К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Лиджиев В.Т.
Дело № 33-611/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 июля 2010 года
г. Элиста
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики
Калмыкия в составе:
председательствующего
Лиджеевой Л.Л.,
судей
Шихановой О.Г. и Цакировой О.В.,
при секретаре
Бембеевой Н.Н.
рассмотрела в судебном заседании дело по исковому заявлению Гома Ю.В. к
Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшалтинском
районе РК о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической
деятельностью по кассационной жалобе ответчика на решение Яшалтинского районного
суда РК от 17 июня 2010 года.
Заслушав доклад судьи Цакировой О.В., объяснения истца Гома Ю.В. и его
представителя Д., возражавших против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Гома Ю.В. обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования
следующим. С 1 ноября 1984 г. он был принят на работу в Соленовскую среднюю школу
Яшалтинского района РК инструктором по вождению тракторов и заведующим
мастерской, о чем была сделана запись № 1 в трудовой книжке. 30 сентября 2009 г. в
трудовую книжку была внесена запись № 6 о признании недействительной записи № 1 и
внесении следующей записи: «принят по должности мастера производственного обучения
и учителя технологии с 1 ноября 1984 г.». 11 января 2010 г. в трудовую книжку была
внесена запись № 7 о признании недействительной записи № 6, произведена следующая
запись: «На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №
463 должность «инструктора по вождению» переименована в должность «мастер
производственного обучения». Истец на постоянной основе осуществлял обязанности
учителя трудового обучения, что подтверждается приказами по Соленовской средней
школе и иными документами. 19 января 2010 г. он обратился в пенсионный орган с
заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической
деятельностью. Однако ответчик отказал ему в назначении пенсии, ссылаясь на то, что
стаж работы в должности инструктора по вождению не засчитывается в специальный стаж
для назначения досрочной трудовой пенсии. Считая отказ незаконным, просил суд обязать
ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической
деятельностью с 19 января 2010 г.
В судебном заседании Гома Ю.В. и его представитель Д. заявленные требования
поддержали в полном объеме.
Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда
РФ в Яшалтинском районе РК (далее – ГУ УПФ в Яшалтинском районе РК) М.
заявленные требования не признала и пояснила, что оснований для назначения досрочной
пенсии истцу в связи с его педагогической деятельностью не имеется. Стаж в должности
инструктора по вождению и мастера производственного обучения не подлежит
включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как
данные должности не предусмотрены постановлением Совета Министров СССР от 17
декабря 1959 г. № 1397.
Решением Яшалтинского районного суда РК от 17 июня 2010 г. исковые
требования Гома Ю.В. удовлетворены. На ГУ УПФ в Яшалтинском районе РК возложена
обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии
Гома Ю.В. период его работы в должности мастера производственного обучения
вождению (инструктор по вождению), а также в должности мастера производственного
обучения с 1 ноября 1984 г. по настоящее время и назначить ему досрочную трудовую
пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в пенсионный
орган, то есть с 19 января 2010 г. Взысканы с ГУ УПФ в Яшалтинском районе РК в пользу
Гома Ю.В. расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере 200
руб.
Частным определением Яшалтинского районного суда РК от 17 июня 2010 г.
обращено внимание начальника ГУ УПФ в Яшалтинском районе РК на допущенные
нарушения Конституции РФ и гражданского законодательства при рассмотрении
заявления Гома Ю.В. о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с
педагогической деятельностью и возложена обязанность принять соответствующие меры
по их устранению. О результатах рассмотрения частного определения ГУ УПФ в
Яшалтинском районе РК обязано сообщить в течение одного месяца в Яшалтинский
районный суд РК.
В кассационной жалобе начальник ГУ УПФ в Яшалтинском районе РК Агерик
Л.В. ставит вопрос об отмене судебного решения и вынесении нового решения об отказе в
удовлетворении заявленных требований. При этом указывает, что истец в 1984 г. был
принят в Соленовскую среднюю школу на должность инструктора по вождению
тракторов и заведующим мастерской. Однако действовавшее в то время постановление
Совета Министров СССР № 1397 не предусматривало назначение пенсии за выслугу лет
лицам, замещавшим данные должности. Граждане, работавшие в должности мастера
производственного обучения в школах по ранее действовавшему законодательству, не
пользовались правом на получение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением
педагогической деятельности. Право на названную пенсию у истца как мастера
производственного обучения возникло со вступления в законную силу Постановления
Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 г. № 463, а впоследствии – постановления
Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Поскольку в трудовой книжке истца нет
записей о работе в период с 01 ноября 1984 г. по 1991 г. в должности учителя, учителяинструктора, учителя труда и т.д., то указанный период не может быть включен в стаж
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Запись №
7 от 11 января 2010 г. в трудовой книжке истца не соответствует постановлению
Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225.
Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался ст. 39 Конституции
РФ, п. 19 ч. 1 ст. 27, п. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», п.п. 1 и
1.1. Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии
с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного
постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Суд пришел к выводу,
что период работы истца Гома с 1 ноября 1984 г. по настоящее время подлежит
включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии
по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
С такими выводами суда следует согласиться, поскольку при рассмотрении дела
судом правильно были определены юридически значимые обстоятельства по делу, в
решении им дана необходимая правовая оценка. Выводы суда соответствуют фактическим
обстоятельствам дела и положениям материального закона.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного
ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п. 2 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с
учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27,
правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п. 1 и 1.1. Списка работ, профессий, должностей и учреждений, работа
в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии
по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для
детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781
предусмотрено,
что
работа
мастером
производственного
обучения
в
общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований дает право на досрочное
назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Как следует из дела, с 1 ноября 1984 г. по настоящее время Гома Ю.В. работает
фактически учителем труда, является заведующим кабинетом труда, то есть
непосредственно осуществляет педагогическую деятельность, образовательный
(воспитательный) процесс в Соленовской средней школе Яшалтинского района РК.
В период работы истца с 1984 г. по 6 сентября 1991 г. действовал Перечень
учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за
выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959
г. № 1397. Согласно п. 1 Раздела I Перечня работа в должности учителя в начальной,
семилетней, восьмилетней и средней школе, независимо от их наименования, дает право
на указанную пенсию.
Факт работы истца учителем в период с принятия на работу – 1 ноября 1984 г. по
6 сентября 1991 г. подтверждается, приказами по Соленовской средней школе за 19841991 г.г., расчетно-платежными ведомостями, а также показаниями свидетелей.
При таких обстоятельствах законным и обоснованным является вывод суда о том,
что период работы с 01 ноября 1984 года по 06 сентября 1991 года подлежит включению
в стаж работы, дающей право на указанную пенсию. Иное толкование и применение
пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на
социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи
55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается
ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В период с 6 сентября 1991 г. по ноябрь 2002 г., согласно Списку профессий и
должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в
школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по
правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному
постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, право на
указанную пенсию возникает при условии осуществления педагогической деятельности в
учреждениях для детей в должности мастера производственного обучения.
С момента вступления в силу действующего Списка должностей и учреждений,
работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29
октября 2002 г. № 781, право на указанную пенсию имеют мастера производственного
обучения.
Приказом Министерства просвещения СССР от 27 июня 1974 г. № 75 должность
«инструктор по обучению практическому вождению автомобиля» в общеобразовательных
школах переименована в должность «мастер производственному обучению вождению», а
в вышеназванном Списке именуется как «мастер производственного обучения».
Факт осуществления истцом педагогической деятельности весь период работы
истца в Соленовской средней школе – с 1984 г. по настоящее время - подтверждается
показаниями свидетелей и письменными материалами дела, а именно представленными
истцом копиями приказов и расчетно-платежных ведомостей по Соленовской средней
школе.
Судом установлено, что при приеме на работу в приказах и трудовой книжке
должность истца была ошибочно указана работодателем как «инструктор по вождению».
По независящим от истца обстоятельствам исправления в трудовую книжку не вносились
в течение длительного времени, вплоть до сентября 2009 г.
В соответствии с п. 34 постановления Совета Министров СССР от 8 сентября
1970 г. № 749 «Об уставе средней общеобразовательной школы» учителя за особые
заслуги в деле обучения и воспитания детей представляются к награждению значком
«Отличник народного просвещения».
Следовательно, суд первой инстанции обоснованно учел обстоятельство
награждения истца в 1996 г. значком «Отличник народного просвещения», также
подтверждающего факт осуществления Гома Ю.В. педагогической деятельности.
При таких данных суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том,
что истец осуществлял педагогическую деятельность в учреждении для детей не менее 25
лет в должностях, указанных в Перечне и Списках, вследствие чего у него возникло право
на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
Учитывая изложенное, несостоятелен довод жалобы об отсутствии у истца права
на получение трудовой пенсии по старости досрочно, предусмотренного подп. 19 п. 1 ст.
27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Что касается доводов жалобы о том, что период работы истца с 1984 г. по 1991 г.
не может быть включен в специальный стаж, поскольку постановление Совета Министров
СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 не предусматривало назначение пенсии за выслугу лет
лицам, замещавшим названные должности, право на получение названной пенсии
возникло у истца со времени вступления в законную силу Постановления Совета
Министров СССР от 06 сентября 1991 г. № 463, то судебная коллегия не может принять во
внимание ввиду их ошибочности.
Правоотношения между истцом и ответчиком возникли с момента обращения
истца с заявлением к ответчику – 19 января 2010 г. Следовательно, трудовая пенсия
досрочно должна быть назначена Гома с 19 января 2010 года.
Несостоятельным является и довод жалобы о несоответствии записи в трудовой
книжке № 7 от 11 января 2010 г. требованиям постановления Правительства РФ от 16
апреля 2003 г. № 225 о внесении исправления на основании штатного расписания или
приказа Министерства образования о переименовании соответствующей должности,
поскольку данная запись внесена на основании постановления Совета Министров РСФСР
от 06 сентября 1991г. № 463 о переименовании соответствующей должности.
Принимая во внимание, что судом правильно применены нормы материального
права и не допущены нарушения норм процессуального права, решение суда первой
инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения
не имеется.
Между тем, резолютивная часть кассационного определения, с учетом
изложенного, подлежит корректировке с указанием на должности и периоды работы,
дающей право на указанную пенсию.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Яшалтинского районного суда РК от 17 июня 2010 года изменить.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в Яшалтинском районе Республики Калмыкия» включить в
специальный стаж для назначения трудовой пенсии досрочно Гома Ю.В. период его
работы в должности учителя труда с 01 ноября 1984 года по 06 сентября 1991 года, а
также в должности мастера производственного обучения с 06 сентября 1991 года по
настоящее время и назначить ему трудовую пенсию досрочно в связи с осуществлением
педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения в
пенсионный орган, то есть с 19 января 2010 года.
В остальной части решение оставить без изменения, кассационную жалобу без
удовлетворения.
Председательствующий
Лиджеева Л.Л.
Судьи
Шиханова О.Г.
Цакирова О.В.