О мероприятиях, проводимых в рамках реформирования и развития

О мероприятиях, проводимых в рамках реформирования и развития
государственной гражданской службы, внедрения новых принципов
кадровой политики в системе государственной гражданской службы
Мурманской области
Современная государственная гражданская служба (далее – гражданская
служба) должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной,
ориентированной
на
результативную
деятельность
государственных
гражданских служащих (далее – гражданские служащие) по обеспечению
исполнения полномочий государственных органов.
Для достижения указанной цели Управлением государственной службы
и кадров Аппарата Правительства МО (далее – Управление), в рамках
реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления»,
была проведена работа по апробированию некоторых современных кадровых
технологий.
1. (Слайд № 2 – «Система квалификационных требований»)
Учитывая многообразие направлений деятельности, реализуемых
исполнительными органами государственной власти Мурманской области,
Управлением разработаны методические рекомендации по установлению
квалификационных требований к должностям государственной гражданской
службы Мурманской области, предполагающие детализированные требования
к
профессиональному
образованию,
стажу
гражданской
службы
(государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по
специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и
навыкам.
(Слайд №
требований»)
3
–
«Сравнительный
анализ
квалификационных
Разработка системы квалификационных требований позволяет:
 повысить качество отбора кадров, их оценки, профессионального
развития;
 создать возможности для мобильности кадров на гражданской службе
и расширить перспективы планирования карьерного и профессионального
роста гражданских служащих;
 повысить открытость гражданской службы и создать важные
предпосылки для формирования у граждан, планирующих поступление на
гражданскую службу, реального понимания потенциальных возможностей для
замещения конкретных должностей гражданской службы.
Внедрение
усовершенствованной
системы
квалификационных
требований предполагается в 2015 году.
2
2. (Слайд № 4 «Система оценки на государственной гражданской
службе»)
Развитие гражданской службы тесно связано с созданием объективных и
прозрачных механизмов отбора кандидатов на замещение должностей
гражданской службы и их оценки.
Для реализации этой задачи усовершенствована и утверждена в новой
редакции Методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей
государственной гражданской службы и (или) по формированию кадрового
резерва для замещения вакантных должностей государственной гражданской
службы в Аппарате Правительства МО (приказ Аппарата Правительства
Мурманской области от 11.06.2014 № 111-ОД).
Указанная методика предусматривает обязательное использование таких
методов оценки кандидатов, как тестирование на соответствие базовым и
функциональным квалификационным требованиям, а также индивидуальное
собеседование с целью определения личностных качеств кандидатов.
При проведении конкурса по формированию резерва управленческих
кадров применяется в обязательном порядке метод психологического
тестирования. В 2015 году предполагается разработка и апробация таких
методов, как интервьюирование и метод «3600».
Кроме того, в рамках использования современных информационных
технологий, в Аппарате Правительства МО разработан и внедряется
программный продукт, позволяющий проводить тестирование кандидатов и
оценивать их максимально объективно. Внедрение указанного программного
продукта планируется в I квартале 2015 года.
3.
Оценка применяется на различных этапах прохождения
гражданской службы (по окончании установленного срока испытания, при
определении размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за
особые условия гражданской службы, премий, при формировании кадрового
резерва государственного органа и т.д.). Результаты ее учитываются при
принятии всех кадровых решений в государственном органе.
Практика применения испытательного срока является одним из
современных методов оценки соответствия замещаемой должности.
Положением о порядке прохождения испытания при назначении на должность
государственной гражданской службы Мурманской области в исполнительных
органах государственной власти Мурманской области, утвержденным
постановлением Губернатора Мурманской области от 18.06.2013 № 107-ПГ,
предусмотрено обязательное установление испытательного срока (за
исключением случаев, определенных действующим законодательством).
На период испытания с целью активного включения в служебную
деятельность Положением о наставничестве в исполнительных органах
государственной власти Мурманской области, утвержденным постановлением
Губернатора Мурманской области от 21.08.2014 № 124-ПГ, предусмотрено
закрепление наставника за гражданским служащим. Наставничество – кадровая
технология, обеспечивающая передачу посредством планомерной работы знаний,
3
навыков и установок от более опытного сотрудника – менее опытному.
В целях развития института наставничества на государственной
гражданской службе
МО Управлением совместно с Управлением
государственной службы занятости населения Мурманской области был
проведен семинар для наставников «Особенности осуществления деятельности
наставника в исполнительных органах государственной власти Мурманской
области», а также в рамках модульной программы обучения кадровых
работников ИОГВ МО Управлением проведено занятие на тему «Порядок
установления и прохождения испытания при назначении на должность
государственной гражданской службы Мурманской области».
(Слайды № 5,6,7 – «Наставничество»)
Кроме того, на сайте Правительства Мурманской области на страничке
«Кадровая политика» размещен раздел «В помощь наставникам» с
рекомендациями по первичной адаптации лица, в отношении которого
осуществляется наставничество, примерным списком нормативных правовых
актов для изучения, с формами документов, которые должны быть заполнены в
процессе наставничества и примерами их заполнения. В 2015 году
Управлением планируется разработка методического пособия «Введение в
гражданскую службу».
Для повышения эффективности деятельности в сфере развития института
наставничества на государственной гражданской службе полагаем возможным
предусмотреть механизм материального стимулирования гражданских
служащих, осуществляющих функции наставника.
(Слайд № 8 – «Модель профессиональных качеств»)
4. Одним из основных инструментов кадровой работы, широко
используемых как в коммерческих организациях, так и в государственных
органах и органах местного самоуправления во всем мире, является оценка
соответствия проявляемых работником профессиональных качеств модели
профессиональных качеств (модели компетенций).
Управлением в 2014 году начал реализовываться пилотный проект по
разработке модели профессиональных качеств (далее - модели ПК)
гражданских служащих Аппарата Правительства МО.
При реализации этого проекта мы исходили из того, что модель ПК – это
набор профессиональных качеств, необходимых для замещения конкретной
должности гражданской службы, с указанием стандартов эффективного
профессионального поведения гражданских служащих, соответствующих
каждому профессиональному качеству.
(Слайд № 9 - «Модель ПК гражданского служащего»)
Результат – разработанные модели ПК для всех должностей гражданской
4
службы Аппарата Правительства.
Конечная цель внедрения модели ПК – повышение точности оценки
гражданских служащих, повышения качества выполняемых гражданскими
служащими функций, объективной оценки и прогнозирования ожиданий от
каждого гражданского служащего.
В 2015 году Управлением планируется реализация пилотного проекта по
проведению комплексной оценки гражданских служащих, в том числе и с
использованием модели ПК.
Хочу заметить, что при реализации указанных проектов возникают
трудности в связи с недостаточным правовым регулированием в сфере
государственной
гражданской
службы
на
уровне
федерального
законодательства.
(Слайд № 10 - «Единая база вакансий»)
5.
В рамках работы по созданию объективных и прозрачных
механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение вакантных
должностей, а также повышения доступности информации о кадровом
обеспечении исполнительных органов государственной
власти МО,
подведомственных учреждений уполномоченным должностным лицом
Управления формируется и ведется с 01.04.2014 Единая база вакансий
(постановление Губернатора Мурманской области от 17.03.2014 № 31-ПГ «Об
утверждении порядка формирования и ведения единой базы вакансий
должностей государственной гражданской службы Мурманской области и
должностей, не являющихся должностями государственной гражданской
службы Мурманской области, исполнительных органов государственной
власти Мурманской области и подведомственных им учреждений»).
Органам местного самоуправления муниципальных образований
Мурманской области рекомендовано вести свою базу вакансий.
Актуальная информация об имеющихся вакантных должностях в
исполнительных органах государственной власти МО, подведомственных
учреждениях размещена на сайте Аппарата Правительства Мурманской
области.
(слайд № 11 – «Народный чиновник»)
6.
В целях повышения престижа государственной гражданской и
муниципальной службы Аппарат Правительства Мурманской области,
выступил с инициативой проведения регионального конкурса «Народный
чиновник Мурманской области – 2014», который проводился среди
государственных гражданских служащих государственных органов и
муниципальных служащих региона.
Задачами этого проекта стали:
 развитие корпоративной культуры государственной гражданской и
муниципальной службы;
5
 преодоление стереотипа образа современного чиновника;
 раскрытие творческого потенциала государственных гражданских и
муниципальных служащих;
 профессиональное развитие государственных гражданских и
муниципальных служащих;
 повышение открытости органов государственной власти и органов
местного самоуправления региона.
Конкурс проводился в четыре этапа: отборочное тестирование,
интеллектуальная игра в формате «Что? Где? Когда?», решение кейсов, а также
спортивное ориентирование на местности.
Капитаны команд за проявленные лидерские качества – умение
принимать решения, брать на себя ответственность, вести за собой – были
включены в Резерв управленческих кадров Мурманской области.
В 2015 году планируется проведение конкурса с участием федеральных
гражданских служащих.
7.
В заключении хочу обратить ваше внимание на то, что в целях
обеспечения качественной и своевременной реализации Указа Президента
Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях
совершенствования системы государственного управления» Управлением
разработан перспективный план мероприятий на 2013-2016 годы, который
размещен на сайте Правительства Мурманской области на странице «Кадровая
политика» (раздел «Документы», подраздел «Исполнение указов Президента
РФ от 07 мая 2014 года», вкладка «Аналитические (информационные)
материалы»).
С целью предоставления актуальной информации о фактических
результатах выполнения запланированных мероприятий по мере их исполнения
в графе «Отчет об исполнении» проставляются реквизиты принятого
нормативного правового акта либо информация об исполнении.
_________________