Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан Государственное образовательное учреждение: «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан» МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по оборудованию учебного кабинета гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в организациях г. Уфа 2 УТВЕРЖДЕНЫ совместным приказом Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан и Управления по ЧС при Правительстве Республики Башкортостан от 09.10.2006 г. № 245п/722п 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Методические рекомендации предназначены для руководителей организаций независимо от организационно-правовых форм собственности. Учебные кабинеты гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее – кабинет) предназначены для проведения занятий с рабочими, служащими, руководящим составом организаций, для привития этим категориям практических навыков действий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Кабинеты создаются в соответствии с требованиями: - федеральных законов от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. Федеральных законов от 28.10.2002г. № 129-ФЗ, от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ), от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (в ред. Федеральных законов от 28.10.2002г. № 129ФЗ, от 22.08.2004г. № 122-ФЗ); - закона Республики Башкортостан от 14.03.1996г. № 26-З «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. закона Республики Башкортостан от 21.06.2005г. № 186-З); -постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08. 2006 г. № 501); -постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 № 49); -организационных указаний по обучению населения Республики Башкортостан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 3 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ УЧЕБНОГО КАБИНЕТА ГОЧС Главная цель создания кабинета – обеспечение необходимых условий для подготовки различных категорий обучаемых по проблемам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГОЧС) по месту работы. Основные задачи по подготовке работающего населения, решить которые помогает оборудованный кабинет ГОЧС: -организация обучения работающего населения по программе, утвержденной МЧС России; -выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени; -повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий; -пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях. Создают, оснащают и организуют всю работу в кабинете предприятия, организации и учреждения. Методическое руководство осуществляют курсы гражданской обороны города. Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией оборудования кабинета производится за счет предприятий. Общее руководство подготовкой работающего населения осуществляет руководитель предприятия – начальник гражданской обороны объекта. Непосредственными организаторами обучения являются начальник органа специально уполномоченного решать задачи по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на предприятии и руководители учебных групп данного предприятия. 2. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ КАБИНЕТА ГОЧС Кабинет ГОЧС оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Оно должно вмещать 25-30 человек и иметь 13-15 столов со стульями. Помещение кабинета должно удовлетворять санитарнотехническим нормам. В кабинете проводятся все теоретические и часть практических занятий. Оборудование кабинета рекомендуется осуществлять по следующим направлениям: а) оформление стендов по тематике ГОЧС; б) технические средства обучения; в) витринное оформление кабинета; 4 г) учебно-методическое обеспечение кабинета. Оформление стендов по тематике ГОЧС Основная информационная нагрузка в кабинете ГОЧС приходится на стенды. Слева и справа от кабинетной доски рекомендуется установить стенды с изложением требований нормативно-правовых актов по организации обучения населения в области ГОЧС. При разработке стендов необходимо исходить из следующего перечня и рекомендуемого содержания: Стенды №№ 1, 2 – нормативно-правовые акты по организации обучения населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. Предлагается разместить на данных стендах требования федеральных и республиканских законов и постановлений. Стенд № 3 – чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и стихийного бедствия. Рекомендуется разместить на данном стенде характеристики основных видов стихийных бедствий, рекомендаций по поведению при их возникновении; аварийно-химических опасных веществ (АХОВ), их использование в производстве. Правила поведения при авариях с выбросом АХОВ. Стенд № 4 – средства индивидуальной защиты. На этом стенде следует отразить средства индивидуальной защиты органов дыхания, устройство противогаза, простейшие средства защиты, средства защиты кожи, средства медицинской защиты и профилактики. Стенд № 5 – средства коллективной защиты. На этом стенде рекомендуется разместить информацию об убежищах, их назначении и возможностей по защите. Порядок заполнения убежищ, нормативы гражданской обороны. Стенд № 6 – правила оказания первой медицинской помощи. Необходимо разместить материалы по оказанию помощи пострадавшему при ранениях, травмах, ожогах, обморожениях, поражениях электрическим током. Стенд № 7 – действия по сигналам гражданской обороны. Сигналы гражданской обороны, способы их подачи и порядок действия по ним. Стенд № 8 – защита населения путем эвакуации. Сущность эвакуации и рассредоточения, обязанности и правила поведения населения при проведении эвакуационных мероприятий. Стенд № 9 – терроризм – угроза обществу. Необходимо отразить меры по противодействию терроризму. Предупредительно-защитные меры. Действия населения при угрозе террористического акта. Поведение пострадавших при террористическом акте. Стенд № 10 – первичные средства пожаротушения. На данном стенде следует разместить информацию о причинах возникновения пожаров, дать 5 характеристику основных средств пожаротушения и указать правила пользования ими. При оформлении стендов рекомендуется использовать комплекты цветных плакатов по тематике гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предлагаемые редакцией журнала «Военные знания». (Приложение 1). Технические средства обучения Из технических средств обучения, которые рекомендуется иметь в кабинете ГОЧС на предприятии, обязательными являются: видеомагнитофон и телевизор. Должна быть сформирована фильмотека по тематике ГОЧС. Необходимые видеофильмы можно заказать в Учебнометодическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан. Порядок заказа и каталог видеофильмов приведены в Приложении № 2. Кроме этого рекомендуется иметь в кабинете ГО следующие технические средства обучения: -персональный компьютер; -универсальный видеопроектор; -принтер; -робот-тренажер типа «Гоша». При наличии в кабинете персонального компьютера необходимо иметь компьютерные программы по контролю знаний и тестированию слушателей. Витринное оформление кабинете В кабинете необходимо иметь секционную стеклянную витрину (оптимальные размеры: высота 500 мм, ширина 350 мм, длина 3500 мм. Рекомендуется следующий перечень наглядных пособий для выставки в витрине кабинета ГОЧС: -приборы радиационной и химической разведки (ДП-5В, ДП-24, ВПХР); индивидуальные дозиметры; -средства индивидуальной защиты органов дыхания (противогазы и респираторы); -средства защиты кожи (летний защитный костюм Л-1, общевойсковой защитный комплект ОЗК; -средства медицинской защиты и профилактики (аптечка индивидуальная АИ-2, индивидуальный противохимический пакет ИПП-8, ИПП-10, простейшие средства защиты – ватно-марлевая повязка, противопыльная тканевая маска, жгуты кровоостанавливающие резиновые); -средства пожаротушения. 6 Витрины должны быть с открывающейся верхней частью, чтобы при необходимости слушатели могли познакомиться с выставленным имуществом более подробно, и имущество могло быть использовано при проведении занятий. Учебно-методическое обеспечение кабинета В учебном кабинете по ГОЧС предприятия должен быть создан фонд учебно-методической литературы. Создание этого фонда должно осуществляться по следующим направлениям: -оформление подписки на журналы «Военные знания» и «Гражданская защита». Соответствующие журнальные подшивки должны быть в доступном месте для обучающихся; -приобретение брошюр редакции журнала «Военные знания» (порядок приобретения - приложение № 3) и в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям РБ (приложение № 4); -комплектование кабинета учебными пособиями, необходимыми для проведения занятий; -памятки и рекомендации по действиям в чрезвычайных ситуациях (примерный перечень памяток приведен в Приложении № 5). Схема учебного кабинета дана в Приложении № 6. 7 Приложение № 1 Перечень и порядок приобретения плакатов в редакции журнала «Военные знания» 1. Перечень плакатов Комплект № 1. Действия населения при авариях и катастрофах (10 плакатов 30 х 40 см). Комплект № 2. Действия населения при стихийных бедствиях (10 плакатов 30 х 40 см). Комплект № 3. Новейшие средства защиты органов дыхания – противогазы, респираторы (10 плакатов 30 х 40 см). Комплект № 4. Умей действовать при пожаре (10 плакатов 30 х 40 см). Комплект № 5. Первая медицинская помощь при чрезвычайных ситуациях (10 плакатов 30 х 40 см). Уголок гражданской защиты (10 плакатов 30 х 40 см). Терроризм – угроза обществу (10 плакатов 30 х 40 см). Защитные сооружения ГО (10 плакатов 30 х 40 см). Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР) (10 плакатов 30 х 40 см). Основы гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (10 плакатов 30 х 40 см). 2. Порядок приобретения пособий Заполненную аккуратно и разборчиво заявку отправьте в редакцию. Получив счет, оплатите его. Платеж производите в строгом соответствии с указанными в счете реквизитами. После зачисления денег на расчетный счет редакции в ваш адрес будут высланы пособия, счет-фактура и накладная. Выписать счет можно в редакции. При получении пособий необходимо иметь при себе доверенность от вашей организации. Оптовым покупателям предоставляется скидка. Адрес: 125362, Москва, Волоколамское шоссе, дом 88, строение 5 (ст. метро «Тушинская»). Тел./факс для справок: (495) 491-2935, тел.: (495) 491-1598. 8 Приложение № 2 Учебные видеофильмы, распространяемые Учебно-методическим центром по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям РБ и порядок их приобретения 1.Пока «03» в дороге. Об оказании медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях (20 мин.) 2.Стихийные бедствия. Рассказывает о поведении населения при стихийных бедствиях: землетрясениях, наводнениях, ураганах, снежных заносах, селях (10 мин.) 3.Действия населения при химически опасных авариях. Ознакомление населения, личного состава аварийноспасательных сил, работников объектов с правилами поведения и основными действиями в условиях заражения различными химически опасными веществами (9 мин.) 4.В зоне затопления. Об организации оповещения и действиях населения в зонах катастрофического затопления (20 мин.) 5.Населению о гражданской обороне. Рассмотрены задачи гражданской обороны в мирное время и обязанности населения по их выполнению (20 мин.) 6.Себя преодолеть. О психологической подготовке населения к действиям в трудных ситуациях (18 мин.) 7.Химическая тревога. О действиях населения, проживающего в районах объектов с АХОВ, по сигналу «Химическая тревога» (16 мин.) 8.Тревога в лесу. Об основах оповещения и информации при экстремальных ситуациях, авариях, стихийных бедствиях и катастрофах. О назначении респиратора и других средств защиты органов дыхания (9 мин.) 9.Карантин. О правилах поведения населения в зонах бактериологического (биологического) заражения при объявлении режима «карантин» (10 мин.) 10.Это должен знать каждый. Оказание доврачебной помощи пострадавшему от угарного газа, химических ожогов (10 мин.) 11.Между жизнью и смертью. 9 О возвращении к жизни попавших в беду людей до прибытия скорой помощи. В яркой игровой форме показаны простейшие приемы реанимации, которые может выполнить любой человек, оказавшийся рядом с пострадавшим (25 мин.) 12.Первая помощь при кровотечениях. Показаны причины кровотечения, их опасность и способы остановки кровотечения (18 мин.) 13.Первая помощь при переломах. О наиболее частых причинах переломах костей и способов оказания первой помощи. Синдром длительного сдавливания и оказание первой помощи при нем (14 мин.) 14.Первая помощь при ожогах. Рассмотрены причины, вызывающие тепловые и химические ожоги и правила оказания первой помощи при них (18 мин.) 15.Когда звучит сигнал: «Внимание всем!» Организация защиты при угрозе заражения АХОВ и действия населения по сигналу «Внимание всем!» (16 мин.) 16.Телехранитель № 1. Лавины, тонкий лед. Гололед. Завалы при землетрясениях. Землетрясения (25 мин.) 17.Телехранитель № 2. Транспортировка пострадавшего. Переломы. Остановка кровотечения (15 мин.) 18.Телехранитель № 3. Реанимация. Электротравма. Ожоги у детей. Инородное тело (20 мин.) 19.Телехранитель № 7. Радиация. Стрельба в городе. Взрывы в городе (15 мин.) 20.Телехранитель № 9. Железнодорожная авария. Безопасность в воде. Если вы заблудились в лесу (19 мин.) 21.Бунт машин. Аварии техногенного характера и ликвидация их последствий (20 мин.) 22.Огонь. Правила поведения людей при пожарах, действия пожарных, ущерб, наносимый пожарами (25 мин.) 23.Подготовка различных групп населения Республики Башкортостан в области ГО и защиты от ЧС. О подготовке населения по ГОЧС в РБ. Выступления начальника Главного управления МЧС России по РБ генерал-майора Магадеева М.Ш. в программе «Знак вопроса» (12 мин.) 10 Запись видеофильмов производится на видеокассеты заказчика. Стоимость записи одного видеофильма продолжительностью демонстрации: до 15 мин. - 29 руб. 50 коп. 15 и более мин. – 59 руб. Форма оплаты – за наличный или безналичный расчет. Юридический адрес: 450064, г. Уфа, ул. Горького, 35-А. тел./факс 42-42-37. Банковские реквизиты: ОАО «Уралсиб» г. Уфа, К/с 30101810600000000754 ОКПО 42995161 ИНН 0277032852 Р\с 40603810600022000042 БИК 048073754 ОКОНХ 92200 11 Приложение № 3 Перечень и порядок приобретения брошюр в редакции журнала «Военные знания» 1. Перечень брошюр 1.Книга «Защита от чрезвычайных ситуаций». (Темы 1-7) 2.Чрезвычяайные ситуации. Краткая характеристика и классификация. 3.Первая медицинская помощь в чрезвычайных ситуациях 4.Средства защиты органов дыхания и кожи. Противогазы, респираторы и защитная одежда, основы их эксплуатации. 5.Аварийно химически опасные вещества (АХОВ). Методика прогнозирования и оценка химической обстановки. 6.Основы РСЧС. Приведение в готовность и защита формирований. Специальная обработка. Эвакуационные мероприятия. (Методические разработки для руководящего, командного и преподавательского состава по тематике ГО и ЧС). (Сборник № 1). 7.Мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС. Основы аварийно-спасательных работ. Меры безопасности. Инженерная защита. Эксплуатация защитных сооружений. (Сборник № 2). 8.Современная война и гражданская оборона. Личная, общественная и национальная безопасность человека. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций. Наводнения: причины, проблемы, защита. (Сборник № 2). 9.Сборник основных нормативных и правовых актов по вопросам ГО и РСЧС. (Федеральные законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ). 3-е издание, дополненное. 10.Организация работы комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта, района (города). 11.Командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения, объектовые тренировки, «День защиты детей» в учебных заведениях. Порядок подготовки, методика проведения. 12.Документы по подготовке и проведению комплексных учений и тренировок на объектах. 13.Радиоактивные загрязнения. Дезактивация. 14.Типовые положения основных структур РСЧС и ГО объектового звена. Функциональные обязанности по ГО и ЧС работников объекта. 15.Как планировать мероприятия по ГО и ЧС на объекте. 12 16.Правила безопасности для взрослых и детей. 17.ГО и национальная безопасность России. Новые подходы к ГО. ГО на малых предприятиях. День ГО. Месячник ГО. (Сборник № 4). 18.Терроризм и его проявления: химический, биологический, электромагнитный. (Сборник № 5). 19.Действия населения по предупреждению террористических акций. 20.Основные опасности и угрозы на территории России в начале ХХ1 века. 21.Книга «Гражданская оборона – составная часть обороноспособности страны». 22.Эксплуатация защитных сооружений гражданской обороны. 23.Книга «Подготовка личного состава гражданских организаций гражданской обороны». 2. Порядок приобретения пособий Заполненную аккуратно и разборчиво заявку отправьте в редакцию. Получив счет, оплатите его. Платеж производите в строгом соответствии с указанными в счете реквизитами. После зачисления денег на расчетный счет редакции в ваш адрес будут высланы пособия, счет-фактура и накладная. Выписать счет можно в редакции. При получении пособий необходимо иметь при себе доверенность от вашей организации. Оптовым покупателям предоставляется скидка. Адрес: 125362, Москва, Волоколамское шоссе, дом 88, строение 5 (ст. метро «Тушинская»). Тел./факс для справок: (495) 491-2935, тел.: (495) 491-1598. 13 Приложение № 4 Перечень и порядок приобретения брошюр в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям РБ 1.Основы РСЧС. Приведение в готовность и защита формирований. Специальная обработка. Эвакуационные мероприятия. 2.Новейшие средства защиты органов дыхания и кожи. 3.Организация работы комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта. 4.Оказание первой медицинской помощи при ЧС. 5.Чрезвычайные ситуации, возможные на территории РБ. 6.Сборник основных нормативных и правовых актов по вопросам ГОЧС. 7.Мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС. Основы АСДНР. Меры безопасности. Инженерная защита. Эксплуатация защитных сооружений. 8.Учебно-методическое пособие по подготовке и проведению командно-штабных учений, тактико-специальных учений, комплексных учений и объектовых тренировок. 9.Учебно-методическое пособие по разработке основных планирующие документов объекта экономики в области ГОЧС. 10.Учебно-методическое пособие по разработке основных планирующих документов общеобразовательного учебного заведения (школы, лицея) в области ГОЧС. 11.Учебно-методическое пособие по созданию гражданской организации гражданской обороны в службах ГО, на объектах экономики, в учебных заведениях, а также основные планирующие документы по подготовке и проведению тактико-специальных учений с гражданскими организациями гражданской обороны. 12.Учебно-методическое пособие по предупреждению террористических и диверсионных актов. Форма оплаты – за наличный или безналичный расчет. Юридический адрес: 450064, г. Уфа, ул. Горького, 35-А. тел./факс 42-42-37. Банковские реквизиты: ОАО «Уралсиб» г. Уфа, К/с 30101810600000000754 ОКПО 42995161 ИНН 0277032852 Р\с 40603810600022000042 14 БИК 048073754 ОКОНХ 92200 Приложение № 5 Примерный перечень памяток, рекомендуемых иметь в кабинете ГОЧС 1.Действия при угрозе террористических актов. 2.По действиям населения и должностных лиц при угрозе террористического акта. 3.Осторожно – сибирская язва! 4.При обнаружении подозрительных веществ в почтовых отправлениях. 5.Транспортная катастрофа. 6.По действиям в условиях химического и биологического заражения. 7.Химическая авария. 8.Весенняя опасность. 9.Наводнение. 10.Оползень. 11.Землетрясения. 12.Ураган. 13.Снежная лавина. 14.Гололед. 15.Волна холода. 16.По правилам пользования газом. 17.Лесной пожар. 18.Бытовой пожар 15 Приложение № 6 СХЕМА кабинета по ГОЧС на предприятии кабинетная доска витрина место хранения уч.литературы Условные обозначения: - стол, стулья - стенды TV место хранения уч.литературы 16 Старший методист ГОУ «УМЦ ГОЧС РБ» Э.С.Русаев Методист ГОУ «УМЦ ГОЧС РБ» Ф.З.Фархутдинов