки Иван
Лобанов, базовый закон об образовании все-таки должен быть компактным. И одна из его
задач - повысить конкурентоспособность российского образования. Как показывает
практика, одним из критериев "интересности" системы образования является количество
иностранных студентов, которые желают учиться в стране. По мнению Лобанова, "в
рамках интеграции нашей системы в мировую" это довольно четкий показатель. "В этой
системе у нас следующие цифры: в США - учится порядка 600 тысяч иностранных
студентов, в РФ - порядка 150 тысяч", - сообщил Лобанов, заметив, что Россия в
настоящее время по показателю "интересности" образования находится на 8-м месте
после Франции, Германии, Австралии и так далее. И это не то место, которое наша страна
должна занимать в этой отрасли, считает Лобанов. Вообще, по его словам, повод
задуматься и пересмотреть систему образования дает и ЕГЭ. Замминистра привел такой
интересный факт - среди исключенных из вуза в течение первого года обучения студентов
выше всего процент тех, кто поступал на льготных условиях, и тех, кому путевку в вуз
дала победа на олимпиаде, чем тех, кто прошел обычный конкурс.
В свою очередь участники слушаний предлагали поводы для размышления и
разработчикам законопроекта. Вопросы вызвали положения, связанные с разграничением
полномочий Российской Федерации, субъектов РФ и муниципалитетов в сфере
8
образования. Депутаты недоумевали, зачем лишать своего уровня в системе начальное
профессиональное образование, сомневались в целесообразности предполагаемых
изменений в типологии и видах отдельных групп образовательных учреждений. Как
всегда острой была дискуссия по поводу норм, регламентирующих экономическую, в том
числе инвестиционную, деятельность в сфере образования. Участники слушаний обратили
внимание минобрнауки на необходимость усиления социальных гарантий обучающихся,
расширение академических свобод и повышение академической мобильности студентов,
на усиление социальных гарантий педагогических и научно-педагогических работников
образовательных организаций, повышения их статуса. По мнению экспертов, следует
также в будущем законе более четко позиционировать равноправие аккредитованных
образовательных организаций различного уровня и форм собственности в осуществлении
учебной, научной и хозяйственной деятельности, в реализации государственного
(муниципального) задания или заказа на обучение детей, подготовку кадров. И уточнить
принципы формирования и финансового обеспечения госзаказа для образовательных
организаций с учетом специфики сферы образования.
А член фракции КПРФ Олег Смолин заявил, что думские коммунисты готовят
альтернативный проект закона об образовании.
МОБИЛЬНЫЙ ИНТЕРНЕТ ПОДОРОЖАЕТ
Труд, № 192, 14 октября 2010, C. 2
Охрана авторских прав дойдет до кармана каждого пользователя
Стоимость мобильного интернета может вырасти. Как узнал "Труд-7", к этому, возможно,
приведет намерение Госдумы> возложить на операторов связи авторские отчисления за
скачивание музыки и фильмов через интернет.
Соответствующий законопроект уже внесен на рассмотрение в Государственную думу.
Согласно документу операторы сотовой связи будут делать авторские отчисления за то,
что их абоненты скачивают через Сеть музыку и фильмы.
Как рассказал "Труду-7" один из авторов законопроекта, председатель думского комитета
по финансовому рынку Владислав Резник, в стране действует закон, который гарантирует
создателям аудиовизуальных произведений вознаграждение за их использование.
Сегодня, по словам <депутата, сотовые абоненты скачивают через мобильный интернет
музыку и фильмы. При этом они платят за трафик оператору, поэтому часть этой суммы,
по мнению автора инициативы, следует отчислять автору.
Согласно проекту операторы будут отчислять 2% от дохода, полученного от скачивания
абонентами авторского контента. Платежи будут поступать в Резервный фонд, созданный
при Министерстве связи и массовых коммуникаций. А вот принцип распределения
полученных средств пока не определен, его установит правительство.
Если учесть, что в прошлом году, по данным компании ComNews Research, доход
операторов сотовой связи в России от предоставления услуг мобильного интернета
составил 42,3 млрд. рублей, то авторские отчисления мобильных компаний составят более
420 млн. рублей.
По словам эксперта Общества потребителей мобильной связи Андрея Тимошина,
финансовые потери, которые повлекут авторские отчисления, сотовые операторы
переложат на абонентов. Тимошин отметил, что либо сотовики повысят тарифы на
9
мобильный интернет, либо отобьют затраты, например, подняв стоимость разговоров. По
оценкам ведущего аналитика Mobile Research Group Эльдара Муртазина, стоимость
мобильного трафика может возрасти минимум на 3%. Другие эксперты прогнозируют
рост до 5-7%. Кроме того, Муртазин подчеркнул, что взимание автор-ских отчислений с
операторов является российским изобретением. Ни в одной стране мира такого нет.
Медицина на пути выздоровления
Российская газета, № 232, 14 октября 2010, C. 4
Зампредседателя Комитета Госдумы> по охране здоровья, член президиума Российской
академии медицинских наук Сергей Колесников рассказывает о новых "медицинских"
законах, а также о том, почему помимо научной и законотворческой деятельности он
вынужден отстаивать интересы работников сибирских предприятий.
Российская газета
Очевидно, что созыв Госдумы-2010 прошел под знаком социальных законопроектов.
Насколько эффективной была эта деятельность?
Сергей Колесников
Не исключаю, что и следующий год тоже пройдет под знаком социальных
законопроектов. В ближайшее время будет утвержден пакет законов, касающихся охраны
здоровья. До конца года мы примем закон об обязательном медицинском страховании,
затем закон об охране здоровья граждан в новой версии и другие.
Многие фрагменты законодательства о здоровье устарели - их принимали начиная с 1993
года. То есть им уже почти 20 лет! Эти законы, конечно, надо приводить в соответствие с
нынешней реальностью, с одной стороны, и приближать к европейским стандартам - с
другой.
РГ
Вы являлись одним из разработчиков закона об основах охраны здоровья граждан в 19992005 гг. Как вы относитесь к утверждению критиков новых проектов данного закона и
закона об обязательном медицинском страховании, что с их принятием увеличится объем
платных медицинских услуг?
Колесников
Критики во многом правы. Объем платных услуг в любом случае будет увеличиваться, так
как спрос на медицинскую помощь бюджетом не удовлетворяется. Иначе говоря, объем
платных услуг продолжит расти до тех пор, пока финансирование здравоохранения у нас
находится на уровне 3 процентов ВВП. Частично благодаря увеличению страховых
платежей в ОМС с 3,1% до 5,1% с 2011 года острота вопроса спадет. А когда выйдем на
уровень 6-7 процентов ВВП, многие вопросы снимутся сами собой. Пока же либо мы
легализуем платежи, которые и так существуют (но находятся в тени), либо оставим все
как есть (что не удовлетворяет ни население, ни врачей). На это и настроен не только
данный закон, но и закон о статусе бюджетных учреждений и многие другие акты.
10
Вопросов по данной серии законов много - по поводу свободного доступа пациентов к
медицинским услугам, права выбора врача и так далее. Все они сейчас обсуждаются, в
том числе и в рабочих группах при руководстве парламента. Так что, думаю,
компромиссы будут найдены.
РГ
У вас есть информация, как реализуются уже принятые законы, например "Об обращении
лекарственных средств"?
Колесников
Этот закон начал действовать с 1 сентября. Он многое меняет, в том числе вводит систему
регулирования цен на лекарственные средства, разрешает оборот лекарств через врачей в
удаленных местностях и др. Мы будем до конца года изучать, как действует закон. Но уже
сейчас очевидно, что рост цен на лекарства остановился. Это само по себе хорошо.
Однако цены, вопреки прогнозам, не снизились.
Вместе с тем очевидно, что надо выводить из системы регулирования дешевые лекарства,
а также лекарства, не входящие в список жизненно важных - иначе они просто исчезнут с
прилавков. Поэтому срочно приняты поправки в закон, вводящие инфляционное
индексирование цен производителей, ряд поправок, защищающих интеллектуальную
собственность производителей, убрали также регулирование не входящих в список
препаратов и др.
РГ
Насколько пересекаются друг с другом закон об охране здоровья граждан и вступающий в
силу закон о бюджетных учреждениях? Ведь большинство больниц и поликлиник именно бюджетные учреждения...
Колесников
Естественно, они накладываются друг на друга. Почему я, собственно, говорил о том, что
законотворческий процесс в ближайшем будущем у нас будет в основном социальным?
Потому что бюджетные учреждения - это основа исполнения функций государства по
отношению к гражданам. По новому же закону бюджетные учреждения, по сути,
выводятся из статуса таковых, они становятся организациями, которые работают по
госзаданию. Как будут взаимодействовать эти нормативные акты? Большой и больной
вопрос. Поэтому процесс реализации всего пакета социальных законов надо будет
отслеживать постоянно.
РГ
Недавно на Байкальском экономическом форуме вы выступили с резкой критикой
социально-безответственных предприятий. Почему <депутату> <Госдумы> приходится
заниматься не только законотворческой деятельностью, но и социально-экономическими
вопросами своего региона, в данном случае - Иркутской области?
Колесников
11
В здоровой экономике - здоровый дух. Моя депутатская задача - делать все, чтобы жизнь
людей становилась лучше. А жить хорошо невозможно, когда системообразующие
предприятия не могут нормально работать. Конечно, не дело <депутата> становиться на
сторону одной финансово-промышленной группы - в этом случае о депутатской
независимости можно забыть. Но когда есть понимание, что из-за действий той или иной
ФПГ может остановиться предприятие, без работы останутся тысячи человек, а без
налогов - целый город, естественно, приходится подключаться.
РГ
Неужели волна передела собственности еще настолько высока, что в ситуацию
приходится вмешиваться даже федеральным <депутатам>?
Колесников
Сейчас меньше, а раньше было очень много подобных случаев рейдерских захватов
бюджетообразующих предприятий. Поздно вечером в пятницу в какой-нибудь
Тмутаракани, не имеющей никакого отношения к Иркутской области, суд вдруг
принимает решение сменить руководство сибирского предприятия. А в субботу туда уже
вылетает группа людей в масках, называющая себя ЧОПом, - "исполнять волю
"служителей Фемиды".
Мне приходилось часто сталкиваться с подобными ситуациями в Иркутской области: на
Усть-Илимском лесопромышленном комплексе, "Саянскхимпроме", Ангарской
нефтехимической компании, Ангарском цементно-горном комбинате. Моей задачей было
прекратить беспредел: чтобы предприятие не остановилось в результате подобных
межкорпоративных конфликтов, чтобы оттуда не вывели собственность и оборотные
средства. Так, например, в одном поселковом суде на юге России судья принял решение о
смене руководства сибирского предприятия. Решение было принято ночью в пятницу. О
том, чтобы вызвать в суд ответчиков, никто даже и не подумал. Когда я написал письмо
руководству Верховного суда РФ, последовали незамедлительные меры.
РГ
Эта ваша деятельность находит понимание среди коллег-депутатов?
Колесников
В целом - да. Потому что многие <депутаты>, помимо основных, законодательных
функций, делают то же самое - выступают в роли своеобразных контролеров
исполнительной и судебной власти, пытаясь защищать отдельных людей и предприятия
от неправомерных действий с чьей-либо стороны. Понятно, такая деятельность нравится
далеко не всем. И периодически в Госдуму приходят жалобы. На меня, например,
пожаловалась новосибирская группа РАТМ, контролирующая сейчас АЦГК. Однако
комиссия по депутатской этике пришла к выводу, что я защищал интересы работников
предприятия и жителей города, что никакого нарушения депутатской этики и закона о
статусе <депутата> в моих действиях нет.
РГ
Вы, наверное, слышали о письме Общественных палат Иркутска и Иркутской области в
СУ СКП при прокуратуре Иркутской области. Оно написано в защиту главы совета
12
директоров АЦГК Олега Геевского, против которого якобы ведется какая-то шпионская
деятельность, а с другой стороны - возбуждено уголовное дело.
Колесников
Официально мне этого письма не присылали, но с его содержанием я знаком. Могу лишь
сказать, что подписали его очень уважаемые в Иркутске люди. Тем не менее трудно не
расценить это послание как некое давление на следствие. Тем более когда там не просто
пытаются защитить одного человека, а еще и обвиняют кого-то другого.
Вокруг АЦГК постоянно происходят информационные и политические войны. Это
вызывает неприятные чувства. Я-то прекрасно знаю, что несколько сотен человек в
результате реорганизации и перехода оперативного управления предприятием от одного
крупного акционера к другому оказались на длительное время без работы. И меня как
<депутата> не может не волновать, что управленческая политика группы РАТМ
(основного собственника, контролирующего АЦГК) может привести к массовым
сокращениям и возникновению социальной напряженности в регионе.
Хотелось бы, чтобы именно интересы работников комбината, а не отдельных финансовопромышленных групп были приоритетом для формирования общественного мнения. Я уж
не говорю о том, что Общественная палата вообще не должна иметь никакого отношения
к спорам хозяйствующих субъектов, тем более быть на стороне одного из них.
В этом смысле понятна позиция омбудсмена по Иркутской области И.З. Зелента. Я не
слышал, чтобы он делал какие-либо заявления по поводу г-на Геевского. Видимо,
иркутский омбудсмен не считает, что гражданские права последнего ущемлены. Да и сам
О. Геевский в беседе со мной сказал, что не очень взволнован.
РГ
Но ведь должен кто-то вмешаться в тлеющий много лет конфликт на АЦГК?
Колесников
Нужны толковые посредники в лице исполнительной власти. Но могут влиять и
<депутаты>. Когда появились судебные решения (правомерные или неправомерные другой вопрос) в пользу группы РАТМ, требующие отзыва лицензии на добычу сырья для
АЦГК у карьера "Перевал", мне сообщили, что без работы могут остаться около 500
человек. Я должен был принять меры, поскольку прекрасно знаю, что такое безработица в
маленьких городах и дотационных районах, каковым является Слюдянский. Предприятию
угрожал отзыв лицензии - то есть карьер неизбежно остановился бы. Естественно, я
написал письмо в Росприроднадзор, который выдает лицензии на пользование недрами, с
просьбой дать коллективу возможность спокойно работать. На таком уровне ходатайствами, например, мы, <депутаты>, имеем право действовать. И действуем.
РГ
Буквально на днях было сообщение, что на "Ангарском цементе" снова обострился
корпоративный конфликт...
Колесников
13
Ситуация там действительно странная, во многих СМИ она была озвучена. Я обсуждал ее
с одной стороны с председателем совета директоров АЦГК О. Геевским, а с другой - с
генеральным директором АЦГК Николаем Фоменко, вернувшимся из отпуска по болезни.
Н. Фоменко, по его словам, попытался провести международный аудит. Но через два дня
его перестали пускать на завод, сообщив, что он уволен. Фоменко приходил ко мне
советоваться, что делать, так как решение принималось советом директоров, чей срок
полномочий истек несколько месяцев назад. Если его и уволили раньше, то никаких
изменений, по моим сведениям, в ЕГРЮЛ пока не внесли, он до сих пор остается
генеральным директором комбината.
С другой стороны, <депутат> <Госдумы> не имеет права вмешиваться в такого рода
внутрикорпоративные конфликты. Поэтому я посоветовал ему действовать единственным
в этой ситуации законным способом: обратиться в МВД, прокуратуру, Федеральную
налоговую службу, что, насколько мне известно, он и сделал. Пусть разбираются в
правовом поле, лишь бы люди не пострадали.
РГ
С одной стороны, вы доктор, с другой - <депутат. Как, исходя из обеих этих своих
ипостасей, вы могли бы оценить нынешнее состояние нашей медицины?
Колесников
Плюс к тому я еще периодически и пациент, так что ипостасей у меня как минимум три...
А в целом я прекрасно понимаю, что законное недовольство системой здравоохранения
существует у 60% населения России и у не меньшего процента медиков. А значит, в
нашем здравоохранении надо что-то менять. Чем мы, собственно, сейчас и занимаемся.
Комитет по
процедуру
охране
здоровья
выполнил
косметическую
Коммерсант. Daily, № 192, 15 октября 2010, C. 6
Законопроект об ОМС подготовили ко второму чтению
Поправки к законопроекту "Об обязательном медицинском страховании" (ОМС) ко
второму чтению вчера были одобрены профильным комитетом Госдумы>. Одним из
самых существенных изменений документа в Минздраве называют передачу на
региональный уровень полномочий по реализации базовой программы ОМС.
Высказанные ранее страховщиками, работодателями и медсообществом резкие замечания
отражения в законопроекте не нашли.
Профильный комитет <Госдумы> по охране здоровья вчера одобрил поправки к
законопроекту об ОМС - Госдума планирует рассмотреть его во втором чтении на
следующей неделе (в первом чтении он принят 9 июля). Из 586 поправок комитет
<Госдумы по охране здоровья одобрил 52. Поправки, автором которых является
преимущественно Белый дом, уточняют основные понятия и термины, принципы
медицинского страхования и полномочия субъектов системы ОМС. Согласно поправкам
ФОМС и территориальные фонды становятся некоммерческими организациями,
созданными для реализации госполитики в области ОМС, а медорганизации, находящиеся
за пределами РФ, будут вправе оказывать медуслуги по видам помощи, включенным в
базовую программу за счет средств ОМС. Также уточняется порядок уплаты взносов за
14
неработающее население. Страховщикам, согласно поправкам, нельзя размещать
временно свободные средства в отличие от фонда ОМС.
В целом законопроект, который наделяет пациента правом выбора медицинской
организации и врача (с согласия последнего), вводит единый страховой полис на всей
территории РФ, устанавливает обязательность платежей за неработающее население
регионами и вводит одноканальное финансирование ОМС, мало изменился концептуальной переработки, которой еще до первого чтения требовали РСПП,
представители Торгово-промышленной палаты, медицинского сообщества и ассоциаций
медстраховщиков, документ избежал.
Председатель Фонда ОМС Андрей Юрин вчера подтвердил "Ъ", что поправки в основном
носят "косметический характер". При этом глава ФОМС выделил две важные позиции.
Первая базовая поправка связана с делегированием полномочий регионам, что сделает
систему более прозрачной. "Поправка закрепляет положение о том, что базовая программа
оказания бесплатной медицинской помощи одинакова на всей территории РФ, а
полномочия по реализации базовой программы передаются субъектам РФ с финансовым
обеспечением в виде субвенций",- уточняет председатель Фонда ОМС. Таким образом,
если регион дополнит базовую программу лекарствами, медуслугами или более высоким
уровнем зарплаты медработников, федеральный уровень за это ответственности нести не
будет. Вторая поправка, которую чиновники Минздрава также считают важной, связана с
изменением учета средств, которые поступают в страховые компании (на
неопределенность статуса средств в системе ОМС еще летом указывал Минфин). "Если
раньше эти средства отражались в учете страховых медорганизаций как резервы, то
сейчас они будут отражаться как целевые средства, что в большей степени соответствует
характеру обязательного медицинского страхования".
Поправки, предложенные председателем думского комитета по финансовому рынку
Владиславом Резником (об исключении страховых компаний из списка субъектов ОМС)
были отклонены. "Страховые компании остаются участниками процесса. Как они несли
ответственность в случае своей некачественной работы, так и будут нести",- заявил "Ъ"
директор департамента развития медицинского страхования Владимир Зеленский. По его
словам, статус страховых компаний на нынешнем этапа развития системы измениться не
может - в законопроекте они являются "промежуточным звеном" между монопольным
госрегулированием системы и коммерческим страхованием. "Обсуждать сейчас эту тему
еще рано, пока у нас не заработали в полной мере стандарты медпомощи, пока не
переоснащена сеть, пока у нас нет устойчивого понимания стоимости программы ОМС",отмечает Владимир Зеленский.
Инновации против реставрации
Независимая газета, № 222, 14 октября 2010, C. 2
Культура получит на 8 миллиардов больше и меньше – на 62%
Во вторник в комитете по культуре Госдумы> обсуждали проект бюджета на 2011–2013
годы, вопросы, касающиеся культуры. Вроде бы надо радоваться: против
предполагавшегося сокращения культуре выделяют в следующем году больше денег. В
этом – 74,5 млрд. руб., в проекте бюджета следующего года – 82 млрд. с копейками, а
вернее – с миллионами.
Но радость эта даже не со слезами на глазах, в голове не укладывается, как вообще такое
возможно: при увеличении расходов на 7,5 млрд., можно сказать, главные статьи
урезаются, и значительно. Расходы на проведение капитального ремонта музеев, театров,
15
библиотек уменьшаются по сравнению с нынешним кризисным годом на 62%. На 40%
сокращены расходы на реставрацию памятников. В два раза – на покупку музыкальных
инструментов. Первый раз за последние два года увеличивается сумма, которую
выделяют учреждениям культуры на оплату коммунальных платежей. Но со следующего
года все бюджетные учреждения переходят на рыночные тарифы. И что же?
Господдержку повышают на 6%, а на сколько вырастут тарифы – не знает пока никто. В
начале нынешнего года, кто помнит, тарифы на ЖКХ выросли по некоторым позициям
почти на 30%.
Летний сад, Ораниенбаум, Мариинский театр и Большой – вот почти полный список тех,
кому в следующем году денег выделят больше, чем в этом. Да и то, например, убедить,
что Большому театру следует добавить, оказалось непросто. Логика тех, кто собирался не
добавить, а, наоборот, убавить, была железной: стройка заканчивается, значит, можно дать
поменьше, чем было. На самом же деле совершенно ясно, что все наоборот. Открытие
основной сцены означает для театра, что надо заново набирать обслуживающий персонал,
это почти в два раза больше спектаклей, то есть сейчас у Большого только Новая сцена,
которая меньше основной, а будет две, а значит, и денег необходимо больше, а не меньше.
В итоге бюджет Большого театра удалось увеличить – в проекте – на 1 млрд. руб. Что,
кстати, дало повод ректору ВГИКа Владимиру Малышеву пошутить – мол, ладно, не надо
нас финансировать, как Большой театр, но хотя бы – как Эрмитаж. Тем не менее как раз
директор Государственного Эрмитажа Михаил Пиотровский жестче других оценил
представленный проект, назвав его глубоко кризисным бюджетом.
Председатель комитета по культуре <Госдумы> Григорий Ивлиев обратил внимание всех
на строчку, касающуюся поддержки села: в 2011 году предполагается выделить 100 млн.
руб. Зачем? Это же имитация поддержки культуры села. Скажем, в небольшом по
московским меркам городе Вышнем Волочке, где каждый вечер в театре – полный зал (то
есть потребители культуры еще имеются), сегодня нет ни одного кинотеатра и ни одного
действующего дворца культуры. На родине Екатерины Фурцевой надеются где-то
раздобыть как раз 100 млн., необходимых для того, чтобы отремонтировать и открыть
один дворец культуры. Но ведь бюджет рассчитывает 100 млн. поделить на всю сельскую
местность России.
Помня знаменитую фразу Ломоносова, кратко изложившего закон сохранения энергии:
если в одном месте убудет, так в другом присовокупится, – интереснее всего – где же, по
каким статьям предполагается значительно увеличить расходы. Толком на этот вопрос
ответа так и не дали, но вообще большие деньги впервые выделяются на оцифровку
библиотечных фондов, на интернетизацию, то есть в основном на так называемые
инновационные статьи.
Закрывая дискуссию, председатель комитета по культуре <Госдумы Григорий Ивлиев
пообещал в течение часа-полутора оформить все предложения, чтобы ни в коем случае не
опоздать к урочному часу в Минфин. А что, что поправлять, если в итоге заседания
комитет по культуре принял проект, пообещав вернуться к обсуждению уже перед вторым
чтением? Едва ли не самая существенная поправка прозвучала из уст Елены Драпеко,
которая буквально потребовала не забыть включить в бюджет празднование старейшей в
России Петербургской консерватории, которой в следующем году исполнится 150 лет.
Инновации – кто же спорит (кому в голову придет спорить?!) – дело наиважнейшее. Но
вот вопрос: можно ли всерьез переходить к вопросам инноваций в культуре, «бросив»
заниматься сохранением культурного наследия. Тратить деньги на оцифровку картин и
прочих музейных предметов и книг, если не заниматься одновременно крышами, которые
16
защищают музейные экспонаты от текущих неприятностей. Нужны ли нам будут
виртуальные экскурсии по музеям, которые будут в это самое время терпеть бедствия от
разрушения, поскольку на ремонт им денег не дадут? Вопросы все вроде бы
риторические, но в контексте бюджета на 2011 год приобретающие вполне реальный
смысл.
Эх, наменяли...
Аргументы и факты, № 41, 13 октября 2010, C. 4
Эх, наменяли...
На выходные оказались проездом в Москве. Израсходовали все деньги и решили поменять
долларовую заначку. Но обменного пункта не нашли, а банки оказались закрыты. В итоге
ночь провели без денег, без еды. Это и есть результат борьбы с обманом в обменниках?
Семья Рысевых, В. Устюг
Похоже, что да. Когда Центробанк решил бороться с надувательством в уличных
обменниках, "АиФ" поддержал эту идею. Но то, как она воплощается, не имеет ничего
общего с красивыми словами высокопоставленных чиновников. Напомним, чтобы спасти
народ от обмана с курсом валют и откровенного воровства, обменные пункты поставили
перед выбором: либо с 1 октября 2010 г. перепрофилироваться в офисы банков и
оказывать все операционно-кассовые услуги, либо закрываться. Крупные банки с
обменниками возиться не стали - прибыль они получают от других операций. (Вдобавок
многие обменные "лавочки" к банкам относились только на бумаге.) А тем владельцам
обменных пунктов, которые использовали валютные "закутки" лишь для отмыва и
наживы, "крыша" банков вообще ни к чему. В итоге к октябрю 2010 г. в России осталось
чуть более 120 обменников (в начале года их было порядка 500 - 600 - в основном в
крупных городах), и доступ населения к такому необходимому сервису резко сократился.
"Особенно трудно поменять валюту вечером, ночью, в выходные дни, - подтвердил "АиФ"
П. МЕДВЕДЕВ, член Комитета Госдумы по финансовому рынку. - Ситуация усугубляется
тем, что часть бывших уличных обменников ушла в подполье. И теперь в случае обмана
их клиентам даже пытаться добиться справедливости бесполезно: меняя деньги в таком
пункте, они сами становятся правонарушителями. Уже оживились валютные менялы. Как
только стало известно о том, что обменники прикроют, мне на электронную почту стали
приходить предложения положить необходимую сумму в рублях на счёт в Интернете и
получить доллары прямо на дому!"
"Прежде чем запрещать обменники, можно было бы подумать, как обеспечить
пластиковыми карточками большинство населения, - поделился с "АиФ" О. ИВАНОВ,
вице-президент Ассоциации региональных банков. - Ведь их обладатели могут поменять
деньги в банкоматах, которые работают круглосуточно". У запрета обменников есть ещё
один негативный момент. О нём говорил А. КАШЕВАРОВ, замглавы Федеральной
антимонопольной службы: из-за того что легальных предложений обменять валюту станет
меньше, банкам не нужно будет бороться за клиента и устанавливать относительно
низкий курс. То есть выгодно купить или продать валюту станет просто невозможно. А
всего-то надо было грамотно проконтролировать работу пунктов обмена валюты.
Ломка с приговором
Российская газета, № 234, 15 октября 2010, C. 7
Митинг в поддержку Егора Бычкова пройдет в Екатеринбурге
17
Сторонники осужденного борца с наркоманией планируют организовать многотысячный
митинг. На одной из центральных площадей города соберутся сторонники Бычкова осужденного на три с половиной года за слишком жесткий подход к организации
реабилитационного лечения наркоманов.
Напомним, что 12 октября в Нижнем Тагиле завершился громкий судебный процесс:
организатор центра реабилитации для наркоманов Егор Бычков признан виновным в
похищении и насильственном удерживании людей для того, чтобы избавить их от
пагубной привычки.
Приговор вызвал небывалый резонанс в обществе. Эта тема обсуждалась на встрече
президента РФ Дмитрия Медведева с рок-музыкантами. Президент дал поручение
Генпрокуратуре взять на контроль это дело.
Как предполагают инициаторы митинга - свердловские правозащитники и члены
общественного движения "Город без наркотиков", - в поддержку осужденного Бычкова
соберется несколько тысяч человек. На сайт общественного движения "Город без
наркотиков" ежедневно приходят сотни откликов и мнений о сложившейся ситуации не
только из России, но и из-за рубежа.
В то же время сами наркоманы, проходившие лечение в реабилитационном центре, не
имеют претензий к Бычкову. Как заявила его адвокат Анастасия Удеревская, судом
необоснованно были отвергнуты показания потерпевших - наркозависимых лиц, которые
отказались от показаний, данных ими на стадии следствия, и прямо заявили, что
показания на предварительном следствии они давали в состоянии наркотического
опьянения. Более того, на суде они подтвердили, что никаких претензий ни к Бычкову, ни
к деятельности фонда они не имеют, - сообщила защитник осужденного.
- Необходимо обсудить возможность изменения действующего законодательства, которое
позволило бы более эффективно проводить лечение наркоманов, но избегало бы
возникновения спорных моментов в деятельности фондов, - считает первый зампред
Комитета Госдумы по безопасности Михаил Гришанков.
Он напомнил, что наркоконтроль также выступает за принудительное лечение
наркоманов, однако законодательно это никак не прописано.
На защиту Бычкова встал и его духовник - благочинный Горнозаводского церковного
округа Екатеринбургской епархии отец Геннадий (Ведерников).
- Егора судят за гражданскую позицию, - считает священник. - Сейчас мало говорят, что
он долго работал с правоохранительными органами, принимал участие в поисках и
задержании наркоторговцев. И сейчас за все оказался в зоне. Но я считаю, что Егор на
крест пошел сознательно, я предупреждал его об опасности.
Спор на уровне задержаний и возбуждения уголовных дел между силовыми структурами
и активистами из фонда "Город без наркотиков" тянется с середины девяностых годов.
Именно тогда первым организаторам подобного центра были предъявлены обвинения в
похищении людей, насильственном лишении свободы наркоманов и жестких методах
лечения. Недавно Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна
Мерзлякова побывала в том самом первом "уголовно преследуемом" центре.
18
- Вновь убедилась, что государственное здравоохранение и социальные службы ничего
лучшего, чем созданный общественной организацией реабилитационный центр, пока не
открыло, - поделилась Мерзлякова с корреспондентом "РГ". - Власти говорят, что это
дорого, непросто. Считаю, что такие центры очень нужны, просто необходимы.
Революция гена
Российская газета, № 231, 13 октября 2010, C. 4
Геннадий Онищенко вступился за биотехнологии
Благом для нашей страны назвал генно-модифицированные продукты и биотехнологии
Главный государственный санитарный врач Геннадий Онищенко. Это заявление он сделал
на заседании Международного клуба агробизнеса в Москве.
Свою позицию Онищенко мотивировал следующим образом. Во-первых, биотехнологии
позволяют в очень короткие сроки изменять живые организмы так, как это выгодно
человеку. Во-вторых, около 40 процентов мяса на российском рынке - импорт, а в
Америке (Южной и Северной) сельскохозяйственных животных откармливают соей, а она
почти вся в мире генно-модифицированная. И, наконец, в-третьих, "науку все равно
остановить нельзя".
Стало понятно, что, по мнению Геннадия Онищенко, альтернативы ГМО в России нет.
"Конечно, если мы готовы всем дать "органик фудз", то давайте дадим", - предложил он,
хорошо понимая, что "органик фудз" - экологически безупречную пищу - мы всем дать не
готовы.
При этом Геннадий Онищенко признал, что видоизменять генную природу организма
можно не только во благо человеку, но и во вред. А потому важнейшая задача обеспечить адекватный контроль за свойствами генно-модифицированных механизмов и
продуктов, которые поступают на рынок. В этот момент члены Международного клуба
агробизнеса определенно пришли к выводу, что контроль за ГМО будет осуществлять
Роспотребнадзор - ведомство Главного государственного санитарного врача.
"Вы сделали сенсационное заявление", - отреагировал президент клуба, председатель
Комитета Госдумы по аграрным вопросам Валентин Денисов. "Какое? - удивился
Геннадий Онищенко. - Я давно выступаю за генно-модифицированные продукты". Надо
сказать, что в российской части международного клуба немного столь же безусловных
сторонников ГМО. Они, однако, почли за благо не возражать Главному государственному
санитарному врачу.
Геннадий Онищенко стал очень популярным человеком среди российских птицеводов
после того, как с начала этого года запретил ввозить в Россию обработанное хлором мясо
птицы. А так как эту технологию используют преимущественно в США, получилось, что
американцы на время освободили свой сегмент российского рынка. И это позволило
нашим бизнесменам реализовать накопившиеся у них запасы доморощенной курятины.
Сейчас ввоз американских окорочков на территорию России возобновился. Птицеводам из
США пришлось уступить требованиям Геннадия Онищенко и отказаться от
использования хлора. Правда, глава Роспотребнадзора вчера напомнил еще об одном
своем решении, которое явно не обрадовало международную часть клуба агробизнеса и
продавцов мяса птицы из-за границы. С 1 января следующего года в России будет
запрещено производить полуфабрикаты из замороженного мяса птицы. А разрешено только из охлажденной курятины. Таким образом, импорт опять оказывается за бортом.
19
Во всяком случае, в одном из важных сегментов российского рынка.
Геннадий Онищенко сделал отчетливый акцент именно на санитарной стороне дела. Он
сообщил, что охлажденное мясо птицы определенно полезнее мороженого. А потому и
было принято решение не использовать мороженое сырье при изготовлении
полуфабрикатов. Но для российских птицеводов это еще одно новое окно возможностей
на рынке. Поэтому, кажется, они готовы согласиться и с ГМО.
Тем временем
Министр сельского хозяйства, животноводства и снабжения Бразилии Вагнер Гонсалес и
глава Минсельхоза России Елена Скрынник подписали меморандум о взаимопонимании в
области сельского хозяйства. Бразилия поставляет мороженое мясо крупного рогатого
скота, свинины и мяса птицы на российский рынок.
Судостроители России и Украины делят миллиард долларов
Независимая газета, № 223, 15 октября 2010, C. 2
Ржавевший 20 лет крейсер оказался набит бюджетными деньгами
Директор Департамента информационной политики МИД Украины Олег Волошин заявил
по поводу продажи крейсера «Украина» России: «Соответствующие переговоры ведутся в
конструктивном русле, обе стороны заинтересованы в их скорейшем результативном
завершении, и вопрос о цене в этом процессе является далеко не определяющим». Так он
скорректировал свои же слова, сказанные накануне, что «вопрос упирается в
элементарную и простую вещь – деньги». Российские СМИ поняли это как намек на
отсутствие у России средств и несогласие с ценой.
Переговоры о покупке недостроенного крейсера проекта 1164 планировалось закончить в
октябре. И есть основания считать, что сам факт переговоров свидетельствует о твердом
намерении Москвы купить недострой образца 1970-х.
Переговорную комиссию на уровне правительств сформировали в июле для комплексной
оценки целесообразности достройки ракетного крейсера. По словам члена комитета
Госдумы по обороне Михаила Ненашева, бывшая «Украина» нуждается в глубокой
модернизации. «Сейчас определяется, в каком качестве будет достроен корабль и во что
обойдется капитальная модернизация его корпуса и оборудования, – сказал Ненашев и
заявил: – Обновленный, отвечающий требованиям времени крейсер нужен российскому
ВМФ – в этом нет никакого сомнения».
Ракетный крейсер, еще недавно называвшийся «Украина», был заложен в Николаеве в
1984 году под названием «Комсомолец», затем переименован в «Адмирал флота Лобов».
Спущен на воду в августе 1990 года. 1 октября 1993 года при готовности в 75% перешел в
собственность Украины и стал называться «Украина». В 1994 году строительство было
20
прекращено из-за отсутствия денег. Россия предлагала обменять «Украину» на два
фрегата, но Киев не согласился.
В 1998 году крейсер решили достроить и довели до готовности 95%. После чего
строительство прервали окончательно из-за невозможности оснастить корабль штатным
ракетным вооружением. Другую причину озвучил заместитель министра обороны
Украины Валерий Иващенко на заседании комитета Верховной Рады: «Крейсер
«Украина» не может выполнять задачи, для которых он создавался. Вдобавок потребность
этого крейсера в горючем равняется потребности остальных кораблей ВМС Украины».
Месяц плавания обходится в 1500 тонн солярки.
В апреле 2005 года министры обороны Украины и России провели переговоры в Москве и
решили не достраивать «Украину», поскольку потребности в этом корабле у вооруженных
сил обоих государств нет.
Однако 17 мая 2010 года президенты Дмитрий Медведев и Виктор Янукович неожиданно
договорились о достройке крейсера с помощью российской стороны. 26 июня
командование ВМФ РФ заявило о покупке корабля. В июле Верховная Рада отменила
постановление о присвоении крейсеру названия «Украина». В июле же крейсер
обследовала российская делегация во главе с врио начальника технического управления
ВМФ РФ контр-адмиралом Виктором Бурсуком. Готовность корабля оценили в 50%. На
его технический ремонт необходимо затратить 15 млрд. руб., а с учетом модернизации –
35 млрд. руб. Это свыше миллиарда долларов.
Киев хотел бы полностью компенсировать стоимость крейсера и расходы на него за 20 лет
плюс получить за достройку и модернизацию. На конец 1980-х крейсер стоил 135,3 млн.
руб., или по курсу Госбанка СССР – 225, 5 млн. долл. До 1992 года в его строительство
вложили еще 171 млн. долл. С 1992 по 2003 год – около 24 млн. долл. Содержание
корабля за год обходилось в 1 млн. долл. Кроме того, к визиту президента Леонида Кучмы
в 1998 году корабль покрасили, правда, только наполовину – со стороны причала. Итого
получается не менее 440 млн. долл.
В достройке крейсера заинтересована также Объединенная судостроительная компания.
Ее представители участвуют в переговорах. Судостроители лоббируют покупку крейсера
с последующей его буксировкой в Петербург, где и освоят бюджетные деньги.
ЕСЛИ ТЫ ЗДОРОВ И ТАЛАНТЛИВ...
Московская правда, № 224, 13 октября 2010, C. 6
21
Состоялось заседание комиссии Московской городской Думы по образованию и
молодежной политике, на котором были рассмотрены проекты законодательных
инициатив.
Проект закона города Москвы "О внесении изменения в статью 15 Закона города Москвы
от 10 марта 2004 года N14 "Об общем образовании в городе Москве" разработан в целях
приведения нормы Закона "Об общем образовании в городе Москве" в соответствие с
федеральным законодательством. В столице существуют, как вид образовательного
учреждения, "Школы здоровья". В этих учебных заведениях реализуются основные и
дополнительные программы обучения, обеспечивающие комплексное решение задач
образования, оздоровления детей с проблемами здоровья. По типовому положению,
наполняемость классов в "Школах здоровья" - 20 человек. Эти учебные заведения
работают в режиме полного дня, дети получают 3-разовое питание, три раза в неделю
школьники занимаются физической культурой, в учебном процессе применяются
здоровьесберегающие технологии, ведется работа по профилактике заболеваний,
прививаются навыки сознательного отношения к своему здоровью. По данным
представителей Департамента образования города Москвы, на сегодняшний день в
среднем наполняемость классов 22,5 человека. Контингент учащихся не отличается от
общеобразовательных учебных заведений, и функции школы сегодня - трансляция
технологий здоровьесберегающего обучения. Именно поэтому Департамент образования
предлагает ввести норму наполняемости классов 25 человек.
Данная инициатива вызвала ряд вопросов. Так, депутат> Виктор Кругляков (фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ") поинтересовался, коснется ли эта норма коррекционных и
компенсирующих классов, которые есть в "Школах здоровья"? По данным представителей
Департамента образования - нет.
<Депутат> Ирина Великанова (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ") спросила об отличиях
"Школы здоровья" от общеобразовательной. Как выяснилось, ее отличают режим дня,
обучающие программы, кроме того, педагогические подходы в "Школах здоровья" имеют
свою специфику.
На вопрос Кирилла Щитова (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ") о том, каковы нормы
финансирования данного вида учебных заведений, представители профильного
департамента ответили, что Центры образования "Школы здоровья" получают
финансирование из расчета 112 тыс. 191 рубль на одного учащегося в год
(общеобразовательные школы - 63 тыс. 112 рублей). И в случае принятия поправок в
закон финансовые изменения в бюджете города на 2011 год уже предусмотрены.
Подводя итоги рассмотрения этого вопроса, председатель комиссии Виктор Кругляков
предложил формулировку, которая не четко регламентирует число детей в классе, а дает
учебному заведению свободу: количество учащихся в классе "не должно превышать 25
человек".
22
Комиссия решила поддержать проект закона города Москвы и рекомендовать МГД
принять его в первом чтении.
Также комиссией был рассмотрен проект постановления Московской городской Думы
"Об отзыве на проект федерального закона N27234-5 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Об образовании". Он внесен группой <депутатов>
Государственной Думы. Проект направлен на реализацию задач по сохранению и
поддержке уникальной системы образования в области искусства. На сегодняшний день
законодательно не закреплены типы образовательных учреждений для особо одаренных
детей, которые интегрированно реализуют программы общего образования всех ступеней
и среднего профессионального образования в области искусства. Оканчивая
образовательное учреждение, реализующее такие интегрированные образовательные
программы, выпускник получает документ об общем образовании и диплом о среднем
профессиональном образовании с соответствующей квалификацией. Законопроектом
предполагается законодательно закрепить особый вид образовательных учреждений,
осуществляющих интегрированное обучение, предусмотреть для интегрированных
программ специальные федеральные государственные образовательные стандарты, а
также ввести прием в данные учебные заведения на конкурсной основе: по результатам
индивидуального отбора детей, "обладающих выдающимися творческими способностями
в области искусства и физическими качествами, необходимыми для освоения
интегрированных программ". По мнению группы <депутатов> Государственной Думы,
внесение предлагаемых законопроектом изменений в Закон РФ "Об образовании" не
повлечет за собой увеличения расходов федерального бюджета, поскольку
образовательные учреждения, которым посвящена данная инициатива, уже существуют.
Например, Московская средняя специальная музыкальная школа им. Гнесиных, школастудия при государственном академическом ансамбле им. Моисеева, Московская
государственная академия "Хореографический колледж музыкально-театрального
искусства N61", Московский театральный колледж при государственном учреждении
культуры города Москвы (Олега Табакова).
<Депутаты - члены комиссии поддержали данный проект закона и решили подготовить
положительный отзыв на него.
Также члены комиссии одобрили проект федерального закона N231678-5 "О внесении
изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и в Федеральный закон "О
высшем и послевузовском профессиональном образовании". Данная законодательная
инициатива направлена на поддержку уникальной системы послевузовского образования
в области искусства. По мнению специалистов, ассистентура-стажировка как особая
форма подготовки профессионалов высшей квалификации по творческо-исполнительским
специальностям и педагогических кадров в области искусства не может быть полностью
сведена к одной из закрепленных в действующем законодательстве форм послевузовского
образования. В целях определения правового статуса ассистентуры-стажировки в
законопроекте предполагается приравнять ассистентов-стажеров по их правовому статусу
к аспирантам, предусмотреть государственную аттестацию, проводимую в форме
творческой работы, а также предусмотреть разработку федеральных государственных
23
требований к основным образовательным программам и установить срок обучения - два
года в очной форме.
Гражданам оставили весенние выборы
Независимая газета, № 223, 15 октября 2010, C. 1
Кремль считает, что ведущей партии не следует бегать от избирателей
Председатель высшего совета «Единой России» Борис Грызлов заявил вчера, что
мартовский единый день голосования 2011 года состоится. Партия власти, судя по всему,
отказывается от идеи совместить региональные выборы следующего года с думской
избирательной кампанией. По данным «НГ», ЕР хотя и делает это сама, но по
необходимости. Просто Кремль не поддержал эту попытку единороссов облегчить себе в
декабре 2011 года прохождение в Госдуму – без риска порчи рейтинга на региональных
выборах. Президентская сторона считает, что ведущей партии не следует бегать от
избирателей.
Вчера состоялось заседание бюро высшего совета партии «Единая Россия». После него
председатель Госдумы Борис Грызлов, одновременно возглавляющий и этот партийный
ареопаг, поделился со СМИ некоторыми своими помыслами.
Он, в частности, заявил: «Мартовские выборы останутся. Октябрьские выборы в
субъектах РФ и декабрьские выборы в Госдуму скорее всего будут совмещены и пройдут
в декабре». Таким образом, спикер сам отказался от тех своих слов, которые он произнес в
середине сентября, о возможности совмещения всех региональных кампаний 2011 года с
думской. Как уже писала «НГ», смысл этой задумки ЕР стал понятен сразу же. Дело в том,
что уже в марте этого года партия власти показала тенденцию к сокращению числа ее
сторонников. Возникло опасение, что к декабрю 2011-го ситуация может лишь
ухудшиться. А это поставило бы под сомнение итоги выборов в Госдуму, по которым ЕР
должна была бы снова получить конституционное большинство. Поэтому решение
напрашивалось само собой – последнюю, октября этого года, кампанию проводим ударно,
а все грядущие выборы отменяем. Таким образом получаем надежную точку опоры для
объяснения, почему в очередной раз партия власти будет доминировать в нижней палате
российского парламента.
Единороссы развернули эту свою инициативу очень оперативно. Буквально через пару
дней после заявлений Грызлова в Госдуме уже лежал соответствующий законопроект,
разработанный Заксобранием Санкт-Петербурга. А сам председатель ГД начал открыто
заявлять о том, что совмещение выборов станет главным вопросом следующей встречи
президента Дмитрия Медведева с партиями. По сведениям от близких к Кремлю
источников «НГ», такая уверенность Грызлова там не понравилась никому. Поэтому, по
данным на вчерашний день, никто – ни в Кремле, ни в партиях – не мог сообщить «НГ»
хотя бы о предварительной дате традиционной встречи президента с четверкой ведущих
политструктур страны. Более того, неприятие стиля общения Грызлова с президентским
окружением было перенесено и на саму идею единороссов. В результате один из
24
собеседников «НГ» достаточно жестко выразился, что, дескать, вносить в повестку таких
встреч единороссы могут что угодно, но вот вынести это на обсуждение в ходе
мероприятия или нет – это будет решать сам президент. И вот руководство ЕР, видимо,
наконец-то поняло, что поддержки своим замыслам оно не находит, и предпочло от них
отказаться.
Представители других партий тоже высказались в поддержку этой версии. Например,
секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев предположил, что вряд ли Кремль напрямую
запретил ЕР обсуждать возможность совмещения выборов. Скорее всего, уверен он,
«администрация президента убедила партию власти, что минусов у такого решения будет
больше, чем плюсов». Главными негативными последствиями он назвал слабую правовую
основу такого возможного решения и его пиаровскую ущербность: «Люди, без сомнения,
решили бы, что ЕР просто струсила». Тем более что, напомнил Соловьев, результаты 10
октября показали: единороссы снова невозбранно пользуются админресурсом, чего они
несколько стеснялись в марте этого года, после специального политического Госсовета.
Впрочем, стоит отметить, что на самом деле итоги октябрьских выборов впечатляют не
слишком. Хотя Грызлов, конечно, высказался о них крайне оптимистично – ЕР на 7% по
сравнению с мартом этого года улучшила свой результат. Однако из тех шести регионов,
где избирались парламенты, единороссы все-таки не смогли взять более 50% по
партийным спискам в двух – в Новосибирской и Костромской – областях. Хотя в партии
считают, что прогресс налицо – ведь 14 марта 2011 года за чертой в 50% ЕР осталась в
половине из «разыгрывавшихся» восьми субъектов. Но что будет в марте, когда на кон
будут поставлены выборы не менее чем в 12 региональных парламентах и 10
административных центрах субъектов РФ?
Монологи о налогах
Независимая газета, № 223, 15 октября 2010, C. 9
На Форуме меценатов рассуждали об изменениях российского законодательства
В среду во Всероссийском музее декоративно-прикладного и народного искусства прошел
Российский форум меценатов. Поводом к его проведению стал Федеральный закон «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием
правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Согласно этому
закону изменится статус госучреждений и, в частности, порядок их финансирования, в
связи с чем многие из них могут оказаться в трудном экономическом положении. Вот
здесь-то и пришлось вспомнить о меценатстве, о необходимости развития которого в
России говорят уже давно.
Участвовать в мероприятии пригласили коллекционеров, музейных работников,
галеристов, но в первую очередь чиновников, от деятельности которых во многом зависит
решение проблем в этой области. К сожалению, на форум не приехали заявленные ранее
помощник президента Аркадий Дворкович, директор Департамента культуры
25
правительства РФ Денис Молчанов, заместитель секретаря Общественной палаты Михаил
Островский. Но были их коллеги из других ведомств, которые отметили несколько
существенных вопросов, от решения которых зависит развитие меценатского дела в
России.
Вопросы эти не новы и сводятся в первую очередь к необходимости морального и
материального поощрения меценатов в России. Замминистра культуры Андрей Бусыгин
отметил, что в России есть крупные меценаты, готовые поддерживать отдельные проекты,
но системы как таковой не существует. В таком случае к этому движению невозможно
привлечь средний бизнес.
Что касается морального поощрения, то здесь все более или менее понятно. У
большинства крупных и средних бизнесменов есть потребность в общественном
признании. Здесь важную роль играет не только общественное мнение, благодарности со
стороны музеев, но и государственные награды, грамоты и тому подобные формы
социального поощрения. Напомним, что тот же Сергей Третьяков, будучи купцом, за свои
благодеяния удостоился дворянского звания.
Гораздо серьезнее стоит вопрос материального поощрения, которое сводится в первую
очередь к налоговым льготам. А значит, к необходимости внесения изменений в
существующее налоговое законодательство, о чем говорили почти все участники форума.
Причем изобретать велосипед здесь совсем не нужно, достаточно обратиться к мировой
практике. Например, в США меценатство – часть хорошо отлаженной системы
благотворительности, в начале который лежал точно такой же принцип финансового
стимулирования. Вычитание сумм пожертвований из налогов ввел еще Авраам Линкольн,
после Первой мировой войны это было закреплено законодательно, а сегодня
превратилось в культурную привычку общества.
Как рассказал председатель «Деловой России» Борис Титов, в 1990-е годы и в России
была сделана попытка подобного поощрения, но опыт оказался крайне негативным. Из-за
отсутствия контроля благотворительность стала просто хорошим способом ухода от
налогов. Сфере культуры это не принесло никакой пользы. Новую систему, по мнению
Титова, надо разрабатывать таким образом, чтобы средства поступали, но не было
нарушений финансовой дисциплины. Необходимо соблюдать два основных принципа: вопервых, прибыль может засчитываться на издержки только частично, во-вторых, помощь
должна направляться сертифицированным получателям. Сейчас разрабатывается проект
законодательных актов (он как раз и учитывает эти принципы), который будет подан в
Госдуму.
Впрочем, первые шаги на этом пути уже сделаны: для меценатов, которые дарят в
государственные музеи культурные ценности, купленные за рубежом, с начала этого года
был отменен НДС, составляющий 18%. Но этого явно недостаточно. И как, в свою
очередь, сообщил председатель комитета Госдумы по культуре Григорий Ивлиев, хотя
законопроект о меценатстве существует уже много лет, он не раскрывает сути проблемы и
26
никаким образом не обеспечивает необходимую прозрачную схему освобождения от
налогов. Ивлиев также высказался за необходимость законодательного отрегулирования
отношений между теми, кто дает средства, и теми, кто их получает. А также за разработку
механизма привлечения средств на реставрацию памятников.
Есть и еще одна проблема, которую отметила также участвовавшая в форуме глава Фонда
поддержки творческих инициатив «Русская классика» Наталья Никольская. Часто
организации, нуждающиеся в поддержке, элементарно не знают, каким образом и к кому
обращаться за деньгами, как оформлять документы и проходить весь процесс. А значит, с
сотрудниками госучреждений необходимо проводить определенного рода консультации
или предлагать им привлекать менеджеров-специалистов для решения этих вопросов.
Наконец, еще один вопрос касается формирования положительного образа мецената в
России. Только тогда отлаженная в будущем система меценатства может превратиться в
определенный стиль жизни обеспеченной половины российского общества. Что
посредством развития культуры скажется благотворно на всем обществе в целом.
Вся жизнь из воды происходит
Российская газета, № 232, 14 октября 2010, C. 4
20-23 октября в Москве пройдет Второй Международный форум "Чистая вода-2010"
Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат (БЦБК) за год может выбросить в Байкал
3,650 тысячи тонн жидких отходов, в том числе диоксид азота и диоксид серы. Нерадивые
туристы к этому добавляют еще полмиллиона тонн бытового мусора ежегодно.
Во многих поселках в районе Байкала свалки и помойки находятся сразу за околицей, а в
некоторых населенных пунктах зловонные кучи расположились прямо на улицах. После
дождя грязные потоки устремляются прямо в Байкал - и это в центре экологического
заповедника.
Кто может спасти Байкал? Что спасет воду от отравления?
В 2006 году "единороссы" решили в рамках партии инициировать развертывание проекта
"Чистая вода", который согласно задумке смог бы в будущем стать основой глобальной
программы. Вот что говорит об этом Олег Валенчук, депутат Государственной Думы,
председатель подкомитета по экономике природных ресурсов "Единой России": "При
подготовке проекта мы учли, что из всех вод Земли только 3 процента составляют
пресные воды. Три четверти запасов пресных вод интенсивно эксплуатируются, и главной
27
причиной истощения потенциала пресных вод России является сброс сточных вод и
загрязняющих веществ".
В феврале 2008 года началась разработка концепции программы "Чистая вода", которая
охватит весь комплекс вопросов, связанных с обеспечением россиян чистой водой.
Программа уже в апреле 2008 года обрела статус государственной важности, когда
председатель правительства РФ В. Зубков подписал соответствующее распоряжение.
Международная конференция "Чистая вода" состоялась в Москве 20 января 2009 года.
Летом 2010 года стало известно, что власти РФ в 2011 году направят на охрану озера
Байкал один миллиард рублей. Существует и Федеральный закон "Об охране озера
Байкал", да и Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" пока
что никто не отменял.
В Москве с 20 по 23 октября 2010 года пройдет Второй Международный форум "Чистая
вода-2010". Форум призван стать объединяющей площадкой для всех предприятий водной
сферы России и консолидировать действия по сохранению водных ресурсов и
обеспечению населения Российской Федерации качественной водой, информировать
мировое сообщество о зрелой позиции России в вопросах охраны и бережного
использования воды.
Одним из главных ожидаемых результатов форума станет начало формирования
современной, экономически эффективной и в то же время социально ориентированной
водной отрасли России. В форуме примут участие руководители ключевых министерств
РФ, руководители профильных предприятий и бизнесмены из водных отраслей.
Ожидается, что по результатам "круглых столов" будут выработаны важные
стратегические инициативы, которые впоследствии могут обрести силу закона.
Победа вместо завтрака
Российская газета, № 234, 15 октября 2010, C. 15
Столичное "Динамо" уверенно стартовало на Кубке мира
Накануне в шведском Сандвикене начался 37-й розыгрыш Кубка мира по хоккею с мячом
среди клубов.
В нынешнем турнире принимают участие 17 команд из Швеции, Финляндии, России.
Нашу страну представляют столичное и казанское "Динамо", краногорский "Зоркий",
кемеровский "Кузбасс", красноярский "Енисей" и иркутская "Байкал-Энергия".
За всю историю турнира, которая берет отсчет с 1974 года, шведские команды побеждали
на Кубке мира больше всех - аж 28 раз, включая прошлогодний розыгрыш, где в финале
российский "Зоркий" не сумел переиграть шведский "Хаммарбю", уступив со счетом - 2:6.
28
Российские команды, в свою очередь, владели трофеем восемь раз ("Енисей" в 1982 и
1984 гг., "Водник" в 2003 и 2004 гг., "Зоркий" в 1990 г. и "Динамо" в 2006 и 2007 гг.).
Наконец, один раз (в 1976 г.) первым в мире стал клуб "Оулун Луйстинсеура" из финского
города Оулу.
Нынешний турнир интересен тем, что впервые на Кубке мира будут протестированы
новые правила, напоминающие правила хоккея с шайбой. Как сообщают мировые
информационные агентства, если команда забивает мяч, имея преимущество на поле в два
игрока, то один из удаленных игроков соперников выходит на поле, независимо от того,
сколько времени до истечения штрафа у него осталось.
В матче открытия встретились шведский "Юсдаль" и московское "Динамо". Любопытно,
что игра началась непривычно рано - в 7 утра. Впрочем, столь ранний подъем не повлиял
на настрой российской команды, которая уверенно победила - 6:2.
Нападающий "бело-голубых" Евгений Иванушкин так прокомментировал стартовый
поединок своего клуба:
- Начинать всегда тяжело. А на таком престижном турнире тем более. То, что играли рано
утром, немного сказалось на наших действиях: головой понимаешь, что ты уже играешь в
хоккей, а руки и ноги двигаться как нужно не хотят. Спят еще. Но рад, что добились
победы.
Тем временем Федерация хоккея с мячом России определилась, какой город примет
финальную часть Кубка России-2010. Напомним, что 15 сентября был объявлен конкурс
среди городов, по истечении которого в комитет по проведению соревнований поступила
только одна заявка от хоккейного клуба "Динамо-Казань". Она была одобрена, и, таким
образом, лучшие клубы России проведут мини-турнир с 1 по 4 ноября 2010 года в Казани.
От "восточной группы" за Кубок будут сражаться "Кузбасс", "Сибсельмаш" и "БайкалЭнергия", от западной - московское "Динамо", "Зоркий" и "Динамо-Казань".
КОМПЕТЕНТНО
Что нужно сделать, чтобы хоккей с мячом стал популярным в нашей стране наравне с
другими "топовыми" видами спорта?
Вот что по этому поводу думает известный ученый и депутат> <Госдумы, член Высшего
Совета партии "Единая Россия" Артур Чилингаров:
- Я внимательно слежу за судьбой русского хоккея. Уверен, что в наших силах решить
такие важные вопросы, как включение хоккея с мячом в программу Олимпийских игр как
национального вида спорта; строительство крытых стадионов по всей России и, наконец,
организация трансляций по федеральным каналам матчей русского хоккея. Все мы
прекрасно понимаем, что без телевидения необходимого развития не будет. Надеюсь, что
премьер-министр РФ Владимир Путин посодействует решению этих задач.
Дорогая уникальность
Независимая газета, № 223, 15 октября 2010, C. 5
29
ИСТОРИЯ ВОПРОСА: Европейский способ защиты региональных языков
Чиновники и ученые выясняют, можно ли в России заботиться обо всех существующих
языках
Европейский документ, нацеленный на сохранение малых языков, Россией в настоящий
момент не ратифицирован; эксперты пытаются понять, возможно ли это вообще,
поскольку документ имеет ряд особенностей. Странам, принявшим хартию, придется
подвергаться мониторингу. Раз в три года будет приезжать комиссия и проверять, как
защищаются языки, после чего отправлять соответствующий доклад комитету министров
Совета Европы.
«На сегодняшний день присоединились к хартии 25 стран, география достаточно широкая.
Она включает и юг, и север, и запад, и восток Европы с исключениями. 25 из 47 странчленов – это, в общем, считается неплохим результатом для международной конвенции в
Совете Европы», – рассказывает руководитель секретариата Европейской хартии
региональных языков или языковых меньшинств, представитель Совета Европы Алексей
Кожемяков.
В России работать по этому документу очень непросто. «В Германии защита
распространяется на четыре языка, в Бельгии тоже на четыре. В Люксембурге один язык, в
Дании один язык, в Австрии восемь языков. А у нас их 240 с лишним. Кроме того, у нас в
19 субъектах Федерации родной язык является еще и государственным, например, в
Татарстане, в том числе на территории этой республики. То есть масса моментов, которые
сегодня изложены в хартии, конечно, совпадают с теми направлениями национальной
политики, которые существуют в России», – объясняет первый заместитель председателя
комитета Госдумы> по делам национальностей Аркадий Баскаев. Фактически количество
региональных языков в России превышает количество языков во всей остальной Европе.
При этом стоит отметить, что хартия абстрагируется от этнического – она только
защищает язык, не защищая носителей языка, не создавая особые права тем или иным
миноритарным его носителям или носителям миноритарного языка. Хартия обязует
государства провести политические, законодательные, практические меры, которые будут
способствовать защите на практике данного языка.
В частности, придется строить школы, готовить учителей, издавать учебники;
представители местной власти должны будут общаться с носителями миноритарных
языков на их языках, если это потребуется. Документом предусмотрено использование,
когда необходимо, этих языков в судебной системе, в экономической и прочих сферах
публичной жизни. Причем многие из этих действий должны производиться за счет
30
бюджета. Именно поэтому сейчас проводятся эксперименты в попытках выяснить,
сколько это стоит – сохранять лингвистические редкости.
Например, Дания подписала конвенцию, но не ратифицирует ее, потому что сегодня
перешли на цифровое телевидение и радио и кто-то должен платить для того, чтобы на
немецком языке шла бы передача, которая будет делаться для немецкого языкового
меньшинства. После ратификации это будет обязательным для страны. Сложно
представить себе Россию, которая взяла бы на себя такие обязательства и, следовательно,
должна была бы организовать вещание на всех 240 языках, которыми пользуются на ее
территории. Хотя эксперты предполагают, что можно обязательства разделить по
регионам и учесть отдельные лингвистические потребности в каждом отдельном регионе.
Это несколько упросит задачу, но все же не решит ее окончательно. Например, в одной
Москве проживает около 170 национальностей, и число языков скорее всего близко к этой
цифре, соответственно 170 каналов!
Сейчас в процессе проведения эксперимента о последствиях ратификации может
выясниться, что в России она невозможна. Причем, как уверяют эксперты, такой вывод
могут сделать даже сами европейцы. Либо может оказаться так, что сами исследования
будут длиться около десятка лет.
«Надо, чтобы страна еще изменилась и экономически в том числе, чтобы у нас были
финансовые возможности все пунктики этой хартии исполнить. На сегодняшний день еще
с образованием столько проблем. Необходимо разбираться с постепенным умиранием
сельских школ. Нужно учителям платить достойную зарплату, и компьютеризировать все
школы, и многое-многое другое. Это тревожит общество, – объясняет <депутат. – Дело в
том, что все равно защита языков в России является обязательной конституционной
нормой. И любой субъект права и субъект Федерации обязан заниматься защитой языков
– это обязательное условие в стране. И главные принципы этой хартии мы не
ратифицируем, но выполняем».
Баскаев также отметил, что нужно содействовать изучению не только региональных
языков, но и основного – русского. «Сохранение любого языка, а тем более в нашем
многонациональном государстве – государственного языка русского. Его беречь надо, а
мы, к сожалению, к нему относимся не очень», – сказал парламентарий.
Интернет-ресурсы
31
Четыре кандидатуры в мэры Москвы выбраны Медведевым из
широкого списка "Единой России" – Володин
ИНТЕРФАКС, 09.10.2010
В руководстве "Единой России" утверждают, что кандидатуры на пост мэра Москвы - это,
в первую очередь, выбор президента РФ Дмитрия Медведева.
"Дмитрий Анатольевич из первоначального списка, сформированного в ходе
консультаций с московской городской организацией партии и фракцией "Единая Россия"
в Мосгордуме, остановился на четырех кандидатурах", - заявил журналистам в субботу
секретарь президиума Генсовета партии, вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин.
Как подчеркнул представитель руководства "Единой России", предложение по четырем
кандидатурам - это "выбор президента из перечня, который был заранее отобран в ходе
консультаций". По словам вице-спикера, это очень важно, потому что тот человек,
который придет на должность мэра, сможет рассчитывать на поддержку президента
страны.
Как заметил В.Володин, данное решение было очень ответственным, и именно поэтому,
кроме обычного формата консультаций, руководство "Единой России" перед внесением
кандидатур еще раз встретилось с главой государства. "Президент подчеркнул, что для
него крайне важно, чтобы столица развивалась, вопросы решались эффективно, и качество
жизни москвичей улучшалось", - сказал секретарь президиума Генсовета. В.Володин
также считает важным, что глава государства намерен встретиться с тем из кандидатов,
кандидатуру которого он решит внести на пост мэра Москвы.
"А "Единая Россия", которая имеет в Мосгордуме 32 мандата из 35, поддержит выбор
президента", - заверил представитель руководства партии. Он также дал краткую
характеристику всем четырем кандидатам, представленным на пост мэра.
"Игорь Левитин - сторонник партии, он активно участвует в реализации партийных
проектов. Мы ощущаем его поддержку в реализации многих инициатив "Единой России",
- сказал В.Володин.
Что касается Сергея Собянина, то, отметил представитель "Единой России", он является
членом Высшего совета партии, а также одним из ее основателей.
"Валерий Шанцев - также один из основателей партии, сегодня он является членом
президиума Нижегородского регионального политсовета. До этого входил в руководство
московской городской организации партии", - сказал В.Володин.
Сторонником "Единой России", который активно участвует в партийной жизни и в
реализации социальных проектов партии, является Людмила Швецова. "В ходе выборной
кампании она входила в тройку лидеров партийного списка", - напомнил В.Володин.
Он заверил, что все кандидаты - люди достойные, профессиональные. "Выбор - за
президентом РФ", - подчеркнул представитель "единороссов".
32
"Единая Россия" получает более 50 проц голосов во всех
регионах, где избирались законодательные органы власти Грызлов
ИТАР-ТАСС, 10.10.2010
По результатам сегодняшних выборов "Единая Россия" практически во всех регионах
значительно улучшила свой результат, по сравнению с аналогичными выборами прошлых
лет. Об этом, комментируя первые предварительные итоги голосования, заявил сегодня
журналистам глава Высшего совета партии, спикер Госдумы Борис Грызлов.
Он напомнил, что единороссы ставили планку получить больше, чем на аналогичных
выборах 2005-2006 года. Сославшись на экзит-полы и первые результаты подсчета
голосов, он отметил, что эту планку "не только достигли, но и превысили, получив
значительно большую поддержку". Кроме того, по словам Грызлова, результат не хуже,
чем на выборах в марте нынешнего года.
"Понятно, все оценивают нынешние выборы с прицелом на выборы в Госдуму в будущем
году, - сказал он. - Мы понимаем, что получили хорошую поддержку и этой поддержкой
мы довольны".
Грызлов выразил уверенность, что "Единая Россия" сможет получить большинство во
всех шести регионах, где избирались законодательные органы власти /Тыва,
Белгородская, Костромская, Магаданская, Новосибирская и Челябинская области/. "С
учетом одномандатников во всех регионах будут сформированы фракции /с результатом/
намного выше чем 50 проц", - сказал он.
Представители руководства партии не скрывали, что регионы, где на этот раз проводились
выборы, были "проблемными". Так, на выборах в декабре 2005 года в Новосибирской
области у партии было 33,12 проц голосов. Сейчас, по прогнозам единороссов, с учетом
одномандатных округов, партия получит здесь порядка 60 проц, сказал Грызлов.
Правда, прогнозы секретаря президиума Генсовета партии Вячеслава Володина несколько
скромнее. Он полагает, что партия сможет получить на 13-15 проц больше, чем на
предыдущих выборах, хотя и по его оценке, вместе с одномандатными округами получит
порядка трети мандатов. Тем не менее, результат в Новосибирске будет, по словам
Володина, несколько меньше, чем в других не менее сложных регионах. Так, в
Челябинской и Белгородской областях единороссы рассчитывают на 60 проц, в Тыве - 70
проц, а в Магадане и Костромской области - 50 проц.
В ответ на вопрос о том, какие промахи допущены партией в ходе нынешней кампании,
Грызлов заметил: "Критиковать себя - это то же, что забивать в свои ворота, а я играю в
футбол и всегда забиваю в чужие".
Стало уже традицией, что спикер Госдумы в первые после выборов часы появляется в
штабе партии в белом свитере, который, по его признанию, приносит удачу. "Что касается
формы одежды, то у нас победы, связанные с поддержкой избирателей, были на всех
выборах, в которых мы принимали участие и свитер поэтому со мной", - пошутил он.
Единороссы также выразили благодарность избирателям, которые, по их словам,
поддержав "Единую Россию", "поддержали курс Владимира Путина".
33
"Единая Россия" не рассматривает возможность переноса
региональных выборов марта 2011 года - Грызлов
ИТАР-ТАСС, 10.10.2010
Единороссы не рассматривают возможность какого-либо переноса мартовских выборов
2011 года. "Весенняя кампания будет. Так что вопросы исчерпаны", - заявил сегодня глава
Высшего совета партии спикер Госдумы Борис Грызлов, отвечая на вопросы журналистов
в Информационном центре "Единой России".
Ранее СМИ неоднократно поднимали вопрос о возможности совмещения региональных
выборов будущего года с выборами депутатов Госдумы, которые пройдут в декабре 2011
года. Но если в действующем федеральном законодательстве уже заложен перенос
октябрьского единого дня голосования на дату думских выборов /и такое уже
происходило в 2007 году/, то для массовой "передвижки" мартовских региональных
выборов на декабрь необходимо будет принимать специальный законодательный акт.
Между тем ранее Заксобрание Санкт- Петербурга уже внесло в Госдуму законопроект,
разрешающий продлевать или сокращать не более чем на год сроки полномочий
региональных парламентов, чтобы иметь возможность совмещать региональные и
федеральные парламентские выборы, приходящиеся на разные годы. Как поясняли
инициаторы законопроекта, таким образом они хотят перенести выборы в петербургское
Заксобрание с марта 2012 года, когда должны пройти выборы президента РФ, на декабрь
2011 года.
Депутаты
Госдумы
намерены
ввести
уголовную
ответственность для акушеров-гинекологов за незаконный
аборт
ИА REGNUM, 11.10.2010
Законопроект, регламентирующий уголовную ответственность за незаконный аборт,
внесла в Государственную думу РФ группа депутатов, передает корреспондент ИА
REGNUM Новости 11 октября. Как пояснила один из авторов поправок в статью 36 Основ
законодательства РФ об охране здоровья граждан и статью 123 Уголовного кодекса
первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" Татьяна Яковлева,
предлагается изложить статью 123 УК в редакции, напрямую предусматривающую
ответственность акушеров-гинекологов за незаконный аборт, что позволит правильно
квалифицировать данное преступление. Кроме того, лица, проводящие аборт с целью
извлечения имущественной выгоды так же должны подлежать уголовной
ответственности.
Для единообразного толкования и применения норм федерального законодательства
предлагается терминологию используемую в статье 123 УК привести в соответствие с
терминологией используемой статье 36 Основ законодательства РФ об охране здоровья
граждан, заменив слово "аборт" словами "искусственное прерывание беременности". Это
изменение обусловлено тем, что в медицинской литературе под абортом понимается как
искусственное прерывание беременности, так и самопроизвольное (выкидыш), пояснила
Яковлева.
По словам депутата Госдумы, на сегодняшний день законодательством предусматривается
уголовная ответственность за незаконное производство аборта только для тех лиц,
которые не имеют высшего медицинского образования соответствующего профиля. То
есть, вне уголовно-правового поля остается ситуация криминального аборта лицом,
34
имеющим высшее медицинское образование соответствующего профиля. При этом
следует иметь в виду, что именно эти врачи знают о возможных последствиях
ненадлежащего производства аборта, продолжила Яковлева. "Как ни парадоксально, но
фактически акушер-гинеколог, осуществляющий в пределах частного лечебного
учреждения преступные действия (например, производящий аборт при отсутствии
социальных показаний при сроке беременности 23 недели), не подлежит уголовной
ответственности. В результате открываются клиники, по сути представляющие собой
абортарии. Там, кроме абортов, не оказывается никакой медпомощи. Главная цель извлечение прибыли, а на медицинские противопоказания, на сохранение детородных
функций женщин там никто не обращает внимание. Но главная задача медика - сохранять
здоровье, а не делать бизнес на крови", - уверена Яковлева. Образовавшийся пробел в
регламентации уголовной ответственности за производство незаконного аборта породил
ситуацию, когда правоохранительные органы не интересуются подобным видом
криминального бизнеса, отметила она.
Аборты, оставаясь основной причиной материнских потерь, составляют по территориям
России от 25 до 60% всех смертей, сказала Яковлева.
Комитет Думы одобрил законопроект о функциях ЦБ по
использованию ЗВР в операциях МВФ
ИНТЕРФАКС, 11.10.2010
Комитет Госдумы по финансовому рынку на заседании в понедельник рекомендовал
нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект о перераспределении
функций Минфина РФ и Центрального банка РФ, связанных с участием РФ в
деятельности Международного валютного фонда (МВФ) в части проведения отдельных
операций за счет золотовалютных резервов РФ.
Соответствующие изменения предлагается внести в закон "О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)" и постановление Верховного Совета РФ от 22 мая
1992 года "О вступлении Российской Федерации в Международный валютный фонд,
Международный банк реконструкции и развития и Международную ассоциацию
развития", а также в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ. Законопроект
внесло правительство РФ.
В пояснительной записке к документу отмечается, что с 2005 года, после досрочного
возврата Россией заимствованных у МВФ средств, РФ перешла к полноценному
партнерству с фондом. Это подразумевает ее участие в различных операциях,
предусмотренных статьями соглашения МВФ, таких как покупка и продажа специальных
прав заимствования (СДР), участие в новых соглашениях о заимствованиях, покупка
облигаций МВФ, финансирование программ помощи развитию, списание задолженности
беднейших стран.
"За этот период возросло количество и объемы операций, в которых участвует Россия,
возникла необходимость более рационального перераспределения функций между
Минфином России и Банком России, представляющих Россию в МВФ, а также
определения источников финансирования расходов по участию России в МВФ", отмечается в записке.
Как пояснила ранее журналистам заместитель председателя комитета по финрынку Лиана
Пепеляева, в связи с предполагаемым дефицитом федерального бюджета в 2010 году, а
35
также значительным сокращением Резервного фонда, финансирование этих операций за
счет бюджетных источников нецелесообразно. Поэтому законопроектом предлагается
закрепить право на осуществление финансовых операций с МВФ за ЦБ. "Это позволит
финансировать операции МВФ за счет средств золотовалютных резервов", - отметила
депутат.
В законопроекте закрепляются нормы, в соответствии с которыми Банк России является
депозитарием средств МВФ в валюте РФ, осуществляет операции и сделки,
предусмотренные статьями соглашения МВФ, заключенными договорами с МВФ, а также
заключает по предложению правительства РФ другие договоры с МВФ.
Одновременно предлагается сохранить за Минфином РФ полномочия по представлению
России в совете управляющих фонда, а также обязательство финансировать содержание
российской исполнительной дирекции в МВФ. Кроме того, Минфин России обеспечивает
участие РФ в донорских программах и программах технической помощи фонда, а также
инициативах, связанных со списанием задолженности беднейших стран перед фондом.
При этом в статье 149 НК предлагается ввести дополнительный подпункт, освободив Банк
России от уплаты НДС при проведении депозитарных операций и других услуг,
осуществляемых в рамках статей соглашений МВФ, Международного банка
реконструкции и развития, Международной ассоциации развития.
По словам Л.Пепеляевой, принятие законопроекта "не несет нагрузки на федеральный
бюджет, и осуществление финансовых операций, проводимых с помощью Банка России,
будет более прозрачным".
"Такая практика используется большинством стран-членов МВФ и равнозначна
размещению золотовалютных резервов на международных финансовых рынках", отметила Л.Пепеляева.
В Госдуме предлагают обязать операторов связи платить
авторам за использование музыкальных фонограмм
ИТАР-ТАСС, 11.10.2010
В Госдуму внесен законопроект, согласно которому операторы связи должны будут
платить авторам и исполнителям за использование их аудиовизуальных произведений.
Инициаторами выступила группа депутатов во главе с председателем комитета по
финансовому рынку Владиславом Резником, сообщили сегодня в аппарате нижней палаты
парламента.
По словам одного из авторов законодательной инициативы депутата-единоросса Юрия
Исаева, "законопроектом предусматривается, что операторы связи будут обязаны платить
авторам, исполнителям и изготовителям вознаграждение, а также будут обязаны
формировать резерв вознаграждений". Расчеты обязательных отчислений будут
производится исходя из доходов, полученных оператором в течение квартала за
использование аудиовизуальных произведений. "Ставка обязательного отчисления
оператора связи устанавливается в размере 2 проц", - добавил Исаев.
Также депутаты предлагают включить операторов в перечень лиц, "обязанных отчислять
средства для выплаты вознаграждений" авторам и исполнителям.
36
Авторы законопроекта отмечают, что необходимость таких изменений назрела вследствие
того, что сегодня "в связи с развитием информационно-коммуникационных технологий и
средств связи, свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений,
осуществляемое с использованием услуг связи в личных целях, получило широкое
распространение". При этом, согласно действующему законодательству, операторы связи
не обязаны ничего платить.
В Госдуме обсудят
образовании в РФ
проект
нового
базового
закона
об
ИА REGNUM, 12.10.2010
Завтра, 13 октября, в Государственной думе РФ состоятся парламентские слушания, на
которых планируется обсудить новый базовый федеральный закон об образовании в
Российской Федерации, сообщает ИА REGNUM Новости. Как отметил глава комитета
Госдумы по образованию Григорий Балыхин ("Единая Россия"), самостоятельные главы
законопроекта посвящены регламентации отдельных подсистем образования (дошкольное
и общее образование, профессиональное обучение, среднее профессиональное и высшее
образование). В отдельную главу сгруппированы нормы, регламентирующие особенности
реализации некоторых видов образовательных программ (в области военного
образования, медицины, культуры и искусства) и получения образования отдельными
категориями
обучающихся
(лицами,
проявившими
выдающие
способности,
иностранными гражданами и лицами без гражданства).
Говоря о новациях документа, глава комитета отметил, что впервые на законодательном
уровне предусматриваются отдельные статьи, посвященные кредитно-модульной системе
организации образовательного процесса и системе зачетных единиц (кредитов), сетевому
взаимодействию при реализации образовательных программ, включая механизм зачета
результатов освоения отдельных частей образовательной программы в сторонних
организациях. Также впервые на уровне федерального закона регламентированы условия
ведения экспериментальной и инновационной деятельности в сфере образования.
"В то же время некоторые реализованные в тексте проекта новации и подходы пока
вызывают много вопросов у профессионального сообщества", - заявил Балыхин. В
частности, подчеркнул глава комитета, исключение начального профессионального
образования из уровней образования; предложенные изменения в типологии и видах
отдельных групп образовательных учреждений; положения, регламентирующие
экономическую, в том числе инвестиционную, деятельность в сфере образования.
Слушания пройдут в форме видеотрансляции в заксобрания всех субъектов РФ.
В Госдуме предлагают запретить увольнять
профсоюзных работников без согласия профсоюза
выборных
ИТАР-ТАСС, 12.10.2010
В Госдуму внесен законопроект, по которому работник, являясь при этом руководителем
или замруководителя профсоюзной организации, может быть уволен только с согласия
профсоюза, либо по решению суда. Автором данных поправок в Трудовой кодекс РФ
выступил депутат-единоросс, член профильного комитета Анатолий Иванов, сообщили
сегодня в аппарате нижней палаты парламента.
37
Год назад Конституционный суд России вынес определение, которое позволило
предприятиям увольнять указанных профактивистов без согласия вышестоящей
профсоюзной организации. Госдума 18 июня этого года приняла соответствующие
корректировки. Однако в тот же день парламентарии ратифицировали 135-ю Конвенцию
Международной организации труда. Это соглашение устанавливает, что профсоюз должен
дать предварительное согласие на применение дисциплинарного взыскания, перевод на
другую работу, увольнение работника по инициативе работодателя, за исключением
увольнения за виновное поведение. Таким образом, внесенный сегодня законопроект,
вновь устанавливая эти правила, гармонизирует кодекс с конвенцией. По словам Иванова,
без норм, прописанных в международном соглашении, "невозможна эффективная
деятельность профсоюзов".
В частности, предлагается зафиксировать в действующем законе, что увольнение таких
сотрудников, не освобожденных от основной работы, "допускается только с
предварительного согласия соответствующего выборного профсоюзного органа". При
этом у профсоюза есть 14 календарных дней для принятия решения о согласии или
несогласии с действиями работодателя. В случае, если ответ так и не был представлен, это
расценивается как согласие.
Если же профсоюз дал отрицательный ответ, работодатель может оспорить это решение в
верховном суде субъекта РФ, а также в нижестоящих судебных инстанциях. "В этом
случае решения судов будут более профессиональными, что будет гарантировать
обеспечение их законности и обоснованности", - считает депутат.
Правительственные меры снизили напряженность на рынке
труда - Госдума РФ
ИА REGNUM, 12.10.2010
Правительственные меры по вопросам занятости населения привели к снижению
напряженности на рынке труда, констатировала вице-спикер Государственной думы РФ
Надежда Герасимова ("Единая Россия"). Как передает корреспондент ИА REGNUM
Новости, 12 октября в ходе заседания круглого стола в Госдуме Герасимова отметила, что
число безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы
занятости населения в 2010 году значительно снизилось с 2,2 млн человек на 1 января до
1,6 млн человек на 4 октября 2010 года. В нынешнем году в мероприятиях, которые
проводятся в рамках переданных полномочий субъектам РФ в области содействия
занятости населения за счет средств субвенций из федерального бюджета, примут участие
более 1,5 млн. человек, продолжила она.
На социальную поддержку безработных, включая выплату пособия по безработице, в
федеральном бюджете предусмотрено 88,7 млрд рублей, сказала Герасимова.
В то же время вице-спикер Госдумы отметила, что несмотря на определенные успехи
выполнения этих программ проблема трудоустройства молодежи, инвалидов и других
категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, остается актуальной.
"Особо беспокоит средний возраст безработных - 34,1 год, молодежь до 25 лет в этом
списке составляет 31,4%. Средняя продолжительность поиска работы более 7 месяцев,
при этом только 35,8% безработных обращаются в госучреждения службы занятости,
55,7% предпочитают устраиваться через знакомых, родственников, друзей", - подчеркнула
Герасимова.
38
Часть олимпийских объектов после Олимпиады надо отдать
под игорную зону, считает депутат Госдумы Водолацкий
ИНТЕРФАКС, 12.10.2010
Целесообразно передать под размещение игорной зоны "Азов-сити" часть олимпийских
объектов в Сочи и Красной Поляне после проведения там Зимней Олимпиады 2014 года,
заявил депутат Госдумы РФ Виктор Водолацкий.
"У нас строятся олимпийские объекты в Сочи и на Красной Поляне. В 2014 году, после
проведения Зимних Олимпийских игр, часть высвободившихся олимпийских сооружений
было бы вполне уместным передать под размещение игорной зоны "Азов-Сити", споры о
переносе которой под Анапу сейчас ведутся", - сказал В.Водолацкий на прессконференции в пресс-центре агентства "Интерфакс-Юг" в Ростове-на-Дону во вторник.
По мнению депутата, "бизнес-сообществу, которое уже вложило десятки миллионов
рублей в реализацию проекта игорной зоны "Азов-сити" на административной границе
Краснодарского края и Ростовской области, необходимо компенсировать понесенные
затраты".
При этом В.Водолацкий отрицательно относится к предложению о переносе игорной зоны
в район Анапы, поступившему в Госдуму РФ от депутатов Кубани.
"Анапа традиционно считается детским черноморским курортом, на котором поправляют
здоровье тысячи детей не только из России, но и стран ближнего зарубежья. Если дети
будут видеть во время своего отдыха только сияющие вывески игорных заведений и
желающих провести в них свой досуг, то воспитательный эффект от этого будет явно
отрицательным", - отметил он.
По словам В.Водолацкого, депутаты Госдумы от Ростовской области проведут совещание
рабочей группы, на котором будет рассмотрена ситуация с предложением перенести
игорную зону в район Анапы.
"Мы уже получили пакет документов от председателя законодательного собрания
Ростовской области Виктора Дерябкина, в котором изложены справедливые аргументы
против одностороннего решения наших кубанских коллег. Мы также его не
поддерживаем. Более того, считаем, что донские инвесторы, вложившие свои средства в
проект "Азов-Сити", должны получить в случае переноса игорной зоны компенсацию в
полном объеме", - отметил депутат.
Ранее сообщалось, что руководство администрации Краснодарского края выступило с
инициативой о переносе игорной зоны на Азове на одну из территорий Черноморского
побережья.
Постановление правительства РФ о создании игорной зоны "Азов-Сити" на территориях
Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области
подписано 10 января 2007 года. Первое казино в игорной зоне открылось 30 января 2010
года.
39
Дума может рассмотреть законопроект о сельхозстраховании
с господдержкой в I чтении 22 октября
ИНТЕРФАКС, 12.10.2010
Госдума может рассмотреть законопроект о сельскохозяйственном страховании с
господдержкой в первом чтении 22 октября, сообщила журналистам заместитель
председателя думского комитета по финансовому рынку Лиана Пепеляева.
Депутат напомнила, что в соответствии с законопроектом при страховании производства
сельхозпродукции сельхозпроизводителям будет оказываться государственная поддержка.
В частности, за счет средств федерального бюджета уполномоченным органом будет
перечисляться страховщику 50% начисленной страховой премии. Страхование
осуществляется по риску утраты (гибели) сельскохозяйственных культур и гибели
(падежа) сельскохозяйственных животных.
Кроме того, предлагается создать специальный фонд, за счет которого будут возмещаться
убытки вследствие гибели урожая и чрезвычайных ситуаций. Этот фонд будет
формироваться за счет перечисления страховщиками 10% полученной страховой премии
по договорам сельскохозяйственного страхования.
"Летняя засуха 2010 года привлекла особое внимание к системе страхования в сельском
хозяйстве. Законопроект позволит эффективно организовать государственную поддержку
сельскохозяйственного страхования и позволит снизить финансовые риски в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций", - отметила Л.Пепеляева.
Законопроектом устанавливаются четкие процедуры уплаты страховой премии, контроля
за ее уплатой, что не допустит злоупотреблений как со стороны страховщиков, так и со
стороны страхователей, добавила депутат.
Радио
Партии прокомментировали итоги Единого дня голосования в
России
Финам ФМ, 11.10.2010
"Единая Россия" лидирует на региональных и местных выборах, которые прошли
накануне в Единый день голосования. Таковы данные Центризбиркома. Итоги
голосования сегодня в прямом эфире Финам FM обсудили представители четырех партий,
Единой России, Справедливой России, КПРФ и "Яблока". Как заявила депутат Госдумы
от правящей партии Татьяна Воронова, единороссы остались довольны результатами
выборов:
"В ходе этой кампании нам удалось одержать победу во всех регионах, где состоялись
выборы. И в 6 регионах, где состоялись выборы депутатов заксобраний в том числе. В
этой осенней кампании нам удалось также и повысить свой средний результат по
пропорциональной системе. В среднем "Единая Россия" набрала больше примерно на 7%,
чем в ходе прошлой кампании. Мы считаем, что такие результаты связаны и с возросшей
активностью граждан на выборах, явка почти на 10% выше весенней. Мы уверены, что мы
более технологично вели эту кампанию".
40
Меньше оптимизма по поводу прошедших выборов у представителей оппозиционных
партий. "Справедливая Россия" намерена потребовать отмены результатов голосования на
ряде участков. В эфире Финам FM зампред совета палаты депутатов партии Михаил
Брячак заявил о многочисленных нарушениях со стороны правящей партии:
"Мы дважды подтвердили почти двойной рост наших электоральных предпочтений в
регионах. Это говорит о том, что "Справедливая Россия" динамично развивается. Эта
динамика нас устраивает. Не устраивает то, что злоупотребления и преступления, которые
совершаются, входят в обыденность. Речь идет о фальсификации".
"Чистотой" проведения выборов также остались неудовлетворенны во фракции КПРФ.
Тем не менее, результаты партии можно считать неплохими – заявил представитель
коммунистов Вадим Соловьев:
"Несмотря на то, что кампания была чрезвычайно жесткая с точки зрения применения
партией власти административного ресурса, начали издавать опять газету – гнали там три
четверти компромата про Зюганова. Несмотря на это, результат для нас совсем неплохой.
По 4 регионам у нас 2 место. Во всех этих регионах мы демонстрируем хороший рост".
В то же время лидер "Яблока" Сергей Митрохин пожаловался на то, что непарламентским
партиям и вовсе сложно участвовать в региональных выборах:
"Мы сейчас находимся совсем в другом положении, чем присутствующие здесь партии.
"Яблоко" обязано собирать подписи. А эта процедура чудовищная. Люди ставить подписи
хотят, но не готовы писать свои паспортные данные. Нам сложно участвовать во всех
выборах. Там, где у нас огромные шансы¸ там нас и снимают, потому что мы там
составляем угрозу "Единой России". Поэтому участие в региональных выборах для нас
почти закрыто. Зря потратить деньги на сбор подписей… чтобы потом нам сказали, что у
нас там запятая неправильно стоит. Огромное количество сняли в Ижевске, Тамбове. А
там, где мы добились участия… почему нас допустили в Челябинскую область? Потому
что слабая у нас там организация".
Видео
В России продолжается подведение итогов Единого дня
голосования
1 Канал, 11.10.2010
В России накануне прошли выборы в региональные парламенты. В Центризбиркоме
заявили, что голосование прошло спокойно и без серьёзных нарушений. В тех субъектах
федерации, где выбирали новые составы законодательных органов, лидирует, по
информации ЦИКа, "Единая Россия".
Особенностью этих выборов было то, что они оказались самими масштабными за всю
историю проведения региональных выборов. В один день голосования проводились сразу
в 77 регионах России, выборы коснулись волеизъявления более чем 30 миллионов
человек.
41
Явка была достаточно высокой - около 49%. По сравнению с подобными выборами,
которые прошли в марте, ЦИК зафиксировал рост явки на десять процентов.
Если же говорить о тенденциях, то главная из них сохраняется – "Единая Россия"
пользуется самой большой поддержкой. Партия оказалась в большинстве во всех
законодательных собраниях шести регионов, где были проведены выборы.
Вячеслав Володин, заместитель председателя Государственной Думы РФ, заместитель
руководителя фракции "Единая Россия": "Для нас очень важно подчеркнуть, что мы
одержали победу там, где административный ресурс работал на всю катушку против нас,
и мы получили 70% голосов поддержки".
Другие партии, представленные в Госдуме - КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия" находятся, в основном, на прежних позициях. Они делят места со второго по четвертое в
большинстве случаев, когда выбирали местных депутатов или муниципальные власти.
Относительно выборов представители этих партий высказывались по-разному, и эти
смешанные чувства объяснить просто. В некоторых регионах у них позиции
соответствуют ожиданиям, в некоторых – не соответствуют.
Сергей Миронов, лидер партии "Справедливая Россия": "Подводя итоги выборов в
региональные законодательные органы власти, должен сказать, что наша партия уверенно
вышла на третью позицию. Мы везде участвовали, преодолели процент везде. Партийцы
наши поработали хорошо. Я сейчас буду посылать поздравительные телеграммы и
благодарственные обращения".
Геннадий Зюганов, лидер КПРФ: "Главный вывод заключается в том, что растёт
поддержка компартии во всех социальных слоях нашего общества. Поддержка нашей
партии стала ещё более массовой, осознанной и организованной".
Владимир Жириновский, лидер ЛДПР: "Мы уже убедились, что можем получать очень
высокий результат. Но там, где большая область и сильное давление администрации,
результаты резко понижаются".
Есть и новая тенденция, которая была отмечена ЦИКом: некоторые партии, которые
сейчас не представлены в Госдуме, на выборах местных депутатов достигли успехов.
Успехи эти локальные, но рост сторонников таких партий зафиксирован в нескольких
регионах. В качестве примера приводились партии "Патриоты России" и "Правое дело",
кое-где на муниципальных выборах количество их сторонников выросло в несколько раз.
Журналисты спрашивали и о нарушениях в ходе выборов. Главным поводом для этого
вопроса стало происшествие в Дагестане, где в населенном пункте Хаджалмахи в день
выборов был убит глава этого населенного пункта.
Владимир Чуров, председатель ЦИК РФ: "День голосования в Дагестане прошел
спокойно, и один единственный инцидент произошел, к сожалению, где пролилась кровь.
Это никак не связано с избирательной комиссией. Убитый не является участником
избирательного процесса".
В ситуации разбираются правоохранительные органы. Жители Хаджалмахи смогли
проголосовать, и это трагическое происшествие в целом не сказалось на ходе выборов в
Дагестане, которые прошли достаточно организованно, заметил глава ЦИК.
42
Однако были и другие нарушения, на которые Владимир Чуров обратил пристальное
внимание. Речь идет об использовании так называемых "грязных пиар-технологий",
которые применяли некоторые консультанты партий, которых иногда принято называть
"пиарщиками".
Владимир Чуров, председатель ЦИК РФ: "В частности, вовсе не безобидным является
ложное заявление о налете сорока вооружённых бандитов на один из участков. Эта
информация не подтвердилась. Этот заявитель подпадает под соответствующие статьи
Уголовного кодекса".
Однако в целом нарушений было немного, уверяют в Центральной избирательной
комиссии. Все прошло организованно и профессионально - об этом заявили и
иностранные наблюдатели, которые отметили к тому же высокий технический уровень
проведения голосования.
Депутат: верните в лес лесничих
ВЕСТИ, 12.10.2010
Осталось совсем немного времени, чтобы внести поправки в Лесной кодекс. Первые
чтения в Госдуме уже прошли. Нехватка специалистов . только одна сторона проблемы.
Как изменится Лесной кодекс? На вопросы в эфире "Утра России" ответил член комитета
Госдумы по природным ресурсам Виктор Зубарев.
43