ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 УТВЕРЖДЕНА приказом Минтранса России

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
УТВЕРЖДЕНА
приказом Минтранса России
от _________________ № ______
Типовая дополнительная профессиональная программа
в области подготовки работников, назначенных в качестве лиц,
ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте
транспортной инфраструктуры, на ОТИ и (или) ТС, иных работников,
осуществляющих полномочия руководителя, связанные с управлением
силами ОТБ на ОТИ и (или) ТС воздушного транспорта
I. Общие положения
1. Типовая дополнительная профессиональная программа в области
подготовки работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение
транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на ОТИ и
(или) ТС, иных работников, осуществляющих полномочия руководителя, связанные
с управлением силами ОТБ на ОТИ и (или) ТС воздушного транспорта (далее –
Типовая программа) разработана в соответствии с частью первой статьи 12.1
Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 7, ст. 837; 2008, № 30
(ч. 2), ст. 3616; 2009, № 29, ст. 3634; 2010, № 27, ст. 3415; 2011, № 7, ст. 901; 2011, №
30 (ч. 1), ст. 4569; 2011, № 30 (ч. 1), ст. 4590; 2013, № 30 (ч. 1), ст. 4041; 2013, № 30
(ч. 1), ст. 4058; 2014, № 6, ст. 566) и со статьей 85.1 Федерального закона от
29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред.
Федерального закон от 03.02.2014 № 15-ФЗ) (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2013, № 19, ст. 2326; 2013, № 23, ст.
2878; 2013, № 27, ст. 3462; 2013, № 30 (ч. 1), ст. 4036; 2013, № 48, ст. 6165; 2014, №
6, ст. 562).
2. Целью программы является дополнительное профессиональное образование
(повышение квалификации) (далее – подготовка) работников, назначенных в
качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте
транспортной инфраструктуры, на ОТИ и (или) ТС, иных работников,
осуществляющих полномочия руководителя, связанные с управлением силами ОТБ
на ОТИ и (или) ТС воздушного транспорта для эффективной реализации требований
по обеспечению транспортной безопасности (в том числе требований к
антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни
безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств воздушного транспорта (далее – Требования по обеспечению
транспортной безопасности).
3. Подготовка осуществляется с использованием модульного принципа
представления содержания настоящей Типовой программы и построения учебных
2
планов, использовании различных образовательных технологий, в том числе
дистанционных образовательных технологий и электронного обучения.
4. Настоящая Типовая программа содержит модули, которые используются
организацией самостоятельно для разработки и утверждения учебного плана,
в случае необходимости – календарного учебного плана.
Оценочные и методические материалы определяются организацией
самостоятельно.
5. При изменении законодательства о транспортной безопасности в Типовую
программу вносятся изменения и дополнения в порядке, установленном для
ее утверждения.
6. Слушателями программы могут быть лица, имеющие высшее образование
и опыт работы не менее двух лет в области транспортной безопасности
и авиационной безопасности. Квалификация в области авиационной безопасности
подтверждается наличием соответствующих дипломов¸ сертификатов и (или)
удостоверения в области авиационной безопасности.
7. Программа определяет минимальный объем знаний и умений, которыми
должен обладать работник, назначенный в качестве лица, ответственного за
обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры,
на ОТИ и (или) ТС, иного работника, осуществляющего полномочия руководителя,
связанные с управлением силами ОТБ на ОТИ и (или) ТС воздушного транспорта.
8. В результате изучения программы слушатель должен знать:
положения законодательных и нормативных актов в области обеспечения
транспортной безопасности и авиационной безопасности;
структуру и полномочия федеральных органов исполнительной власти,
уполномоченных в области обеспечения транспортной безопасности;
угрозы безопасности, порядок объявления (установления) уровней
безопасности ОТИ и ТС;
информационное,
материально-техническое
и
научно-техническое
обеспечение транспортной безопасности;
принципы категорирования ОТИ и ТС воздушного транспорта, порядок и
методы проведения оценки уязвимости;
порядок разработки и содержание плана обеспечения транспортной
безопасности ОТИ и ТС;
методы реализации требований по обеспечению транспортной безопасности;
юридическую ответственность за несоблюдение требований по обеспечению
транспортной безопасности, порядков и правил;
методы и порядок проведения федерального государственного контроля
(надзора) в области транспортной безопасности;
порядок профессиональной подготовки и аттестации сил обеспечения
транспортной безопасности;
порядок
аккредитации
подразделения
транспортной
безопасности,
полномочия и ответственность;
особенности защиты ОТИ и ТС от актов незаконного вмешательства;
9. В результате изучения программы слушатель должен уметь:
разрабатывать локальные нормативные акты в области обеспечения
транспортной безопасности;
3
организовывать разработку и представление на утверждение плана
обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС;
осуществлять информирование федеральных органов исполнительной власти,
уполномоченных в области обеспечения транспортной безопасности, о попытках
совершения или совершении АНВ в отношении ОТИ и ТС;
организовывать профессиональную подготовку работников различных
уровней ответственности в области транспортной безопасности;
разрабатывать
мероприятия
по
совершенствованию
обеспечения
транспортной безопасности ОТИ и ТС с учетом угроз АНВ.
10. Объем программы составляет не менее 80 часов при продолжительности
лекции (практического занятия, тестирования и т.п.) – 45 минут.
11. Лицам, успешно прошедшим Итоговую аттестацию выдается
удостоверение подготовки (повышения квалификации) по обеспечению
транспортной
безопасности
по
форме,
утвержденной
организацией,
осуществляющей образовательную деятельность (далее – организация).
II. Учебный план
Данный учебный план разработан в качестве примерного базового учебного
плана подготовки работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за
обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры,
на ОТИ и (или) ТС, иных работников, осуществляющих полномочия руководителя,
связанные с управлением силами ОТБ на ОТИ и (или) ТС воздушного транспорта.
п/п
1
1
2
3
4
5
Наименование дисциплины
2
Всего
часов
3
Обеспечение транспортной безопасности в
3
Российской Федерации
Нормативная правовая база обеспечения
10
транспортной безопасности
Предметы и вещества, запрещенные или
ограниченные к перемещению в зону
4
свободного доступа, в зону транспортной
безопасности (секторы зоны ТБ) и на
критические элементы ОТИ
Функции системы мер обеспечения
3
транспортной безопасности на воздушном
транспорте
Силы обеспечения транспортной безопасности 3
6
Планирование мер обеспечения транспортной
9
безопасности ОТИ воздушного транспорта
7
Реализация мер по обеспечению транспортной
42
безопасности объектов транспортной
инфраструктуры воздушного транспорта
Информационное обеспечение в области
4
транспортной безопасности воздушного
транспорта
В том числе
Практические
Лекции
занятия
4
5
Форма
контроля
6
письменное
тестирование
письменное
тестирование
3
-
10
-
3
1
письменное
тестирование
3
-
письменное
тестирование
письменное
тестирование
3
7
2
Промежуточный экзамен по темам модулей 1-6
8
30
12
письменное
тестирование
4
-
письменное
тестирование
4
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера на транспорте
10 Государственный контроль и надзор в сфере
транспортной безопасности
11 Оценка состояния защищенности ОТИ и
соответствия применяемых мер угрозам
совершения АНВ на воздушном транспорте
12 Итоговое занятие
9
4
4
-
письменное
тестирование
3
3
-
письменное
тестирование
2
2
-
письменное
тестирование
2
-
2
Итоговый экзамен
89
ВСЕГО
72
17
Всего: Экзаменов – 2, тестирований – 10.
III. Учебно-тематический план
программы подготовки работников, назначенных в качестве лиц,
ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте
транспортной инфраструктуры, на ОТИ и (или) ТС, иных работников,
осуществляющих полномочия руководителя, связанные с управлением
силами ОТБ на ОТИ и (или) ТС воздушного транспорта
ПЕРЕЧЕНЬ МОДУЛЕЙ И ТЕМ ПОДГОТОВКИ
п/п
1
1
2
3
4
5
Наименование модулей и тем
2
Модуль 1. Введение в курс обучения
Тема 1.1. Цель, задачи и программа курса подготовки
Тема 1.2. Обеспечение транспортной безопасности в
Российской Федерации — история, опыт, прогноз
Тестирование по модулю
Итого по модулю:
Модуль 2. Нормативная правовая база обеспечения
транспортной безопасности на воздушном транспорте.
Тема 2.1. Нормативные правовые акты Российской
Федерации,
регламентирующие
обеспечение
транспортной безопасности на воздушном транспорте –
общие сведения
Тема 2.2. Требования по обеспечению транспортной
безопасности на воздушном транспорте
Тема 2.3. Основные международные нормативноправовые
акты,
регламентирующие
обеспечение
безопасности на воздушном транспорте
Тестирование по модулю
Итого по модулю:
Модуль 3. Предметы и вещества, запрещенные или
ограниченные к перемещению в зону свободного
доступа, в зону транспортной безопасности (секторы
зоны транспортной безопасности) и на критические
элементы ОТИ воздушного транспорта.
Количество часов
Всего лекций
3
4
1
2
1
2
практические
занятия
5
0,5
3
3
3
3
6
6
1
1
0,5
10
10
5
п/п
1
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Наименование модулей и тем
2
Тема 3.1. Предметы и вещества, запрещенные или
ограниченные к перемещению в зону свободного
доступа, в зону транспортной безопасности (секторы
зоны транспортной безопасности) и на критические
элементы ОТИ – общие сведения
Тема 3.2. Перечень предметов и веществ, запрещенных
или ограниченных к перемещению в зону свободного
доступа, в зону транспортной безопасности (секторы
зоны транспортной безопасности) и на критические
элементы
транспортного
средства
воздушного
транспорта
Тема 3.3. Дополнительные ограничения на перемещение
прочих материальных объектов (предметов и веществ)
Тестирование по модулю
Итого по модулю:
Модуль 4. Функции системы мер обеспечения
транспортной безопасности на воздушном транспорте
Тема 4.1. Категорирование ОТИ воздушного транспорта
Тема 4.2. Оценка уязвимости ОТИ воздушного
транспорта
Тема 4.3. Планирование мер обеспечения транспортной
безопасности
Тестирование по модулю
Итого по модулю:
Модуль 5. Силы обеспечения транспортной
безопасности
Тема 5.1. Подразделения транспортной безопасности:
порядок создания, аккредитации, привлечения и
функционирования. Положение (устав) подразделения
транспортной безопасности
Тема 5.2. Требования к сотрудникам, привлекаемым к
работе на должностях, непосредственно связанных с
обеспечением транспортной безопасности
Тема 5.3. Обучение, подготовка и аттестация персонала,
непосредственно
связанного
с
обеспечением
транспортной безопасности
Тестирование по модулю
Итого по модулю:
Модуль
6.
Планирование
мер
обеспечения
транспортной безопасности объекта транспортной
инфраструктуры воздушного транспорта
Тема 6.1. Планирование мер обеспечения транспортной
безопасности объекта транспортной инфраструктуры
воздушного транспорта — общие сведения
Тема 6.2. Планирование мер обеспечения транспортной
безопасности ОТИ воздушного транспорта — секторы
зоны транспортной безопасности и критические
элементы
Количество часов
Всего лекций
3
4
1
1
2
1
1
1
практические
занятия
5
1
0,5
4
3
1
1
1
1
1
1
1
0,5
3
3
1
1
1
1
1
1
0,5
3
3
1
1
1
1
6
п/п
1
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Наименование модулей и тем
2
Тема 6.3. Планирование мер обеспечения транспортной
безопасности ОТИ воздушного транспорта — методы и
технические
средства
обеспечения
транспортной
безопасности
Тема 6.4. Планирование мер обеспечения транспортной
безопасности ОТИ воздушного транспорта — разработка,
принятие и исполнение внутренних организационнораспорядительных документов
Тема 6.5 Планирование мер обеспечения транспортной
безопасности ОТИ воздушного транспорта — управление
инженерно-техническими
системами
и
силами
обеспечения транспортной безопасности
Тема 6.6. Ресурсное обеспечение транспортной
безопасности
Итого по модулю:
Промежуточный экзамен
Модуль 7. Реализация мер по обеспечению
транспортной безопасности объектов транспортной
инфраструктуры воздушного транспорта
Тема
7.1.
Технические
и
технологические
характеристики ОТИ
Тема 7.2. Граница и конфигурация зоны транспортной
безопасности ОТИ, ее секторов. Критические элементы
ОТИ. Места размещения КПП
Тема 7.3. Организация пропускного и внутриобъектового
режимов на ОТИ. Контроль доступа в зону транспортной
безопасности и на/в критические элементы ОТИ
Тема 7.4. Реализация порядка функционирования постов
(пунктов) управления обеспечением транспортной
безопасности на ОТИ
Тема 7.5. Функционирование инженерных сооружений
обеспечения транспортной безопасности
Тема 7.6. Функционирование инженерно-технических
систем обеспечения транспортной безопасности на ОТИ
Тема
7.7.
Технические
средства
обеспечения
транспортной безопасности
Тема 7.8. Мероприятия по выявлению и распознаванию
на контрольно-пропускных пунктах (постах) физических
лиц, не имеющих правовых оснований на проход/проезд
в зону транспортной безопасности, в/на критические
элементы ОТИ
Количество часов
3
4
практические
занятия
5
2
1
1
2
2
2
1
1
1
Всего лекций
9
1
7
2
1
2
2
3
2
1
3
2
1
4
2
2
2
2
3
2
1
4
3
1
3
2
1
7
п/п
1
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
Наименование модулей и тем
2
Тема 7.9. Проверка документов, наблюдение и (или)
собеседование в целях обеспечения транспортной
безопасности, направленные на выявление физических
лиц, в действиях которых усматриваются признаки
подготовки
к
совершению
актов
незаконного
вмешательства и оценка данных инженерно-технических
систем
и
средств
обеспечения
транспортной
безопасности,
осуществляемые
для
выявления
подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в
отношении ОТИ
Тема 7.10. Мероприятия по досмотру в целях
транспортной безопасности. Порядок выявления и
распознавания предметов и веществ, которые запрещены
или ограничены для перемещения в зону транспортной
безопасности и на критические элементы ОТИ
Тема 7.11. Организация открытой, закрытой связи,
оповещения
сил
транспортной
безопасности,
взаимодействия между лицами, ответственными за
обеспечение транспортной безопасности в СТИ и на
ОТИ, а также персоналом, чья деятельность связана с
обеспечением транспортной безопасности
Тема 7.12. Реагирование сил обеспечения транспортной
безопасности на подготовку к совершению АНВ или
совершение АНВ в отношении ОТИ
Тема 7.13. Порядок действий при тревогах: «угроза
захвата», «угроза взрыва»
Тема 7.14. Порядок доступа к сведениям, содержащимся
в Планах обеспечения транспортной безопасности ОТИ
Тема 7.15. Организация учений и тренировок в области
обеспечения транспортной безопасности
Тестирование по модулю
Итого по модулю:
Модуль 8. Информационное обеспечение в области
транспортной безопасности воздушного транспорта
Тема 8.1. Единая государственная информационная
система обеспечения транспортной безопасности
Тема 8.2. Порядок обращения с информацией
ограниченного доступа или содержащей сведения,
составляющие государственную тайну в области
транспортной безопасности
Тема 8.3.Порядок доведения до сил обеспечения
транспортной безопасности информации об изменении
уровня угрозы
Тема 8.4. Порядок информирования компетентного
органа, уполномоченных подразделений органов ФСБ
России и МВД России о непосредственных и прямых
угрозах совершения акта незаконного вмешательства
Тестирование по модулю
Итого по модулю:
Количество часов
3
4
практические
занятия
5
4
3
1
4
3
1
3
2
1
3
2
1
2
1
1
1
1
1
1
Всего лекций
1
42
30
1
1
1
1
1
1
1
1
12
0,5
4
4
8
п/п
1
40
41
42
43
44
Наименование модулей и тем
2
Модуль
9.
Предупреждение
и
ликвидация
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера на транспорте
Тема 9.1. Общие сведения о чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера на транспорте
Тема 9.2. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на
транспорте
Тестирование по модулю
Итого по модулю:
Модуль 10. Государственный контроль и надзор в
сфере транспортной безопасности
Тема
10.1.
Органы
государственной
власти,
осуществляющие контроль и надзор в сфере
транспортной безопасности
Тема 10.2. Порядок осуществления контроля и надзора в
сфере транспортной безопасности
Тема 10.3. Юридическая ответственность персонала,
непосредственно
связанного
с
обеспечением
транспортной
безопасности,
за
нарушение
законодательства
Тестирование по модулю
Итого по модулю:
Модуль 11. Оценка состояния защищенности ОТИ и
соответствия применяемых мер угрозам совершения
АНВ на воздушном транспорте
45 Тема 11.1. Соответствие применяемых мер угрозам
совершения АНВ
46 Тема 11.2. Оценка состояния защищенности ОТИ от
угроз совершения АНВ
Тестирование по модулю
Итого по модулю:
Модуль 12. Итоги курса подготовки
47 Тема 12.1. Итоговое занятие.
Итого по модулю:
Итоговая аттестация
Закрытие курса. Выдача Удостоверений.
ИТОГО учебных часов курса:
Количество часов
Всего лекций
3
4
2
2
2
2
практические
занятия
5
0,5
4
4
1
1
1
1
1
1
3
3
1
1
1
1
0,5
0,5
2
2
2
2
89
2
2
72
17
IV. Содержание модулей
Модуль 1. Введение в курс подготовки
Тема 1.1. Цель, задачи и программа курса
Актуальность курса. Методические рекомендации по изучению материала
курса.
9
Информация
об
организации,
осуществляющей
образовательную
деятельность.
Представление
слушателей.
Знакомство
слушателей
с
преподавательским
составом.
Методы
подготовки
при
используемой
образовательной технологии. Требования к уровню усвоения содержания
программы. Способы контроля степени восприятия учебного материала
(методология построения тестов или иных оценочных критериев). Критерии
успешного завершения обучения по программе.
Тема 1.2. Обеспечение транспортной безопасности в Российской
Федерации — история, опыт, прогноз
Изучение истории обеспечения транспортной безопасности. Мировой опыт
обеспечения безопасности в транспортном комплексе. Примеры актов незаконного
вмешательства (АНВ). Примеры способов защиты от АНВ.
Современное состояние уровня обеспечения транспортной безопасности в
России. Государственная политика Российской Федерации в области обеспечения
транспортной безопасности. Комплексная система защиты населения на транспорте
от актов незаконного вмешательства.
Общегосударственная система управления обеспечением транспортной
безопасности: организация и структура, разделение функций между компетентными
органами в области транспортной безопасности, федеральными службами,
агентствами и территориальными органами, ответственность за обеспечение
транспортной безопасности.
Основные задачи обеспечения транспортной безопасности в Российской
Федерации:
1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной
безопасности;
2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;
3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств;
4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств;
5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной
безопасности;
6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;
7) подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности;
8) осуществление федерального государственного контроля (надзора) в
области обеспечения транспортной безопасности;
9) информационное, материально-техническое и научно-техническое
обеспечение транспортной безопасности;
10) сертификация технических средств обеспечения транспортной
безопасности.
Интеграция
системы
обеспечения
транспортной
безопасности
в
международные системы безопасности.
Тема 1.3. Антитеррористическая защищенность объекта (территории)
Понятия «террористический акт», «террористическая деятельность»,
«противодействие
терроризму»,
«контртеррористическая
операция»,
10
«антитеррористическая защищенность объекта (территории». Порядок объявления
режима «контртеррористической операции». Уровни террористической опасности.
Силы и средства, привлекаемые при проведении контртеррористической операции.
Методы и способы антитеррористической защищенность объекта
транспортной инфраструктуры воздушного транспорта.
Модуль 2. Нормативная правовая база обеспечения транспортной
безопасности на воздушном транспорте
Тема 2.1. Нормативные правовые акты Российской Федерации в области
обеспечения транспортной безопасности на воздушном транспорте
Изучение основных нормативных правовых актов Российской Федерации,
регламентирующих обеспечение транспортной безопасности, включая:
Федеральный закон от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (в
ред. Федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 19.07.2009 № 197-ФЗ, от
29.06.2010 № 131-ФЗ, от 07.02.2011 № 4-ФЗ, от 18.07.2011 № 221-ФЗ, от 18.07.2011
№ 242-ФЗ, от 23.07.2013 № 208-ФЗ, от 23.07.2013 № 225-ФЗ, от 03.02.2014 № 15ФЗ).
Перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства
в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств,
утвержденный приказом Минтранса России, ФСБ России, МВД России от
05.03.2010 № 52/№ 112/ № 134 (зарегистрирован Минюстом России 2 апреля 2010 г.,
регистрационный № 16782).
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 № 940
«Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств и о порядке их объявления (установления)» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2008, № 50, ст. 5964).
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 289
«Об утверждении Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки
уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»
(Собрание
законодательства
Российской
Федерации,
2009,
№
14,
ст. 1672).
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.2009 № 354
«О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской
Федерации по вопросам транспортной безопасности» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, № 18 (2 ч.), ст. 2249; 2011, № 6, ст. 888).
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 1653
«Об утверждении перечня работ, непосредственно связанных с обеспечением
транспортной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации,
2009, № 46, ст. 5516).
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21.02.2011 № 62
«О порядке установления количества категорий и критериев категорирования
объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными
органами в области обеспечения транспортной безопасности» (зарегистрирован
Минюстом России 16 марта 2011 г., регистрационный № 20150), с изменениями,
внесенными приказом Минтранса России от 24 апреля 2012 г. № 105
(зарегистрирован Минюстом России 30 мая 2012 г., регистрационный № 24390) и
11
приказом Минтранса России от 10 октября 2013 г. № 310 (зарегистрирован
Минюстом России 7 ноября 2013 г., регистрационный № 30329).
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 29.01.2010 № 22
«О Порядке ведения Реестра категорированных объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств» (зарегистрирован Минюстом России 24
марта 2010 г., регистрационный № 16705) с изменениями, внесенными приказом
Минтранса России от 27 августа 2012 г. № 332 (зарегистрирован Минюстом России
16 октября 2012 г., регистрационный № 25686).
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 05.02.2010 № 27
«О Порядке ведения Реестра аккредитованных организаций на проведение оценки
уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»
(зарегистрирован Минюстом России 24 марта 2010 г., регистрационный № 16714).
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 12.04.2010 № 87
«О Порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств» (зарегистрирован Минюстом России 21 мая 2010 г.,
регистрационный № 17321).
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 № 34
«Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной
безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»
(зарегистрирован Минюстом России 24 марта 2010 г., регистрационный № 16708).
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 06.09.2010 № 194
«О Порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками
информации
по
вопросам
обеспечения
транспортной
безопасности»
(зарегистрирован Минюстом России 28 сентября 2010 г., регистрационный №
18576).
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 16.02.2011 № 56
«О Порядке информирования субъектами транспортной инфраструктуры и
перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного
вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных
средствах» (зарегистрирован Минюстом России 16 марта 2011 г., регистрационный
№ 20147).
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 № 40
«Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности,
учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта»
(зарегистрирован Минюстом России 1 марта 2011 г. № 19978), с изменениями,
внесенными приказом Минтранса России от 7 октября 2013 г. № 306
(зарегистрирован Минюстом России 20 ноября 2013 г., регистрационный № 30421) и
приказом Минтранса России от 10 октября 2013 г. № 31 (зарегистрирован
Минюстом России 7 ноября 2013 г., регистрационный № 30329).
Изучение положений иных законодательных и нормативных правовых актов в
части, касающейся обеспечения транспортной безопасности, включая:
Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, № 12, ст. 1383; 1999, № 28, ст. 3483;
2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 13, ст. 1078; 2006, № 30, ст. 3290, 3291;
2007, № 1 (1 ч.), ст. 29, № 27, ст. 3213, № 46, ст. 5554, № 49, ст. 6075, № 50, ст. 6239,
6244, 6245; 2008, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17, № 29,
12
ст. 3616; 2010, № 30, ст. 4014; 2011, № 7, ст. 901, № 15, ст. 2019, 2023, 2024, № 30 (ч.
1), ст. 4590, № 48, ст. 6733, № 50, ст. 7351; 2012, № 25, ст. 3268, № 31, ст. 4318, № 53
(ч. 1), ст. 7585; 2013, № 23, ст. 2882, № 27, ст. 3477).
Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденное
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 396
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3343; 2006,
№ 15, ст. 1612; 2008, № 17, ст. 1883, № 26, ст. 3063, № 42, ст. 4825; 2008, № 46,
ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738, № 18 (2 ч.), ст. 2249, № 33, ст. 4081, № 51, ст. 6332; 2010,
№ 6, ст. 652, № 13, ст. 1502, № 26, ст. 3350; 2011, № 14, ст. 1935, № 46, ст. 6520;
2012, № 34, ст. 4750; 2013, № 26, ст. 3343, № 30 (ч. II), ст. 4114, № 45, ст. 5822).
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 11, ст. 1146; № 31 (1
ч.), ст. 3452; 2008, № 45, ст. 5149; № 52 (ч. 1), ст. 6227; 2009, № 1, ст. 29; 2010, № 31,
ст. 4166; 2011, № 1, ст. 16; № 19, ст. 2713; № 46, ст. 6407; 2013, № 30 (ч. I), ст. 4041,
№ 44, ст. 5641).
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 ноября 2005 г.
№ 142 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования
авиационной безопасности к аэропортам» (зарегистрирован Минюстом России 28
декабря 2005 г., регистрационный N 7321) с изменениями, внесенными приказом
Министерства транспорта Российской Федерации от 31 января 2008 г. № 20
(зарегистрирован Минюстом России 21 февраля 2008 г., регистрационный № 11207).
Изучение иных нормативных правовых актов, актуальных на момент
проведения обучения.
Тема 2.2. Требования по обеспечению транспортной безопасности на
воздушном транспорте
Приказ Минтранса России от 08.02.2011 № 40 «Об утверждении Требований
по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности
для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств воздушного транспорта»:
- структура нормативного правового акта;
- обязанности субъекта транспортной инфраструктуры;
- дополнительные обязанности субъекта транспортной инфраструктуры, в
зависимости от категории объекта транспортной инфраструктуры и объявления
(установления) уровня угрозы.
Тема 2.3. Основные международные нормативно-правовые акты,
регламентирующие обеспечение авиационной безопасности на воздушном
транспорте
Изучение положений документов Международной организации гражданской
авиации (ИКАО), устанавливающие международные требования в области
авиационной безопасности.
Конвенция о международной гражданской авиации (далее – Чикагская
конвенция). Международные договоры о защите гражданской авиации от актов
незаконного вмешательства.
Приложение 17 к Чикагской конвенции: международные стандарты и
Рекомендуемая практика.
13
содержание
Назначение и основное
Руководства по авиационной
безопасности (Doc 8973).
Приложение 18 к Чикагской конвенции и Технические инструкции по
безопасной перевозке опасных грузов по воздуху. Классификация опасных грузов.
Изучение документов международных организаций (ИАТА, ЕКГА),
связанных с обеспечением авиационной безопасности.
Модуль 3. Предметы и вещества, запрещенные или ограниченные к
перемещению, в зону транспортной безопасности (ОТИ, его части) (секторы
зоны транспортной безопасности) и на критические элементы объекта
транспортной инфраструктуры воздушного транспорта
Тема 3.1. Предметы и вещества, запрещенные или ограниченные к
перемещению в зону свободного доступа, в зону транспортной безопасности
(секторы зоны транспортной безопасности) и на критические элементы
объекта транспортной инфраструктуры – общие сведения
Классификация предметов и веществ, запрещенных и ограниченных к
перемещению в зону свободного доступа, зону транспортной безопасности и на
критические элементы объектов транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) и
транспортных средств.
Тема 3.2. Предметы и вещества, запрещенные или ограниченные к
перемещению в зону свободного доступа, в зону транспортной безопасности
(секторы зоны транспортной безопасности) и на критические элементы
транспортного средства воздушного транспорта
Предметы и вещества, запрещенные или ограниченные к перемещению в зону
свободного доступа объекта транспортной инфраструктуры.
Предметы и вещества, запрещенные или ограниченные к перемещению в
технологический сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
Предметы и вещества, запрещенные или ограниченные к перемещению в
перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
Предметы и вещества, запрещенные или ограниченные к перемещению на
критические элементы ОТИ.
Регулирование порядка перемещения предметов и веществ, способных
применяться для реализации угроз совершения актов незаконного вмешательства в
зону транспортной безопасности ОТИ.
Тема 3.3. Дополнительные ограничения на перемещение прочих
материальных объектов (предметов и веществ)
Дополнительные ограничения на перемещение прочих материальных
объектов (предметов и веществ), которые могут быть использованы при совершении
актов незаконного вмешательства на объектах воздушного транспорта.
Опасные грузы, их классификация.
Основные положения «Технических инструкций по безопасной перевозке
опасных грузов по воздуху» (Doc. 9284-AN/905). Понятие «Опасные грузы
гражданского и военного назначения».
Нормы, правила и процедуры обеспечения безопасности при перевозке
опасных грузов (изделий, предметов, устройств и веществ). Обеспечение мер
безопасности при перевозке и хранении опасных грузов в гражданской авиации.
14
Контроль доступа и защиты груза. Действия персонала и взаимодействие
сотрудников заинтересованных и взаимодействующих служб и организаций при
возникновении различных инцидентов с опасными грузами.
Модуль 4. Задачи обеспечения транспортной безопасности на воздушном
транспорте
Тема 4.1. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры
воздушного транспорта
Основные задачи категорирования ОТИ. Порядок установления количества
категорий и критерии категорирования ОТИ. Методы категорирования ОТИ.
Реестр категорированных ОТИ, порядок ведения и внесения изменений.
Тема 4.2. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры
воздушного транспорта
Порядок
проведения оценки
уязвимости
объектов
транспортной
инфраструктуры. Права и обязанности специализированных организаций,
проводящих оценку уязвимости ОТИ. Правила аккредитации юридических лиц для
проведения оценки уязвимости ОТИ, реестр аккредитованных специализированных
организаций на проведение оценки уязвимости ОТИ.
Оценка уязвимости ОТИ воздушного транспорта. Методические
рекомендации по проведению оценки уязвимости объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта.
Административный регламент Федерального агентства воздушного
транспорта предоставления государственной услуги по утверждению результатов
оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств
воздушного транспорта.
Тема 4.3. Планирование мер обеспечения транспортной безопасности
Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов
транспортной инфраструктуры.
Структура и состав плана обеспечения транспортной безопасности.
Требования к оформлению плана. Порядок утверждения плана компетентными
органами в области транспортной безопасности. Порядок внесения изменений
(дополнений) в план. Разработка внутренних организационно-распорядительных
документов.
Реализации планов обеспечения транспортной безопасности субъектами
транспортной инфраструктуры воздушного транспорта.
Административный регламент Федерального агентства воздушного
транспорта предоставления государственной услуги по утверждению планов
обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств воздушного транспорта.
Модуль 5. Силы обеспечения транспортной безопасности
Тема 5.1.Силы обеспечения транспортной безопасности, подразделения
транспортной
безопасности:
порядок
создания,
аккредитации
и
функционирования. Положение (устав) подразделения транспортной
безопасности.
15
Понятие сил обеспечения транспортной безопасности. Определение понятия
подразделений транспортной безопасности. Порядок создания и аккредитации
подразделений транспортной безопасности. Нормативно-правовое регулирование
деятельности подразделений транспортной безопасности. Функции подразделений
транспортной безопасности.
Перечень (номенклатура) должностей, непосредственно связанных с
обеспечением транспортной безопасности, разрабатываемых СТИ.
Понятие «аттестующая организация». Порядок обработки персональных
данных для отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно
связанную с обеспечением транспортной безопасности.
Структура и содержание Положения (устава) подразделения транспортной
безопасности.
Тема 5.2. Требования к сотрудникам, привлекаемым к работе на
должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной
безопасности.
Ограничения при приеме на работу, непосредственно связанную с
обеспечением транспортной безопасности.
Перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной
безопасности.
Тема 5.3. Обучение, подготовка и аттестация персонала, непосредственно
связанного с обеспечением транспортной безопасности
Порядок подготовки.
Требования к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной
безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической
подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности.
Порядок и критерии аттестации.
Модуль 6. Планирование мер обеспечения транспортной безопасности
объекта транспортной инфраструктуры воздушного транспорта
Тема 6.1. Планирование мер обеспечения транспортной безопасности
объекта транспортной инфраструктуры воздушного транспорта — общие
сведения
Утвержденные результаты оценки уязвимости ОТИ как основа разработки
плана обеспечения транспортной безопасности субъекта транспортной
инфраструктуры.
Разработка дополнительных мер обеспечения транспортной безопасности в
части организационной структуры управления транспортной безопасностью,
инженерно-технических систем и сил обеспечения транспортной безопасности.
Административный регламент Федерального агентства воздушного
транспорта о предоставлении государственной услуги по утверждению Планов
обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств воздушного транспорта.
16
Тема 6.2. Планирование мер обеспечения транспортной безопасности
объекта транспортной инфраструктуры воздушного транспорта — секторы,
зоны транспортной безопасности и критические элементы
Установление конфигурации и границ зоны транспортной безопасности ОТИ,
его части (наземной, подземной, воздушной, надводной, подводной).
Установление конфигурации и границ критических элементов ОТИ.
Установление конфигурации и границ части зоны транспортной безопасности
ОТИ, допуск физических лиц и перемещение материальных объектов в которые
осуществляется по перевозочным документам или пропускам установленных видов
в соответствии с номенклатурами (перечнями) должностей и предметы и вещества,
которые запрещены или ограничены для перемещения (перевозочный сектор зоны
транспортной безопасности).
Установление конфигурации и границ части зоны транспортной безопасности
ОТИ, доступ в которые ограничен для пассажиров и осуществляется для физических
лиц и материально-технических объектов по пропускам установленных видов в
соответствии с номенклатурами (перечнями) должностей и предметы и вещества,
которые запрещены или ограничены для перемещения (технологический сектор
зоны транспортной безопасности).
Тема 6.3. Планирование мер обеспечения транспортной безопасности
ОТИ воздушного транспорта — методы и технические средства обеспечения
транспортной безопасности
Обзор методов реализации системы мер по защите объекта транспортной
инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, в частности:
- досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности;
- контроль доступа и контроль управления доступом;
- видеонаблюдение;
- проверка документов, наблюдение, собеседование с физическими лицами в
целях выявления подготовки или попыток совершения актов незаконного
вмешательства;
- оценка данных инженерно-технических систем и средств обеспечения
транспортной безопасности;
- осуществление патрульного обхода, объезда периметра зоны транспортной
безопасности ОТИ;
- выявление предметов и веществ, запрещенных или ограниченных к
перемещению в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ;
- реагирование сил обеспечения транспортной безопасности на попытки
совершения актов незаконного вмешательства.
Изучение инженерно-технических систем транспортной безопасности,
используемых на ОТИ в целях защиты от актов незаконного вмешательства:
- инженерные сооружения обеспечения транспортной безопасности,
предназначенные для воспрепятствования несанкционированному проникновению
лиц, пытающихся) совершить акты незаконного вмешательства в зону транспортной
безопасности, в том числе с использованием транспортного средства;
- технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и
средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио и
видеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации);
17
Планирование необходимого количественного и качественного состава,
возможные схемы размещения технических систем и инженерных сооружений
обеспечения транспортной безопасности на ОТИ.
Тема 6.4. Планирование мер обеспечения транспортной безопасности
ОТИ воздушного транспорта — разработка, принятие и исполнение
внутренних организационно-распорядительных документов
Разработка внутренних организационно-распорядительных документов,
направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ,
включая: номенклатуру (перечень) должностей работников субъекта транспортной
инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности
и на критических элементах ОТИ; номенклатуру (перечень) должностей персонала,
непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности объектов
транспортной инфраструктуры; номенклатуру (перечень) должностей персонала
юридических лиц, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне
транспортной безопасности или на критических элементах объектов транспортной
инфраструктуры.
Порядок ведения в действие внутренних организационно-распорядительных
документов, являющихся приложением к плану обеспечения транспортной
безопасности объектов транспортной инфраструктуры.
Контроль
исполнения
внутренних
организационно-распорядительных
документов.
Тема 6.5 Планирование мер обеспечения транспортной безопасности
объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта —
управление инженерно-техническими системами и силами обеспечения
транспортной безопасности
Установление в планах обеспечения транспортной безопасности объектов
транспортной инфраструктуры мест размещения и состава оборудования отдельных
помещений или выделенных участков помещений для управления инженернотехническими системами и силами обеспечения транспортной безопасности.
Создание пункта (поста) управления обеспечением транспортной
безопасности для осуществления управления инженерно-техническими системами и
силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной
инфраструктуры.
Тема 6.6. Ресурсное обеспечение транспортной безопасности
Ресурсное обеспечение транспортной безопасности: финансовое, кадровое,
информационное, материальное, научно-техническое.
Модуль 7. Реализация мер по обеспечению транспортной безопасности
объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта
Тема 7.1. Технические и технологические характеристики ОТИ
Реализации мер по обеспечению транспортной безопасности с учетом
технических и технологических характеристик ОТИ (включая геологические,
гидрологические и географические особенности дислокации ОТИ), а также
организации их эксплуатации (функционирования).
18
Тема 7.2. Граница и конфигурация зоны транспортной безопасности
ОТИ, ее секторов. Критические элементы ОТИ. Места размещения
контрольно- пропускных пунктов (постов)
Реализация мер по обеспечению транспортной безопасности в отношении
перевозочного сектора зоны транспортной безопасности объектов транспортной
инфраструктуры.
Реализация мер по обеспечению транспортной безопасности в отношении
технологического сектора зоны транспортной безопасности.
Реализация мер по обеспечению транспортной безопасности в отношении
критических элементов ОТИ.
Особенности размещения контрольно-пропускных пунктов (постов) (далее –
КПП), исходя из конфигурации зоны транспортной безопасности и перечня
критических элементов ОТИ.
Реализация мер по обеспечению транспортной безопасности на КПП.
Тема 7.3. Организация пропускного и внутриобъектового режимов на
ОТИ. Контроль доступа в зону транспортной безопасности и на/в критические
элементы ОТИ
Организация пропускного и внутриобъектового режимов на ОТИ.
Способы воспрепятствования преодолению любыми лицами КПП пунктов
(постов) без соблюдения условий допуска, наличия и действительности пропусков и
иных установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности или на
критические элементы ОТИ.
Порядок выдачи документов, дающих основание для прохода/проезда
физических лиц и перемещения материальных объектов в зону транспортной
безопасности и на/в критические элементы ОТИ. Виды пропусков. Порядок выдачи,
изъятия и уничтожения пропусков. Ведение баз данных выданных пропусков.
Программные средства ведения баз данных выданных пропусков.
Правила допуска в зону транспортной безопасности ОТИ лиц/транспортных
средств, обладающих постоянными или разовыми пропусками.
Использование систем контроля доступа и систем контроля и управления
доступом при организации пропускного режима на ОТИ.
Тема 7.4. Реализация порядка функционирования постов (пунктов)
управления обеспечением транспортной безопасности на ОТИ
Создание и оснащение постов (пунктов) управления обеспечением
транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи.
Обеспечение
взаимодействия между силами обеспечения транспортной
безопасности ОТИ. Реализация порядка взаимодействия с силами обеспечения
транспортной безопасности других ОТИ, с которыми имеется технологическое
взаимодействие.
Функционирование постов (пунктов) управления обеспечением транспортной
безопасности ОТИ. Накопление, обработка и хранение данных с технических
средств обеспечения транспортной безопасности.
19
Тема 7.5. Функционирование инженерных сооружений обеспечения
транспортной безопасности
Места размещения, состав и технические характеристики инженерных
сооружений обеспечения транспортной безопасности. Специфика использования
инженерных сооружений обеспечения транспортной безопасности на ОТИ
воздушного транспорта.
Тема 7.6. Функционирование инженерно-технических систем обеспечения
транспортной безопасности на ОТИ
Места размещения, состав и технические характеристики инженернотехнических систем обеспечения транспортной безопасности ОТИ, принципы
функционирования.
Инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности,
(системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения,
аудио и видеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи
информации).
Порядок обработки и хранения данных инженерно-технических систем.
Тема 7.7. Технические средства обеспечения транспортной безопасности
Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечение
транспортной безопасности. Порядок их сертификации.
Тема 7.8. Мероприятия по выявлению и распознаванию на контрольнопропускных пунктах (постах) физических лиц, не имеющих правовых
оснований на проход/проезд в зону транспортной безопасности, в/на
критические элементы ОТИ
Организационно-технические мероприятия по выявлению и распознаванию на
контрольно-пропускных пунктах (постах) физических лиц, не имеющих правовых
оснований на проход/проезд в зону транспортной безопасности, в/на критические
элементы ОТИ. Мероприятия по контролю за соблюдением пропускного и
внутриобъектового режимов на ОТИ в соответствии с внутренними
организационно-распорядительными
документами
субъекта
транспортной
инфраструктуры и требованиями законодательства.
Правила и приемы выявления на КПП физических лиц, не имеющих правовых
оснований на проход/проезд в зону транспортной безопасности, в/на критические
элементы ОТИ.
Тема 7.9. Проверка документов, наблюдение и (или) собеседование в
целях обеспечения транспортной безопасности, направленные на выявление
физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к
совершению актов незаконного вмешательства и оценка данных инженернотехнических систем и средств обеспечения транспортной безопасности,
осуществляемые для выявления подготовки к совершению АНВ или
совершения АНВ в отношении ОТИ
Способы и приемы выявления физических лиц, в действиях которых
усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ. Технологии и схемы
проведения процедуры «профайлинг». Типы и классификации физических лиц.
20
Реализация мер по осуществлению контроля выводимых данных,
эксплуатационных и функциональных показателей инженерно-технических систем
обеспечения транспортной безопасности с целью выявления вероятных
нарушителей пропускного и внутриобъектового режимов, совершение или
подготовку к совершению АНВ.
Тема 7.10. Мероприятия по досмотру в целях обеспечения транспортной
безопасности. Порядок распознавания и идентификации предметов и веществ,
выявленных в ходе досмотра, а также по обследованию материальнотехнических объектов, которые могут быть использованы для совершения
актов незаконного вмешательства
Реализация мероприятий по проведению досмотра в целях обеспечения
транспортной безопасности для распознавания и идентификации предметов и
веществ, выявленных в ходе досмотра, а также по обследованию материальнотехнических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов
незаконного вмешательства.
Производство досмотра физических лиц и материально-технических объектов
с использованием технических средств досмотра.
Способы и приемы выявления предметов и веществ, которые запрещены для
перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ.
Способы и приемы распознавания и идентификации предметов и веществ,
которые запрещены для перемещения в зону транспортной безопасности и на
критические элементы ОТИ.
Тема 7.11. Организация открытой, закрытой связи, оповещения сил
транспортной безопасности, взаимодействия между лицами, ответственными за
обеспечение транспортной безопасности в СТИ, на ОТИ, а также персоналом,
чья деятельность непосредственно связана с обеспечением транспортной
безопасности
Способы и приемы организации открытой, закрытой связи, оповещения сил
транспортной безопасности.
Организация взаимодействия между лицами, ответственными за обеспечение
транспортной безопасности в СТИ и на ОТИ.
Организация взаимодействия персонала, чья деятельность непосредственно
связана с обеспечением транспортной безопасности на ОТИ.
Организация взаимодействия между лицами, ответственными за обеспечение
транспортной безопасности в СТИ, на ОТИ и персоналом, чья деятельность
непосредственно связана с обеспечением транспортной безопасности на ОТИ.
Тема 7.12. Реагирование сил обеспечения транспортной безопасности на
подготовку к совершению АНВ или совершение АНВ в отношении ОТИ
Реализация мер по реагированию сил обеспечения транспортной безопасности
на подготовку к совершению АНВ в отношении ОТИ.
Реализация мер по реагированию сил обеспечения транспортной безопасности
на совершение АНВ в отношении ОТИ.
21
Тема 7.13. Порядок действий при тревогах: «угроза захвата», «угроза
взрыва»
Обеспечение реализации порядка действий при тревоге «угроза захвата».
Обеспечение реализации порядка действий при тревоге «угроза взрыва».
Тема 7.14. Порядок обращения со сведениями о результатах проведенной
оценки уязвимости ОТИ и сведениями, содержащимися в планах обеспечения
транспортной безопасности ОТИ
Понятия «информация ограниченного доступа». Порядок обращения с
носителями, содержащими информацию ограниченного доступа. Порядок
обращения со средствами автоматизации при формировании, использовании,
обработке и хранении информации ограниченного доступа.
Тема 7.15. Организация учений и тренировок в области обеспечения
транспортной безопасности
Виды учений и тренировок в области транспортной безопасности.
Федеральные органы исполнительной власти, участвующие в проведении учений и
тренировок. Периодичность проведения учений и тренировок по реализации планов
обеспечения транспортной безопасности на ОТИ в зависимости от категории.
Порядок организации и проведения учений в области обеспечения
транспортной безопасности.
Порядок организации и проведения тренировок в области обеспечения
транспортной безопасности.
Модуль 8. Информационное обеспечение в области транспортной
безопасности воздушного транспорта
Тема 8.1. Единая государственная информационная система обеспечения
транспортной безопасности (далее - ЕГИС ОТБ).
Область применения. Цели создания ЕГИС ОТБ. Структура ЕГИС ОТБ.
Модель информационных потоков ЕГИС ОТБ.
Автоматизированные централизованные базы персональных данных о
пассажирах (АЦБПДП). Виды перевозок, на которые распространяются требования
по формированию АЦБПДП. Источники формирования баз. Сведения, подлежащие
передаче в АЦБПДП при оформлении проездных документов (билетов).
Формирование АЦБПДП при внутренних и международных воздушных
перевозках.
Установленные порядок формирования, ведения и схема информационных
потоков АЦБПДП. Модель информационного обмена в процессе формирования
АЦБПДП.
Передача данных субъектами транспортной инфраструктуры или
перевозчиками иностранных государств.
Тема 8.2. Порядок обращения с информацией, содержащей сведения,
составляющие государственную тайну
Понятие «сведения, относящиеся к государственной тайне». Организация
защиты информации содержащей сведения, составляющие государственную тайну.
Порядок обращения с носителями со сведениями, составляющими
22
государственную тайну. Порядок обращения со средствами автоматизации при
формировании, использовании, обработке и хранении сведений, составляющих
государственную тайну
Тема 8.3.Порядок доведения до сил обеспечения транспортной
безопасности информации об изменении уровня угрозы
Способы и приемы информирования сил обеспечения транспортной
безопасности информации об изменении уровня угрозы.
Тема
8.4.
Порядок
информирования
компетентного
органа,
уполномоченных подразделений органов ФСБ России и МВД России об угрозах
совершения и о совершении АНВ на ОТИ
Уровни безопасности, порядок объявления (установления). Уровни
антитеррористической опасности.
Требования по информированию компетентного органа, уполномоченных
подразделений органов ФСБ России и МВД России.
Порядок предоставления информации об угрозах совершения и о совершении
АНВ на ОТИ. Правила заполнения информации об угрозах совершения и о
совершении АНВ на ОТИ воздушного транспорта.
Модуль 9. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на транспорте
Тема 9.1. Общие сведения о чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера на транспорте
Понятие о чрезвычайной ситуации. Особенности чрезвычайной ситуации на
воздушном транспорте. Сведения о чрезвычайных ситуациях природного характера.
Сведения о чрезвычайных ситуациях техногенного характера.
Тема 9.2. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на транспорте
Способы предупреждения чрезвычайных ситуаций. Способы ликвидаций
чрезвычайных ситуаций. Особенности способов, методов и приемов
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера на транспорте.
Модуль 10. Федеральный государственный контроль (надзор) в области
транспортной безопасности
Тема
10.1.
Государственное
регулирование
федерального
государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности
Законодательство Российской Федерации в области регулирования контроля
(надзора) и сфера его применения, подзаконные нормативные правовые акты.
Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной
безопасности, особенности организации и проведения проверок. Полномочия
федеральных органов исполнительной власти осуществляющих федеральный
государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности и их
взаимодействие.
23
Ответственность органов федерального государственного контроля (надзора)
в области транспортной безопасности и их должностных лиц при проведении
проверок.
Принципы защиты прав юридических лиц при осуществлении федерального
государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности. Права
юридических лиц при проведении федерального государственного контроля
(надзора) в области транспортной безопасности
Тема 10.2. Порядок осуществления федерального государственного
контроля (надзора) в области транспортной безопасности
Особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида,
предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения,
уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования
проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры.
Виды проверок и их формы. Плановые и внеплановые проверки,
документарные и выездные проверки. Проверки с использованием тест-предметов и
тест-объектов.
Организация и проведения плановой проверки. Предмет и сроки проверки.
Планирование проверок. Ежегодные планы проверки. Сводный план проведения
плановых проверок.
Организация и проведение внеплановой проверки. Предмет проверки.
Основания для проведения внеплановых проверок. Особенности внеплановых
выездных проверок, согласование проверок с органами прокуратуры и порядок
согласования.
Документирование проверок.
Тема 10.3. Юридическая ответственность персонала, непосредственно
связанного с обеспечением транспортной безопасности, за нарушение
законодательства
Признаки и виды юридической ответственности, условия ее возникновения.
Понятие правонарушения, его признаки, виды, состав.
Юридическая ответственность лиц, ответственных за обеспечение
транспортной безопасности на ОТИ.
Административная и уголовная ответственность за правонарушения и
преступления в области транспортной безопасности.
Виды санкций и порядок их применения.
Модуль 11. Оценка состояния защищенности ОТИ и соответствия
применяемых мер угрозам совершения АНВ на воздушном транспорте
Тема 11.1. Соответствие применяемых мер угрозам совершения АНВ
Анализ отечественного и международного опыта в области контроля качества
и соответствия системы мер противодействия угрозам совершения АНВ в сфере
воздушного транспорта.
Тема 11.2. Оценка состояния защищенности ОТИ от угроз совершения
АНВ
24
Параметры оценки и контроль состояния защищенности ОТИ от угроз
совершения АНВ.
Модуль 11. Оценка угроз и рисков в обеспечении безопасности ОТИ
воздушного транспорта
Политика ИКАО в оценки угроз и управлении рисками авиационной
безопасности гражданской авиации. Контроль качества обеспечения авиационной
безопасности. Система управления авиационной безопасности.
Возможность применения методов ИКАО в области обеспечения
транспортной безопасности.
Модуль 12. Итоги по изучению программы
Тема 12.1. Итоговое занятие
Обзор основных тем программы. Обсуждение в режиме «вопрос-ответ».
Итоговая аттестация
Письменное/устное тестирование по всем модулям программы.
Закрытие курса. Выдача Удостоверений.
V. Условия реализации программы
12. Типовая программа реализуется организацией при наличии у нее лицензии
на образовательную деятельность с указанием дополнительной профессиональной
программы подготовки в области транспортной безопасности, а также сертификата
авиационного учебного центра по авиационной безопасности.
13. В целях реализации Типовой программы используются тренажеры, в том
числе технические средства досмотра, оборудование (макеты оборудования) систем
контроля и управления доступом, охранных систем, систем видеонаблюдения,
учебно-наглядные пособия по предметам и веществам, ограниченным или
запрещенным для перемещения в зону транспортной безопасности объектов
транспортной
инфраструктуры
(ОТИ),
компьютеры,
информационнотелекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства,
печатные и электронные образовательные информационные ресурсы и иные
материальные объекты, необходимые для организации образовательной
деятельности.